GB-T《新型城鎮(zhèn)化 品質(zhì)城市評價指標體系》

ICS01.040.01

A20

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價指標體系

New-typeurbanization-Evaluationindexsystemofnewurbanizationqualitycity

點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)布

中國國家標準化管理委員會

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本標準按照GB/T1.1-2009的規(guī)則起草。

本標準由中國標準化研究院提出并歸口。

本標準起草單位：泰州市市場監(jiān)督管理局、中國標準化研究院、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院、

國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國生態(tài)城市研究院、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中

心、《中國城市報》社有限公司、中國航空綜合技術(shù)研究所、同濟大學(xué)、深圳大學(xué)、上海質(zhì)量管理科學(xué)

研究院、南京理工大學(xué)質(zhì)量發(fā)展研究院、杭州市市場監(jiān)督管理局、包頭市市場監(jiān)督管理局、沈陽市標準

化研究院。

本標準主要起草人：XXX

II

GB/TXXXXX—XXXX

新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價指標體系

1范圍

本標準規(guī)定了新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價指標體系的術(shù)語和定義、體系構(gòu)成、指標內(nèi)涵與計算方法以

及評價結(jié)果運用。

本標準適用于以市域為單位的品質(zhì)城市評價，以縣域為單位的品質(zhì)城市評價可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標準

HJ618—2011環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定重量法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

城市city

以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點，主要是國家行政建制設(shè)立的市。

3.2

品質(zhì)城市qualitycity

指精神品位與發(fā)展質(zhì)量高度融合、有機統(tǒng)一的城市。其內(nèi)涵主要包括城市的經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)、社會文

化品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)和居民生活品質(zhì)五個方面。

3.3

城市品質(zhì)指數(shù)urbanqualityindex

反映城市發(fā)展質(zhì)量水平和精神品位高低程度的綜合指標。

4評價指標體系

基于品質(zhì)城市的內(nèi)涵和指標體系的構(gòu)建理念，建立品質(zhì)城市評價三級指標體系，其中一級指標5

個，二級指標13個，三級指標71個，擴展指標5個。隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展，三級指標可適當調(diào)整。

品質(zhì)城市評價指標體系見表1。品質(zhì)城市評價流程見附錄A。

1

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表1品質(zhì)城市評價指標體系

一級指標二級指標三級指標單位

1人均地區(qū)生產(chǎn)總值元

2一般公共預(yù)算收入占GDP比重%

3單位建設(shè)用地稅收收入億元/千公頃

發(fā)展質(zhì)效

4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會勞動生產(chǎn)率代替）萬元/人

5城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%

6消費對經(jīng)濟增長貢獻率%

7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%

8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

經(jīng)濟發(fā)展9城鎮(zhèn)化率%

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重%

11民間投資額占固定資產(chǎn)總額的比重億元

12每百億元GDP實際利用外資總額億元

13R&D經(jīng)費支出占GDP比重%

14萬人發(fā)明專利擁有量件

創(chuàng)新能力15每萬名勞動力高技能人員數(shù)人

16“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重%

17科技進步貢獻率%

18每萬人社會組織數(shù)個

19基尼系數(shù)%

20黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度%

社會治理21注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口比例%

22社會文明程度測評指數(shù)%

23公眾安全感%

社會文化

24社會矛盾糾紛調(diào)處成功率%

25文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

26居民教育娛樂文化消費占消費支出比重%

文化建設(shè)27居民綜合閱讀率%

28每萬人擁有公共文化體育設(shè)施面積平方米

29城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率%

2

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一級指標二級指標三級指標單位

30圖書館、博物館縣級覆蓋率%

31單位GDP建設(shè)用地占用公頃/億元

32單位GDP化學(xué)需氧量排放強度千克/萬元

生態(tài)保護

33自然濕地保護率%

34綠化覆蓋率%

35地表水達到或好于Ⅲ類水體比例%

環(huán)境質(zhì)量36空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例%

生態(tài)環(huán)境

37年細顆粒物（PM2.5）平均濃度%

38環(huán)境污染治理投資占GDP比重%

39單位GDP能耗下降率%

治理成效40垃圾集中處理率%

41污水集中處理率%

42城市建成區(qū)黑臭水體消除率%

43新建項目海綿城市建設(shè)達標率%

44自來水深度處理率%

基礎(chǔ)建設(shè)45城市萬人公共交通車輛擁有量%

46城市地下管網(wǎng)健全率%

47城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例%

48開辦企業(yè)便利度%

49企業(yè)注銷便利度%

50經(jīng)濟外向度%

營商環(huán)境

51用地管控系統(tǒng)質(zhì)量指數(shù)

公共服務(wù)

52中小微企業(yè)申貸獲得率%

53所有權(quán)和控制權(quán)保護指數(shù)

54公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重%

55基本養(yǎng)老保險覆蓋率%

56城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用報銷比例%

公共管理57平均受教育年限年

58義務(wù)教育師生比%

59億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率%

60每萬人八大類刑事案件發(fā)案率%

3

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一級指標二級指標三級指標單位

61城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率元

62居民人均可支配收入與人均GDP之比%

生活水平

63恩格爾系數(shù)%

64居民消費價格指數(shù)漲幅%

65城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率%

居民生活6615分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率%

67城鎮(zhèn)家庭住房成套比例95%

民生福祉68人均預(yù)期壽命歲

69人均擁有社會保險福利總額%

70每十萬人擁有醫(yī)生數(shù)人

71護理型養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的比重%

72全國文明城市是/否

73國家生態(tài)市是/否

擴展指標74國家衛(wèi)生城市是/否

75國家歷史文化名城是/否

76國家環(huán)保模范城市是/否

5經(jīng)濟發(fā)展指標計算方法

5.1人均地區(qū)生產(chǎn)總值

某一地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）與區(qū)域內(nèi)該年均常住人口的比值，是衡量一個國家或地區(qū)每個居民

對該國家或地區(qū)的經(jīng)濟貢獻或創(chuàng)造價值的指標。計算公式見式（1）。

GDP

人均GDP………………………（1）

年均常住人口

5.2一般公共預(yù)算收入占GDP比重

一個地區(qū)一定時期內(nèi)一般公共預(yù)算收入占GDP的比重。計算公式見式（2）。

一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入占GDP比重1000…………………（2）

GDP0

5.3單位建設(shè)用地稅收入

每平方千米建設(shè)用地的稅收收入，反映土地利用的節(jié)約集約水平。計算公式見式（3）。

當年單位建設(shè)用地稅收總收入

單位建設(shè)用地稅收收入…………………（3）

當年單位建設(shè)用地總面積

4

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5.4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會勞動生產(chǎn)率代替）

社會生產(chǎn)過程中產(chǎn)出量與所用勞動投入之比。計算公式見式（4）。

地區(qū)生產(chǎn)總值

全社會勞動生產(chǎn)率……………（4）

年平均從業(yè)人員

式中：

年平均從業(yè)人員是年內(nèi)各個時點與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)

的平均人數(shù)之和。

5.5城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率

城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口的比重。計算公式見

式（5）。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)

城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查人數(shù)100%……………（5）

（城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)）

5.6消費對經(jīng)濟增長貢獻率

消費增加額占當年GDP實際增量的比重。計算公式見式（6）。

最終消費年度增量

消費對經(jīng)濟增長的貢獻率1000…………（6）

GDP增量0

式中：

國內(nèi)生產(chǎn)總值按照支出法計算，其中社會總需求包含消費（最終消費）、投資（固定資本形成、存

貨增加）及凈出口（貨物和服務(wù)凈出口）三大部分。

5.7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

當年第三產(chǎn)業(yè)增加值及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值之和占GDP的比重。計算公式見式（7）。

第三產(chǎn)業(yè)增加值+農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重×100%…（7）

地區(qū)生產(chǎn)總值

式中：

第三產(chǎn)業(yè)增加值是服務(wù)行業(yè)在周期內(nèi)（一般以年計）比上個清算周期的增長值。

農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值指農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)活動而增加的價值，

為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價中間投入后的余額。

5.8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重。計算公式見式（8）。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重×100%…………………（8）

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

式中：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，

新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)的一定時期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終

產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動的總價值量。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供

工業(yè)勞務(wù)活動的總價值量。

5.9城鎮(zhèn)化率

5

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市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的比重，反映人口

向城市聚集的過程和聚集程度。計算公式見式（9）。

城鎮(zhèn)人口

城鎮(zhèn)化率×100%……………………（9）

常住總?cè)丝?/p>

5.10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物總出口額的比重，反映創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響效

果。計算公式見式（10）。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額

高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重×100%………（10）

貨物出口額

5.11民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額的比重。計算公式見式（11）。

民間投資額

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重×100%……………（11）

固定資產(chǎn)投資總額

式中：

民間投資是來自于民營經(jīng)濟所涵蓋的各類主體的投資，具體包括個體投資（居民個人的生產(chǎn)性投資

和住宅投資、城鄉(xiāng)個體工商戶經(jīng)營性投資）、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資和集體企

業(yè)投資。

5.12每百億元實際利用外資總額

每百億元實際利用外資的金額。計算公式見式（12）。

實際利用外資總額

每百億元實際利用外資總額×100億……（12）

GDP

式中：

實際利用外資總額是報告期內(nèi)境外投資商根據(jù)投資企業(yè)合同的規(guī)定實際繳付的出資總額。

5.13R&D經(jīng)費支出占GDP比重

R&D經(jīng)費支出占GDP比重。計算公式見式（13）。

R&D經(jīng)費支出

R&D經(jīng)費支出占GDP比重×100%………………（13）

GDP

式中：

R&D經(jīng)費支出是指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。包括實

際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務(wù)費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他費用支出。

5.14萬人發(fā)明專利擁有量

城市中每萬人的發(fā)明專利擁有量。計算公式見式（14）。

年末發(fā)明專利擁有量

萬人發(fā)明專利擁有量…………………（14）

城市總?cè)丝冢ㄈf人）

式中：

6

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年末發(fā)明專利擁有量是年末擁有經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。

城市總?cè)丝跀?shù)是年末在一個地區(qū)實際居住半年以上的城市人口總數(shù)。

5.15每萬名勞動力高技能人員數(shù)

每萬人勞動力中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人數(shù)。計算公式見式（15）。

高級技工人數(shù)＋技師人數(shù)＋高級技師人數(shù)

每萬勞動力中高技能人員數(shù)×10000……（15）

從業(yè)人數(shù)

式中：

高級技工人數(shù)是取得高級技能工人職稱的總?cè)藬?shù)。

技師人數(shù)是取得技師職稱的總?cè)藬?shù)。

高級技師人數(shù)是取得高級技能工程師職稱的總?cè)藬?shù)。

從業(yè)人數(shù)是在企業(yè)工作中并取得勞動報酬的全部人員數(shù)。包括在崗職工，再就業(yè)的離退休人員、民

辦教師及在企業(yè)工作的外方人員和港澳臺方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。不包括

離開本單位但仍保留勞動關(guān)系的職工。

5.16“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重

新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。計算公式見式（16）。

三新經(jīng)濟增加值

“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重×100%………………（16）

地區(qū)生產(chǎn)總值

5.17科技進步貢獻率

廣義技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，即扣除了資本和勞動之外的其他因素對經(jīng)濟增長的貢獻。該

指標數(shù)據(jù)來源于有關(guān)部門開展的科技進步貢獻率評價的測算結(jié)果，是衡量科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)

實生產(chǎn)力的綜合性指標。計算公式見式（17）。

--L

ＥA×100%……………（17）

式中：

ＥA為科技進步對產(chǎn)出增長速度的貢獻，即在產(chǎn)出增長速度中，科技進步所占的比重。

Ｙ為產(chǎn)出的年平均增長速度，一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算。

Ｋ為資金的年平均增長速度，L為勞動力（數(shù)量）的年平均增長速度。

α為資金的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，資金增加1%時，產(chǎn)出增加α%)。

β為勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，勞動增加1％時，產(chǎn)出增加β%)。

6社會文化指標計算方法

6.1每萬人社會組織數(shù)

每萬人口擁有的注冊登記社會組織數(shù)。計算公式見式（18）。

年末注冊登記社會組織數(shù)

每萬人社會組織數(shù)…………（18）

年末常住人口

7

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式中：

年末注冊登記社會組織數(shù)是年末一個地區(qū)民政局登記注冊的社會組織的總數(shù)。

年末常住人口是年末在一個地區(qū)實際居住半年以上的人口總數(shù)。（以萬人計）

6.2基尼系數(shù)

在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的比重，反映居民收入分配差異的

程度。

（1）直接法計算公式見式（19）。

nn

xxji

Gji11

2n(n1)u………………………（19）

式中：

G為基尼系數(shù)。

n為被調(diào)查人數(shù)。

xi為第i個被調(diào)查者的收入。

u為所有被調(diào)查者的平均收入。

（2）幾何法計算公式見式（20）。

SA

GS2A

S

AB……………………（20）

式中：

G為基尼系數(shù)。

SA表示洛倫茲曲線L和直線OC圍成的面積（如圖1）。

SA+B表示△ODC的面積。

注1：各地區(qū)基尼系數(shù)不納入計算。

6.3黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度

從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧、選人用人正確導(dǎo)向、地區(qū)信訪維穩(wěn)態(tài)勢、黨員干部廉潔自律等方面對地

區(qū)政治環(huán)境進行綜合評價，通過第三方民調(diào)機構(gòu)調(diào)查取得。

6.4注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口比例

注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口比重。計算公式見式（21）。

注冊志愿者人數(shù)

注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口比例×100%……………（21）

1617歲城鎮(zhèn)常住人口

8

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式中：

注冊志愿者人數(shù)是年末一個地區(qū)按照一定程序在團組織、志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動的志

愿者的總?cè)藬?shù)。

16-70歲城鎮(zhèn)常住人口是年末在一個地區(qū)實際居住半年以上的16-70歲的城鎮(zhèn)人口總數(shù)。

6.5社會文明程度測評指數(shù)

反映一個地區(qū)公民文明素質(zhì)和道德風(fēng)尚建設(shè)的狀況和水平。測評內(nèi)容主要包括公共環(huán)境、公共秩序、

公共服務(wù)、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、人文關(guān)懷、社會治理等。通過第三方民調(diào)機構(gòu)調(diào)查取得。

6.6公眾安全感

反映公眾的安全程度，也反映人民群眾對政府和社會管理綜治理各個部門工作績效的認可程度，通

過第三方民調(diào)機構(gòu)調(diào)查取得。

6.7社會矛盾糾紛調(diào)處成功率

社會矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)占社會矛盾糾紛受理數(shù)的比重。計算公式見式（22）。

社會矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)

社會矛盾糾紛調(diào)處成功率×100%………………（22）

社會矛盾糾紛受理數(shù)

式中：

社會矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)是年末一個地區(qū)各級調(diào)解組織調(diào)解社會矛盾糾紛成功的總數(shù)。

社會矛盾糾紛受理數(shù)是年末一個地區(qū)各級調(diào)解組織調(diào)解社會矛盾糾紛的總數(shù)。

6.8文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。計算公式見式（23）。

文化產(chǎn)業(yè)增加值

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重×100%…………（23）

地區(qū)生產(chǎn)總值

式中：

文化產(chǎn)業(yè)增加值是一定時期內(nèi)單位文化產(chǎn)值的增加值，由文化行業(yè)匯總的勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額

（生產(chǎn)稅－生產(chǎn)補貼）、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分組成。

6.9居民教育娛樂文化消費占消費支出比重

居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出占生活消費支出的比重。計算公式見式（24）。

居民教育娛樂文化消費占消費支出比重=城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費支出的比重×城鎮(zhèn)

化率+農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費支出的比重×(1-城鎮(zhèn)化率)?！?4）

式中：

城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出是城鎮(zhèn)居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出是農(nóng)村居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?/p>

6.10居民綜合閱讀率

居民閱讀紙質(zhì)圖書或報刊雜志或電子讀物占總?cè)丝诘谋戎亍Ｓ嬎愎揭娛剑?5）。

居民閱讀紙質(zhì)圖書或報刊雜志或電子讀物人數(shù)

居民綜合閱讀率×100%…（25）

總?cè)藬?shù)

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6.11每萬人擁有公共文化設(shè)施面積

按照本地區(qū)常住人口計算的每萬人擁有公共文化設(shè)施的面積。計算公式見式（26）。

公共文化設(shè)施面積

每萬人擁有公共文化設(shè)施面積…………（26）

年末常住人口

式中：

公共文化設(shè)施面積是年末一個地區(qū)內(nèi)所有公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、文化站、藝術(shù)表

演場館建筑面積相加后的總面積。

年末常住人口是指年末一個地區(qū)實際居住半年以上的人口總數(shù)。

6.12城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率

村（社區(qū)）等綜合文化服務(wù)中心達到基本公共文化服務(wù)標準的比例。計算公式見式（27）。

達標村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心數(shù)

城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率100%……（27）

村級區(qū)劃數(shù)

6.13圖書館、博物館縣級覆蓋率

各縣級公共圖書館和博物館的總數(shù)與縣級區(qū)劃數(shù)的比重。計算公式見式（28）。

（各縣級公共圖書館機構(gòu)數(shù)博物館機構(gòu)數(shù)）

圖書館、博物館縣級覆蓋率100%………（28）

縣級區(qū)劃數(shù)

7生態(tài)環(huán)境指標計算方法

7.1單位GDP建設(shè)用地占用面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積（GDP按不變價計算）。計算公式見式（29）。

建設(shè)用地面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積……………………（29）

GDP

式中：

建設(shè)用地面積指一個地區(qū)一定時期內(nèi)（通常為一年）用地面積中的各項建設(shè)用地面積。建設(shè)用地包

括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、

綠地和特殊用地。

7.2單位GDP化學(xué)需氧量（COD）排放強度

單位GDP所產(chǎn)生的化學(xué)需氧量排放量，反映隨經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染程度。計算公式見式（30）。

上年工業(yè)COD排放量（千克）

COD排放強度……………………（30）

上年GDP（萬元）

式中：

上年工業(yè)COD排放量是一個地區(qū)上一個年度內(nèi)工業(yè)廢水COD的排放量。

上年GDP是一個地區(qū)上所有常住單位在在上一個年度內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，等于各產(chǎn)業(yè)增加值之

和。

7.3自然濕地保護率

自然濕地保護面積占全部自然濕地面積的比重。計算公式見式（31）。

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自然濕地保護面積

自然濕地保護率1000……………………（31）

全部自然濕地面積0

7.4綠化覆蓋率

一個城市綠化覆蓋面積占土地總面積的比重。計算公式見式（32）。

綠化覆蓋面積

綠化覆蓋率100%………（32）

土地總面積

7.5地表水達到或好于Ⅲ類水體比例

地表水質(zhì)達到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的斷面數(shù)占斷面總數(shù)的比重。計算公式見式（33）。

地表水質(zhì)達到或好于Ⅲ類以上地表水斷面數(shù)

地表水達到或好于Ⅲ類水體比例×100%……（33）

斷面總數(shù)

7.6空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例

城市空氣質(zhì)量達到及好于二級標準天數(shù)比例。計算公式見式（34）。

城市空氣質(zhì)量達到及好于二級標準天數(shù)

城市空氣質(zhì)量達到及好于二級標準天數(shù)比例×100%……（34）

全年天數(shù)

式中：

城市空氣質(zhì)量達到及好于二級標準天數(shù)是一個地區(qū)一個年度內(nèi)城市空氣質(zhì)量達到及好于《環(huán)境空氣

質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的規(guī)定二級標準天數(shù)。

7.7年細顆粒物（PM2.5）平均濃度

環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當量直徑小于等于2.5μm的顆粒物，在一個日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平

均值。計算公式見式（35）。

有效日PM2.5平均濃度的合計值

PM2.5平均濃度100%……（35）

全年有效監(jiān)測天數(shù)

式中：

PM2.5年均濃度按照《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定重量法》（HJ618—2011）計算。

7.8環(huán)境污染治理投資占GDP比重

環(huán)境污染治理投資占GDP比重。計算公式見式（36）。

年度環(huán)保投入資金

環(huán)保投入占GDP的比重×100%………（36）

GDP

式中：

年度環(huán)保投入資金是一個地區(qū)一年內(nèi)用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的資金總額。

7.9單位GDP能耗下降率

一定時期內(nèi)能源消費總量與GDP的比值與上一年度相比下降的幅度。計算公式見式（37）。

上年能源消費總量與GDP的比值

單位GDP能耗下降率100%100………………（37）

本年能源消費總量與GDP的比值單位

式中：

能源消費總量是一定時期內(nèi)全國或某地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費的各種能源數(shù)量之和，是反映全國

或全地區(qū)能源消費水平、構(gòu)成與增長速度的總量指標。

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7.10垃圾分類集中處理率

垃圾分類和無害化處理水平，該指標中的垃圾包括生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾。計算公式見

式（38）。

垃圾分類集中處理率=城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率×0.4＋城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率×0.2＋城

市餐廚廢棄物處理率×0.2＋城市建筑垃圾資源化利用率×0.2……（38）

7.11污水集中處理率

經(jīng)過處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。計算公式見式（39）。

污水處理量

污水處理率100%………………（39）

污水排放總量

7.12城市建成區(qū)黑臭水體消除率

設(shè)區(qū)市建成區(qū)完成整治并達標的黑臭水體數(shù)目（或長度）占黑臭水體總數(shù)目（或長度）的比重。計

算公式見式（40）。

城市建成區(qū)黑臭水體消除率=﹝城市建成區(qū)當年完成整治并達標的黑臭水體數(shù)目（或長度）/城市建

成區(qū)黑臭水體總數(shù)目（或長度）﹞×50%+﹝已消除黑臭并穩(wěn)定達標的建成區(qū)面積/建成區(qū)面積﹞×

50%…………………（40）

8公共服務(wù)指標計算方法

8.1新建項目海綿城市建設(shè)達標率

已完成并達到海綿城市建設(shè)要求的新建項目數(shù)量占已完成新建項目總數(shù)量的比重。計算公式見式

（41）。

已完成并達到海綿城市建設(shè)要求的新建項目數(shù)量

新建項目海綿城市建設(shè)達標率100%……（41）

已完成的新建項目總數(shù)量

8.2自來水深度處理率

城市自來水廠深度處理供水規(guī)模占總供水規(guī)模的比重。計算公式見式（42）。

城市自來水廠深度處理供水規(guī)模

自來水深度處理率100%…………………（42）

總供水規(guī)模

8.3城市萬人公共交通車輛擁有量

城市每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數(shù),是反映城市公共交通發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)狀況的指

標。計算公式見式（43）。

全市公共交通車輛標臺數(shù)

城市萬人公共交通車輛擁有量……（43）

城市人口數(shù)

式中：

公交車輛標臺數(shù)指不同類型的運營車輛按統(tǒng)一的標準當量折合成的運營車數(shù)。計算公式見式（44）。

標準運營車數(shù)=∑(每類型車輛數(shù)×相應(yīng)換算數(shù))………………（44）

8.4城市地下管網(wǎng)健全率

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城市地下管網(wǎng)是現(xiàn)代城市重要的生命線。有自來水的輸入管網(wǎng)，污水、雨水的排出管網(wǎng)、天然氣管

網(wǎng)、電力管網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等。該指標由環(huán)保部門進行測算。

8.5城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重。計算公式見式（45）。

城鎮(zhèn)綠色建筑

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例100%……………（45）

新建建筑

式中：

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，保

護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。

8.6開辦企業(yè)便利度

開辦企業(yè)的便利程度，主要提取費用和辦理時限兩個維度。計算公式見式（46）。

開辦企業(yè)費用-最優(yōu)開辦企業(yè)費用開辦企業(yè)時間-最優(yōu)開辦企業(yè)時間

開辦企業(yè)便利度50%50%

最差開辦企業(yè)費用-最優(yōu)開辦企業(yè)費用最差開辦企業(yè)時間-最優(yōu)開辦企業(yè)時間

…………（46）

8.7企業(yè)注銷便利度

辦理企業(yè)注銷的便利程度，主要提取費用和辦理時限兩個維度。計算公式見式（47）。

注銷銷企業(yè)費-最優(yōu)注銷企業(yè)費用注銷企業(yè)時間-最優(yōu)注銷企業(yè)時間

企業(yè)注銷便利度50%50%

最差注銷企業(yè)費用-最優(yōu)注銷企業(yè)費用最差注銷企業(yè)時間-最優(yōu)注銷企業(yè)時間

……………（47）

8.8經(jīng)濟外向度

一個國家或地區(qū)的對外貿(mào)易總額占國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）的比重。計算公式見式（48）。

國家或地區(qū)的對外貿(mào)易總額

經(jīng)濟外向度100%……（48）

國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP)

8.9用地管控系統(tǒng)質(zhì)量指數(shù)

對土地管理的信息公開度、登記覆蓋全面程度、土地爭議解決機制的可及度等指標的綜合評價指數(shù)。

8.10中小微企業(yè)申貸獲得率

中小微企業(yè)獲得貸款企業(yè)的數(shù)量占總申請貸款企業(yè)數(shù)量的比重。計算公式見式（49）。

中小微企業(yè)獲得貸款企業(yè)的數(shù)量

中小微企業(yè)申貸獲得率100%

總申請貸款企業(yè)數(shù)量……………（49）

8.11所有權(quán)和控制權(quán)保護指數(shù)

對保護股東不受董事會過度控制和利益侵占情況的綜合評價。

8.12公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重。計算公式見式（50）。

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一般公共服務(wù)預(yù)算支出

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重×100%………（50）

一般公共預(yù)算支出總額

式中：

年度一般公共服務(wù)預(yù)算支出是一個地區(qū)一年內(nèi)要用于保障機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，支持各機關(guān)單位

履行職能，保障各機關(guān)部門的項目支出。

年度一般公共預(yù)算支出總額是一個地區(qū)一年內(nèi)對集中的預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支

出總額，包括各項稅收收人、行政事業(yè)性收費收人、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收入和其

他收人。

8.13基本養(yǎng)老保險覆蓋率

城市內(nèi)各類養(yǎng)老保險參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的比重。計算公式見式（51）。

各類養(yǎng)老保險參保人數(shù)

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率×100%………………（51）

應(yīng)參保人數(shù)

式中：

各類養(yǎng)老保險參保人數(shù)包括參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)、機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險人數(shù)、城

鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)和被征地農(nóng)民參加社會保障人數(shù)。

應(yīng)參保人數(shù)是一個地區(qū)內(nèi)應(yīng)該參加社會養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)。

8.14城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用報銷比例

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的住院醫(yī)療費用占政策范圍內(nèi)全部住院醫(yī)療費用的比重。計算公式見式

（52）。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的住院醫(yī)療費用

城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用報銷比×100%………（52）

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)全部住院醫(yī)療費用

8.15平均受教育年限

某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育年限之和與年齡段人群總數(shù)比重。計算公式見式（53）。

某一特定年齡段人群中每個人的受教育年限之和

平均受教育年限×100%……………（53）

年齡段人群總數(shù)

式中：

某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育年限之和是一個地區(qū)某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育（包括普

通教育和成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年限總和的平均數(shù)。

年齡段人群總數(shù)是某一個地區(qū)某一特定年齡段人群的總數(shù)。

8.16義務(wù)教育師生比

一個義務(wù)教育制學(xué)校中老師團隊人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比重，反映一個學(xué)校教師和學(xué)生人數(shù)的相對

多少。計算公式見式（54）。

一個義務(wù)教育制學(xué)校中老師團隊人數(shù)

義務(wù)教育師生比×100%……………（54）

學(xué)生總?cè)藬?shù)

式中：