2023年干部檔案文件法規(guī)匯編

目錄

?《干部檔案工作條例》（1990年修訂）

?《干部檔案整理工作細則》（1991年）

?《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（組通字〔1996〕14號）

?干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》和《干部人事檔案工作

目標管理考評標準》（組通字〔1996〕55號）

?流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定

?干部人事檔案管理工作八項制度

干部檔案工作條例（一九九。年修訂）

中共中央組織部國家檔案局關于印發(fā)《干部檔案工作條例》的通知

1991年4月2日，中共中央組織部、國家檔案局

現(xiàn)將《干部檔案工作條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中

有什么相關問題，望及時告知中央組織部。

經(jīng)中央組織部和國家檔案局研究決定，干部檔案工作納入全國檔案

工作管理體系。今后，干部檔案的具體管理和干部檔案工作的領導與指導,

仍以各級黨委組織部門為主，各級檔案行政管理部門按《中華人民共和國

檔案法》等有關規(guī)定，進行宏觀管理和協(xié)調工作。各地區(qū)各部門可根據(jù)《干

部檔案工作條例》等文件規(guī)定，結合各自的實際情況，制定具體的管理辦

法、細則，并報上級組織部門和檔案行政管理部門備案。

干部檔案工作條例

（一九九。年修訂）

第一章總則

第一條為了加強干部檔案工作，提高科學管理水平，有效地保護

和利用檔案，更好地為干部工作服務，為國家積累檔案史料，根據(jù)黨的干

部工作方針、政策和《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，特制訂本條

例。

第二條干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在

培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德

作風、業(yè)務相關能力、工作表現(xiàn)、工作實績等合適的內容的文件材料，是

歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的

重要組成部分。

第三條干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也

是國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,

選賢舉能，知人善任，進行社會主義現(xiàn)代化建設服務的。

第四條干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織

協(xié)調下，由干部主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案

行政管理部門的監(jiān)督、指導。

第五條在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案、

保密的法規(guī)和制度，嚴密保管，確保干部檔案的完整與安全。

第二章體制、機構和職責

第六條干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制。縣以

上（含縣）機關、單位的干部檔案要按照干部管理權限集中統(tǒng)一管理；縣

以下機關、單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、

縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干

部檔案由上一級單位管理。干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干

部檔案要固定專人管理,業(yè)務工作要接受本單位組織人事部門的領導和上

級有關業(yè)務部門的檢查指導。

第七條縣以上（含縣）的組織、人事部門，應建立相應的干部檔

案管理工作機構，并負責對本地區(qū)、本部門、本相關系統(tǒng)的干部檔案工作

進行指導、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案需配備一名專職干部，有業(yè)

務指導任務的單位，要配備相應的業(yè)務指導人員。縣以下實行集中或相對

集中管理檔案的單位，根據(jù)上述原則應當配備專職人員。不需要建立機構

的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

第八條干部檔案管理部門的職責：

（一）保管干部檔案，為國家積累檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借閱和轉遞；

（四）登記干部職務、工資的變動情況；

（五）為有關部門提供干部的情況；

（六）做好干部檔案的安全、保密、保護工作；

（七）調查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案

的業(yè)務建設和業(yè)務指導；

（八）推廣、應用干部檔案現(xiàn)代化管理相關技術；

（九）定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

（十）辦理其他有關事項。

第三章檔案的合適的內容和分類

第九條各級組織、人事部門對所管理干部都要建立干部檔案。干

部檔案分為正本和副本，副本根據(jù)工作需要建立。

第十條干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構成。

合適的內容及其分類：

第一類履歷材料；

第二類自傳材料；

第三類鑒定、考核、考察材料；

第四類學歷和評聘專業(yè)相關技術職務材料（包括學歷、學位、學

績、培訓結業(yè)成績表和評聘專業(yè)相關技術職務、考績、審批材料）；

第五類政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復查材料和依據(jù)材

料，黨籍、參加工作時間等相關問題的審查材料）；

第六類參加中國共產(chǎn)黨、共青團及民主黨派的材料；

第七類獎勵材料（包括科學相關技術和業(yè)務獎勵、英雄模范先進

事跡）；

第八類處分材料（包括甄別、復查材料，免于處分的處理意見）；

第九類錄用、任免、聘用、轉業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）

休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；

第十類其他可供組織上參考的材料。

第十一條干部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復制件。干部

檔案副本的具體合適的內容，由正本中以下主要材料的復制件（或重復件）

構成：

第一類的近期履歷材料；

第三類的主要鑒定、干部考核材料；

第四類的學歷、學位和評聘專業(yè)相關技術職務的材料；

第五類的政治歷史情況的審查結論（包括甄別、復查結論）材料；

第七類的獎勵材料；

第八類的處分決定（包括甄別、復查結論）材料；

第九類的任免呈報表和工資、待遇、出國審批材料。

其他類別如有重復的材料，也可歸入副本。

第四章管理范圍

第十二條縣以上（含縣）的組織、人事部門管理干部檔案的范圍，

原則上應與干部管理范圍相一致，其分工如下：

（一）干部檔案正本，由干部的主管部門保管；

（二）干部檔案副本，由主管或協(xié)管干部的部門保管；

（三）軍隊干部兼任地方職務的，其檔案正本由軍隊保管；地方干

部兼任軍隊職務的，其檔案正本由地方保管。

第十三條干部退（離）休以后，原屬中央、國務院管理的干部，

其檔案仍由中央、國務院有關部門保管；其他干部的檔案，由該干部的管

理部門保管。

第十四條干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央和國務院管理的干部，其檔案由原管理單位保管五年后,

移交中央檔案館永久保存；

（二）中央、國家機關各部委、各省、自治區(qū)、直轄市管理的司局

級職務的干部，全國著名的科學家、藝術家、教授和有特殊貢獻的英雄、

模范人物、知名人士，其檔案由原管理單位保管五年后，移交本機關檔案

部門保存，并按《機關檔案工作條例》規(guī)定的期限，隨同到期的其他檔案

一并向同級檔案館移交永久保存；

（三）上述范圍以外其他干部檔案，由原管理部門保存五年后，移

交本機關檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規(guī)定進館。

第十五條干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，未就

業(yè)的，其檔案仍由原管理單位保管。另就業(yè)的，其檔案轉至有關的組織、

人事部門保管，不具備保管條件的，轉人事部門所屬的人才流動服務中心

保管。

第十六條干部被開除公職以后，未就業(yè)的，其檔案由原管理單位

保管；另就業(yè)的，其檔案轉給有關的人事部門保管。凡通過勞動部門就業(yè)

的，其檔案由有關的勞動部門保管。

第十七條干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原管理單

位保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安排工作的，其檔案由有關的人

事部門或政府人事部門所屬的人才流動服務中心保管。凡通過勞動部門就

業(yè)的，其檔案由有關的勞動部門保管。

第十八條干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原管理單位

保管。

第十九條干部檔案管理人員及其在本單位的直系親屬的檔案，由

所在單位組織指定有關部門專人保管。

第五章檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第二十條為了使干部檔案能夠適應干部工作的需要，要經(jīng)常通過

有關部門收集干部任免、調動、考察考核、培訓、獎懲等工作中新形成的

反映干部德、能、勤、績的材料，充實檔案合適的內容。

第二十一條各省、區(qū)、市和中央國家機關組織人事部門可根據(jù)工

作需要及檔案中缺少材料的情況，有計劃地布置填寫干部履歷表，做鑒定,

寫自傳等，并及時將這些材料補充進干部檔案。

第二十二條各級黨和國家機關、人民團體、企事業(yè)單位的有關部

門，要建立主動送交干部檔案材料歸檔的工作制度，及時地將新形成的干

部檔案材料送交有關干部檔案管理部門歸檔。

第二十三條收集的材料，必須經(jīng)過認真的鑒別。屬于歸檔的材料

應真實，完整齊全，文字清楚，對象明確，手續(xù)完備。需經(jīng)組織審查蓋章

或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第二十四條不屬于規(guī)定歸檔范圍的材料，不得擅自歸檔，經(jīng)過鑒

別，可分別情況予以處理。凡銷毀材料，必須詳細登記，并報請主管負責

人審查批準。

第二十五條凡屬于應歸入干部檔案的材料，均應按照《干部檔案

整理工作細則》進行整理立卷。

第二十六條干部檔案材料，須統(tǒng)一使用十六開規(guī)格的辦公用紙，

不得使用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

第六章檔案的保管與保護

第二十七條根據(jù)安全保密、便于查找的原則要求，對干部檔案應

嚴密、科學地保管。

（一）干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案

庫房，配置鐵質的檔案柜。庫房面積每千卷需20至25平方米。庫房內應

設置空調、去濕、滅火等設備；

（二）庫房的防火、防潮、駐蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安

全措施應經(jīng)常檢查；要保持庫房的清潔和庫內適宜的溫、濕度（要求：溫

度14℃一24℃,相對濕度45—65%）；

（三）保管干部檔案，應建立登記和統(tǒng)計制度。每年全面檢查核對

一次檔案，發(fā)現(xiàn)相關問題及時解決。

（四）干部檔案管理部門，要設置專門的檔案查閱室和檔案管理人

員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開；

（五）要不斷地研究和改進檔案的保管方式方法和保護相關技術,

逐步實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化。

第二十八條檔案卷皮、目錄和檔案袋的樣式、規(guī)格實行統(tǒng)一的制

作標準（見附件一）。

第二十九條干部檔案管理工作所需必要的設備和業(yè)務經(jīng)費，應單

獨立項，列入本地區(qū)本部門預算統(tǒng)籌解決。各級黨委、政府有關職能部門，

要給予支持。

第三十條嚴禁任何個人私自保存他人的檔案。對利用檔案材料營

私舞弊的，應視情節(jié)輕重，予以嚴肅處理。對違犯《中華人民共和國檔案

法》、《中華人民共和國保守秘密法》的，要依法處理。

第七章檔案的提供利用

第三十一條因工作需要查閱和借用干部檔案，須遵守下列規(guī)定：

（一）查閱單位應填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔

案的規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得憑借調查證明材料介紹信查閱干部檔案；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料；

（三）凡查閱干部檔案，利用單位應派中共黨員干部到保管單位查

閱室查閱；

（四）檔案一般不外借。如必須借出使用時，要說明理由，經(jīng)過主

管部門負責人批準,并嚴格履行登記手續(xù)，限期歸還,不得擅自轉借他人；

（五）任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案;

（六）各級干部檔案管理部門，應制定查閱注意事項。查閱檔案，

必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材

料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案合適的內容，違犯者應視情節(jié)輕

重，予以批評教育直至紀律處分。屬于假公濟私者，按違犯《中華人民共

和國檔案法》處理；

（七）借用、查閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復制檔案合適

的內容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批

準后才能復制（拍攝）。

第三十二條各級組織、人事部門，應根據(jù)上述原則結合具體情況，

對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準權限、登記、歸還手續(xù)等作出

具體規(guī)定。

第八章檔案的傳遞

第三十三條干部工作調動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主

管單位。

第三十四條轉遞檔案應遵守下列規(guī)定：

（-）干部檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取，不準郵寄或交

干部本人自帶；

（二）縣及相當于縣以上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉

遞干部檔案；

（三）轉出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂，

不得扣留材料或分批轉出；

（四）轉遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉遞通知單”的本次

項目詳細登記，嚴密包封；

（五）收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應在回執(zhí)上簽名蓋章立即

退回。逾期一個月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失；

（六）為使干部檔案能夠隨著干部調動或職務的變動而及時轉遞,

干部調配、任免工作部門應將干部調入單位和任免通知及時告訴干部檔案

管理部門，并建立必要的聯(lián)系制度。

第三十五條嚴格執(zhí)行轉遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”。對已出

現(xiàn)的“無頭檔案”，應認真查轉。對確屬查不到干部下落的，凡有保存價

值的檔案材料可移交干部原籍檔案館保存。

第九章蛆織領導和隊伍建設

第三十六條各級組織、人事部門，應加強對干部檔案工作的領導，

及時研究工作中出現(xiàn)的相關問題，采取有效措施，不斷加以改進，提高科

學管理水平。

第三十七條各級黨委組織部門，對同級和下級的干部檔案工作，

在業(yè)務上負有監(jiān)督、檢查和指導的責任。其具體任務是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決干部檔案工作中的相關問題，根據(jù)中央的有關方針、

政策制定有關規(guī)定和辦法；

（三）推廣干部檔案工作先進經(jīng)驗；

（四）召開干部檔案工作會議；

（五）對干部檔案管理工作人員進行業(yè)務培訓。

第三十八條各級組織、人事部門，要注意加強干部檔案工作隊伍

的建設，選調政治上可靠、作風正派、責任心強、具有中專（或高中）以

上學歷的共產(chǎn)黨員從事干部檔案管理工作，并注意對他們的教育和培養(yǎng),

關心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。要妥善地解決

他們職級待遇，按國家統(tǒng)一規(guī)定評定專業(yè)職務，保持隊伍相對穩(wěn)定。對那

些為檔案工作做出貢獻的同志，應給予表揚和獎勵；對失職者，應視情節(jié)

輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第三十九條干部檔案工作人員在干部檔案建設和管理工作中承擔

著十分重要的責任，應具有較高的政治素質和業(yè)務素質，必須做到以下要

求：

（一）堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的

各項方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務，提高業(yè)務水平和

工作相關能力，積極為干部工作服務；

（三）嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定，保護檔案

的安全，不得泄露檔案合適的內容；

（四）堅持原則，嚴格按照檔案管理工作的各項規(guī)章制度辦事；

（五）工作調動時，必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務文件等的交接

工作。

第十章附則

第四十條本條例由中央組織部主管干部檔案工作的部門負責解釋。

第四十一條本條例自下達之日起執(zhí)行。各級組織、人事部門，可

結合本單位實際情況會同檔案部門，制定實施辦法或工作細則，并報上級

組織部門和檔案行政管理部門備案。

附件一

干部檔案卷皮、檔案袋樣式和規(guī)格

為了保護干部檔案材料，便于保管和利用，根據(jù)《干部檔案工作條

例》的規(guī)定，對干部檔案卷皮、檔案袋的規(guī)格、樣式規(guī)定如下。今后凡新

制做時，一律按統(tǒng)一的規(guī)格、樣式制做。

一、檔案卷皮（卷面、卷底各一頁）

1、卷皮規(guī)格：長27.4厘米，寬20.5厘米；左邊設三個裝訂線

眼，眼距（從眼中心算起）8.3厘米；線眼中心距左側邊沿1.5厘米,

上、下眼線中心距上、下邊沿均為5.4厘米。

2、卷面標簽：由裝訂線處向左設“標簽”兩個，供填寫編號、姓

名、籍貫用。規(guī)格為上下高6.5厘米，左右長9厘米。兩個“標簽”距

卷面上、下邊沿各為6厘米，并與卷面裝訂相連接。

3、卷皮材料：一般可采用三百克左右的單面白板紙加包布面，或

只用布包邊角，也可以用紙裱糊，但不宜過厚，以減輕檔案重量。

4、卷皮顏色：應采用淺淡色，如淺黃、乳黃色等，不要用大紅、

大綠，或黑、蘭、紫等深色。

卷面上的字，一律用紅字。

5、卷面本次項目：“干部檔案”、“正本”（或“副本”）、“姓

O

6、字體與軍間距離：“干部檔案”用楷體（72磅），字與卷面上

邊沿距離為7厘米；“正本”（或“副本”）用小初號宋體，在“干部檔

案”下方，相距2.5厘米；“姓名”用大一號宋體，與卷面下邊沿相距

5.5厘米。

7、卷面里頁印“注意事項”：

①注意保密，不得遺失，不得讓無關人員翻閱。

②愛護檔案，不要涂沫、勾畫及亂加批注。

③卷內材料不得拆散，不得隨意增加或抽出材料。

二、檔案袋

1、規(guī)格：長30厘米，寬23厘米，厚（折疊部分）2.5厘米。

2、材料質量：可根據(jù)條件選用較好的牛皮紙。

3、袋面本次項目：“干部檔案袋”、“姓名”、“制作單位”。

4、字體和字的顏色與檔案卷面同。“單位”在“姓名”下邊，各

本次項目字間距離參照檔案卷面安排。

轉遞干部人事檔案材料通知單

字第號

轉卻可處轉出日期轉出原因

正本副本散件正本副本散件

姓名簽收人姓名簽收人

卷（卷）盼卷（卷）盼

茲將等同志的檔案材料轉去，請按檔案目錄清點查

收，并將回執(zhí)及時退回。

（單位蓋章）

年月日

正本副本散件

姓名轉遞原因

（卷）（卷）（份）

你單位于年月日轉來的字第號等位同志的檔案共

卷，材料共份，已全部收到，現(xiàn)將回執(zhí)退回。

收件人簽名收件機關蓋章

年月日

干部檔案整理工作細則

（中共中央組織部1991年3月29日）

第一章總則

第一條為了實現(xiàn)干部檔案整理工作的規(guī)范化，搞好檔案建設，便

于檔案的保管和利用，根據(jù)《干部檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）

及有關規(guī)定，特制訂本細則。

第二條干部檔案的整理工作，是檔案建設的基礎工作之一。它是

將收集起來的每個干部的檔案材料，進行鑒別、分類、排序、編目、相關

技術加工和裝訂成卷，并在此基礎上，不斷對檔案合適的內容進行補充的

工作。

第三條各級干部檔案管理部門，均應按本細則和有關規(guī)定的要

求，對所管理的干部檔案進行認真的整理。

第二章整理工作的基本要求

第四條整理干部檔案，須做到認真鑒別、分類準確、編排有序、

目錄清楚、裝訂整齊。通過整理使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、

實用的要求。

第五條整理干部檔案，事先要收集好干部檔案材料,并備齊卷皮、

目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機、縫紉機等必需的物品和設備。

第六條整理干部檔案的人員，必須努力學習黨的干部工作方針、

政策和檔案工作的專業(yè)知識，熟悉整理干部檔案的有關規(guī)定，掌握整理工

作的基本方式方法和技能，認真負責做好整理工作。

第三章檔案材料的鑒別

第七條干部檔案材料的鑒別工作，是干部檔案管理部門對收集起

來準備歸檔的材料進行審查，甄別材料的真?zhèn)?，判定材料的保存價值，確

定其是否歸入干部檔案的工作。

第八條鑒別歸檔材料，必須根據(jù)中央有關文件的精神，以《條例》

和《關于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定為依據(jù)，嚴肅

認真地進行。

第九條鑒別工作應堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點，具

體相關問題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要合適的內容、

用途及其保存價值，確定材料是否歸入檔案。

第十條鑒別歸檔材料的具體做法：

（一）判定材料是否屬于所管干部的材料及應歸入干部檔案的合適

的內容。發(fā)現(xiàn)有同名異人、張冠李戴的，或不屬于干部檔案合適的內容和

重復多余的材料，應清理出來。對其中有保存價值的文件、資料，可交文

書檔案或轉有關部門保存。不屬于干部檔案合適的內容，比較重要的證件、

文章等，組織不需要保存的，退給本人。無保存價值又不宜退回本人的,

應登記報主管領導批準銷毀；

（二）審查材料是否齊全、完整。政審材料一般應具備審查結論、

調查報告、上級批復、主要證明材料、本人的交待等。處分材料一般應具

備處分決定（包括免予處分的決定）、調查報告、上級批復、個人檢討或

對處分的意見等。上述材料，屬于成套的，必須齊全；每份歸檔材料，必

須完整。對頭尾不清、來源和時間不明的材料，要查清注明后再歸檔，凡

是查不清楚或對象不明確的材料，不能歸檔；

（三）審查材料是否手續(xù)完備。凡規(guī)定需由組織蓋章的，要有組織

蓋章。審查結論、處分決定、組織鑒定、民主評議和組織考核中形成的綜

合材料，應有本人的簽署意見或由組織注明經(jīng)過本人見面。任免呈報表須

注明任免職務的批準機關、批注時間和文號。出國、出境審批表，須注明

出去的任務、目的及出去與返回的時間。凡不符合歸檔要求，手續(xù)不完備

的檔案材料，須補辦完手續(xù)后再歸檔；

（四）鑒別中發(fā)現(xiàn)涉及干部政治歷史相關問題或其它重要相關問題,

需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料，不能歸入干部檔案，應交

有關組織處理；

（五）鑒別時，發(fā)現(xiàn)檔案中缺少的有關材料，要及時進行登記并收

集補充。

第四章檔案材料的分類

第十一條對歸檔的材料必須按照《干部檔案工作條例》中關于正、

副本十類合適的內容的劃分進行分類。

第十二條干部檔案正本，由歷史地、全面地反映干部情況的材料

構成。其合適的內容分類：

第一類履歷材料：干部履歷表（書）、簡歷表，干部、職工、教

師、醫(yī)務人員、軍人、學生等各類人員登記表，個人簡歷材料，更改姓名

的材料。

第二類自傳及屬于自傳性質的材料。

第三類鑒定（含自我鑒定）、考察、考核材料：以鑒定為主要合

適的內容的各類人員登記表，組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料;

作為干部任免、調動依據(jù)的正式考察綜合材料；考核登記表，干部考核和

民主評議的綜合材料。

第四類學歷、學位、學績、培訓和專業(yè)相關技術情況的材料：報

考高等學校學生登記表、審查表，畢業(yè)登記表，學習（培訓結業(yè)）成績表，

學歷證明材料，選拔留學生審查登記表；專業(yè)相關技術職務任職資格申報

表，專業(yè)相關技術職務考績材料，聘任專業(yè)相關技術職務的審批表；套改

和晉升專業(yè)相關技術職務（職稱）審批表；干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、

著作及有重大影響的論文（如獲獎或在全國性報刊上發(fā)表的）等目錄。

第五類政審材料：審查干部政治歷史情況（包括黨籍相關問題）

的調查報告、審查結論、上級批復、本人對結論的意見、檢查交待或說明

情況的材料，主要證明材料；甄別、復查結論（意見、決定）、調查報告、

批復及有關的依據(jù)材料；入黨、入團、參軍、出國等政審材料；更改干部

的民族、年齡、國籍、入黨入團和參加工作時間的組織審查意見，上級批

復以及所依據(jù)的證明材料。

第六類加入黨團的材料：中國共產(chǎn)黨入黨志愿書，入黨申請書（1

一2份全面相關系統(tǒng)的）和轉正申請書，中國共產(chǎn)黨黨員登記表，不予登

記的決定、組織審批意見及所依據(jù)的材料；民主評議黨員中形成的組織意

見或黨員登記表、認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據(jù)材料和

組織審批材料，退黨材料，取消預備黨員資格的組織意見；中國共產(chǎn)主義

青年團入團志愿書、申請書、團員登記表、退團材料；加入民主黨派的有

關材料。

第七類獎勵（包括科技和業(yè)務獎勵）材料：各種先進人物登記表、

先進模范事跡、嘉獎、通報表揚等材料。

第八類干部違犯黨紀、政紀、國法等材料：處分決定（免予處分

的處理意見），查證核實報告，上級批復，本人對處分的意見和檢查、交

待材料；通報批評材料；甄別、復查報告、決定，上級批復及本人意見;

法院審判工作形成的判決書等。

第九類干部工資級別登記表、職務工資變動登記表、干部調資審

批表，定級和解決待遇的審批材料；干部任免呈報表（包括附件），錄用

和聘用審批表，聘用干部合同書，續(xù)聘審批表，解聘、辭退材料；退（離）

休審批表；軍銜審批表、軍隊轉業(yè)干部審批表；出國、出境人員審批表;

黨代會、人代會、政協(xié)會議、工青婦等群眾團體代表會、民主黨派代表會

代表登記表。

第十類其他可供組織參考有保存價值的材料：有殘疾的體檢表、

殘廢等級材料；干部逝世后報紙報道的消息或訃告，悼詞（生平），非正

常死亡的調查報告及有關情況的遺書等。

第十三條干部檔案副本合適的內容，是由正本中以下類別主要材

料的重復件或復制件構成：

第一類的近期履歷材料。

第三類的主要鑒定，干部考核材料。

第四類的學歷、學位，評聘專業(yè)相關技術職務的材料。

第五類的政治歷史情況的審查結論（包括甄別、復查結論）材料。

第七類的獎勵材料。

第八類的處分決定（包括甄別、復查結論）材料。

第九類的任免呈報表和工資、待遇的審批材料。

其它類別多余的重要材料，也可歸入副本。

第十四條合適的內容交叉的材料，可根據(jù)材料的主要合適的內容

或用途確定類別。

（一）帶自傳的履歷或簡歷表，以自傳為主，歸第二類。

（二）履歷表和簡歷表有鑒定的，以履歷為主，歸第一類。

（三）有任免職務合適的內容的干部登記表，任免呈報表所附的考

察材料或主要表現(xiàn)情況的綜合材料、提高工資級別的評級、評定軍銜的鑒

定表等材料，以其主要用途為主，歸第九類。

（四）政治歷史相關問題與違紀錯誤混同一起給予處分的結論、調

查報告、處分決定等材料，一律歸第八類；凡未給予處分，以政治歷史相

關問題為主的，歸第五類，以違紀錯誤為主的歸第八類。

第五章檔案材料的排序與編目

第十五條每類干部檔案材料，都要根據(jù)材料合適的內容的內在聯(lián)

系和材料之間的銜接或材料的形成時間排列順序，并在每份材料的右上角

編上類號和順序號，在其右下角編寫頁數(shù)。

第十六條檔案材料排序的基本方式方法:

（一）按檔案材料形成時間排序的：第一類、第二類、第三類、第

四類、第七類、第十類材料；

（二）按檔案材料合適的內容的主次關系進行排序的：第五類、第

六類、第八類材料。其中第五類、第八類材料的排列順序為：上級批復,

結論或處分決定，本人對結論或處分決定的意見，調查報告，證明材料,

本人檢討或交待材料等，其證明材料應根據(jù)每份材料所證明的主要相關問

題相應集中排列。第六類材料，入團志愿書應排在入團的其他材料之前;

入黨志愿書應排在入黨的其他材料之前，黨員登記表等可按時間先后依次

排序。

（三）第九類材料可根據(jù)不同層次干部的檔案材料情況，采用按時

間順序或按材料性質相對集中排序。按材料性質相對集中排序的方式方法

是：1、工資情況的材料；2、任免材料；3、出國、出境材料；4、其它材

料。每種材料再根據(jù)形成材料的時間順序排列。

第十七條每卷干部檔案必須有詳細的檔案材料目錄。目錄是查閱

檔案合適的內容的索引，要認真進行編寫。具體要求：

（一）按照類別排列順序及檔案材料目錄格式，逐份逐項地進行填寫;

（二）根據(jù)材料題目填寫“材料名稱”。無題目的材料，應擬定題

目。材料的題目過長，可適當簡化。擬定或簡化題目，必須確切反映材料

的主要合適的內容或性質特點。凡原材料題目不符合實際合適的內容的,

須另行擬定題目或在目錄上加以注明；

（三）”材料形成時間”，一般采用材料落款標明的最后時間。復

制的檔案材料，采用原材料形成時間；

（四）填寫“材料份數(shù)”，以每份完整的材料為一份（包括附件）；

材料頁數(shù)的計算，采用圖書編頁法，每面為一頁，印有頁碼的材料、表格，

應如數(shù)填寫；

（五）書寫目錄要工整、正確、清楚、美觀，不得使用圓珠筆、鉛

筆、紅色及純藍墨水書寫目錄。填寫目錄后，要檢查核對，做到準確無誤。

（六）書寫目錄時，每類目錄之后，須留出適量的空格，供補充檔

案材料時使用。

第六章復制與相關技術加工

第十八條檔案材料載體變質或字跡退色不清時，須進行搶救。搶

救材料，一般可采用修復、打印、抄寫、復印等方式方法。凡打印、抄寫

的材料，必須認真細致、核對無誤，注明復制單位和日期。

第十九條建立檔案副本的材料不夠時，可選擇正本中的材料進行

復制，將復制件存副本，其原件必須存入正本。

第二十條為便于裝訂、保管和利用，延長檔案材料的壽命，對一

些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料，應進行相關技術加工。其主要

方式方法：

（一）對超出16開規(guī)格的檔案材料，在不影響材料的完整和不損傷

字跡的條件下，可酌情進行剪裁；不能剪裁的材料，須進行折疊。折疊時，

要根據(jù)材料的具體情況，采用橫折疊、豎折疊、橫豎交叉或梯形折疊等辦

法。折疊后的檔案材料，要保持整個案卷的平整，文字，照片不得損壞,

便于展開閱讀；

（二）對破損、卷角、折皺和小于16開規(guī)格的檔案材料，要進行裱

糊。主要方式方法有：單面裱糊、夾面裱糊、開窗裱糊、魚鱗或梯形托裱、

膠紙粘貼等。裱糊用的襯紙，必須采用白紙。漿糊和膠水必須能防蟲蛀、

不腐蝕紙張。裱糊后的檔案材料要涼干，不得在陽光下暴曬或使用高溫燙

烤；

（三）對過窄或破損未空出裝訂線的檔案材料，須進行加邊。打眼裝

訂，不得壓字和損傷材料合適的內容；

（四）拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書針等金屬品，以防止

氧化銹毀材料。

第七章裝訂與驗收入庫

第二十一條每個干部的檔案材料，必須裝訂成卷，裝訂后的檔案，

目錄在卷首，材料排列順序與目錄相符；卷面整潔、全卷整齊、平坦，裝

訂結實實用，具體做法：

（一）將目錄與材料核對無誤；

（二）把全卷材料理齊。材料條件好的應做到四面整齊，條件較差的，

以裝訂線一邊和下邊兩面為齊；

（三）在材料左側豎直打上統(tǒng)一的裝訂孔，孔距規(guī)格應符合《條例》

附件一的規(guī)定；

（四）一律使用《條例》附件一規(guī)定的標準干部檔案卷皮。檔案卷皮

須書寫檔案人的姓名、籍貫、檔案號。書寫姓名不得用同音字或不規(guī)范的

簡化字。

第二十二條干部檔案整理裝訂成卷后，必須進行認真細致的檢查,

經(jīng)驗收合格后，方能入庫。

第八章整理工作的注意事項

第二十三條干部檔案整理工作人員必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民

共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和干部檔案工作的

有關規(guī)定，嚴格遵守安全保密制度，保守黨和國家的秘密。

（-）整理檔案時，嚴禁吸煙，以確保檔案的安全；

（二）不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料；

（三）不得擅自處理或銷毀檔案材料。整理中按規(guī)定剔出的檔案材料,

須進行登記，經(jīng)主管領導審查批準后分別視情況予以處理；

（四）在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的管理，防止丟失檔

案材料和泄露干部檔案合適的內容。

第九章附則

第二十四條本細則由中央組織部干部檔案工作部門負責解釋。

關于印發(fā)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知

組通字（1996）14號1996年4月10日

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央各部委，國家機關各部委黨

組（黨委），各人民團體黨組,解放軍總政治部：

為了進一步加強干部人事檔案建設，做好檔案材料的收集歸檔工作,

現(xiàn)將修訂后的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫

徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中，要注意做好以下幾項工作：

一、建立健全收集歸檔工作制度。收集歸檔工作是干部人事檔案工

作的重要環(huán)節(jié)。各級組織干部人事部門和有關形成干部人事檔案材料的部

門，要依據(jù)本規(guī)定建立健全收集檔案材料和送交檔案材料歸檔的工作制度。

當前要重點收集反映干部德、能、勤、績的材料歸檔，充實檔案合適的內

容。

二、把好干部人事檔案材料“人口關”。對收集的干部人事檔案材料,

要認真鑒別,嚴格審查，防止不符合歸檔要求的材料進入檔案,對偽造檔案

材料,涂改檔案合適的內容的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要清除偽造、涂改的檔案材料，

對當事人要嚴肅查處。

三、各級組織干部人事部門和廣大干部人事檔案管理人員，要嚴格

按規(guī)章制度辦事,堅持黨性原則，堅決同利用人事檔案謀取個人私利的不

良行為作斗爭,維護干部人事檔案的真實性。

四、請各地區(qū)、各部門清理一下屬中央管理的干部的人事檔案材料,

于1996年5月底以前報送中央組織部。今后,對中央管理干部的人事檔案

材料,要及時報送中央組織部。

中共中央組織部

干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強干部人事檔案建設，做好檔案材料的收集歸檔工

作,為組織干部人事部門歷史地、全面地考察了解干部和正確選拔使用人

才提供依據(jù),為國家積累檔案史料,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《干

部檔案工作條例》等法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條干部人事檔案材料收集歸檔,要本著實事求是的原則,著重

收集反映干部政治思想、品德作風、業(yè)務相關能力、學識水平、工作實績

等材料充實檔案,有效地為干部人事工作服務,為人事決策工作服務,為社

會主義現(xiàn)代化建設服務。

第三條干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門，必

須認真貫徹執(zhí)行有關的法律、法規(guī)和黨的組織干部人事等工作的政策、規(guī)

定。收集歸檔工作受國家有關法律、法規(guī)的保護和監(jiān)督。

第二章收集范圍

第四條在干部人事工作中形成的履歷表、簡歷表、各類人員登記

表等材料。

第五條自傳和屬于自傳性質的材料。

第六條考察、考核干部工作中形成的有關材料：民主評議干部的

綜合材料，組織審定的考察材料,定期考核材料,年度考核登記表,鑒定材

料,后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。

第七條審計工作中形成的有關材料：主要涉及干部個人的審計報

告或審計意見材料,離任審計考核材料。

第八條國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校學生（學員）

登記表,考生登記表,學習成績表,畢業(yè)生登記表、鑒定表,授予學位的材料,

學歷證明書;培訓結業(yè)成績登記表，學習鑒定、學員思想小結（結業(yè)），博士

后研究人員工作期滿登記表等材料。

第九條評審（考試）專業(yè)相關技術職稱（資格）和聘任專業(yè)相關技術

職務工作中形成的有關材料：專業(yè)相關技術職務任職資格評審表,專業(yè)相

關技術資格考試成績合格登記表，評審高級專業(yè)相關技術職務人員情況簡

表,業(yè)務自傳,評審專業(yè)相關技術職務任職資格申報表,聘任專業(yè)相關技術

職務審批表，套改和晉升專業(yè)相關技術職務審批表等材料。

第十條創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊

物上發(fā)表的獲獎論文或有重大影響的論文等目錄。

第十一條政審工作中形成的材料：調查報告、審查結論、上級批

復、本人對結論的意見、檢查交待或情況說明材料;作為結論依據(jù)的調查

證明、證據(jù)材料;現(xiàn)別、復查結論（意見、決定）、調查報告、批復及有關

的主要依據(jù)材料。

第十二條更改姓名、民族、出生日期、國籍、入黨入團時間、參

加革命工作時間等工作中形成的有關材料:個人申請、組織審查報告及所

依據(jù)的證明材料、上級批復等材料。

第十三條黨、團組織建設工作中形成的有關材料：

（一）申請（1—2份相關系統(tǒng)、全面的）、預備黨員轉正申請書、自

傳、綜合性政審材料及有關的證明、考察材料;黨員登記表，民主評議黨員

組織意見、登記表;整黨工作中不予登記的決定、組織意見；民主評議黨員

中認定為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據(jù)材

料;取消預備黨員資格的組織意見（記載組織意見的入黨志愿書可收集歸

檔）；退黨材料；

（二）中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書、申請書團員登記表，優(yōu)秀

團員事跡材料，退回材料；

（三）加人民主黨派的有關材料。

第十四條表彰獎勵活動中形成的有關材料：勞動模范、先進工作

者、有突出貢獻優(yōu)秀專家、國家科技獎（含國家發(fā)明獎、自然科學獎、科

技進步獎）、中國青年科技獎、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨、團員等審批（呈

報）表，先進事跡材料、先進事跡登記表,立功、受勛、嘉獎、通報表揚等

以及在其他工作中形成的表彰材料。

第十五條紀律檢查、監(jiān)察、法院和行政管理等部門工作中形成的

有關材料:處分決定，免予處分的意見,上級批復,核實（調查）報告,本人檢

查、交待、對處分決定的意見,撤消處分的有關材料，通報批評材料;法院

判決書;復查瓢別報告、決定（結論），上級批復,離婚材料等。

第十六條干部任免、調動、軍隊干部轉業(yè)安置等工作中形成的有

關材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）；干部調動鑒

定、組織審定的表現(xiàn)情況材料、考察材料;公務員過渡登記表，軍隊轉業(yè)干

部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業(yè)鑒定、定級定工資材料，退（離）

休審批表等材料。

第十七條考試錄用和聘用干部工作中形成的有關材料：報考登記

表和錄用審批表,考察材料，聘用審批表和合同書,政審結論和有關證明材

料,考核考察材料,續(xù)聘、解聘和辭退材料,辭職審批材料等。

第十八條辦理工資、待遇等工作中形成的材料：轉正定級審批表、

各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表;享受專家特

殊津貼的呈報表;解決各種待遇相關問題的審批表、批復材料等。

第十九條辦理出國（出境）審批工作中形成的有關材料：因公出國

（出境）審批表、備案表，在國外表現(xiàn)情況材料或鑒定材料，因私出國（出境）

審批表等材料。

第二十條黨代會、人代會、政協(xié)會議和工、青、婦等群眾團體代

表會，以及民主黨派代表會議工作中形成的有關材料:代表登記表、委員簡

歷、政績材料等。

第二十一條健康檢查和處理工傷事故工作中形成的有關材料：有

嚴重慢性病、身體殘疾的體檢表,工傷致殘診斷書,確定致殘等級的有關材

料,新錄用干部體檢表和畢業(yè)生分配工作體檢表等材料。

第二十二條辦理喪事形成的有關材料：悼詞、生平、報紙報道消

息、協(xié)告，非正常死亡的調查報告及遺書。

第二十三條其他對考察了解使用干部有參考價值的材料。

第三章收集方式方法

第二十四條各級組織干部人事、紀檢監(jiān)察和教育培訓、審計、統(tǒng)戰(zhàn)

等部門，都應建立健全送交干部人事檔案材料歸檔的制度，并認真貫徹執(zhí)

行。

第二十五條形成干部人事檔案材料的部門，在形成材料后的一個月

內，按要求將材料送交主管干部人事檔案的部門歸檔。

第二十六條干部人事檔案管理部門，應掌握形成干部人事檔案材

料的信息,建立聯(lián)系制度,不失時機地向有關部門收集新形成的干部人事

檔案材料。

第二十七條干部人事檔案管理部門，發(fā)現(xiàn)有關部門送交歸檔的材

料不符合歸檔要求時,應及時通知形成材料的部門補送或補辦手續(xù)。形成

干部人事檔案材料的部門,有責任按規(guī)定認真辦理。

第二十八條組織干部人事部門,應根據(jù)工作需要隊適時布置填寫

干部履