論經(jīng)濟(jì)法上的社會(huì)本位

論經(jīng)濟(jì)法上的社會(huì)本位摘要：本文從四個(gè)方面來(lái)論述經(jīng)濟(jì)法上的社會(huì)本位，分別是經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法法域下的部門(mén)法；對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值進(jìn)行闡述來(lái)反映經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法的本位原則；經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性是以保障社會(huì)公共利益為目標(biāo)，那么對(duì)社會(huì)公共利益的界定就很重要；最后從確定經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位的現(xiàn)實(shí)意義的角度來(lái)闡述.關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)本位、公共利益所謂社會(huì)本位，就是以維護(hù)社會(huì)公共利益為主導(dǎo)的本位思想，而經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)就是國(guó)家從社會(huì)整體利益的角度出發(fā)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)生活的介入，以消除自由放任和極端個(gè)人權(quán)利本位對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的消極影響。因此，"經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)本位性，即經(jīng)濟(jì)法立足于社會(huì)整體，以維護(hù)社會(huì)公共利益為基本目標(biāo)，具有社會(huì)法的基本屬性。"①一、經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法法域下的一個(gè)部門(mén)法從19世紀(jì)后半葉起，在經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整的實(shí)踐中,出現(xiàn)了市民社會(huì)與政治國(guó)家間的隔閡漸次消弭，公法和私法互相滲透融合之趨勢(shì)。由此出現(xiàn)了所謂"私法公法化"(如反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法等)和"公法私法化"(如金融及中央銀行法、計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)政策法、國(guó)有企業(yè)法等)現(xiàn)象。法學(xué)界的反應(yīng)則是許多學(xué)者認(rèn)為出現(xiàn)了公私法形態(tài)混合,既不屬公法也不是私法的第三法域-社會(huì)法。②經(jīng)濟(jì)法正是在私法社會(huì)化和公法社會(huì)化的趨勢(shì)下形成的，是能充分滿(mǎn)足社會(huì)化需求的法，在"私法－社會(huì)法－公法"的法律三元結(jié)構(gòu)中是屬于社會(huì)法范疇的。經(jīng)濟(jì)法主體既不是純粹的私人，也不是純粹的行政機(jī)構(gòu)，而是既要克服由于存在信息不充足、自然壟斷、壟斷、外部效應(yīng)等"市場(chǎng)失靈"現(xiàn)象，又要防止政治國(guó)家一味介入市民社會(huì)導(dǎo)致的"尋租"等"政府失靈"現(xiàn)象的社會(huì)團(tuán)體。在團(tuán)體社會(huì)中，各社團(tuán)立足于社會(huì)整體利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)從宏觀把握，防止兩極分化，對(duì)國(guó)家既不俯首稱(chēng)臣也不驕橫跋扈，而是起到一種監(jiān)督提醒的作用。經(jīng)濟(jì)法將"民商法"下的"市民"還原為"消費(fèi)者"、"中小投資者"；將抽象的"商人"還原為"中小企業(yè)"、"大企業(yè)"，按它們不同的社會(huì)角色，設(shè)置不同的權(quán)利與義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的不是單純的私人意志，也不是單純的國(guó)家意志，而是社會(huì)公共意志。經(jīng)濟(jì)法弘揚(yáng)實(shí)質(zhì)正義與公平，是團(tuán)體社會(huì)中每個(gè)成員共同意志的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)設(shè)置對(duì)中小企業(yè)、消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的弱勢(shì)群體的最基本保障，限制了大企業(yè)、廠商等經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體的不當(dāng)行為，以保證社會(huì)利益的公平分配。公法一般是由命令、服從等強(qiáng)制性規(guī)范構(gòu)成，私法則是崇尚自由平等的任意性規(guī)范構(gòu)成。綜上不難看出，經(jīng)濟(jì)法在許多方面與公法和私法大相徑庭，而與勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等具有更大相似性，應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)法，是社會(huì)法法域下的一個(gè)法部門(mén)。二、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值與社會(huì)本位經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)部門(mén)法具有其自身的價(jià)值，主要包括經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)公平、效率等。之所以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值有這些內(nèi)容，是從經(jīng)濟(jì)法的外在價(jià)值來(lái)看的。"經(jīng)濟(jì)法的外在價(jià)值，即社會(huì)公眾或研究者所認(rèn)同或所期望的經(jīng)濟(jì)法具有或者應(yīng)當(dāng)具有的價(jià)值，它是主體對(duì)經(jīng)濟(jì)法本身應(yīng)有功用或?qū)嶋H功用的一種評(píng)價(jià)和判斷。③"這些價(jià)值正反映了社會(huì)本位的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值以及社會(huì)本位都是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法秩序價(jià)值核心體現(xiàn)在最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的和諧穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整下的經(jīng)濟(jì)秩序就是在現(xiàn)代社會(huì)，人類(lèi)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的不同經(jīng)濟(jì)主體間的一種平衡和諧有序的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種平衡和諧的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一方面為社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保證，另一方面又表現(xiàn)為盡可能地實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化。平衡和諧的經(jīng)濟(jì)秩序反映了經(jīng)濟(jì)法治條件下不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的一種相互"妥協(xié)"，為了滿(mǎn)足每種經(jīng)濟(jì)主體長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而在整體上達(dá)成一致，即可以放棄現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益而換取未來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益，這種經(jīng)濟(jì)利益的舍棄與獲得，上升到整個(gè)社會(huì)，就是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)秩序具體表現(xiàn)為一個(gè)良好的、安全的市場(chǎng)環(huán)境，在這個(gè)有著國(guó)家適度干預(yù)協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制下，可以有效地防止壟斷行為、傾銷(xiāo)行為和其他不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為。按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控、規(guī)制是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，在總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過(guò)程。經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)公共利益為其法益目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法所維護(hù)的社會(huì)公共利益是以社會(huì)公平為核心的,具體為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)公平。社會(huì)公平既追求形式公平，即同等條件下同等對(duì)待；又追求實(shí)質(zhì)公平，即不同等條件下不同等對(duì)待，二者是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法形式公平與實(shí)質(zhì)公平相統(tǒng)一于社會(huì)本位的基石之上，如在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量非常強(qiáng)大，所以，反壟斷法是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)法的核心。而在我國(guó)目前，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化中我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)鼓勵(lì)、支持建立大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)同我國(guó)企業(yè)間的形式公平和實(shí)質(zhì)公平。"經(jīng)濟(jì)法采用普遍對(duì)待與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合的方法來(lái)達(dá)到社會(huì)公平。首先,經(jīng)濟(jì)法為每個(gè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,將進(jìn)入市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)給每一個(gè)市場(chǎng)主體,而不論其社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)能力的高低,同時(shí)保護(hù)每一個(gè)市場(chǎng)主體擁有基本的人權(quán)與自由,在此基礎(chǔ)上參與公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,經(jīng)濟(jì)法對(duì)部分能力超強(qiáng)的市場(chǎng)主體施以合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),防止其獨(dú)占市場(chǎng)機(jī)會(huì);對(duì)部分先天條件不足的主體給予一定扶持,提高其競(jìng)爭(zhēng)能力,使其不至于還未參與競(jìng)爭(zhēng)就被淘汰出局。"④經(jīng)濟(jì)法通過(guò)維護(hù)社會(huì)公平，來(lái)實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)公共利益這一法益的目的，這正是社會(huì)本位理念的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以前，效率這一法的價(jià)值就得到極大的發(fā)揮。從內(nèi)在價(jià)值來(lái)看，效率調(diào)動(dòng)了公眾的積極性，以利益追求為動(dòng)因，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)人都追求利益的最大化，為了獲取更多利益必然盲目追求，或者通過(guò)種種手段以獲得超額利潤(rùn)，這樣可能導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)序，反而降低了經(jīng)濟(jì)效率。而在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以后，以社會(huì)本位為基本原則，效率必須符合社會(huì)整體利益的發(fā)展。社會(huì)整體利益相對(duì)于個(gè)體利益而言，已經(jīng)變得更為重要。強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位，并不否認(rèn)個(gè)體的利益。"現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為，社會(huì)整體利益雖然重要，但社會(huì)整體利益與個(gè)體利益是統(tǒng)一的。社會(huì)整體利益以個(gè)體利益最大化為前提，以個(gè)體利益的普遍化為基礎(chǔ)，以個(gè)體利益持續(xù)化為升華。"⑤所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定良好的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，增大個(gè)體的收益。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值反映的是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位觀也正是通過(guò)它的價(jià)值反映出來(lái)的。社會(huì)本位價(jià)值，正是主體選擇價(jià)值，在價(jià)值層次上通過(guò)不同的安排來(lái)確立的。以?xún)r(jià)值來(lái)理解社會(huì)本位，搞清社會(huì)本位，是非常重要的。三、社會(huì)公共利益的界定經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)本位作為調(diào)整原則表明，經(jīng)濟(jì)法在對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)投資、貨幣發(fā)行、產(chǎn)品質(zhì)量控制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要以社會(huì)公共利益為本位。社會(huì)公共利益是指社會(huì)大眾的利益，"人類(lèi)的生存是個(gè)人生存的基礎(chǔ)和前提，個(gè)人的生存利益只有通過(guò)全人類(lèi)的生存利益的實(shí)現(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)."⑥那社會(huì)公共利益如何界定？社會(huì)公共利益難以界定一方面是由于公共利益的受益對(duì)象即享有公共利益者的范圍難以確定。有學(xué)者曾經(jīng)提出一定地域內(nèi)的大多數(shù)人的利益足以形成公共利益，但這實(shí)際上是把公共利益局限于一定的范圍內(nèi)。另一方面還因?yàn)楣怖婢哂辛鲃?dòng)性，不同時(shí)代，公共利益的內(nèi)容必然存在很大的區(qū)別。但認(rèn)定公共利益的有一些基本要求：首先，合理性原則。由于一種公共利益的實(shí)現(xiàn)經(jīng)常是以其他公共利益和私人利益的減損作為代價(jià)的，因此立法機(jī)關(guān)在界定公共利益時(shí)就應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則。對(duì)不同的權(quán)益類(lèi)型權(quán)衡，從而最大限度的避免因小失大。其次，公共受益性原則。公共利益是某個(gè)特定范圍內(nèi)絕大多數(shù)成員所享有的利益，不是單個(gè)人，小團(tuán)體或狹隘的集體所獨(dú)自享有的。例如在為公共利益征收公民，法人的財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)時(shí)，必須考慮到征收的目的性，即為絕大多數(shù)成員的利益服務(wù)的，而不是為了搞政績(jī)，⑩劉文華.中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的基本理論