戶籍制度改革

2014戶籍制度改革2014戶籍制度改革,新的一年，新的制度，到底新的2014戶籍制度改革好還是不好？對(duì)于老百姓而言，改變了什么，又改善了什么，我們一起來(lái)探究一下。首先看下2014戶籍制度改革的五大看點(diǎn)，再來(lái)看下百姓的反應(yīng)。以下是小編收集的資料，希望對(duì)你有所幫助。7月30日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，啟動(dòng)中國(guó)新型戶籍制度的整體構(gòu)建。8月6日，記者從山西省公安廳獲悉，結(jié)合山西省的實(shí)際情況，全省戶籍制度改革相關(guān)細(xì)則正在制訂中。1.戶籍政策總體調(diào)整“實(shí)屬空前”回顧數(shù)十年來(lái)我國(guó)推行的多次戶籍制度改革，此次的“升級(jí)”可以完全可用“實(shí)屬空前”來(lái)形容。本次戶籍制度改革有三個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)：一是對(duì)戶籍政策的一次總體調(diào)整。與以往相比，過(guò)去的歷次改革一般都是局部的、部分的、條文的調(diào)整，某一個(gè)方面的調(diào)整。這次是在中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出全面的規(guī)劃后，決定在全國(guó)實(shí)施差別化的落戶政策，這對(duì)合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)人口的分布將起到十分重要的作用。二是按照中央全面深化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行的一次綜合配套的改革。戶籍制度的改革不僅是戶籍制度本身單項(xiàng)的改革，而是各有關(guān)部門統(tǒng)籌配套推進(jìn)的改革。三是對(duì)新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。這次戶籍制度改革不僅是落戶政策的調(diào)整，還包括要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個(gè)方面。2.再無(wú)農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分《意見》中有關(guān)“城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一”的規(guī)定，無(wú)疑是此次戶籍制度改革的最大亮點(diǎn)?！兑庖姟分赋?，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。這意味著，以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型也將作古。今后，每一位中國(guó)公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人，改為根據(jù)居住地的不同來(lái)區(qū)分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，根據(jù)從事的職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。3.居住證將成享受公共服務(wù)“載體”對(duì)山西百姓來(lái)說(shuō)，“居住證”并不陌生，作為全國(guó)較先推行的省市，早在幾年前山西便在太原推行此項(xiàng)機(jī)制并取得不錯(cuò)的收效。此次戶籍制度改革，明確規(guī)定居住證將成為百姓享受相關(guān)公共服務(wù)的“載體”。對(duì)于居住證制度設(shè)計(jì)的目的。警方表示，建立居住證制度，是一個(gè)過(guò)渡性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難。此外，為使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市的生活，不斷提供上升空間，此次戶籍制度改革還體現(xiàn)了“分層級(jí)享受不同公共服務(wù)”的設(shè)計(jì)理念。4.按照人口規(guī)模確定城市落戶政策在戶籍遷移政策方面，明確提出，按照人口規(guī)模來(lái)劃分并確定各類城市的落戶政策。《意見》指出：全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。5.就業(yè)、教育、醫(yī)保等全面跟進(jìn)此次戶籍改革不僅是戶籍制度本身的改革，還是有關(guān)教育、醫(yī)藥、養(yǎng)老等多方面配套的改革?！兑庖姟分赋?，堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。根據(jù)《意見》相關(guān)內(nèi)容顯示，此次戶籍制度改革，特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)型以后，進(jìn)城后的基本公共服務(wù)，包括就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老、住房保障等等問(wèn)題。這為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在進(jìn)城之后，在城里有基本的生存和發(fā)展的條件提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。2014戶籍制度改革,“二元戶籍”變一元,戶籍制度改革到底是好還是不好?7月30日,茌平縣賈寨鎮(zhèn)居民耿紅芬在展示居民戶口薄。當(dāng)日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》?！兑庖姟访鞔_建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式退出了歷史舞臺(tái)。◆8月2日,張秀琴拿著嶄新的戶口本問(wèn)放暑假在家的女兒,為什么新的戶口本上沒有了農(nóng)業(yè)戶口,變成了居民戶口?當(dāng)了一輩子農(nóng)民的張秀琴并沒有意識(shí)到幾天前國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(下稱《意見》)與自己新戶口本上的變化有著直接關(guān)系。張秀琴是東昌府區(qū)張爐集鎮(zhèn)的一名農(nóng)民,今年50歲。去年兒子結(jié)婚,今年家里新添了小孫子,給小孫子報(bào)戶口時(shí),張秀琴?zèng)Q定跟兒子兒媳重新立戶,兒子的三口之家是一個(gè)戶口本,自己和丈夫、女兒是一個(gè)戶口本。拿到了新戶口本的張秀琴發(fā)現(xiàn)了新的戶口本與之前的戶口本有了很大的不同。遷走了戶口,土地咋辦?7月30日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,其中明確規(guī)定建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策全放開,特大城市施行積分制落戶,居住證一般不再設(shè)置條件,居住半年以上即可申請(qǐng)。還規(guī)定取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,全國(guó)統(tǒng)一以居民戶口登記。張秀琴隱約有些擔(dān)心,沒有了農(nóng)業(yè)戶口,都變成了居民戶口,自己會(huì)不會(huì)失去土地?但是《意見》的下發(fā),對(duì)于東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)的27歲小伙子張強(qiáng)來(lái)說(shuō)并沒有多大影響。像很多農(nóng)村的孩子一樣,為了擺脫自己父輩那樣的命運(yùn)軌跡,張強(qiáng)考上了大學(xué),畢業(yè)后留在了威海工作。在父親的強(qiáng)烈要求下,他又回到了聊城城區(qū)工作生活?！白x了這么多年書,肯定不愿回農(nóng)村生活,盡管農(nóng)村的家距離城區(qū)只有20公里?；氐搅某侵?我就開始考慮結(jié)婚成家和孩子的上學(xué)等問(wèn)題,所以買房子成了當(dāng)時(shí)最大的一個(gè)難題?！睆垙?qiáng)說(shuō),“即使是女方不要求買房,自己也得有個(gè)住的地方,所以買房是必須的?！?011年,他從威?；貋?lái)沒多久便貸款買了一套期房,總房款是48萬(wàn)元,按揭還貸30年。3年過(guò)去了,他把媳婦兒娶進(jìn)門了,房子還沒拿到鑰匙,不過(guò)開發(fā)商承諾會(huì)在近期內(nèi)交鑰匙,拿到鑰匙后他還要忙活裝修,年底前有可能結(jié)束租住的生活,搬進(jìn)自己的新家。結(jié)婚后的張強(qiáng)還買了一輛新車,每個(gè)月兩千塊錢的房貸對(duì)他來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在張強(qiáng)的戶口仍然在農(nóng)村的父母家中,他想等以后有了孩子,到了孩子上學(xué)的時(shí)候再辦理戶口遷移也不遲。和張秀琴擔(dān)心的一樣,遷走戶口了,他在村里的土地是不是也會(huì)被收回?即使是不收回,父母的年紀(jì)越來(lái)越大,無(wú)法在從事繁重的體力勞工,而他自己并沒有多少種地的經(jīng)驗(yàn),也許到那個(gè)時(shí)候國(guó)家有了新的政策解決土地問(wèn)題。盡管結(jié)婚買房,馬上要住進(jìn)新房,張強(qiáng)并沒有完全覺得自己成為一個(gè)城里人,只是表面看上去不像是一個(gè)種地的農(nóng)民。買房、買車、結(jié)婚成家,花去了他將近六十萬(wàn),對(duì)于他來(lái)說(shuō)這遠(yuǎn)沒有結(jié)束,未來(lái)兩三年之內(nèi)會(huì)要孩子,孩子的養(yǎng)育費(fèi)用,幼兒園的學(xué)前費(fèi)用,都是一筆不小的開支。戶口變化折射生活方式的變更已近而立之年的吳鑫下個(gè)月就要當(dāng)父親了。吳鑫是陽(yáng)谷縣金斗營(yíng)鄉(xiāng)人,和張強(qiáng)一樣,通過(guò)考大學(xué)改變了自己的人生命運(yùn)。2010年山東建筑大學(xué)畢業(yè)后,吳鑫選擇留在了濟(jì)南市高新區(qū)工作。現(xiàn)在吳鑫的戶口在妻子一家的戶口本上,盡管妻子的戶口也是長(zhǎng)清區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口。結(jié)婚前,吳鑫花了67萬(wàn)元貸款購(gòu)買了一套住房。他打算在拿到房產(chǎn)證之后,立即將自己的戶口落在自己房產(chǎn)名下。孩子馬上就要出生,也面臨著落戶問(wèn)題,過(guò)個(gè)一兩年很快就會(huì)有學(xué)前教育問(wèn)題等接踵而來(lái)。相對(duì)于老家的稍微便宜的學(xué)費(fèi),濟(jì)南的幼兒園學(xué)費(fèi)是一筆不小的負(fù)擔(dān),幾個(gè)月前吳鑫辭掉了相對(duì)清閑的食品公司的工作,來(lái)到了壓力較大的金融公司,就是為了多掙點(diǎn)兒錢。在濟(jì)南學(xué)習(xí)工作和生活了接近10年,吳鑫仍沒有覺得自己完全融入這座城市,他覺得自己的孩子將來(lái)會(huì)完全融入這座城市。戶口的變遷不僅僅是一張戶口單頁(yè)上的變化,戶口單頁(yè)的背后,還是與上一代人不同的生存方式的變更。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),越來(lái)越多的像張強(qiáng)和吳鑫這樣從農(nóng)村走出來(lái)的年輕人,在城市落地、扎根,城鄉(xiāng)二元制的格局正在逐漸打破。隨著社會(huì)保障制度的一步步完善,農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)這道橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的堅(jiān)冰正逐漸消融。張爐集鎮(zhèn)的村民張秀琴還沒有完全