農村管理信息化運維基礎設施運營服務采購項目招標文件

農村管理信息化運維基礎設施運營服務采購項目

招標文件

項目編號：HCZB-2019-ZB0733

日華采

:招標

北京華采招標代理有限公司

二0一九年九月

目錄

第一章投標邀請............................................................4

第二章投標人須知資料表....................................................7

第三章投標人須知.........................................................11

-說明........................................................................11

2資金來源13

1.采購人、采購代理機構及合格的投標人...............................................11

3.投標費用..........................................................................13

二招標文件......................................................................13

4.招標文件構成....................................................................13

5.招標文件的澄清..................................................................13

6.招標文件的修改..................................................................14

三投標文件的編制................................................................14

7.投標文件編制的原則..............................................................14

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用..............................................14

9.投標文件構成....................................................................14

10.投標文件格式...................................................................15

11.投標報價.......................................................................15

12.投標保證金.....................................................................16

13.投標有效期.....................................................................17

14.投標文件的簽署與規(guī)定...........................................................17

四投標文件的遞交................................................................17

15.投標文件的裝訂及遞交...........................................................17

16.投標截止期.....................................................................18

17.投標文件的修改與撤回...........................................................19

五開標及評標..................................................................19

18.開標...........................................................................19

19.評標委員會和評標方法...........................................................19

20.投標文件的初審.................................................................19

21.投標文件的澄清...............................................................21

22.評標.........................................................................21

23.評標過程及保密原則............................................................22

六確定中標......................................................................22

24.中標人的確定標準..............................................................22

25.接受和拒絕任何或所有投標的權利................................................23

26.中標通知書及落標通知書........................................................23

27.簽訂合同......................................................................23

28.履約保證金....................................................................23

七中標服務費...................................................................24

29.中標服務費......................................................................24

八履約驗收........................................................................24

九詢問與質疑......................................................................24

第四章技術需求...........................................................

第五章評分辦法及評分標準.................................................51

第六章合同格式...........................................................56

第七章投標文件格式.......................................................67

一、投標文件資格冊.......................................................67

2

二、投標文件商務技術冊...................................................71

1投標函.........................................................................71

2投標一覽表.......................................................................73

3投標分項報價表...................................................................74

4月艮務說明——覽表...................................................................75

5技術規(guī)格偏離表...................................................................76

6商務條款偏離表...................................................................77

7業(yè)績案例一覽表...................................................................78

8投標人基本情況表.................................................................79

9服務方案.........................................................................80

10中標服務費承諾書................................................................81

11投標人企業(yè)類型聲明函............................................................82

12殘疾人福利性單位聲明函（如適用）................................................83

13投標人認為必要的其他證明文件....................................................84

14.與投標單位存在關聯(lián)關系的單位情況說明.............................................85

15與投標單位負責人為同一人的其他單位.............................................86

16與投標單位存在控股、管理關系的其他單位；.......................................86

3

第一章投標邀請

北京華采招標代理有限公司受北京市農業(yè)農村局的委托，對農村管理信息化運維基

礎設施運營服務采購項目進行國內公開招標，現(xiàn)邀請合格的投標人前來投標。

1、項目編號：HCZB-2019-ZB0733

2、項目名稱：農村管理信息化運維基礎設施運營服務采購項目

3、招標內容：農村管理信息化運維基礎設施運營服務采購

包號分包名稱分包預算金額（萬元）備注

1《綜合應用平臺》運維150

2《村管系統(tǒng)》運維60

3清產核資系統(tǒng)運維40

4殺毒軟件運維25

5一事一議財政獎補系統(tǒng)運維15

6安全等級測評38

7村級電腦運維90.735

8服務器運維81.84

9數(shù)據(jù)處理中心運維40

10掃描儀運維89.6

11政務云運維117.878

12縱向網(wǎng)絡運維50

4、簡要技術說明：農村管理信息化運維基礎設施運營服務

5、資金來源：財政資金，本項目總預算798.053萬元。

批復編號：PXM2019?036202_000107_00368937_FCG-JH001-XM001

6、投標人資格要求：

供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）投標人必須為未被列入"信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府

采購網(wǎng)（）渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的響應人；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（8）本項目不接受聯(lián)合體投標。

7、投標報名時間及招標文件發(fā)售時間：2019年9月6日至2019年9月16日（節(jié)

假日除外），每日9：30至16：30時（北京時間）。

8、招標文件發(fā)售地點：北京華采招標代理有限公司（北京市豐臺區(qū)廣安路9號國

投財富廣場6號樓1601室）。

9、招標文件售價：每包500元人民幣，招標文件售后不退。

10、公告期限：5個工作日。

11、報名方式：現(xiàn)場

12、投標文件遞交截止時間：2019年9月29日上午9:30（北京時間）。

13、開標時間：2019年9月29日上午9:30（北京時間）。

14、開標地點：北京市豐臺區(qū)廣安路9號國投財富廣場6號樓16層第二會議室

15、評標方法：綜合評分法。

16、本項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少

數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)等政府采購政策。

17、本項目招標公告在中國政府采購網(wǎng)（http:〃www.ccgp.gov.cn/）、北京市政

府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-beijing.gov.cn/）網(wǎng)上發(fā)布。

18、凡對本次招標提出詢問及質疑，請與北京華采招標代理有限公司聯(lián)系（質疑函

請采用政府采購供應商質疑函范本格式，以書面形式一次性提交）。

采購代理機構：北京華采招標代理有限公司

地址：北京市豐臺區(qū)廣安路9號國投財富廣場6號樓1601室

郵編：100055

電話/p>

傳真808

電子信箱：hczb01@163.com

5

聯(lián)系人：招標業(yè)務十二部高雅彬、郭朝陽、金珊

開戶名：北京華采招標代理有限公司

開戶行：建行北京西客站支行（僅限購買標書及交付中標服務費使用）

賬號：11001028000053006877

6

第二章投標人須知資料表

本表是關于采購服務的具體資料，是對投標人須知的具體補充和修改，如有矛盾,

應以本資料表為準。

條款號內容

采購人：北京市農業(yè)農村局

地址：北京市西城區(qū)棗林前街70號

1.1

電話:82031972

采購代理機構：北京華采招標代理有限公司

地址：北京市豐臺區(qū)廣安路9號國投財富廣場6號樓1601室

1.2

電話/p>

1.3.3本項目是否接受聯(lián)合體投標：否

1.3.4本項目是否接受進口產品：否

是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位采購：

1.3.5否

資金來源：財政資金，預算金額798.053萬元。

2.1批復編號：PXM2019_036202_000107_00368937_FCG-JH001-XM001

三證合一的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件（復印件須加蓋公章）；供

應商是自然人的，應提供其有效的自然人身份證明原件及復印件；

7_1.1注：事業(yè)單位提供《事業(yè)單位法人證書》、民辦非企業(yè)單位提供《民辦非企業(yè)登

記證書》副本復印件（須加蓋本單位公章）。

法定代表人本人參與投標的需提供法定代表人身份證明及其身份證復印件；非法

定代表人本人參與投標的，需提供法定代表人委托授權書及被委托人的身份證復

7-1.2

印件（須加蓋本單位公章）（格式見第七章）

投標人提供經會計師事務所出具的2017年或2018年度財務審計報告（須包含資

產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及財務報表附注）復印件，并加蓋本單位公章。

如投標人無法提供2017年或2018年度的財務審計報告，則須提供銀行出具的資

7-1.3信證明。

說明：1、銀行資信證明是指投標人參加本次投標截止日前一年內銀行出具的資信

證明（成立一年內的公司可提交驗資證明復印件并加蓋本單位公章），且無收受人

7

和項目的限制，但開具銀行有限制規(guī)定的除外；

2、銀行資信證明的開具銀行明確規(guī)定復印無效的，須提交原件；如無明確規(guī)定復

印無效的，可以提供復印件，但須加蓋投標人公章，采購人保留審核原件的權利；

3、銀行資信證明應能說明該投標人與銀行之間業(yè)務往來正常，企業(yè)信譽良好等；

4、銀行出具的存款證明不能替代銀行資信證明，存款證明無效。

有依法繳納社會保障資金的良好記錄（供應商逐月交納社會保障資金的，須提供

參加本次政府采購活動連續(xù)近三個月的繳納社會保障資金的入賬票據(jù)憑證復印

件；投標人逐年交納社會保障資金的，須提供參加本次政府采購活動上年度繳納

7-1.4社會保障資金的入賬票據(jù)憑證復印件。繳納社會保障資金的入賬票據(jù)憑證復印件

須加蓋本單位公章。）注：依法不需要繳納社會保障資金的供應商，須提供相應

文件證明。

連續(xù)近三個月的依法繳納稅收的入賬票據(jù)憑證復印件（須加蓋本單位公章）

注：依法免稅或近三個月零報稅的供應商，須提供相應文件證明其依法免稅或近

7-1.5

三個月納稅申報表。

參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（投標

7-1.6人須提供此聲明，法定代表人或投標人授權代表簽字，須加蓋本單位公章）

11.1投標報價：人民幣

投標保證金：分包段遞交投標保證金

包1：￥:29733.00元（大寫：貳萬玖仟柒佰叁拾叁元整）

包2：￥11733.00元（大寫：壹萬壹仟柒佰叁拾叁元整）

包3：￥:7733.00元（大寫：柒仟柒佰叁拾叁元整元整）

包4：￥:4733.00元（大寫：肆仟柒佰叁拾叁元整）

12.1

包5：￥2733.00元（大寫：貳仟柒佰叁拾叁元整）

包6：￥6733.00元（大寫：陸仟柒佰叁拾叁元整）

包7：￥17733.00元（大寫：壹萬柒仟柒佰叁拾叁元整）

包8：￥15733.00元（大寫：壹萬伍仟柒佰叁拾叁元整）

包9：￥7733.00元（大寫：柒仟柒佰叁拾叁元整）

8

包10:￥17733.00元（大寫：壹萬柒仟柒佰叁拾叁元整元整）

包11：￥22733.00元（大寫：貳萬貳仟柒佰叁拾叁元整）

包12：￥9733.00元（大寫：玖仟柒佰叁拾叁元整）

遞交時間：同投標文件遞交截止時間

遞交地點：北京華采招標代理有限公司（北京市豐臺區(qū)廣安路9號國投財富廣場6

號樓1601室）.

交納投標保證金形式：電匯、支票等非現(xiàn)金形式

投標保證金匯款賬戶：

開戶行名稱：北京華采招標代理有限公司

開戶行：中國銀行北京西站支行（僅限投標保證金）

賬號：333762502504（匯款時請注明項目編號后五位）

行號：104100004763

退還保證金方式：支票（北京地區(qū)單位）、電匯（外埠單位）

13.1投標有效期：90天

投標文件資格冊：正本：1份，副本：4份，電子版：1份。

投標文件商務技術冊：正本：1份，副本：4份，電子版：1份。

（電子文件規(guī)定存儲載體為U盤）。

電子文件規(guī)定格式為：

14.1

（―）文本文件采用DOC、RTF、TXT、PDF格式；

（二）圖像文件采用JPEG、TIFF格式；

（三）影像文件采用MPEG、AVI格式；

（四）聲音文件采用WAV、MP3格式。

投標文件的裝訂要求，正文部分一律采用A4紙（圖紙、彩頁等除外），正文部分

15.1均正面打?。òㄗC明材料的掃描件、復印件等），左側裝訂。裝訂應牢固可靠，

不易散落，不得采用活頁式裝訂（未按要求裝訂的文件均按無效投標處理）。

17.1遞交投標文件截止時間：2019年9月29日上午9:30（北京時間）

開標時間：2019年9月29日上午9:30（北京時間）

18.1投標文件遞交地點暨開標地點：北京市豐臺區(qū)廣安路9號國投財富廣場6號樓16

層第二會議室

9

提交履約保證函(金)的時間：簽訂合同后10個工作日內。

28.1履約保證函(金)金額：合同總金額的5%?

中標人須向采購代理機構按如下標準和規(guī)定交納中標服務費。

(1)以中標金額作為收費的計算基數(shù)。

(2)采購代理機構參照原計價格[2002]1980號文、發(fā)改辦價格[2003]857號文及

發(fā)改價格[2011]534號文有關規(guī)定向中標供應商收取中標服務費用。

(3)中標服務費幣種與中標簽訂合同的幣種相同或招標機構同意的幣種

(4)中標服務費的交納方式：

29.1在投標時，投標人向采購代理機構送交中標服務費承諾書。中標供應商在領取中

標通知書時一次向采購代理機構交納所有中標服務費。

服務費、標書費匯款賬戶：(請備注項目編號)

開戶名：北京華采招標代理有限公司

開戶行：建行北京西客站支行

賬號：11001028000053006877

行號：105100009047(102800)

10

第三章投標人須知

一說明

1.采購人、采購代理機構及合格的投標人

1.1采購人：指依法進行本次政府采購招標活動中的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

1.2采購代理機構：受采購人委托，組織本次招標活動的采購代理機構。本項目的采購

代理機構為北京華采招標代理有限公司。

1.3合格的投標人

1.3.1符合第一章投標邀請中“投標人資格要求”中規(guī)定的內容；

1.3.2投標人必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未經向采購代理機構購買

招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次投標。

1.3.3如投標人須知資料表中允許聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.3.3.1兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。

1.3.3.2聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.3.3.3采購人根據(jù)采購項目對投標人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方符合其規(guī)

定。

1.3.3.4聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責

任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。

1.3.3.5大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共

同參加投標，共同投標協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同投標協(xié)議

合同總金額的比例。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議

合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體相應幅度的價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微

型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)（如適用）。

1.3.3.6聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標,

也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。

1.3.3.7聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標

的，相關投標均無效。

1.3.3.8對聯(lián)合體投標的其他資格要求見投標人須知資料表。

1.3.4如經財政主管部門批準可以采購進口產品，將在投標人須知資料表中寫明。但投

11

標人應保證所投產品已在中國關境內并已履行合法報通關手續(xù)。若投標人須知資料表中

未寫明允許采購進口產品，如投標人所投產品為進口產品，其投標將作為無效投標被拒

絕。

1.3.5若投標人須知資料表中寫明專門面向中、小、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利

性單位產品采購的，如投標人所投產品為非中小企業(yè)產品、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單

位產品，其投標將作為無效投標被拒絕(如適用)。

1.3.6信用信息查詢渠道："信用中國"網(wǎng)站()＞中國政府

采購網(wǎng)()。

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：信用信息查詢記錄須以網(wǎng)站截圖打印稿

形式保存于投標文件。

信用信息查詢截止時間：不得早于招標公告發(fā)布日期，投標人應保證所提供截圖與

投標截止時間查詢結果一致。

如投標人為"信用中國"網(wǎng)站()中列入失信被執(zhí)行人或

重大稅收違法案件當事人名單的供應商，或為中國政府采購網(wǎng)()政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰

決定規(guī)定的時間和地域范圍內)，則其投標將被拒絕。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同

參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良

信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

1.4“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的服務。

1.5凡受托為本次招標標的進行設計、編制規(guī)范和其他文件的咨詢公司及相關聯(lián)的附屬

機構，不得參與投標。

L6凡在法律或財務上不能獨立合法經營，或在法律、財務上不能獨立于本項目招標采

購單位的任何機構，不得參加投標。

1.7投標人在投標過程中不得向采購人和采購代理機構提供、給予任何有價值的物品，

一經發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.8采購人和采購代理機構在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、相互串通投標，投

標人提交的投標文件中提交虛假資料或失實資料的，或者以其他方式弄虛作假的，其投

標將被拒絕并沒收其投標保證金，并視情況依法追究責任。

12

2.資金來源

2.1財政資金，資金已落實。

2.2項目預算金額見投標人須知資料表。

3.投標費用

3.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，采購人和

采購代理機構均無義務和責任承擔這些費用。

二招標文件

4.招標文件構成

4.1要求提供的服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。

招標文件共七章，內容如下：

第一章投標邀請

第二章投標人須知資料表

第三章投標人須知

第四章技術需求

第五章評分辦法及評分標準

第六章合同格式

第七章投標文件格式

4.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如投標人沒有

按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出響應是投標

人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

5.招標文件的澄清

5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知采購代理機構和采購

人，采購代理機構對其在“投標人須知資料表”中所述投標截止期十五日以前收到的對

招標文件的澄清要求均以書面形式予以答復，同時將書面答復發(fā)給每個購買招標文件的

投標人（答復中不包括問題的來源）。

6.招標文件的修改

6.1在投標截止期十五日前，采購代理機構可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時

對招標文件進行修改。

6.2招標文件的修改應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對招、投標雙方

具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向采購代理機構回函確認。

6.3為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行應答，采購代理機

構有權決定是否延長投標截止期。

三投標文件的編制

7.投標文件編制的原則

7.1潛在投標人應在認真閱讀招標文件所有內容的基礎上，按照招標文件的要求編制完

整的投標文件。招標文件中對投標文件格式有要求的，應按格式逐項填寫內容，不準有

空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的文

字回答。

7.2投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購代理機構對其中

任何資料做進一步審查的要求。

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

8.1投標人應對招標文件中“技術需求”所列的所有服務進行投標。如有分包，不得將

一包中的內容拆開投標，否則其投標作為無效標處理。

8.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人民共和

國法定計量單位。

9.投標文件構成

9.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式編寫投標文件，投標文件應包括以

下內容：

9.1.1投標文件資格冊：

詳見《第七章投標文件格式》

9.1.2投標文件商務技術冊應包括以下內容：

14

1投標函

2投標一覽表

3投標分項報價表

4服務說明一覽表

5技術規(guī)范偏離表

6商務條款偏離表

7業(yè)績案例一覽表（須提供合同復印件加蓋公章，參考第五章評分辦法及評分標準）

8投標人基本情況表

9服務方案

10中標服務費承諾函

11投標人企業(yè)類型聲明函

12殘疾人福利性單位聲明函

13投標人認為必要的其他證明文件

9.2除上述9.1條外，投標文件還應包括本須知第10條的所有文件。

10.投標文件格式

10.1投標人應按招標文件提供的投標文件格式要求編寫投標文件。

10.2招標文件中要求提供證明文件的，投標人應如實提交，證明其真實性，該證明文

件是投標文件的組成部分。

10.3上款所述的證明文件，包括：

10.3.1文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等；

10.3.2貨物主要技術指標和性能的詳細說明；

10.3.3貨物所必須的備品備件和專用工具清單；

10.3.4投標文件中《技術規(guī)格偏離表》、《商務條款偏離表》須如實填寫。

11.投標報價

11.1投標報價：所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應遵守“中華人民共和國

價格法”。該報價的全部費用，含相關稅費，運輸費，保險費，安裝費及相關服務費等

一切可能發(fā)生的費用。如投標產品為進口產品，投標報價必須報進口免稅價。進口免稅

15

價須包含在采購人指定地點交貨的，除進口關稅和進口增值稅外的全部費用（例如進口

代理服務費等相關費用），并包含安裝、調試、培訓和檢測等全部費用。

11.2投標人應在“投標分項報價表”上標明投標服務及相關服務的單價和總價，并由法

定代表人或其授權代表簽署。投標人根據(jù)本條的規(guī)定將投標價分成幾部分，只是為了方

便招標采購單位和評委對投標文件進行比較，并不限制買方以上述任何條件訂立合同的

權利。

11.3本次招標投標人只允許對本項目有一個總報價，任何選擇性報價（或多個方案）的

投標為無效標。

11.4投標報價中，如投標內容超出招標文件要求，該部分內容在評標時將不予以核減。

11.5供應商不得提供贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

11.6最低報價不是授予合同的唯一保證。

11.7投標報價缺項、漏項的投標為無效投標。

12.投標保證金

12.1投標人應提供投標保證金，作為其有效投標的一部分。

12.2投標保證金是為了保護采購人和采購代理機構免遭因投標人的行為蒙受損失而要

求的。

下列任何情況發(fā)生，投標保證金將不予返還：

⑴在開標之日后到投標有效期滿前，投標人因自身原因撤回投標的；

⑵投標人以他人名義投標、相互串通投標或者以其他方式弄虛作假的，投標人提交的

投標文件中提交虛假資料或失實資料的；

（3）中標人不按本須知第27條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（4）中標人不按本須知第28條的規(guī)定提交履約保證金的；

⑸中標人領取中標通知書時未按第29條的規(guī)定繳納中標服務費的。

12.3投標保證金必須采用下列形式之一：

電匯（采用電匯必須保證在投標文件遞交截止時間前匯到采購代理機構賬戶。；如至投

標文件遞交截止時間仍未得到采購代理機構的銀行確認，將被視為投標人未提供保證

金）、支票（北京地區(qū)）、保函等非現(xiàn)金形式。

12.4凡沒有根據(jù)本須知12.1和第12.3條的規(guī)定隨附投標保證金的投標，將被拒絕。

12.5中標人的投標保證金，在與買方簽訂合同后五個工作日內退還（中標人憑收據(jù)和采

16

購合同領取投標保證金）。

12.6未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書發(fā)出后五個工作日內退還投標人（投

標人憑采購代理機構出具的收款收據(jù)領取投標保證金）。

13.投標有效期

13.1投標應在規(guī)定的開標日后的四天內保持有效，投標有效期不滿足要求的投標，將

按無效標處理。

13.2采購代理機構可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標人同意延長投

標文件的有效期。接受該要求的投標人將不允許修正其它內容，且本須知中有關投標保

證金的返還的規(guī)定將在延長了的有效期內繼續(xù)有效。投標人也可以拒絕采購代理機構的

這種要求，其投標保證金將不會被沒收。上述要求和答復都應以書面形式提交。

14.投標文件的簽署與規(guī)定

14.1投標人應按招標文件投標人須知資料表的規(guī)定準備投標文件商務技術冊正本和副

本，每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。

14.2投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或經其正式

授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印章。授權代表須持有書面的“法定代表人授

權書”（標準格式附后），并將其附在投標文件中。

14.3任何對投標文件行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人簽字或蓋章后才

有效。

14.4投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

14.5投標文件無法人簽字，或無被授權代表簽字，其投標為無效標。

14.6投標文件的份數(shù)見投標人須知資料表。

14.7投標文件電子版的要求見投標人須知資料表。

四投標文件的遞交

15.投標文件的裝訂及遞交

15.1投標文件的裝訂要求，正文部分一律采用A4紙（圖紙、彩頁等除外），左側裝訂。

裝訂應牢固可靠，不易散落，不得采用活頁式裝訂。采購人對因裝訂不牢造成的文件散

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失不負責任。投標文件需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或經其正

式授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印章（標書中所要求蓋章處均為本單位公章,

其他印章如投標專用章、業(yè)務專用章、合同專用章等均無效）。

15.2投標人應將“投標一覽表”、“投標文件資格冊正本”、“投標文件資格冊副本”、

“投標保證金復印件”、“電子版”、“投標文件商務技術冊正本”、“投標文件商務

技術冊副本”、“樣品（如有）”分開單獨密封，并在信封上分別注明標明“投標一覽

表”、“投標文件資格冊正本”、“投標文件資格冊副本”、“投標保證金”、“電子

版”、“投標文件商務技術冊正本”、“投標文件商務技術冊副本”、“樣品（如有）”

字樣，在投標時單獨遞交。同時提供“法人代表授權書（加蓋本單位公章）”及“授權

代表身份證復印件（加蓋本單位公章）”。

15.3所有信封上均應：

1）清楚標明遞交至招標公告或投標邀請書中指明的地址。

2）注明招標的項目名稱、項目編號和“在（開標時間）之前不得啟封”的字樣。

3）投標人提供投標文件的密封粘貼處應加蓋本單位公章或被授權代表簽字，以便確認密

封情況，不符合要求的投標將被拒絕。

15.4所有信封上還應寫明投標人名稱和地址，以便采購代理機構在投標截止時間以后

收到的投標文件，能原封退回。如果投標人未按上述要求加寫標記的，采購代理機構對

投標文件的誤投概不負責。

15.5如需提供樣品的，在評審結果公示后，未中標人提供的樣品在5個工作日內退還；

中標人提供的樣品進行保管封存，做為履約驗收的參考依據(jù)。

16.投標截止期

16.1投標人應在招標公告或投標邀請書中規(guī)定的截止時間前，將投標文件按招標公告或

投標邀請書中規(guī)定的地址遞交。

16.2采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長投標截止期。在此情況

下，采購代理機構和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。

16.3采購代理機構將拒絕并原封退回在本須知規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文

件。

18

17.投標文件的修改與撤回

17.1投標以后，如果投標人提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前送達采購代理

機構者，采購代理機構將予以接受。

17.2投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定進行編制、密封、標記和遞

交。

17.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。

17.4在投標截止期之后，投標人不得撤回其投標（包括全部投標資料），否則其投標

保證金將按照本須知的第12條規(guī)定不予退回。

五開標及評標

18.開標

18.1采購代理機構應當按招標公告或投標邀請書的規(guī)定，在投標截止時間的同一時間和

預先確定的地點組織公開開標。所有投標人應派被授權人參加。參加開標的代表應簽名

報到以證明其出席。

18.2開標時，由公證員、監(jiān)標人或投標人授權代表檢查投標文件的密封情況。

18.3開標時，采購代理機構當眾宣讀投標一覽表中全部內容。對于投標人在投標截止

期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。未宣讀的投標價格、價格折扣

等實質內容，評標時不予承認。

18.4采購代理機構將對唱標內容做開標記錄，由公證員或監(jiān)標人、采購代理機構、投標

人授權代表簽字確認。

19.評標委員會和評標方法

19.1評標由依照有關法律法規(guī)組建的評標委員會負責。評標方法和標準在本招標文件第

五章中規(guī)定。評標委員會對投標文件的評審，分為符合性檢查、資格性檢查、商務評議、

技術評議、綜合評議。

20.投標文件的初審

20.1符合性審查。評標委員會將審查投標文件有效性、完整性和對招標文件的響應程度,

以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。

19

20.2資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保

證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

20.3評標時算術錯誤將按以下方法更正（有明顯錯誤的情況除外）：

20.3.1投標文件中投標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以投標

一覽表（報價表）為準；

20.3.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

20.3.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標一覽表的總價為準，并修改單

價；

20.3.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。

20.3.5對不同文字文本投標文件解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

20.4在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的

要求。實質上響應的投標應該是投標文件完整的、與招標文件要求的全部條款、條件和

規(guī)格相符的，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文例如關于投標保證金、投標有效期、資

格證明文件、適用法律、社會保障資金等內容的偏離、保留和反對將被認為是實質上的

偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。

20.5對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接

受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

20.6在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件實質響應的投標人不足三家的；

2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4）因重大變故，采購任務取消的。

20.7投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

1）應交未交或未按規(guī)定遞交投標保證金的；

2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章、裝訂的；

3）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

4）投標總價超出采購預算或最高限價的；

5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

6）投標人未遵循公平競爭的原則、串通投標、妨礙其他投標人的競爭行為、損

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害采購人或者其他投標人的合法權益的；

7）投標文件報價出現(xiàn)前后不一致，在合理時間內，投標人不確認按規(guī)定修正后

投標報價的；

8）投標人的報價明顯低于其他投標人的報價，且不能在合理時間內提供證明其

報價合理性的書面說明的；

9）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的：

①“技術需求”中星號“*”指標的；

②投標有效期不足的；

③投標人有違法違紀行為，或在過去三年中有重大的質量、信譽等問題；

④投標文件中提供虛假或失實資料的；

⑤在未經財政部門批準采購進口產品前提下，投標人所投產品中含有進口產品

的；

⑥為本次招標標的進行設計、編制規(guī)范和其他文件的咨詢公司；

⑦投標人的報價明顯低于其他投標報價，投標人不能合理說明或者不能提供相關

證明材料的，或者被評標委員會認定為低于個別成本的，或者拒不按照要求對投標文件

進行澄清、說明或者補正的。

21.投標文件的澄清

21.1在評標期間，評標委員會有權以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明確、

對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清。澄清應在評標

委員會規(guī)定的時間內以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實

質性內容。

21.2澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

22.評標

22.1經初審合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標方法和標準，對其

技術部分和商務部分作進一步的評審和比較。

22.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。同時考慮以下因素：

（1）環(huán)保標志產品、節(jié)能產品（須附證明材料）；如采購人所采購產品為政府強制采購

的節(jié)能產品，投標人所投產品的品牌及型號必須為清單中有效期內產品并提供證明文件;

21

（2）財政部門核準的進口產品。優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉讓技術、提供培訓服務及其他補

償貿易措施、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案（須附證明材料）。

22.3綜合評分法：

綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定

的各項因素（如投標價格、質量、信譽、服務、業(yè)績、樣品等）進行綜合評審。評標委員

會每位成員分別對投標人按相應的加權分值進行評價、打分。

22.4評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分,

然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

22.5根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，對滿

足價格扣除條件且在投標文件中提交了《投標人企業(yè)類型聲明函》的投標人，其投標報

價扣除6T0先后參與評審。具體辦法詳見招標文件第七章（如適用）。

23.評標過程及保密原則

23.1開標之后，直到授予中標人合同止，凡與本次招標有關人員對屬于審查、澄清、評

價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關的人員透露。

23.2在評標期間，投標人試圖影響采購人、采購代理機構和評標委員會的任何活動，將

導致其投標無效，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

24.中標人的確定標準

24.1除第22條規(guī)定外，評標委員會應采用綜合評分法，在符合招標文件要求的投標文

件中，根據(jù)價格、技術性能、質量、服務業(yè)績等因素在評標總分中所占比例，由評委分

別進行打分，按各投標人匯總得分進行排序，以評標總得分最高的投標人作為中標候選

人或者中標人。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列，得分與投標報價均相同的，

按技術指標優(yōu)劣排列。

24.2評標委員會將根據(jù)評標標準，推薦中標候選人，或根據(jù)采購人的委托，直接確定中

標人。

22

25.接受和拒絕任何或所有投標的權利

25.1為維護國家和社會公共利益，采購人和采購代理機構保留在授標之前任何時候接受

或拒絕任何投標的權利，且對受影響的投標人不承擔任何責任。

25.2因不可抗力或中標人自身原因不能履約等情形,采購人保留與其他候選人簽訂合同

的權利。

26.中標通知書及落標通知書

26.1中標確定后，中標結果在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時以書

面形式向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。

26.2投標人可通過相關發(fā)布媒體查詢評標結果。投標人可以在公示期內對評標結果以書

面形式提出質疑，但需對質疑內容的真實性承擔責任，并提交相應的證明材料。公示期

外提出的質疑，采購代理機構將不予以受理。

26.3中標通知書是合同的組成部分。

26.4未中標的投標人應當在中標結果公示后5個工作日內領取落標通知書。

27.簽訂合同

27.1中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內與采購人簽訂合同。如果中標人無正

當理由不與采購人簽訂合同，則其投標保證金將被沒收。在此情況下，可另選下一個中

標候選人，或重新招標。

27.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

28.履約保證金

28.1中標人在簽訂合同后5個工作日內，按招標文件要求向采購人提交合同總金額」型

的履約保證金。

28.1.1履約保證金用于補償采購人因中標人不能履行其合同義務而蒙受的損失。

28.1.2履約保證金應使用本合同貨幣，按下述方式之一提交：

A.銀行保函：采購人可接受的在中華人民共和國注冊和營業(yè)的銀行，或其他采購人可

接受的格式。

B.支票、匯票或本票。

28.1.3履約保證金在法定的服務質量保證期期滿前應完全有效。

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28.1.4如果中標人未能按合同規(guī)定履行其義務，采購人有權從履約保證金中取得補償。

28.2如果中標人沒有按照上述第27條或28.1條的規(guī)定執(zhí)行，采購人和采購代理機構將

取消該中標決定，該中標人的投標保證金不予返還，同時將結果報政府采購監(jiān)督管理部

門備案。采購人和采購代理機構可將中標結果授予下一個中標候選人，或重新招標。

七中標服務費

29.中標服務費

29.1采購代理機構按原計價格[2002]1980號文、發(fā)改辦價格[2003]857號文及發(fā)改價格

：2011]534號文有關規(guī)定向中標人收取中標服務費用。此項費用不單獨開列而應計入投

標價。

29.2中標人在領取中標通知書時向采購代理機構繳付中標服務費。

29.3中標服務費將以現(xiàn)金、支票（北京地區(qū)）或電匯的方式進行收取。中標人如未按

29.1和29.2條規(guī)定辦理，采購代理機構將沒收其投標保證金。

29.4在投標時，投標人應提供中標服務費承諾書。

八履約驗收

30.履約驗收

31.1項目完成后，中標人應當配合采購人或采購代理機構或相關專業(yè)專家提供驗收需要

的相關資料，按采購人要求的驗收流程及措施對項目進行履約驗收。

九詢問與質疑

31.詢問

投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購代理機

構將在3個工作日內進行答復，如詢問的內容涉及其他相關當事人商業(yè)秘密的，不在答

復范圍之內。

32.質疑

32.1投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提

24

出質疑。

32.2投標人在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，一次性提出針對同一

采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

32.3投標人質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。

32.4投標人進行質疑時，應當書面提交質疑函正本一份、副本一份及電子版一份(word

版)。

32.5質疑函應當采用政府采購供應商質疑函范本格式，應當包括下列主要內容：

(1)投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質疑的日期(該日期為送達我公司項目負責人的日期)。

32.6質疑人為法人或其他組織的，應當由法定代表人(負責人)或其授權代理人簽字并

加蓋單位公章。(備注：投標人可以委托代理人進行質疑，代理人提出質疑，應當提交

投標人簽署的授權委托書。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、

具體權限、期限和相關事項。投標人為