人力社保系統(tǒng)平臺維護項目招標文件

公開招標文件

（電子招投標）

采購項目：2022-2023年度人力社保系統(tǒng)平臺維護項目

目錄

第一部分招標公告.........................................2

第二部分投標人須知.......................................7

第三部分采購需求........................................21

第四部分評標辦法........................................26

第五部分擬簽訂的合同文本................................62

第六部分應提交的有關格式范例63

第一部分招標公告

項目概況

杭州市人力資源和社會保障政務服務中心2022-2023年度杭州市人力社保系統(tǒng)平臺

維護項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/）獲取

（下載）招標文件，并于2022年7月7日14點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）

投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJLT-2022-03-029-01

項目名稱：2022-2023年度杭州市人力社保系統(tǒng)平臺維護項目

預算金額（元）：4750000

最高限價（元）：4750000

采購需求：為杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)內的IBM小型機、磁帶庫、刀片、

PC服務器等軟硬件采購維保服務；為杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)內的網(wǎng)絡設備

采購維保服務，要求提供這些設備的故障處理、備件更換、巡檢、數(shù)據(jù)遷移、升級、恢

復等維護服務。為杭州市人力社保系統(tǒng)現(xiàn)有的ORACLE數(shù)據(jù)庫、中間件等系統(tǒng)軟件采購

維保服務，包括日常故障處理、巡檢、數(shù)據(jù)遷移、升級、恢復等技術支持；為硬件系統(tǒng)

監(jiān)控平臺購買維保服務，保障系統(tǒng)監(jiān)控平臺穩(wěn)定運行。詳見招標文件第三部分采購需求。

合同履約期限：2022年09月01日~2023年08月31日。

本項目接受聯(lián)合體投標：口是，回否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被''信用中國”

(sdf.Ikj.creditchina,gov.cn),中國政府采購網(wǎng)()列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：預留42%專門面向小微企業(yè)

口無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應當達到小微企業(yè)合同金額應當達到_版如果供應商本身提供所有標

的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企

業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

0要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中，中小

企業(yè)合同金額應當達到/一%，小微企業(yè)合同金額應當達到2%；如果供應商本身提供

所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向小微

企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年7月7日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/在線申請獲取采購文件

（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年7月7日14點00分（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/）

開標時間：2022年7月7日14點00分

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者

采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書

面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復

不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十

五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政

府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：詳見招標文件的第二部分總則。

（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托''政府采購云平臺

（sdf.Ikj.zcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質投標文件；

②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領

CA數(shù)字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和

申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電

子交易客戶端”進行下載并安裝；

③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”

應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；

④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導

入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查"、“電子簽名”、“生成電子標書”等操

作；

⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接

受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理

機構將不予處理；

⑦不提供招標文件紙質版；

⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采

購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1

份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一”備份投標文

件”；

⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完成在線解

密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備

份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平

臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投

標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；

⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子

招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（3）招標文件公告期限與招標公告的公告期限一致。

（4）為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，

供應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體

可登錄sdf.lkj//220.191.208.230/login.do辦理業(yè)務。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性與□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：o

1

核心產(chǎn)品0B服務類。

采購標的對

應的中小企(1)標的：2022-2023年度杭州市人力社保系統(tǒng)平臺維護項目，屬于

2

業(yè)劃分標準《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中的(十二)軟件和信息技術服務業(yè)；

所屬行業(yè)

是否允許采因本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

3

購進口產(chǎn)品口可以就_________采購進口產(chǎn)品。

囪A同意將非主體、非關鍵性的硬件維保工作分包。

4分包□B不同意分包。

開標前答疑

0A不組織。

5會或現(xiàn)場考

口B組織，時間：，地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。

察

EIA不要求提供。

□B要求提供。

(1)樣品：____；

(2)樣品制作的標準和要求：____；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：13否；□是，檢測機構的要求:—；

6樣品提供

檢測內容：____0

(5)提供樣品的時間：—；地點：―；聯(lián)系人：—，聯(lián)系電話：0

請投標人在上述時間內提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時

間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構

將通知未中標人在規(guī)定的時間內取回，逾期未取回的，采購人、采購

機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封

存，并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。

A不組織。

口B組織。

(1)在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間不

超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示

人員不超過3人。講解演示結束后按要求解答評標委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方案講解演方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標人根

7

示據(jù)政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為—，講解演示所

用電腦等設備由投標人自備。現(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員

名單(加蓋公章或授權代表簽名)及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責任自

負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙

江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

投標人應當(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

提供的資格、投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中

8

資信證明文規(guī)定的資格要求，投標無效。

i(2)資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)

9

境標志產(chǎn)品品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或

強制采購。

有關本項目實施所需的所有費用(含稅費)均計入報價。開標一覽表

(報價表)是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。提醒：驗

報價要求

10收時檢測費用由采購人承擔，不包含在投標總價中。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品

質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證

明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市

財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了

《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融

資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或

中小企業(yè)信登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政

11用融資策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政

采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品

直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項

目中根據(jù)該項目進行申請。

備份投標文

備份投標文件送達地點：。采購人、采購代理機構不強制或變相強制

12件送達地點

投標人提交備份投標文件。

和簽收人員

(1)付費單位：由中標單位支付；

(2)付費標準：以中標金額為計費基準，根據(jù)《招標代理服務收費管

理暫行辦法》(計價格[2002]1980號文件)服務類收費標準的70%收

招標代理服取，不足6000元按6000元計收。投標人將自行承擔涉及本次投標的

13

務費一切費用。

(3)付費方式：于領取中標通知書時一次性支付給采購代理公司；

收款單位(戶名)：

14特別說明無O

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikj.zcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，

“”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展：本項目不適用。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予

1096的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允

許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議

或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者

大中型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包

的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價

格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫［2014168號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展：本項目不適用

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，

杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中

小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用

融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用

融資政策文件及各相關銀行服務方案。

3.6平等對待內外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護

企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代

理機構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須一次性提出。

4.2,2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須在法定質疑期內一次性提出。

4.2.5采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出

答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)12021）17號），采購人或者采購代理機構在

質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復

內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

4.4在線質疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質疑,

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.L6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求等（如果有）；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議（不適用）；

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7投標標的清單；

11.2.8商務技術偏離表；

11.2.9政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于

延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構不強制或變相

強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在''政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯(lián)合

體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投

標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4.2項規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，

投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托

電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完

成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格

條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikj.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikj.ccgp.gov.cn)渠道查詢投

標人投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線

完成。為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線確定中標或者成交供

應商。中標、成交通知書和中標、成交結果公告應當在規(guī)定時間內同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺向中標人

發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。采購代理機構也可以以紙質形式進行中

標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專

家名單、評分匯總及明細、中小企業(yè)聲明函。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日

內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內將政府

采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，

提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則

上應當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內，與中標供應商按照采購文件確定的事

項簽訂政府采購合同。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的2.5%o鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供

履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結束后應及時退還，延遲退還的，應

當按照合同約定和法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應商履約

評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履

約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2猊評價總分

在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動:

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、項目概況

杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)包含業(yè)務專網(wǎng)應用和互聯(lián)網(wǎng)應用系

統(tǒng)，網(wǎng)絡系統(tǒng)是采用華為、華三、思科等產(chǎn)品組建的大型網(wǎng)絡系統(tǒng)。杭州市人

力資源和社會保障業(yè)務專網(wǎng)是覆蓋杭州市、區(qū)（縣、市）、街道、社區(qū)（行政

村）、杭州市人力資源和社會保障各經(jīng)辦機構、各業(yè)務合作單位和業(yè)務經(jīng)辦代

理機構等的復雜、大型業(yè)務網(wǎng)絡。根據(jù)業(yè)務需要，線路分別采用MPLS-VPN,MSTP.

SDH、裸光纖等多種形式。杭州市人力資源和社會保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡（外網(wǎng)）為人

力資源和社會保障互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和杭州市人力資源和社會保障網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)支

持，是為市民服務的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務處理平臺。網(wǎng)絡主要連接市人力社保局、10個

局屬單位、各城區(qū)和縣（市、區(qū)）各人力資源和社會保障經(jīng)辦機構、街道勞動

保障站、社區(qū)（村）勞動保障室，以及省市各業(yè)務相關單位。由于人力資源和

社會保障業(yè)務變化較快，相關的網(wǎng)點也會隨業(yè)務變化隨時調整。杭州市人力資

源和社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡系統(tǒng)覆蓋面廣，節(jié)點多，網(wǎng)絡設備數(shù)量多，網(wǎng)絡結

構復雜，對網(wǎng)絡穩(wěn)定性要求高，對服務質量要求高，網(wǎng)絡運行維護涉及多家運

營商，技術協(xié)調能力要求較高。

杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)中現(xiàn)有的路由器、交換機、波分復用、

小型機、磁帶庫、刀片服務器、PC服務器、負載均衡等設備已超過原采購時包

含的維護服務，為充分保障杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)平臺正常運行,

需采購設備保修服務，其中小型機等主要設備需采購原廠商保修服務。杭州市

人力資源和社會保障信息系統(tǒng)主要采用ORACLE和MYSQL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為各業(yè)務系

統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，系統(tǒng)內現(xiàn)有多套ORACLE和MYSQL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；杭州市人力資

源和社會保障信息系統(tǒng)主要采用WEBLOGIC和TOMCAT作為中間件為各業(yè)務系統(tǒng)

提供應用服務，系統(tǒng)運行環(huán)境有AIX、Linux、Windows等多種系統(tǒng)平臺。

為充分保障杭州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)業(yè)務的正常流轉，需采購

ORACLE和MYSQL數(shù)據(jù)庫技術服務，并尋找有實力、有能力的集成服務商，為杭

州市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)的ORACLE數(shù)據(jù)庫、中間件等系統(tǒng)平臺提供

有效的技術支持和相關業(yè)務系統(tǒng)正常運行的保障。

為保障杭州市人力社保信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，需為出保的軟硬件設備購

買維保服務，同時尋找有實力、有能力的集成服務商，為杭州市人力資源和社

會保障信息系統(tǒng)相關軟硬件設備提供有效的技術支持和業(yè)務系統(tǒng)正常運行的保

障。

二、采購服務內容及要求

1、駐場服務總體要求：

人員服務要求人數(shù)

常駐人員每周5天（5*8）6

項目經(jīng)理每周3天（3*8）1

2、硬件維保服務內容及要求

2.1主機服務器列表

序號維保項目名稱型號序列號服務要求

1P750小型機IBM.8233-E8B02061C07T5*11原廠保修

2P750小型機IBM.8233-E8B0206B556T5*11原廠保修

3P750小型機IBM.8233-E8B0206B55DT5*11原廠保修

4P750小型機IBM.8233-E8B0206B55AT5*11原廠保修

5P750小型機IBM.8233-E8B0206B558T5*11原廠保修

6P750小型機IBM.8233-E8B0206B55BT5*11原廠保修

7P750小型機IBM.8233-E8B0206B557T5*11原廠保修

8P750小型機IBM.8233-E8B0206B559T5*11原廠保修

9P750小型機IBM.8233-E8B0206B55CT5*11原廠保修

10P570小型機9117-WA06E48635*11原廠保修

11P570小型機9117-MMA06E48135*11原廠保修

12P850小型機IBM.8408-44E02683DB9X5*11原廠保修

13P850小型機IBM.8408-44E02683DBAX5*11原廠保修

14管理控制臺7042CR706BC53C5*11原廠保修

15管理控制臺7042CR70696D3C5*11原廠保修

16管理控制臺7042CR968721BD5*11原廠保修

17PC服務器HPDL580G051LQK11K5*8

18PC服務器DELLR910JK9Z4W15*8

19PC服務器DELLR710HWL4S2X5*8

20PC服務器DELLDL380G7CNG130S6TS5*8

21PC服務器DELL2950B81223X5*8

22PC服務器DELLR710JF13Y2X5*8

23PC服務器DELLR7104V53Y2X5*8

24PC服務器DELLR7103D9MT2X5*8

25PC服務器DELLR910GK9Z4W15*8

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