招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取增值服務(wù)

第一節(jié)增值服務(wù)承諾 2一、工作內(nèi)容承諾 2二、工作紀(jì)律承諾 13三、工作服務(wù)承諾 16四、工作配合承諾 21五、廉潔從業(yè)承諾 21六、保密承諾 24第二節(jié)可提供的增值服務(wù) 25一、咨詢服務(wù) 25二、市場調(diào)研分析 26三、采購需求分析、技術(shù)指標(biāo)制定 26四、項(xiàng)目操作建議 26五、采購風(fēng)險(xiǎn)防范的措施建議 26六、新冠疫情等特殊情況下的應(yīng)急工作方案 31七、法律咨詢服務(wù) 31第三節(jié)疫情防控措施 32一、現(xiàn)場交易方式招標(biāo) 32二、遠(yuǎn)程交易方式招標(biāo) 37第四節(jié)招標(biāo)過程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施 37一、招標(biāo)過程應(yīng)該注意的重點(diǎn)、難點(diǎn) 38二、對重點(diǎn)難點(diǎn)的控制措施 40第五節(jié)優(yōu)選中標(biāo)單位工作措施 44一、根據(jù)采購需求規(guī)范編制采購文件 44二、做好采購評審工作 49三、嚴(yán)格把控采購流程 58第六節(jié)節(jié)約項(xiàng)目資金措施 65一、完善采購制度 65二、確定采購價(jià)格 65三、優(yōu)選供應(yīng)商 66四、嚴(yán)把計(jì)劃審批關(guān) 66五、進(jìn)行網(wǎng)上采購 67六、施行專家采購 67七、實(shí)行招標(biāo)采購 67八、加強(qiáng)入庫檢查 68第七節(jié)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的工作措施 68一、協(xié)調(diào)溝通的目的 69二、招標(biāo)代理中工作的協(xié)調(diào) 70三、招標(biāo)工作聯(lián)系的相關(guān)部門 74四、與招標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào)措施 75第八節(jié)合理化建議 78一、合理化建議 78二、合約規(guī)劃建議 79第一節(jié)增值服務(wù)承諾一、工作內(nèi)容承諾致：首先感謝貴單位（以下稱“采購人”）給予我公司此次參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，如我公司有幸成為貴單位政府采購代理機(jī)構(gòu)，我公司對服務(wù)期間的代理工作服務(wù)鄭重承諾如下：（一）代理項(xiàng)目類型采購代理機(jī)構(gòu)為：提供工程建設(shè)類、貨物類、服務(wù)類等集中采購項(xiàng)目的代理工作。（二）服務(wù)內(nèi)容1.采購代理服務(wù)（1）根據(jù)貴單位具體采購項(xiàng)目需要，擬訂采購項(xiàng)目（包括招標(biāo)和非招標(biāo)項(xiàng)目）工作程序及工作計(jì)劃，供貴單位使用；（2）協(xié)助貴單位與項(xiàng)目所在地標(biāo)辦對接，確保采購項(xiàng)目滿足標(biāo)辦的監(jiān)管要求，高效開展項(xiàng)目采購；（3）根據(jù)貴單位提供的資料和要求，編制采購文件（包括招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書等，以下統(tǒng)稱“采購文件”）。采購代理機(jī)構(gòu)編制的采購文件應(yīng)合法、合規(guī)、完整、清晰、嚴(yán)密，不能出現(xiàn)前后不一致的情況，不能違背貴單位采購項(xiàng)目要求；（4）按照相關(guān)法律法規(guī)及貴單位要求，在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等媒體上（其他媒體由代理機(jī)構(gòu)自行選擇。項(xiàng)目所在地標(biāo)辦有相關(guān)要求的按其要求執(zhí)行）刊登招標(biāo)公告（采購公告、資格預(yù)審公告、公開報(bào)名公告）及中標(biāo)結(jié)果（采購結(jié)果）公示；（5）公開報(bào)名項(xiàng)目，須協(xié)助貴單位審核供應(yīng)商資質(zhì)；（6）經(jīng)貴單位審核確認(rèn)后，向供應(yīng)商（潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、邀請供應(yīng)商等，以下統(tǒng)稱“供應(yīng)商”）發(fā)售采購文件，做好采購文件購買記錄，并及時(shí)向貴單位反饋采購文件購買情況；如需采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)測評的，由采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商發(fā)放技術(shù)測評文件。（7）按照資格預(yù)審文件規(guī)定要求接收供應(yīng)商的資格預(yù)審申請文件并做好記錄；（8）組織資格預(yù)審評審工作；（9）經(jīng)貴單位審核確認(rèn)后，向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書；（10）受理和解答供應(yīng)商對采購文件內(nèi)容的詢問和質(zhì)疑；（11）根據(jù)貴單位要求和項(xiàng)目情況，經(jīng)貴單位審核確認(rèn)后，向供應(yīng)商發(fā)出采購文件說明函和/或修改函、澄清函；（12）組織標(biāo)前說明會(huì)（評審前說明會(huì)，如需）并負(fù)責(zé)解答商務(wù)問題；（13）協(xié)助貴單位組織供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場（如需），協(xié)助解答供應(yīng)商對采購文件技術(shù)內(nèi)容的詢問和質(zhì)疑；（14）根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)及貴單位要求，在貴單位監(jiān)督下組建評審委員會(huì)（評標(biāo)委員會(huì)、評審委員會(huì)、詢價(jià)小組，以下統(tǒng)稱“評審委員會(huì)”），一般情況下，評審委員會(huì)成員數(shù)量為不少于5人的單數(shù)；項(xiàng)目所在地標(biāo)辦有規(guī)定或要求的，按照標(biāo)辦規(guī)定或要求組建評審委員會(huì)；（15）按照采購文件規(guī)定要求接收供應(yīng)商響應(yīng)文件（投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、磋商響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等，以下統(tǒng)稱“響應(yīng)文件”），并做好記錄，及時(shí)交付評審委員會(huì)；（16）按照相關(guān)法律法規(guī)和采購文件要求收取、退還投標(biāo)（談判、磋商）保證金。因供應(yīng)商違反國家相關(guān)法律法規(guī)或采購文件要求投標(biāo)（談判、磋商）保證金不予退還的，投標(biāo)（談判、磋商）保證金歸貴單位所有，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到貴單位書面通知后5個(gè)工作日內(nèi)將投標(biāo)（談判、磋商）保證金交付貴單位；（17）根據(jù)貴單位要求，由行內(nèi)監(jiān)督部門指派人員進(jìn)行監(jiān)督或第三方公證機(jī)構(gòu)對資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)（評審）、復(fù)議等工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督（如遇貴單位內(nèi)部政策調(diào)整，以正式文件為準(zhǔn)），第三方公證機(jī)構(gòu)提供公證機(jī)構(gòu)出具的公證文件；項(xiàng)目所在地標(biāo)辦有規(guī)定或要求的，按照標(biāo)辦規(guī)定或要求執(zhí)行；（18）組織拆封投標(biāo)文件、唱標(biāo)、記錄等開標(biāo)工作；（19）組織評委審核供應(yīng)商響應(yīng)文件，安排工作人員輔助評委對供應(yīng)商資質(zhì)、商務(wù)響應(yīng)、技術(shù)服務(wù)響應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。如因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致供應(yīng)商質(zhì)疑投訴或被審計(jì)部門出具審計(jì)底稿，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目所在地標(biāo)辦有規(guī)定或要求的，按照標(biāo)辦規(guī)定或要求執(zhí)行；（20）組織文件清點(diǎn)、信息篩選和記錄、評委評審意見記錄、匯總等評標(biāo)（評審）工作；（21）編寫并及時(shí)向貴單位提交評標(biāo)（評審）報(bào)告；（22）經(jīng)貴單位審核確認(rèn)后，向中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書；（23）整理招標(biāo)、評標(biāo)（評審）等文件資料，交貴單位存檔。對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后10天內(nèi)向貴單位移交相關(guān)資料；對于其他項(xiàng)目，發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書后10天內(nèi)向貴單位移交相關(guān)資料。（24）組織評委對項(xiàng)目評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)議（如需）；（25）根據(jù)評標(biāo)（評審）結(jié)果及中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）的響應(yīng)文件編制合同草稿，確保合同內(nèi)容與中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）響應(yīng)內(nèi)容一致，并協(xié)助貴單位與中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）簽訂合同，解釋相關(guān)的程序問題；（26）對開標(biāo)和評標(biāo)（含資格預(yù)審、評審、復(fù)議）過程進(jìn)行錄音錄像（項(xiàng)目所在地標(biāo)辦有相關(guān)要求的按其要求執(zhí)行）；（27）按照相關(guān)法律法規(guī)和貴單位要求，保管采購文件、響應(yīng)文件、評審資料等采購項(xiàng)目相關(guān)資料；（28）及時(shí)向貴單位反饋所代理采購項(xiàng)目的進(jìn)展情況和重要事項(xiàng)，以及出現(xiàn)的各類問題，并積極提供解決問題的建議；（29）在國家有關(guān)部門審計(jì)、檢查貴單位采購工作，或貴單位內(nèi)部審計(jì)、檢查采購工作時(shí)，協(xié)助答復(fù)有關(guān)審計(jì)、檢查問題；（30）處理項(xiàng)目采購過程中供應(yīng)商提出的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等事宜，并配合貴單位完成相關(guān)調(diào)查、答復(fù)工作。（31）采購代理機(jī)構(gòu)代理貴單位委托的采購項(xiàng)目，應(yīng)按照貴單位集中采購相關(guān)規(guī)章制度組織實(shí)施。（32）因發(fā)生疫情等特殊情況導(dǎo)致無法進(jìn)行現(xiàn)場開標(biāo)評標(biāo)（評審）的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備遠(yuǎn)程視頻開標(biāo)、評標(biāo)的能力，并提供相應(yīng)的設(shè)備和軟件保證開標(biāo)評標(biāo)（評審）過程合法合規(guī)，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定合規(guī)、周密、可行的應(yīng)急工作方案，經(jīng)貴單位同意后實(shí)施。（33）如貴單位推廣使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合使用。2.提供評標(biāo)（評審）專家資源（1）根據(jù)貴單位需要，采購代理機(jī)構(gòu)在入圍期內(nèi)向貴單位免費(fèi)提供其評標(biāo)（評審）專家?guī)熘胁糠衷u審專家資源用于補(bǔ)充貴單位專家?guī)烊藛T，按照貴單位要求的信息格式提供評審專家信息。（2）采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)維護(hù)其專家?guī)煨畔ⅲ瑢＜倚畔ⅲㄟM(jìn)入貴單位專家?guī)斓娜藛T）變化時(shí)及時(shí)向貴單位通報(bào)，并根據(jù)貴單位需要向貴單位通報(bào)其評審專家（進(jìn)入貴單位專家?guī)斓娜藛T）的考核評價(jià)信息。（3）根據(jù)貴單位自行組織采購項(xiàng)目的需要，采購代理機(jī)構(gòu)提供滿足要求的專家資源，并在貴單位監(jiān)督下協(xié)助抽取專家和通知專家。3.采購專業(yè)咨詢服務(wù)在入圍有效期內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)貴單位具體采購項(xiàng)目需要，為貴單位提供以下專業(yè)咨詢服務(wù)：（1）采購相關(guān)政策、法規(guī)、流程咨詢與建議，必要時(shí)免費(fèi)提供政策法規(guī)培訓(xùn)；（2）市場調(diào)研、潛在供應(yīng)商分析、行業(yè)研究、價(jià)格調(diào)查、成本分析等，必要時(shí)提供相關(guān)分析研究報(bào)告；（3）采購需求分析、技術(shù)指標(biāo)制定等；（4）提供采購方式、評標(biāo)（評審）辦法等采購項(xiàng)目操作建議；（5）提供電子評標(biāo)（評審）咨詢與建議，如有需要，輔助貴單位建設(shè)電子評標(biāo)（評審）系統(tǒng)；（6）提供采購風(fēng)險(xiǎn)防范的措施建議等。（7）提供新冠疫情等特殊情況下的應(yīng)急工作方案和建議等。（三）人員要求在入圍有效期內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為貴單位提供不少于5人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行受托采購事項(xiàng)，其中團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人1名，從事采購相關(guān)工作不少于10年；項(xiàng)目經(jīng)理2名，從事采購相關(guān)工作不少于5年；其他人員從事采購相關(guān)工作不少于2年。提供人員名單及簡歷。非經(jīng)甲方允許，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人不得擅自替換（由于人員身體原因、離職等特殊情形導(dǎo)致不能繼續(xù)履職的除外）采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員基本穩(wěn)定，負(fù)責(zé)對其人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，對服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員培訓(xùn)貴單位集中采購相關(guān)規(guī)章制度。貴單位有權(quán)要求采購代理機(jī)構(gòu)撤換不合格的團(tuán)隊(duì)人員，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在甲方提出更換要求后10個(gè)工作日內(nèi)將符合甲方要求的項(xiàng)目人員更換到位，否則貴單位有權(quán)終止代理協(xié)議，另行安排采購代理機(jī)構(gòu)，由此造成的損失由采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采購代理機(jī)構(gòu)具有合格的用工主體資格，應(yīng)與派出的團(tuán)隊(duì)人員建立合法的勞動(dòng)關(guān)系并履行相關(guān)職責(zé)。（四）代理服務(wù)費(fèi)用1.代理服務(wù)費(fèi)用包含的范圍采購公告費(fèi)用、采購文件制作費(fèi)用、評標(biāo)（評審、復(fù)議）會(huì)議場地相關(guān)費(fèi)用、標(biāo)前會(huì)（評審前會(huì)）場地相關(guān)費(fèi)用、評標(biāo)（評審、復(fù)議）餐飲費(fèi)用、評標(biāo)（評審、復(fù)議）專家費(fèi)、評標(biāo)（評審、復(fù)議）專家住宿費(fèi)用（如有）、評標(biāo)（資格預(yù)審、評審、復(fù)議）公證費(fèi)用（評審監(jiān)督人員費(fèi)用）、開標(biāo)和評標(biāo)（資格預(yù)審、評審、復(fù)議）過程錄音錄像設(shè)備或軟件及相關(guān)費(fèi)用（如有）、疫情下保證開標(biāo)和評標(biāo)（資格預(yù)審、評審、復(fù)議）正常進(jìn)行的防疫物品費(fèi)用（如有）等與采購相關(guān)的所有費(fèi)用，及增值稅等相關(guān)稅費(fèi)。項(xiàng)目技術(shù)測評相關(guān)費(fèi)用（包括技術(shù)測評所需場地費(fèi)用、測評相關(guān)人員食宿費(fèi)用、測評專家費(fèi)用等）、赴供應(yīng)商現(xiàn)場考察所發(fā)生的費(fèi)用不含在代理費(fèi)用之內(nèi)。如貴單位需要采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)測評，相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方根據(jù)項(xiàng)目具體情況另行協(xié)商確定。2.代理服務(wù)費(fèi)用支付方式（1）代理服務(wù)費(fèi)用支付方式分為兩種：由貴單位支付給代理機(jī)構(gòu)和由中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）支付給代理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目流標(biāo)，則無需支付代理服務(wù)費(fèi)用。（2）由中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）支付給代理機(jī)構(gòu)的，支付方式由貴單位確定或由貴單位同意。（3）貴單位支付給代理機(jī)構(gòu)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在履行完畢代理協(xié)議約定服務(wù)后，貴單位對代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行考核，填寫《采購代理機(jī)構(gòu)考核評價(jià)打分表》，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果支付代理費(fèi)用，支付標(biāo)準(zhǔn)如下：考核評價(jià)得分在90分（含）以上，按協(xié)議約定支付或有條件支付款項(xiàng)（有條件支付是指代理機(jī)構(gòu)對存在問題通過改進(jìn)和完善完全達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)）；考核評價(jià)得分在80分（含）至90分以內(nèi)，可減值支付款項(xiàng)。貴單位視代理機(jī)構(gòu)對其存在問題整改情況支付減值后的款項(xiàng)，減值比例或方式由貴單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予接受；考核評價(jià)得分在80分以下，款項(xiàng)原則上不予支付。但經(jīng)貴單位同意給予整改機(jī)會(huì)，并經(jīng)重新考核評價(jià)在80分以上的，減值支付款項(xiàng)，減值比例或方式由貴單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予接受。（五）考核評價(jià)要求1.按項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督評價(jià)。根據(jù)委托采購事項(xiàng)的工作進(jìn)度，貴單位將對采購代理機(jī)構(gòu)在采購事項(xiàng)的前、中、后各期工作情況分別進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，具體評價(jià)內(nèi)容見《采購代理機(jī)構(gòu)考核評價(jià)打分表》。采購代理機(jī)構(gòu)各階段的表現(xiàn)，將按照“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等級進(jìn)行分級評價(jià)。由貴單位按照規(guī)定權(quán)重對各階段評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，得出采購代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行該采購項(xiàng)目中的整體評價(jià)，并作為后續(xù)開展采購代理機(jī)構(gòu)年度考核評價(jià)工作的依據(jù)。3.采購代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中有如下情形的，其在該項(xiàng)目中的評價(jià)等級直接認(rèn)定為“差”：（1）未按照入圍協(xié)議或項(xiàng)目委托書開展采購活動(dòng)的；（2）在執(zhí)行采購項(xiàng)目過程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；（3）拒絕配合貴單位進(jìn)行投訴事項(xiàng)說明解釋、檔案調(diào)閱以及其他后續(xù)工作的。2.按年度進(jìn)行定級評價(jià)。對各入圍采購代理機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)執(zhí)行受托采購事項(xiàng)的評價(jià)情況進(jìn)行匯總，計(jì)算所有項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果的均值，并據(jù)此進(jìn)行定級評價(jià)。采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購項(xiàng)目出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量較差的情況，貴單位應(yīng)及時(shí)約談并責(zé)令其整改，并可視情況暫停其的代理資格，直至其整改達(dá)到委托代理協(xié)議要求，整改不積極、不到位的可終止與其合作。采購代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)如下情形之一的，貴單位應(yīng)終止與其合作并視情況追究其相應(yīng)責(zé)任：（1）采購代理機(jī)構(gòu)在單個(gè)項(xiàng)目的考核評價(jià)為“差”，或單個(gè)年度內(nèi)存在三個(gè)及以上項(xiàng)目被評價(jià)為“中”的；（2）兩次及以上無正當(dāng)理由拒絕代理集中采購項(xiàng)目的；（3）執(zhí)行貴單位集中采購委托代理相關(guān)要求不規(guī)范、不到位，造成嚴(yán)重后果的；（4）拒絕配合貴單位進(jìn)行供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理、檔案調(diào)閱以及其他相關(guān)工作的；（5）實(shí)施集中采購項(xiàng)目過程中存在違規(guī)違法行為的。（六）保密要求采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與貴單位簽署保密協(xié)議，協(xié)議見附件。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家招標(biāo)采購法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員保密意識教育，采購活動(dòng)相應(yīng)階段工作結(jié)束之前，對在貴單位采購活動(dòng)中獲知的采購方案、采購文件、供應(yīng)商名單、評審委員會(huì)名單、評審（評標(biāo)）過程相關(guān)情況、評審（評標(biāo)）結(jié)果以及其他可能影響采購公平、公正等相關(guān)信息，負(fù)有保密責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理采購項(xiàng)目過程中獲知的貴單位內(nèi)部信息，除履行合同義務(wù)的必要或有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)披露的之外，不得以任何方式向第三人披露和不正當(dāng)使用，否則，應(yīng)當(dāng)賠償因泄露信息給貴單位造成的損失。采購代理機(jī)構(gòu)履行保密的義務(wù)長期有效，入圍協(xié)議的無效、被撤銷、解除、變更或終止等均不影響保密要求的效力。（七）違約責(zé)任1.雙方應(yīng)嚴(yán)格履行代理協(xié)議約定的義務(wù)，任何一方未能按照代理協(xié)議規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)，應(yīng)向另一方支付不超過代理費(fèi)用100％的違約金，上述違約金不影響非違約方要求違約方賠償因違約所受損失的權(quán)利，同時(shí)非違約方有權(quán)終止代理協(xié)議，由此造成的損失由違約方承擔(dān)。貴單位直接支付代理費(fèi)用的支付方式下，因代理機(jī)構(gòu)違約造成合同終止的，貴單位不再支付代理費(fèi)用。2.對由采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的違約賠償金和應(yīng)支付貴單位的損失費(fèi)，貴單位有權(quán)從待支付的代理費(fèi)用中直接扣除，如待支付的代理費(fèi)不足以彌補(bǔ)貴單位上述損失的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向貴單位支付不足部分款項(xiàng)。二、工作紀(jì)律承諾致：首先感謝貴單位（以下稱“采購人”）給予我公司此次參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，如我公司有幸成為貴單位政府采購代理機(jī)構(gòu)，我公司對服務(wù)期間的代理工作服務(wù)鄭重承諾如下：1.完全按照遴選邀請書的內(nèi)容及合同條款履約，在委托范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)代理行為。2.嚴(yán)格遵照中華人民共和國政府采購、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及XX省財(cái)政廳關(guān)于政府采購的規(guī)定，依法實(shí)施受托項(xiàng)目的采購招標(biāo)，保證招標(biāo)采購程序的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、時(shí)效性。堅(jiān)持做到公平、公正、公開、誠實(shí)、信用原則，使招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范化，使中標(biāo)結(jié)果具有權(quán)威性、法律效力。恪守職業(yè)道德，自覺接受有關(guān)部門的正常監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成。3.嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的質(zhì)量，做到“一編二行三審”，保證招標(biāo)文件無違反政府采購、招投標(biāo)法律法規(guī)和XX省財(cái)政廳政府采購負(fù)面清單的內(nèi)容，無因文件編制原因出現(xiàn)的質(zhì)疑和投訴，無文件表述準(zhǔn)確無歧義，無“錯(cuò)、碰、漏”現(xiàn)象。4.將嚴(yán)格按照投標(biāo)文件中所列人員組建項(xiàng)目部，并進(jìn)入工作狀態(tài)。不私自調(diào)動(dòng)，更換項(xiàng)目部人員，確保特殊情況人員不得不進(jìn)行人員變動(dòng)時(shí)，及時(shí)向貴公司提交書面申請，獲準(zhǔn)后方可人員調(diào)換。5.獨(dú)立完成委托的全部工作內(nèi)容，不分包或轉(zhuǎn)包合同的任何權(quán)利和義務(wù)。6.熱情對待各投標(biāo)人，積極發(fā)揮作為招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的橋梁作用。盡量解答各投標(biāo)人就招標(biāo)事宜提出的有關(guān)疑問，并及時(shí)將有關(guān)澄清或修改的內(nèi)容書面報(bào)建設(shè)方審核后，通知各投標(biāo)人具體實(shí)行：（1）首問負(fù)責(zé)制：對各投標(biāo)單位，首問責(zé)任人（被詢問或接待的第一問工作人員）不管是否與己有關(guān)，都要熱情接待，提供服務(wù)不以任何理由推諉或拒絕。屬本職范圍內(nèi)的，嚴(yán)格按照一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度予以辦理；不屬于本職范圍內(nèi)的，及時(shí)介紹給有關(guān)職能部門和人員。（2）一次性告知制度，對各投標(biāo)單位，均一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理依據(jù)，規(guī)定的操作程序，應(yīng)具備的全部條件及注意事項(xiàng)；對符合辦理?xiàng)l件但手續(xù)不齊全的，一次性告知齊全所缺的相關(guān)資料后再辦理。對不符合辦理?xiàng)l件的服務(wù)對象，做到態(tài)度平和，耐心解答，一次性告知其不能辦理的原因及相關(guān)的依據(jù)。（3）限時(shí)辦結(jié)制度，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，承辦人按照相關(guān)政策法規(guī)及時(shí)辦理，因故不能及時(shí)辦結(jié)，承辦人需向投標(biāo)人說明原因。凡相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件已明確辦理時(shí)限的，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，能提前辦結(jié)的盡量提前。7.在招標(biāo)代理及造價(jià)咨詢服務(wù)過程中，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，保證不泄露有關(guān)造價(jià)咨詢過程中需要保密的內(nèi)容；項(xiàng)目完成后，未經(jīng)委托人同意，不泄露與項(xiàng)目相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況；除司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、上級業(yè)務(wù)主管部門依法進(jìn)行核查外，禁止任何單位或個(gè)人查閱相關(guān)檔案資料；出現(xiàn)泄漏情況，對責(zé)任人嚴(yán)厲處罰，絕不姑息，造成嚴(yán)重后果的開除公職、上報(bào)管理部門；8.在招標(biāo)過程中，保證所有工作人員廉潔清正，不接收投標(biāo)人的任何禮品、宴請。直接參與本項(xiàng)目的人員與投標(biāo)單位存在親屬或經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的，積極主動(dòng)回避。9.實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，組建精干高效的機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高，能力強(qiáng)的管理人員，擇優(yōu)選擇技術(shù)素質(zhì)高的專業(yè)隊(duì)伍，建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，充分發(fā)揮職工積極性，提高工作效率，確保項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。10.在符合法律法規(guī)要求和合理的招標(biāo)程序基礎(chǔ)，盡可能縮短招標(biāo)時(shí)間。11.我公司為本項(xiàng)目設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)人員，手機(jī)保持24小時(shí)暢通，以便隨時(shí)解答招標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)代理及造價(jià)咨詢方面的問題。12.恪守“公開、公平、公正、誠實(shí)守信”原則；堅(jiān)持奉行“用戶第一、質(zhì)量第一、信譽(yù)第一、服務(wù)第一”工作宗旨；堅(jiān)持將“敬業(yè)、規(guī)范、高效、專業(yè)”企業(yè)精神落實(shí)到位的原則。13.項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)完成交接資料，資料包括但不限于：資料匯編（采購公告、報(bào)名登記表、招標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)復(fù)函、中標(biāo)/成交通知書等）、投標(biāo)文件以及采購人需要的資料。整套做到目錄清晰、資料完整、裝訂規(guī)范、便于查閱。14.獨(dú)立處理出現(xiàn)的惡意質(zhì)疑和投訴。三、工作服務(wù)承諾致：經(jīng)過我公司有關(guān)專業(yè)人員對貴方招標(biāo)文件的研究，若我公司有幸承擔(dān)貴方擬建項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作，為滿足貴方的希望和要求，確保代理任務(wù)順利圓滿的完成，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究并做出如下承諾：1.忠實(shí)業(yè)主、誠信服務(wù)把業(yè)主的利益作為最高利益，堅(jiān)決忠實(shí)地執(zhí)行業(yè)主地各項(xiàng)指令，不折不扣地滿足業(yè)主目前招標(biāo)要求，堅(jiān)持誠信、誠實(shí)、誠心、誠懇地為業(yè)主做好全方位地服務(wù)工作。2.即時(shí)響應(yīng)、高效服務(wù)把業(yè)主的需要作為本公司的需要，在任何情況下克服困難，最大限度地實(shí)現(xiàn)業(yè)主的招標(biāo)目標(biāo)和利益，做到即時(shí)服務(wù)，24小時(shí)響應(yīng)全天候服務(wù)，只要業(yè)主的指令發(fā)出在最短的時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場實(shí)施全天候服務(wù)，高效服務(wù)。嚴(yán)格響應(yīng)業(yè)主的需求，嚴(yán)格響應(yīng)業(yè)主在招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求。3.竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)竭公司全力，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組的所有人員的積極性和工作熱情，消化理解業(yè)主對本重點(diǎn)工程的各項(xiàng)需求，業(yè)主想到的堅(jiān)決實(shí)施業(yè)主要求的，全面實(shí)現(xiàn)。業(yè)主沒有考慮到的，我們及時(shí)完善并建議，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，便捷的服務(wù)。4.技術(shù)支持、專業(yè)服務(wù)充分發(fā)揮本公司信息系統(tǒng)和技術(shù)支持的優(yōu)勢，在施工隊(duì)伍、材料品種、價(jià)格信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面提供有效的信息和數(shù)據(jù)供業(yè)主比選和擇優(yōu)，突出招標(biāo)代理專業(yè)等特長，展現(xiàn)本公司的服務(wù)特色，做到人無我有，人有我優(yōu)、人能我精，使本公司的專業(yè)服務(wù)在業(yè)主的指導(dǎo)下得到進(jìn)一步的提升和優(yōu)化。5.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等文件精神，遵守貴方的管理規(guī)定、接受貴方監(jiān)督、杜絕一切違規(guī)行為；該項(xiàng)目由公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并選派有經(jīng)驗(yàn)的工作人員組建招標(biāo)小組，確保該項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)的完成，并最大限度滿足業(yè)主的要求。6.如我公司中標(biāo)，我公司將派專業(yè)人員常駐甲方現(xiàn)場辦理招標(biāo)代理項(xiàng)目的相關(guān)事宜，做到事事都能及時(shí)高效的與甲方進(jìn)行溝通、商定。按照投標(biāo)文件的所有服務(wù)承諾，隨叫隨到，及時(shí)安排銜接各項(xiàng)工作。努力爭取圓滿完成各項(xiàng)招標(biāo)任務(wù)。公司員工的服務(wù)意識強(qiáng)，對業(yè)主的要求爭取做到三小時(shí)服務(wù)響應(yīng)，對于如此重大的項(xiàng)目，我們組合力量打群體戰(zhàn)，每組編排A、B角，不分節(jié)假日還是星期天，確保全天候服務(wù)宗旨。對于資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)，我公司安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員駐現(xiàn)場，與業(yè)主共同對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，做到廉潔為公、無私心，分二套班子實(shí)施，將預(yù)審和編標(biāo)的人員分開，確保做到與投標(biāo)單位無聯(lián)系，保證保密和公正；和業(yè)主共同審查，為業(yè)主嚴(yán)厲把關(guān)，在眾多的投標(biāo)單位中“取其精華、棄其糟粕”，把不合格的投標(biāo)單位拒之門外。再結(jié)合國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的要求，確保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)。對于投標(biāo)單位對招標(biāo)文件及工程量清單等關(guān)于項(xiàng)目方面的疑問，我公司將派出此項(xiàng)目的總工程師及造價(jià)工程師駐現(xiàn)場，與業(yè)主的專家共同研究討論，結(jié)合國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定，作出精確的回答，并以書面形式在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后發(fā)放給各投標(biāo)人。由本項(xiàng)目組總負(fù)責(zé)人組織開標(biāo)評標(biāo)工作，在不違反“公平、公開、公正”的原則下，遵照業(yè)主合理合法的要求，使其可以選擇有實(shí)力，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公司來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，能有效地提高資金效益和項(xiàng)目質(zhì)量；對于競標(biāo)者，能真正從提高自身的管理和技術(shù)水平、提高質(zhì)量和降低成本角度出發(fā)，切實(shí)提高其競爭力。7.拿到圖紙后，我們交由總工辦人員熟悉圖紙，對本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行審核，力爭在公開的基礎(chǔ)上使工程量清單完整化、合理化，組織兩套編制清單的班子編制清單并核對，確保工程量清單準(zhǔn)確率達(dá)98％以上；我們單位對于清單要求“以質(zhì)取勝”“以快取勝”“以誠取勝”。8.我們深知項(xiàng)目招標(biāo)無小事，必須自覺執(zhí)行國家招投標(biāo)的法律法規(guī)，自覺維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范，確保每一項(xiàng)工作都由總工辦審查，由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人復(fù)查，由業(yè)主確認(rèn)后執(zhí)行。9.精心編制招標(biāo)文件，完全按建設(shè)部的推薦文本編制，對工程量計(jì)算規(guī)則及技術(shù)規(guī)范重點(diǎn)編制，很好的將業(yè)主采購需求與招標(biāo)采購有機(jī)結(jié)合，編制出高質(zhì)量高水平的招標(biāo)文件，并通過精心組織招標(biāo)，為貴方工程順利建設(shè)做好保證。10.嚴(yán)格按招標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行，按法律法規(guī)辦事，并嚴(yán)格遵循”公開、公平、公正”的原則，遵紀(jì)守法、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將服務(wù)全過程每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作落到實(shí)處，確保招標(biāo)工作按時(shí)按質(zhì)按量的完成。11.在招投標(biāo)代理活動(dòng)過程中，項(xiàng)目組長保持與貴方的密切聯(lián)系、充分尊重和采納貴方意見，特別在涉及到對投標(biāo)單位的資格預(yù)審入圍單位名單以及評標(biāo)定標(biāo)辦法的確定等關(guān)鍵事項(xiàng)，一定要業(yè)主最后確認(rèn)。做到時(shí)刻站在業(yè)主方維護(hù)業(yè)主的利益，做到熱情服務(wù)、不厭其煩，按時(shí)保質(zhì)完成代理工作，在每一項(xiàng)招標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，我單位將向貴公司提供一套完整的招投標(biāo)代理情況的總結(jié)報(bào)告，將招投標(biāo)過程中所有資料進(jìn)行匯總并裝訂成冊，根據(jù)甲方要求提供其他有關(guān)資料，我公司將根據(jù)以往招標(biāo)的類似工程經(jīng)驗(yàn)，對施工合同條款、過程實(shí)施過程的注意事項(xiàng)提出合理化建議。12.嚴(yán)格遵守國家和省、市有關(guān)工程造價(jià)定額和法律、法規(guī)，全心全意為用戶服務(wù)，做到準(zhǔn)確、公正、守時(shí)、守約，及時(shí)提交符合政策法規(guī)的有科學(xué)依據(jù)的高質(zhì)量的咨詢報(bào)告。13.堅(jiān)持原則、按合同規(guī)定辦事，對工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，秉公辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格遵守國家廉政紀(jì)律，報(bào)告書客觀公正。14.嚴(yán)守秘密，對貴公司提供的有關(guān)文件、圖紙、技術(shù)資料等做到不復(fù)印、不泄露、不談?wù)?，并派專人保管，招?biāo)結(jié)束后歸還業(yè)主。如違約，愿罰部分代理費(fèi)用。15.招標(biāo)是集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、商務(wù)、外貿(mào)等多種專業(yè)知識為一體的競爭性采購活動(dòng)。我單位擁有一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才，招標(biāo)結(jié)束甲方與中標(biāo)單位簽訂合同后，我單位將組織協(xié)調(diào)小組。在合同履行過程，甲方與中標(biāo)單位因招標(biāo)過程中規(guī)定的相關(guān)條款內(nèi)容而產(chǎn)生的爭議等其他情況，我單位協(xié)調(diào)小組可隨時(shí)赴現(xiàn)場開展協(xié)調(diào)工作或提供咨詢服務(wù)。16.我單位設(shè)有龐大的專家評委信息庫，如我單位有幸中標(biāo)，我單位將從該專家?guī)熘谐槿♂槍Ρ竟こ虒I(yè)（土建、安裝）的專家成員（均為高級工程師）組建本項(xiàng)目的專家咨詢小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工程招標(biāo)過程中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的解釋、把關(guān)工作。我們單位作為國家賦予資質(zhì)的正規(guī)專職甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，責(zé)任感來自對社會(huì)和業(yè)主的責(zé)任，能否搞好招標(biāo)工作，事關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、事關(guān)企業(yè)的競爭力。自覺維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范，長期都抱著一種強(qiáng)烈的工作責(zé)任感從事招標(biāo)工作，工作中認(rèn)真對待每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，認(rèn)真組織公正、科學(xué)的評標(biāo)，我們在工作中強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化質(zhì)量意識，協(xié)助業(yè)主好中擇優(yōu)的確定中標(biāo)人。四、工作配合承諾我們保證擬派人員遵守國家和省、市有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、能夠及時(shí)地按照項(xiàng)目要求到位開展工作，并且積極與招標(biāo)人配合、提供咨詢、合理化建議等全方位服務(wù)，保證開、評標(biāo)工作的順利進(jìn)行。我單位嚴(yán)格遵守國家和省、市有關(guān)行業(yè)管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密措施，制定詳細(xì)的招標(biāo)工作方案，嚴(yán)格控制招標(biāo)質(zhì)量，保證招標(biāo)的公平、公開、公正。假設(shè)我單位中標(biāo)，保證接到招標(biāo)人通知后，及時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn)。在招標(biāo)過程中，保證不因我單位原因延遲招標(biāo)工作進(jìn)展，及時(shí)和招標(biāo)人保持聯(lián)絡(luò)、搞好業(yè)務(wù)銜接。在招標(biāo)過程中，我們會(huì)嚴(yán)格按照XX省及當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督部門的要求履行招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，接受行業(yè)監(jiān)管，服從管理。保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。五、廉潔從業(yè)承諾致：為更好地為貴單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地杜絕招標(biāo)采購過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，全面落實(shí)公開、公平、公正原則，對廉政興業(yè)我公司鄭重承諾如下：1.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，遵守招投標(biāo)采購的規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，秉承誠實(shí)信用、“公開、公平、公正”原則，在委托范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)采購組織活動(dòng)，按照合同約定收取服務(wù)費(fèi)用。2.保證出具的各類書面文件均為真實(shí)、合法、有效，不偽造變造任何書面文件。不以任何理由收受投標(biāo)供應(yīng)商好處、制定有針對性的評分標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置不合理、不合法的條件限制、排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商。3.堅(jiān)持對代理人員定期開展廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實(shí)行廉政監(jiān)督。4.主動(dòng)接受監(jiān)管部門和委托人的監(jiān)督管理，對違反廉潔規(guī)定的人員堅(jiān)決處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.廉潔從業(yè)具體措施：（1）簽訂個(gè)人《廉潔從業(yè)責(zé)任書》，凡出現(xiàn)違反廉潔從業(yè)行為者，立即予以除名，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。（2）代理工作人員或其家庭成員、關(guān)系密切的親朋好友是投標(biāo)供應(yīng)商的關(guān)鍵管理人員，將主動(dòng)調(diào)離其參與該項(xiàng)目招標(biāo)采購工作并對其屏蔽項(xiàng)目信息。（3）代理工作人員或其家庭成員、關(guān)系密切的親朋好友與投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系的，將主動(dòng)調(diào)離其參與該項(xiàng)目招標(biāo)采購工作并對其屏蔽項(xiàng)目信息。（4）不收受投標(biāo)供應(yīng)商或相關(guān)關(guān)系方的禮金、有價(jià)證券、貴重物品，不向供應(yīng)商或相關(guān)關(guān)系方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。（5）不向投標(biāo)供應(yīng)商索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品及其他任何有可能影響公正招標(biāo)的禮物，不以任何形式變相收取或間接收受禮品等，包括未來利益；（6）不要求供應(yīng)商或相關(guān)關(guān)系方為己謀取私利。（7）不投標(biāo)供應(yīng)商為投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契。（8）不以洽談工作為借口，要求供應(yīng)商或相關(guān)關(guān)系方邀請外出旅游和進(jìn)入營業(yè)性高檔娛樂場所。（9）不以任何形式包括并不限于口頭及書面形式、作為及不作為的方式，向投標(biāo)供應(yīng)商泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況和資料，謀取不正當(dāng)利益；（10）不在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人的委托參與同一項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)；（11）不涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理資格證書，不假借他人招標(biāo)代理資格證書承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。本公司包括工作人員若有違反上述任何承諾條款（情形）之一，經(jīng)查證屬實(shí)后，完全愿意接受行政監(jiān)督部門、政府主管部門、行業(yè)組織等依法依規(guī)進(jìn)行的任何處罰與處分，并承擔(dān)招標(biāo)人或相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)上公開我公司“不誠信或不廉潔”信息所造成的一切后果；若構(gòu)成違約，向采購人承擔(dān)全部違約責(zé)任；若造成財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)全部賠償責(zé)任；若觸犯刑律，承擔(dān)刑事責(zé)任。6.招投標(biāo)工作人員對招投標(biāo)活動(dòng)將堅(jiān)持“四個(gè)公開”。即公開規(guī)章制度、公開運(yùn)作程序、公開辦事結(jié)果、公開接受監(jiān)督。7.招投標(biāo)工作人員在招投標(biāo)活動(dòng)中有下列行為之一，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)條令、條例和規(guī)章給予處罰；給采購人、投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任。（1）濫用職權(quán)，致使招投標(biāo)人投訴并經(jīng)確認(rèn)的；（2）泄露潛在投標(biāo)人名單、招標(biāo)底價(jià)或重要保密要素造成損失的；（3）招投標(biāo)過程中，不堅(jiān)持原則并與投標(biāo)人串通，給招投標(biāo)工作造成不良后果的；（4）直接或間接接受投標(biāo)人給予的，可能會(huì)影響招投標(biāo)決策的禮物、禮金或其他有價(jià)證券；（5）其他違反法律、法規(guī)和政策、規(guī)章的行為。六、保密承諾鑒于XX項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，涉及到貴公司的商業(yè)或技術(shù)秘密，為保證秘密不致外泄，我方做出以下保密承諾：1.此所述及的保密信息是指我方在投標(biāo)過程中直接或間接獲得的所有商業(yè)或技術(shù)信息（包括口頭、書面信息及資料）。2.我方獲得的保密信息只用于本次招標(biāo)工作，絕不用于其他用途。3.我方將對從貴公司處得到的信息進(jìn)行保密管理，采取措施防止信息的全部或任一部分泄露給第三方。4.我方采取嚴(yán)格措施防止與本次投標(biāo)工作無關(guān)的我方人員接觸保密信息，防止其泄露信息，如果發(fā)生泄密，我方承擔(dān)一切相關(guān)責(zé)任。5.我方對內(nèi)部因工作原因接觸到保密信息人員，進(jìn)行保密教育，防止泄露信息。6.如我方有幸中標(biāo)，此承諾書將持續(xù)生效。第二節(jié)可提供的增值服務(wù)一、咨詢服務(wù)采購相關(guān)政策、法規(guī)、流程咨詢與建議，必要時(shí)免費(fèi)提供政策法規(guī)培訓(xùn)；我公司為服務(wù)好本次項(xiàng)目，擬配備人員均具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無論從相關(guān)政策、法規(guī)、流程等行業(yè)知識儲(chǔ)備量方面還是實(shí)踐從業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面，均可以為采購人提供專業(yè)的咨詢與建議；每有新政策法規(guī)發(fā)布后，我公司均聘請行業(yè)導(dǎo)師到場開立政策法規(guī)培訓(xùn)班，對全體員工進(jìn)行系統(tǒng)講解及學(xué)習(xí)，若貴行有需要，可免費(fèi)提供場地及學(xué)習(xí)資料，提供政策法規(guī)的培訓(xùn)?？膳c我公司員工一起，也可單獨(dú)為采購人開立培訓(xùn)班。二、市場調(diào)研分析市場調(diào)研、潛在供應(yīng)商分析、行業(yè)研究、價(jià)格調(diào)查、成本分析等，必要時(shí)提供相關(guān)分析研究報(bào)告；我公司具備全過程咨詢服務(wù)、項(xiàng)目管理服務(wù)相關(guān)資格，配有專業(yè)的技術(shù)型人才，能夠?yàn)椴少徣诉M(jìn)行市場調(diào)研、潛在供應(yīng)商分析、行業(yè)研究、價(jià)格調(diào)查、成本分析等，必要時(shí)可提供相關(guān)分析研究報(bào)告。三、采購需求分析、技術(shù)指標(biāo)制定我公司具備全過程咨詢服務(wù)、項(xiàng)目管理服務(wù)相關(guān)資格，配有專業(yè)的技術(shù)型人才，能夠?yàn)椴少徣颂峁┎少徯枨蠓治觥⒓夹g(shù)指標(biāo)制定等。四、項(xiàng)目操作建議提供采購方式、評標(biāo)（評審）辦法等采購項(xiàng)目操作建議；我公司為服務(wù)好本次項(xiàng)目，擬配備人員均具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無論從相關(guān)政策、法規(guī)、流程等行業(yè)知識儲(chǔ)備量方面還是實(shí)踐從業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面，均可以為采購人提供采購方式、評標(biāo)（評審）辦法等采購項(xiàng)目操作建議。五、采購風(fēng)險(xiǎn)防范的措施建議（一）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類型招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)總體上可以分為技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)主要是與招標(biāo)的有關(guān)的設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)技術(shù)需求文件的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)評審方案的風(fēng)險(xiǎn)；非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)可以分為法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生必然會(huì)帶來各種成本的增加，使招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。因此在招投標(biāo)過程充分考慮到招標(biāo)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并做好應(yīng)對措施。（二）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)程序違反法定程序的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人對招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定理解不深刻或是為某種特定目的而出現(xiàn)違反招標(biāo)程序的情況。（2）受政府部門干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)?shù)卣块T為了保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)，有時(shí)候會(huì)對企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)，也可能是某些投標(biāo)人向政府部門負(fù)責(zé)人行賄爭取中標(biāo)。（3）招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)：1）招標(biāo)方式選擇風(fēng)險(xiǎn)：主要是對各種招標(biāo)方式?jīng)]有深刻理解，對當(dāng)前市場行情不夠了解而誤判形勢，對項(xiàng)目本身要求沒有深刻理解。2）標(biāo)底制定風(fēng)險(xiǎn)：可能是標(biāo)底制定人員業(yè)務(wù)水平的問題；也可能是計(jì)量方式不合適；也可能是前期設(shè)計(jì)工作不細(xì)致或技術(shù)資料不完善，無法精確制定標(biāo)底。3）攔標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：攔標(biāo)價(jià)制定不準(zhǔn)確，多數(shù)是因?qū)κ袌鲂星榱私獠粔颍荒芎怂愠鐾稑?biāo)人成本的真實(shí)水平。4）評標(biāo)技術(shù)方法選擇風(fēng)險(xiǎn)：這一風(fēng)險(xiǎn)主要是對各種評標(biāo)方法使用的前提和優(yōu)缺點(diǎn)認(rèn)識不清造成的。招投標(biāo)過程有相當(dāng)多的文件和手續(xù)需要審批，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要依據(jù)各級政府法規(guī)進(jìn)行操作。如果出現(xiàn)組織不完善或違反法規(guī)的情況，或出現(xiàn)廢標(biāo)或結(jié)果被投訴的情況，則對施工或采購進(jìn)度產(chǎn)生很大影響。（4）招標(biāo)文件的編制風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，具有法律效力。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)非常嚴(yán)謹(jǐn)，每一條款都要詳細(xì)地描述。（5）評標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人的中標(biāo)條件，是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。1）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)，評標(biāo)細(xì)則考慮不全面；2）評標(biāo)專家水平層次不一。評標(biāo)是項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中至關(guān)重要的一環(huán)，有些評標(biāo)委員會(huì)的組成嚴(yán)重不符合法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別專家職業(yè)道德素質(zhì)差，私下向某些投標(biāo)人泄露應(yīng)保密的信息等問題。2.投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)（1）對招標(biāo)文件的理解。招標(biāo)文件一般都要求投標(biāo)單位對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，對于招標(biāo)文件的內(nèi)容，投標(biāo)方一定要認(rèn)真仔細(xì)閱讀理解，有何不明確的問題可以請招標(biāo)方做出解釋，切不可擅自理解，以免造成曲解，帶來損失。（2）招標(biāo)清單或采購清單。招標(biāo)工程量清單或采購一般由招標(biāo)方提供，多數(shù)投標(biāo)單位認(rèn)為工程量清單有無問題是招標(biāo)單位的問題，其實(shí)不然，現(xiàn)許多業(yè)主在招標(biāo)文件上要求投標(biāo)單位審查招標(biāo)清單，若不審查，則清單編制問題由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。（3）政策及市場價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)時(shí)，所有的承諾都只是基于招標(biāo)人提供的條件和對未來情況的預(yù)測，實(shí)際的合同履行過程經(jīng)常需要面對政府政策的調(diào)整，各種材料原料的市場價(jià)格的變化。（4）投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)人利益推動(dòng)是產(chǎn)生圍標(biāo)的主要誘因，招投標(biāo)管理不完善和監(jiān)管缺失也是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。（5）投標(biāo)人串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)：與投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)原因類似。（6）投標(biāo)人惡意壓價(jià)：主要是招標(biāo)投標(biāo)市場的惡意競爭造成的，也是因?yàn)槟承┩稑?biāo)人為了占有市場份額不得不以低于成本價(jià)的價(jià)格競標(biāo)。3.合同風(fēng)險(xiǎn)（1）中標(biāo)通知書發(fā)出后，拒絕簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)，可能是雙方或一方因客觀條件的限制沒有簽合同，或一方故意拖延，以規(guī)避某些風(fēng)險(xiǎn)。（2）選擇合同計(jì)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)：選擇前應(yīng)對未來一段時(shí)間的價(jià)格走勢有一個(gè)清楚的認(rèn)識和預(yù)測。（3）合同條款存在風(fēng)險(xiǎn)：主要來自于編寫合同人員的疏忽或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)認(rèn)識不清，或?qū)?xiàng)目本身了解不深。4.監(jiān)督部門的風(fēng)險(xiǎn)（1）作為監(jiān)督部門，肩負(fù)著監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)合法性、規(guī)范性的任務(wù)，而且要處理招標(biāo)投標(biāo)方面的投訴。（2）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，投訴當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門做出的處理決定不服的，可以行政復(fù)議或行政訴訟，所以監(jiān)督部門作出處理決定也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。（三）避免招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施招投標(biāo)過程的不規(guī)范，給企業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)后果非常嚴(yán)重，識別風(fēng)險(xiǎn)只是其中一個(gè)方面，更重要的是如何通過我們的努力來降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，下面將分別介紹對上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的主要途徑：1.招標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（1）招標(biāo)方根據(jù)采購物資的資金來源、項(xiàng)目特點(diǎn)、額度、交貨方式的不同，制定科學(xué)合理的物資采購方式，若預(yù)測到招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性交較大時(shí)，通過制定招標(biāo)方案規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（2）招標(biāo)文件編寫時(shí)應(yīng)盡量排除可能預(yù)見的法律風(fēng)險(xiǎn)，文本應(yīng)編制規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、文字簡潔清晰，符合國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。（3）若招標(biāo)人要求制定最高限價(jià)或標(biāo)底，應(yīng)請有關(guān)專業(yè)部門在對招標(biāo)物資的價(jià)格市場行情做出深入細(xì)致的了解和預(yù)測的基礎(chǔ)上做出。（4）依法確定和抽取評標(biāo)專家，為專家提供評標(biāo)時(shí)使用的技術(shù)資料和相關(guān)文件，對評審專家透徹地解釋評審的關(guān)鍵點(diǎn)，保證招標(biāo)方的利益。（5）在招標(biāo)文件中制定嚴(yán)密的合同條款轉(zhuǎn)移或合理分擔(dān)已經(jīng)預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案投標(biāo)方的基本目標(biāo)是取得中標(biāo)，獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。由于投標(biāo)方的這種急于中標(biāo)的心理以及市場的激烈競爭，投標(biāo)方在投標(biāo)的過程中存在更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，投標(biāo)方應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，進(jìn)行清單復(fù)核，充分預(yù)測和考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素采取措施規(guī)避和減輕投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。3.招標(biāo)代理單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案招標(biāo)代理單位作為招標(biāo)過程的組織者，必須對招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析、估計(jì)和預(yù)測，做好處理緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，做好招標(biāo)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在招標(biāo)的過程中及時(shí)將信息與管理單位和招標(biāo)人進(jìn)行溝通，并根據(jù)情況變化調(diào)整控制措施。六、新冠疫情等特殊情況下的應(yīng)急工作方案若疫情較為嚴(yán)重的情況下，我公司建議采用“遠(yuǎn)程開標(biāo)”方式，可選用已有的各電子評標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)。我公司可提供新冠疫情等特殊情況下的應(yīng)急工作方案和建議等（詳見“疫情防控措施”）。七、法律咨詢服務(wù)我公司具備法律團(tuán)隊(duì)，如貴單位需要，可提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)。第三節(jié)疫情防控措施一、現(xiàn)場交易方式招標(biāo)開標(biāo)活動(dòng)盡量采用遠(yuǎn)程開標(biāo)，遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)人員均不進(jìn)場。確需線下開標(biāo)的，經(jīng)采購單位備案后方可開展。且需符合以下要求：一是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)場所的入口通風(fēng)處設(shè)置投標(biāo)文件接收點(diǎn)，投標(biāo)人代表在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送至接收點(diǎn)，簽署“不參加開標(biāo)”意見后立即離開，不進(jìn)入開標(biāo)場所參加集中開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)對接收的投標(biāo)文件進(jìn)行消殺；二是僅限1人進(jìn)入開標(biāo)場所參加開標(biāo)活動(dòng)（招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），投標(biāo)文件的拆封、唱標(biāo)以及招標(biāo)文件規(guī)定的下浮率抽取等事宜均由其完成，免去投標(biāo)人代表開標(biāo)記錄簽字環(huán)節(jié)。因特殊情況，采用現(xiàn)場交易方式需要投標(biāo)人進(jìn)入開標(biāo)場所參加集中開標(biāo)的，為確保招投標(biāo)現(xiàn)場交易和相關(guān)工作的順利進(jìn)行，參加現(xiàn)場交易活動(dòng)的所有人員須嚴(yán)格遵守以下防控措施：（一）全封閉式管理交易場所實(shí)行封閉管理，相關(guān)人員從指定通道進(jìn)出，因疫期分行車庫管控，請市場主體注意留足時(shí)間并考慮停車問題。除采購單位人員、招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)入相應(yīng)的開評標(biāo)場所外，其他無關(guān)人員不得進(jìn)入。制定應(yīng)急情況下的疫情處置方案，設(shè)置好場所臨時(shí)隔離點(diǎn)，明確人員應(yīng)急處置職責(zé)，做好疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。下列人員不得進(jìn)入開評標(biāo)場所：1.“健康碼”紅碼、黃碼或無法提供“健康碼”的；2.無48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明的；3.未佩戴防護(hù)口罩；4.體（額）溫復(fù)測≥37.3℃的；5.有發(fā)熱、咳嗽、流涕、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉、乏力、氣促等疑似癥狀；6.屬于居家隔離、居家健康監(jiān)測、社區(qū)健康管理期間的；7.不配合開評標(biāo)場所疫情管理規(guī)定的。（二）開標(biāo)場地消殺開評標(biāo)室數(shù)量應(yīng)根據(jù)場所承載能力合理設(shè)置，不得出現(xiàn)人員聚集、混亂、空氣污濁的情況；有條件的開評標(biāo)場所，一個(gè)項(xiàng)目評標(biāo)可分散到同一場所的多個(gè)評標(biāo)室進(jìn)行。開評標(biāo)場所應(yīng)保持通風(fēng)，每天做到“三消殺”：開啟場所前全面消殺，中午開評標(biāo)結(jié)束后對使用過的場所（設(shè)備）重點(diǎn)消殺，下午開評標(biāo)結(jié)束后對使用過的場所（設(shè)備）重點(diǎn)消殺，并做好消殺記錄。（三）防疫物資準(zhǔn)備齊全開評標(biāo)場所應(yīng)備足各類防疫物資，包括抗原檢測試劑、防護(hù)服、n95或醫(yī)用外科口罩、面屏、手套、免洗洗手液、消毒用品、測溫儀等。（四）嚴(yán)控交易人數(shù)。原則上招標(biāo)（采購）人、投標(biāo)人限派1名代表參加現(xiàn)場交易活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)人員不超過2名，最大限度減少人員聚集。（五）全員登記監(jiān)測。開評標(biāo)場所應(yīng)全面落實(shí)“場所碼”，入場前，所有人員應(yīng)自覺做好個(gè)人防護(hù)，正確佩戴無呼吸氣閥的合格口罩，主動(dòng)配合做好實(shí)名登記、體溫檢測，出示“健康碼”“行程碼”等防控工作。未正確佩戴合格口罩、體溫超過37.3℃、有疫情接觸史且醫(yī)學(xué)觀察未滿14天者將被勸返，必要的應(yīng)配合區(qū)域防疫機(jī)構(gòu)強(qiáng)制隔離。進(jìn)入開評標(biāo)場所后，應(yīng)當(dāng)全程佩戴口罩，保持安全社交距離，杜絕聚集，不得在場所內(nèi)隨意走動(dòng)，不得在開評標(biāo)過程中進(jìn)出開評標(biāo)場所。（六）全員主動(dòng)承諾。各市場主體、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員應(yīng)指派無疫情接觸史、身體健康且符合防疫要求的人員參加現(xiàn)場交易活動(dòng)，并遞交符合防疫要求的承諾書。招標(biāo)（采購）人或其委托的代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取投標(biāo)人和監(jiān)督人員的承諾書，并在開標(biāo)結(jié)束時(shí)連同招標(biāo)（采購）人、代理機(jī)構(gòu)的承諾書一并交予分行工作人員；評標(biāo)專家在專家通道入口處遞交本人簽名的承諾書。（七）保持安全距離。交易當(dāng)天，招標(biāo)（采購）人或其委托的代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)提前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，配合做好場地調(diào)配及人員引導(dǎo)工作。所有人員在場內(nèi)等候或工作期間，應(yīng)全程佩戴口罩，盡可能獨(dú)立乘坐電梯，自覺保持1米以上間隔距離，座位隔空就座，不扎堆聚集，不喧嘩閑聊，不隨意走動(dòng)，廢棄口罩定點(diǎn)投放。（八）控制活動(dòng)時(shí)間。辦理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)提前準(zhǔn)備好所需材料，一次辦結(jié)，即辦即走不逗留；招投標(biāo)項(xiàng)目接標(biāo)時(shí)間控制在30分鐘之內(nèi)；在開標(biāo)前將相關(guān)空白表格提前準(zhǔn)備就緒；交易活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)立即離開現(xiàn)場，不得滯留。（九）網(wǎng)上結(jié)算費(fèi)用。招標(biāo)（采購）人或其委托的代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場訂餐、發(fā)放評標(biāo)專家評審費(fèi)用，以及投標(biāo)人用餐，均采用非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式支付。評標(biāo)區(qū)設(shè)置就餐區(qū)的，同一項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)分批就餐，就餐區(qū)座位保證2米以上距離，餐桌桌面設(shè)置隔離板。（十）緊急防疫聯(lián)動(dòng)。在交易過程中發(fā)現(xiàn)人員有疫情癥狀等緊急情況，應(yīng)立即主動(dòng)聯(lián)系現(xiàn)場工作人員。1.發(fā)現(xiàn)健康碼紅、黃碼人員（1）現(xiàn)場留觀。對于開評標(biāo)場所發(fā)現(xiàn)的健康碼紅、黃碼人員，現(xiàn)場工作人員應(yīng)將其引導(dǎo)至開評標(biāo)場所事先設(shè)置的臨時(shí)隔離點(diǎn)，工作人員應(yīng)阻止紅、黃碼人員在完成健康碼核驗(yàn)或人員轉(zhuǎn)運(yùn)前離開臨時(shí)隔離點(diǎn)。（2）登記報(bào)告。現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好信息登記，并向所在街鎮(zhèn)進(jìn)行報(bào)告。（3）后續(xù)處置。等待街鎮(zhèn)和區(qū)防控辦核實(shí)情況，并配合做好后續(xù)相應(yīng)處置措施。2.發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等異常癥狀人員（1）現(xiàn)場留觀?，F(xiàn)場工作人員將發(fā)熱等異常癥狀人員引導(dǎo)至開評標(biāo)場所事先設(shè)置的臨時(shí)隔離點(diǎn)，并查驗(yàn)其健康碼。如健康碼為紅黃碼，立即按照規(guī)定進(jìn)行處置。復(fù)測體溫?，F(xiàn)場工作人員在其短暫休息5分鐘后，對其再次測量體溫。如體溫正常（＜37.3℃），能出示48小時(shí)內(nèi)有效核酸檢測陰性報(bào)告，允許其進(jìn)入開評標(biāo)場所，現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好信息登記；如體溫異常（≥37.3℃），能出示48小時(shí)內(nèi)有效核酸檢測陰性報(bào)告，無咳嗽、流涕等呼吸道癥狀，告知和提醒其做好個(gè)人防護(hù)，及時(shí)至醫(yī)院就診，現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好信息登記；如體溫異常（≥37.3℃），不能出示48小時(shí)內(nèi)有效核酸檢測陰性報(bào)告，或有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀，現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好信息登記，并向所在街鎮(zhèn)報(bào)告，等待街鎮(zhèn)和區(qū)防控辦核實(shí)情況，并配合做好后續(xù)相應(yīng)處置措施。3.發(fā)現(xiàn)無有效核酸檢測陰性證明的人員現(xiàn)場工作人員告知相關(guān)人員不能進(jìn)入開評標(biāo)場所，并提醒其做好個(gè)人防護(hù)，自行前往就近的常態(tài)化核酸檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測。（十一）進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管疫情防控期間，對招投標(biāo)活動(dòng)提起投訴及投訴處理均采用郵件方式送達(dá)，投訴受理郵箱在招標(biāo)公告中公布。根據(jù)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)優(yōu)化開評標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管流程，統(tǒng)籌開評標(biāo)監(jiān)管線上線下各類資源，通過全流程電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程分散評標(biāo)、遠(yuǎn)程居家評標(biāo)等形式，實(shí)現(xiàn)“不見面招投標(biāo)”，在常態(tài)化疫情防控形勢下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二、遠(yuǎn)程交易方式招標(biāo)在疫情不穩(wěn)定的趨勢下，順應(yīng)省、市防疫要求，我公司為不影響采購單位招投標(biāo)項(xiàng)目的有序開展，特?cái)M定“遠(yuǎn)程開標(biāo)”全程電子化的方式招標(biāo)，通過遠(yuǎn)程開標(biāo)線上平臺(tái)開標(biāo)。第四節(jié)招標(biāo)過程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施為使招標(biāo)成果能夠滿足招標(biāo)人的要求，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮XX市特定地理環(huán)境的要求；對所有潛在投標(biāo)人除在技術(shù)上有較高要求外，項(xiàng)目實(shí)施過程中，還應(yīng)該具備較強(qiáng)的對外調(diào)解及有關(guān)合作單位的協(xié)調(diào)能力，因此在招標(biāo)過程中應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：一、招標(biāo)過程應(yīng)該注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)（一）投標(biāo)報(bào)名階段采取統(tǒng)一報(bào)名法，嚴(yán)肅投標(biāo)報(bào)名程序，投標(biāo)報(bào)名過程中嚴(yán)格投標(biāo)報(bào)名時(shí)間，攜帶相應(yīng)要求材料以外，要求投標(biāo)報(bào)名人員出具該企業(yè)的介紹信及本人有效證件確保該人員能代表該投標(biāo)單位的意愿。（二）資格預(yù)審階段1.對投標(biāo)企業(yè)審查的重點(diǎn)（1）投標(biāo)申請人一般情況（建議施工單位資質(zhì)為一級及一級以上，監(jiān)理單位為甲級）；（2）近三年?duì)I業(yè)額統(tǒng)計(jì)表；（3）企業(yè)近三年類似工程業(yè)績；（4）擬派人員組織機(jī)構(gòu)；（5）主要項(xiàng)目管理人員簡歷，特別是項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人的同類項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；（6）其他資料等2.對企業(yè)技術(shù)水平管理能力審查通過報(bào)名初審以后，根據(jù)本項(xiàng)目工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特性的要求，在不排擠潛在投標(biāo)人的基礎(chǔ)上編制資格預(yù)審文件時(shí)應(yīng)嚴(yán)密考慮投標(biāo)企業(yè)的特點(diǎn)，確保投標(biāo)企業(yè)上報(bào)的預(yù)審材料全面性、真實(shí)性。招標(biāo)人可對投標(biāo)企業(yè)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的考查：（1）是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力；資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況；管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）在最近幾年內(nèi)參與過類似項(xiàng)目的情況；企業(yè)以往工程施理）的獲獎(jiǎng)狀況等。3.資格預(yù)審?fù)ㄟ^的方式（1）在初步了解投標(biāo)企業(yè)擬派主要人員情況后，資格預(yù)審評審委員會(huì)可要求投標(biāo)企建設(shè)單位要人員進(jìn)行答疑，可與招標(biāo)人通過面對面的問答，進(jìn)一步地了解企業(yè)的實(shí)力乃至人文素質(zhì)企業(yè)文化。（2）評審委員會(huì)成員根據(jù)資格預(yù)審文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，并對每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格寫出書面評審意見上報(bào)招標(biāo)人，認(rèn)真、嚴(yán)肅地做好資格預(yù)審這項(xiàng)工作。并將最終的投標(biāo)資格審查結(jié)果上報(bào)招投標(biāo)管理行政主管部門備案。（三）資格預(yù)審合格通知書發(fā)放階段在通過資格預(yù)審后：1.如若招標(biāo)人對該投標(biāo)人比較滿意，但對其選擇的主要機(jī)構(gòu)成員存有疑義時(shí)，可與投標(biāo)單位洽商，直至更換；2.如果該項(xiàng)目影響范圍較廣并且通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位過多，可根據(jù)招標(biāo)人及有關(guān)文件規(guī)定，從資格預(yù)審合格的企業(yè)當(dāng)中選擇一般不少于7—9家的投標(biāo)單位參與投標(biāo)。確保通過資格預(yù)審的所有企業(yè)機(jī)構(gòu)人員，均具備承接該項(xiàng)目的實(shí)力，保證最終的中標(biāo)方案滿足招標(biāo)人的要求。（四）投標(biāo)單位投報(bào)標(biāo)段的形式通過資格預(yù)審合格的單位進(jìn)行申報(bào)標(biāo)段。為公平投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)段的確定如下：1.委托公證機(jī)構(gòu)用抽簽法確定投標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)段。2.也可經(jīng)評審委員會(huì)專家評審?fù)ㄟ^合格的投標(biāo)人自選標(biāo)段，但投標(biāo)人在報(bào)標(biāo)段時(shí)是背靠背的，每單位一張報(bào)名表，投標(biāo)單位互不知道其他投標(biāo)單位報(bào)的是哪個(gè)標(biāo)段，這樣可避免互相串標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)，互相圍標(biāo)。3.根據(jù)各標(biāo)段工程的難易程度、技術(shù)含量，對投標(biāo)人分別提出資格預(yù)審要求的合格條件，以保證擬中標(biāo)候選人能勝任本工程本標(biāo)段施工，以利工程的順利完成。（五）招標(biāo)文件編制階段招標(biāo)文件是投標(biāo)人中標(biāo)后組成合同的主要內(nèi)容之一，同時(shí)也是工程決算的重要依據(jù)。因此招標(biāo)文件編制中應(yīng)依照下列要求進(jìn)行：1.應(yīng)遵守國家、省、市招標(biāo)法的規(guī)定。2.內(nèi)容詳細(xì)闡明招標(biāo)人對投標(biāo)人的要求，以便投標(biāo)人了解招標(biāo)人實(shí)施本工程的各項(xiàng)指標(biāo)。二、對重點(diǎn)難點(diǎn)的控制措施本次招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)是施工程序多，技術(shù)節(jié)點(diǎn)多，因而決定了投標(biāo)人在擬派人選上不僅要充分考慮其較強(qiáng)的技術(shù)性，而且應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。項(xiàng)目部應(yīng)有具體的負(fù)責(zé)人，以便現(xiàn)場的溝通和管理，這樣必然增加了中標(biāo)單位的投入成本，因此相應(yīng)的招標(biāo)人在這方面應(yīng)有所考慮，對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)組成應(yīng)充分核查其合理可行性，避免投標(biāo)人因搶標(biāo)而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，合理可行的低價(jià)將是本項(xiàng)目較為切實(shí)的評標(biāo)方式。造價(jià)咨詢比選、監(jiān)理招標(biāo)建議采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)；施工招標(biāo)建議采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)工作中主要采取以下措施應(yīng)對遇到的問題：（一）對報(bào)價(jià)問題的控制措施對于大型工程，建議采用工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按工程量清單報(bào)價(jià)格式規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行編制、填寫、簽字、蓋章。要求投標(biāo)人必須對工程量清單報(bào)價(jià)格式中所有需要填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)均應(yīng)填報(bào)，未填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。采用固定工程量，固定綜合單價(jià)，最終通過綜合評估法確定中標(biāo)人。施工招標(biāo)中投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)比較重要，但價(jià)格的高低并非確定中標(biāo)人的唯一條件，應(yīng)該還有施工管理人員配備與素質(zhì)、配屬隊(duì)伍專業(yè)性和用于本工程的流動(dòng)資金等因素，施工投標(biāo)過程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。（二）對設(shè)備（材料）的供應(yīng)的控制措施在建設(shè)過程中，設(shè)備（材料）的質(zhì)量優(yōu)劣和供應(yīng)及時(shí)與否，都將影響到工程的具體實(shí)施?，F(xiàn)在比較常見的、易行的方式是建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式，選定廠家，據(jù)此供應(yīng)比較重要的設(shè)備（材料），其他一些常見的或小型的設(shè)備（材料）可以由承包方自行采購。（三）對施工單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的控制措施為了保證在工程款暫時(shí)不能到位的情況下，工程依舊能夠按照進(jìn)度計(jì)劃組織進(jìn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我公司將在招標(biāo)文件中提出這一點(diǎn)，并要求投標(biāo)單位提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況證明，也可把投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況因素寫進(jìn)評分標(biāo)準(zhǔn)。（四）對投標(biāo)單位和擬派項(xiàng)目經(jīng)理的類似工程經(jīng)驗(yàn)的控制措施投標(biāo)單位和擬派項(xiàng)目經(jīng)理的類似工程經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。所以我們在資格預(yù)審和招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)中都會(huì)充分體現(xiàn)這一點(diǎn)的重要性。（五）對配屬隊(duì)伍控制措施現(xiàn)在很多的施工單位都是管理型企業(yè)，在具體施工時(shí)一般由配屬隊(duì)伍完成。所以配屬隊(duì)伍的問題也非常重要。鑒于此，我們在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)把解決此類問題的條款寫進(jìn)去，評分辦法中也給配屬隊(duì)伍相應(yīng)的分值。（六）對評標(biāo)專家問題的控制措施專家問題向來是一個(gè)敏感的和重要的話題，因?yàn)閷＜业哪芰Ω叩椭苯佑绊懙皆u標(biāo)結(jié)果的好壞。本項(xiàng)目評標(biāo)專家均為在省市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的專家?guī)熘谐槿∫徊糠只蛉烤C合素質(zhì)較高的評標(biāo)專家。（七）對許諾的擬派人員難以兌現(xiàn)問題的控制措施投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)在制作標(biāo)書時(shí)會(huì)將優(yōu)秀的人員寫進(jìn)投標(biāo)文件，但中標(biāo)后這些許諾到場的人員又很難到位。這樣就會(huì)大大地?fù)p害建設(shè)單位的利益。為了防止這種情況出現(xiàn)，我單位在制作招標(biāo)文件時(shí)將要求投標(biāo)單位將這些人員的照片做進(jìn)投標(biāo)文件并制定一旦出現(xiàn)上述問題時(shí)的具體處罰辦法。（八）對履約保證金和工程質(zhì)保金的控制措施履約保證金是擔(dān)保承包方按照合同規(guī)定正常履約，防止承包方中途毀約，以保證建設(shè)單位在承包方未能圓滿實(shí)施合同時(shí)，有權(quán)得到資金賠償。工程質(zhì)保金則是為了滿足建設(shè)單位在后期使用過程中對施工質(zhì)量問題能否得到及時(shí)處理的保證。鑒于此，我單位將在招標(biāo)文件中明確規(guī)定履約保證金和工程質(zhì)保金的提交及罰扣原則，最大限度保護(hù)建設(shè)單位權(quán)益。（九）簽訂合同時(shí)，應(yīng)盡量選用建設(shè)部的示范文本考慮到本項(xiàng)目的重要性、影響性，也為了能夠和建設(shè)單位建立起長期的合作關(guān)系，如果我單位在本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選中勝出，在下一步的招標(biāo)具體實(shí)施過程中我們將派出骨干力量為本工程出謀劃策和組織實(shí)施。我們將本著誠懇、務(wù)實(shí)的態(tài)度及時(shí)、主動(dòng)地和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，以便能夠充分理解和領(lǐng)會(huì)建設(shè)單位的意愿，為能夠選擇出優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍而盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，充分靈活地用足、用好相關(guān)法律、法規(guī)，最大限度地捍衛(wèi)建設(shè)單位的利益，真正做到使建設(shè)單位滿意。第五節(jié)優(yōu)選中標(biāo)單位工作措施一、根據(jù)采購需求規(guī)范編制采購文件在政府采購招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件對整個(gè)招標(biāo)過程具有舉足輕重的作用。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)還是簽訂政府采購合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。一般情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間是不進(jìn)行或只進(jìn)行有限的面對面交流，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，編寫投標(biāo)文件。因此，招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人和投標(biāo)人的橋梁，能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)文件，直接影響到招標(biāo)采購的質(zhì)量和結(jié)果，也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（一）編制招標(biāo)文件前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，政府采購活動(dòng)涉及的范圍廣，包括貨物、工.程、服務(wù)等范圍內(nèi)的很多方面，不同的項(xiàng)目各有自身的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)文件的編制必須以項(xiàng)目為依托，并對采購項(xiàng)目從政策、資金、市場、技術(shù)、生產(chǎn)等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，為編制科學(xué)、合理的招標(biāo)文件提供保證，對專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目可邀請相關(guān)的專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證、分析。1.政策分析。主要了解招標(biāo)采購的項(xiàng)目所提的要求是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，這些政策法規(guī)對招標(biāo)項(xiàng)目有何影響，應(yīng)在招標(biāo)文件中如何體現(xiàn)，如公務(wù)用車保險(xiǎn)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目涉及保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)類別，服務(wù)期限等內(nèi)容，只有通過對《中華人民共和國保險(xiǎn)法》及中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)規(guī)定等政策法規(guī)進(jìn)行全面深入的了解，才能編制出既符合政策規(guī)定又滿足采購要求的招標(biāo)文件。2.采購預(yù)算分析。采購預(yù)算是確定評標(biāo)價(jià)最重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，往往作為政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底。在目前情況下，采購預(yù)算的編制可采取下列三種方法：一是通過調(diào)查，采用貨比三家的方法確定采購項(xiàng)目的平均價(jià)格；二是根據(jù)以往采購?fù)愗浳锏膬r(jià)格來確定；三是請專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜艺撟C。3.采購需求分析。采購需求是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，采購需求制定得不明確或不全面，就會(huì)增加采購風(fēng)險(xiǎn)，影響采購質(zhì)量，增加評標(biāo)難度，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。因此對采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、供貨期等采購需求有必要會(huì)同有關(guān)進(jìn)行論證、分析，全面、準(zhǔn)確地把握采購單位的采購需求。4.市場分析。主要是通過各種渠道調(diào)查、了解所需貨物的生產(chǎn)企業(yè)情況、工程或服務(wù)的供應(yīng)商情況等，如生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營、分布情況等。（二）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)齊全完整招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的旨在投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件提供所需資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則要求和程序的書面文件。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度依招標(biāo)項(xiàng)目的難易程度和性質(zhì)可以有所不同。但一般來說，招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）；投標(biāo)方須知；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)資格和資信證明文件；招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能（配置）和售后服務(wù)要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；投標(biāo)保證金的要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法和廢標(biāo)條款；交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；政府采購合同的基本條款及訂立方式；提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。（三）招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)政府采購的原則政府采購被稱為“陽光工程”，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。公開是指公開發(fā)布采購信息，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公開中標(biāo)結(jié)果，這就要求在招標(biāo)文件中將所有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息及條件、要求，都應(yīng)完整、明了、準(zhǔn)確地表述出來，使每一個(gè)投標(biāo)人都能獲取同等的信息；公平就是應(yīng)當(dāng)公平對待所有潛在投標(biāo)人，給予所有投標(biāo)人平等競爭的機(jī)會(huì)，使其共同享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，而不能由于考慮地區(qū)和部門的利益在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須為本地注冊的供應(yīng)商或必須在采購單位附近設(shè)立售后維修服務(wù)站等歧視和限制投標(biāo)人的條款；公正就是要求將凡在評標(biāo)時(shí)需要考慮的因素都必須寫入招標(biāo)文件并以此為標(biāo)準(zhǔn)在評標(biāo)時(shí)同等對待每一個(gè)投標(biāo)人。一般來說，評標(biāo)因素應(yīng)包括：投標(biāo)價(jià)格、設(shè)備技術(shù)性能、技術(shù)水平、交貨期限、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)方資質(zhì)、售后服務(wù)能力等幾個(gè)方面的內(nèi)容。（四）編制招標(biāo)文件應(yīng)注意對采購項(xiàng)目進(jìn)行合理分包設(shè)備貨物類集中采購的特點(diǎn)之一是采購需求來自各個(gè)單位，品種多、數(shù)量大、金額大。標(biāo)的太大，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的供應(yīng)商可能不多，品種太多不分包，有優(yōu)勢的供應(yīng)商可能無法把優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而無法達(dá)到既廣泛引起競爭、節(jié)約資金又滿足各采購單位要求的目的。在編制招標(biāo)文件時(shí)有必要對采購需求清單進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职雇稑?biāo)人可對其中的一個(gè)包或幾個(gè)包進(jìn)行投標(biāo)。分包時(shí)可從以下幾個(gè)方面考慮：按采購項(xiàng)目的品目分包，同一品目歸為一包按采購項(xiàng)目的數(shù)量分包，如果同一品目的采購數(shù)量很大，出于投標(biāo)人供貨能力等方面原因的考慮可劃分為若干個(gè)分包；按采購單位劃分，對那些有不同要求的采購單位，可單獨(dú)歸為一個(gè)包；從投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)隨能力考慮，可將同一類品目按資金額度適當(dāng)劃分為若干個(gè)包；按采購項(xiàng)目劃分，只有專營公司才能經(jīng)銷的項(xiàng)目不要同其他品目歸為一包，像辦公自動(dòng)化設(shè)備招標(biāo)不可能與醫(yī)療設(shè)備等歸為一包，若是將二者歸成一個(gè)包，就有可能招標(biāo)不成功。（五）招標(biāo)文件中合同條款的編制應(yīng)實(shí)事求是、合理合法合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是確定供需雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人據(jù)以計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)。因此，擬簽訂合同的主要條款要完備，這樣，有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。一方面合同條件不能過于苛刻，如果由于合同條件苛刻有可能造成質(zhì)量降低、交貨期完不成、售后服務(wù)沒有保障、甚至沒有供應(yīng)商參與投標(biāo)等后果，從而損失更大。另一方面合同條件也不宜過于寬松，以免影響自身的利益。合同條件的制定還應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加以完善，同時(shí)，便于投標(biāo)人制定投標(biāo)方案，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，也可以在簽訂正式合同時(shí)減少扯皮現(xiàn)象，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生，在制定合同條件時(shí)應(yīng)盡可能采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，采購標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)實(shí)際情況而定，不可全部照抄照搬。（六）文字表述要清楚準(zhǔn)確，語言規(guī)范對招標(biāo)文件中的字句要進(jìn)行仔細(xì)的推敲，使用規(guī)范性術(shù)語，對項(xiàng)目詳細(xì)技術(shù)參數(shù)填寫要準(zhǔn)確，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語，同時(shí)條款內(nèi)容要符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。在招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)當(dāng)吸取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并盡量將問題考慮得全面些，制作完成后要反復(fù)閱讀、校對，多人把關(guān)。二、做好采購評審工作政府采購制度正在逐步完善，“陽光采購”日益深入人心，依法采購的觀念不斷增強(qiáng)，政府采購對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也越來越大。因此，政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度也必須加大，這就要求加強(qiáng)對評審專家和采購代理機(jī)構(gòu)的管理，確保采購代理機(jī)構(gòu)切實(shí)執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)定；同時(shí)還需建立政府采購評審機(jī)制、完善決策方式，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將供應(yīng)商、評審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督范圍，從機(jī)制上完善集中采購機(jī)構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作。（一）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)把握全局政府采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上的人民政府財(cái)政部門依據(jù)財(cái)政部的“政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法”完成。（二）創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)立的評審環(huán)境為了加強(qiáng)對政府采購評審現(xiàn)場的監(jiān)督管理，政府采購代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)室應(yīng)安裝電子攝像設(shè)備，以對評標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場攝像，實(shí)行封閉式管理。政府采購評審過程中，除該項(xiàng)目評審專家、監(jiān)督人員及采購代理機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)本次評審活動(dòng)的現(xiàn)場工作人員外，其他與該項(xiàng)目評審無關(guān)的人員一律不得在現(xiàn)場。在評標(biāo)過程中，最好還是采取一定的方式使評標(biāo)專家和工作人員與外界短暫地“隔離”。評標(biāo)區(qū)內(nèi)安裝的通信屏蔽系統(tǒng)將隔絕手機(jī)等通信工具的信號，專家均通過對講機(jī)與外部聯(lián)系，但所有通話將被錄音。專家本人則被“軟禁”其中，在閉路電視的監(jiān)督下工作。另一種方式是：規(guī)定評審專家、采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場工作人員的手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備統(tǒng)一交由采購代理機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）暫時(shí)存管，評標(biāo)結(jié)束后歸還。為杜絕一些極端事件，比如在評標(biāo)過程中出現(xiàn)過的有人“冒名頂替”評標(biāo)專家的情形，一些地區(qū)專門成立了專家IC卡識別系統(tǒng)，專家人手一張代表自己身份的識別卡，專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)需刷卡。但仍然會(huì)出現(xiàn)有人冒用專家IC卡的情況，有些省份就開始研究評審專家指紋驗(yàn)證系統(tǒng)，如果陌生人將大拇指按在識別儀的感應(yīng)器上，在“嘟”的一聲之后，屏幕上就會(huì)顯示出“指紋驗(yàn)證失敗”的字幕，門始終無法打開。諸如此類的方法都是為了加強(qiáng)采購項(xiàng)目評審過程中的保密工作，從而創(chuàng)造一個(gè)不受外界干擾的評審環(huán)境。（三）嚴(yán)格評審程序?yàn)榱吮ＷC政府采購評審工作的公開、公平、公正，在評標(biāo)之前，代理機(jī)構(gòu)必須宣讀評審紀(jì)律，明確權(quán)利和義務(wù)，并且保持評審會(huì)場安靜，禁止與會(huì)人員在會(huì)場內(nèi)喧嘩和隨意走動(dòng)。評審專家應(yīng)自覺接受政府采購代理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，不得與投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商私下接觸，或收受其財(cái)物。評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得透露對投標(biāo)文件的評價(jià)、比較及中標(biāo)候選人的推薦情況。評審結(jié)束時(shí)，評審專家不得將任何形式的（電子或書面）評審材料帶出評審現(xiàn)場。可以按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評審，在不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，可以要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容給予必要的澄清或說明。采購項(xiàng)目的每一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)都必須進(jìn)行細(xì)化、量化，充分滿足采購人對采購標(biāo)的的要求，但重視價(jià)格評審的同時(shí)，也要尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。代理機(jī)構(gòu)需建立評審復(fù)查制度，對評審專家的打分、評審報(bào)告、中標(biāo)供應(yīng)商等信息進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，確保評審結(jié)果的真實(shí)可靠。（四）評審專家要當(dāng)“裁判”評審專家（評委）擔(dān)負(fù)著裁判員的作用。在整個(gè)評審工作中，評審專家（評委）擔(dān)負(fù)著裁判員的作用，根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行“評標(biāo)”，決定政府采購“中標(biāo)”最后結(jié)果。評審專家依據(jù)自己的學(xué)識和能力，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和采購文件規(guī)定的評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評審；嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。在評標(biāo)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)評委與采購單位人員相對比較熟悉，或者對投標(biāo)供應(yīng)商比較熟悉的狀況，杜絕評標(biāo)過程中為照顧“面子”而遷就采購人意愿、評“人情標(biāo)”等現(xiàn)象。這時(shí)評審專家（評委）要用好“發(fā)言權(quán)”，做到清正廉潔，自覺構(gòu)筑思想防線，要敢于說“不”，遏止和抵制各種違法亂紀(jì)行為。評審專家的主要職責(zé)應(yīng)該是為政府采購工作提供真實(shí)、客觀、可靠的評審意見，為采購人評選中標(biāo)單位提供可靠的技術(shù)保障，專家評審意見的質(zhì)量，往往是采購項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵之一；此外，專家應(yīng)該嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不向外界泄露評審情況，做好政府采購的參謀。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單—來源等采購活動(dòng)評審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)。評標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)評委會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其他形式采購評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府采購評審專家是政府采購評標(biāo)委員會(huì)成員，政府采購評標(biāo)委員會(huì)成員是自然人，必須對自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任。政府采購評審專家要有職業(yè)道德，要公平和公正地依法進(jìn)行政府采購評標(biāo)。評審專家主要工作包括三方面內(nèi)容。（五）參加政府采購評審工作，提出評審意見。評審工作是政府采購活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府采購主要涉及的對象是采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)以及政府采購監(jiān)管部門等，只有當(dāng)事人各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能順利完成政府采購任務(wù)。然而在實(shí)際工作中，還有為數(shù)不少的招標(biāo)采購人或其代理機(jī)構(gòu)都不是十分重視招標(biāo)采購活動(dòng)的評審工作，政府采購評審工作是政府采購活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好評審工作、保證評審質(zhì)量非常重要。評審工作是“三公—誠”原則的集中體現(xiàn)。《政府采購法》規(guī)定政府采購工作的基本原則就是“應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則（三公一誠）”，每個(gè)具體的項(xiàng)目都希望具備條件的潛在供應(yīng)商前來參與。在政府采購評審工作中，公開政府采購信息、隨機(jī)抽取評審專家、專家回避制度等做法，以及在評審過程中，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公證部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)督、公證，及時(shí)公正處理供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴等都是“三公一誠”原則的集中體現(xiàn)。評審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。評審專家接受評審工作邀請后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)評審地點(diǎn)參加評審活動(dòng)，不得無故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評審的，應(yīng)及時(shí)通知邀請采購單位。評審程序主要有以下5項(xiàng)：1.對招標(biāo)文件的審核資格性檢查的范圍是：是否提交投標(biāo)保證金；是否按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章；是否按照招標(biāo)文件要求提交資格證明文件等。符合性檢查包括：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的有效性、完整性、合法性進(jìn)行審查，確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。2.澄清有關(guān)問題當(dāng)投標(biāo)文件中出現(xiàn)含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)采用書面形式通知供應(yīng)商做出必要的澄清。3.比較與評價(jià)投標(biāo)文件評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法對合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目評審過程中，不能去掉評審合格的最低報(bào)價(jià)。政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。采用最低評標(biāo)價(jià)法時(shí)，應(yīng)以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。評標(biāo)時(shí)，應(yīng)從滿足招標(biāo)文件要求的最低報(bào)價(jià)開始進(jìn)行評審。采用綜合評分法時(shí)，應(yīng)在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審。采用性價(jià)比法時(shí)，應(yīng)按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效供應(yīng)商除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素的匯總得分，并除以該供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對商數(shù)（評標(biāo)總得分）給予排名。評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商每項(xiàng)評分因素的得分。4.推薦中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商名單對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)評審來說，應(yīng)按照評標(biāo)總得分的高低順序排列，推薦中標(biāo)供應(yīng)商。對于競爭性談判評審或者詢價(jià)采購評審來說，應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價(jià)法，依據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，向采購人提供成交候選人名單或直接推薦成交供應(yīng)商。5.編寫評審報(bào)告對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)評審來說，評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果等組成。評標(biāo)委員會(huì)成員必須認(rèn)真核對評標(biāo)記錄，確認(rèn)評審結(jié)果，并逐頁簽字確認(rèn)。對于競爭性談判評審或者詢價(jià)采購評審來說，談判（詢價(jià)）報(bào)告由談判（詢價(jià)）小組簽字的原始談判記錄和談判結(jié)果等組成，談判小組必須認(rèn)真核對談判記錄，確認(rèn)評審結(jié)果，并逐頁簽字確認(rèn)。參加政府采購項(xiàng)目的論證咨詢活動(dòng)，對復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行論證并提出建議和意見。規(guī)范化是政府采購的一項(xiàng)重要工作，