淮河入海水道二期工程環(huán)評

前言

1評價任務由來

淮河是我國七大江河之一，流域面積27萬km2。洪澤湖為淮河流域最大的湖泊，

是我國五大淡水湖之一。新中國成立以來，經(jīng)過三次大規(guī)模的治理，淮河洪澤湖以

下的洪水排洪布局已形成了一河入江(入江水道12000m3/s)、四河入海(分淮入新沂河

的淮沭新河3000m3/s、淮河入海水道一期工程2270m3/s、蘇北灌溉總渠及廢黃河共

1000m3/s)的布局，洪澤湖防洪標準達到100年一遇。但防洪標準仍然偏低、規(guī)模仍

然偏小，如遇100年一遇以上洪水，就要采取非常措施分洪。根據(jù)國務院批準的《淮

河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》、《淮河流域防洪規(guī)劃》，洪澤湖入江入海設計

泄洪能力要提高到20000～23000m3/s，洪澤湖防洪標準達到300年一遇，為此需實

施淮河入海水道二期工程，將其行洪能力將提高到7000m3/s。

淮河入海水道與蘇北灌溉總渠平行，緊靠其北側，西起洪澤湖二河閘，東至濱

海縣扁擔港注入黃海，全長162.3km。入海水道二期工程通過全線擴挖深槽、擴建各

樞紐泄洪建筑物、加高加固入海水道南北堤防，配合入江水道、灌溉總渠及廢黃河

和分淮入沂等工程使洪澤湖防洪標準達到300年一遇，有效降低100年一遇洪澤湖

洪水位；加快中等洪水下泄，減輕淮干防洪除澇壓力；改善淮河下游地區(qū)民生、促

進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；進一步增加洪澤湖低水位行洪能力，降低洪澤湖中等洪水位

水位，減少洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪機遇；同時為提高渠北地區(qū)排澇標準創(chuàng)造條件。

為加快淮河入海水道二期工程前期工作進度，促進工程盡早實施，淮河水利委

員會與江蘇省水利廳聯(lián)合組織開展立項階段的前期工作，中水淮河規(guī)劃設計研究有

限公司（以下簡稱“中水淮河公司”）與江蘇省水利勘測設計研究院有限公司（以

下簡稱“江蘇省院公司”）共同承擔編制工程可行性研究報告，由中水淮河公司負

責匯總。2012年底，編制完成《淮河入海水道二期工程可行性研究報告》（以下簡

稱“《可研報告》”）并上報水利部。

水利部水規(guī)總院于2013年3月28日在北京組織召開關于《可研報告》預審會，

根據(jù)預審意見，要求開展“入海水道二期工程河道開挖規(guī)模與洪澤湖周邊蓄滯洪區(qū)

I

運用關系研究”等專題工作。2013年7月編制完成《入海水道二期工程河道開挖規(guī)

模與洪澤湖周邊蓄滯洪區(qū)運用關系研究專題報告》并上報。2013年11月修改完成《可

研報告》（第二版）。2015年7月，水利部以水規(guī)計[2015]282號函將本工程可研報

告審查意見報國家發(fā)改委。

2014年4月，淮河水利委員會正式委托本所承擔淮河入海水道二期工程環(huán)境影

響評價工作。

2環(huán)境影響評價工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等

相關法律法規(guī)的要求，淮河水利委員會于2014年4月10日委托淮河流域水資源保

護局淮河水資源保護科學研究所編制該項目環(huán)境影響報告書。我單位在接受委托后，

立即組織有關技術人員對擬建線路進行了現(xiàn)場踏勘，并收集了與項目有關的技術資

料，于2014年4月14日在淮河水利委員會的網(wǎng)站進行了項目環(huán)境影響評價第一次

公示；2014年9月至11月協(xié)作單位淮安市環(huán)境監(jiān)測中心站和鹽城市環(huán)境監(jiān)測站等對

項目區(qū)域的水、大氣、噪聲等環(huán)境現(xiàn)狀進行了監(jiān)測；淮安市環(huán)境保護局于2014年8

月10日出具了項目執(zhí)行標準的確認函，鹽城市環(huán)保局于2015年1月29日出具了項

目執(zhí)行標準的確認函；我單位在編制完成淮河入海水道二期工程環(huán)境影響報告書初

稿后于2015年3月分別在淮河水利委員會網(wǎng)站、淮安市人民政府的網(wǎng)站和鹽城市人

民政府網(wǎng)站進行了項目環(huán)境影響評價第二次公示，2015年4月，建設單位發(fā)放了公

眾參與調(diào)查表，征求了公眾意見。評價組成員認真分析了項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容

等，在對相關資料進行認真分析和研究，并在充分聽取有關方面意見的基礎上，按

照國家對建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定、相關環(huán)保政策與技術規(guī)范，于2015年

4月編制完成了《淮河入海水道二期工程環(huán)境影響報告書》（送審稿）并呈報水利部

進行行業(yè)預審；2016年5月，江蘇省環(huán)保廳以蘇環(huán)函[2016]114號文函復認可本工程

對江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)和洪澤湖東部濕地省級自然保護區(qū)的影響可

控，具備生態(tài)環(huán)境可行性，同意開展環(huán)評報批工作。根據(jù)水利部預審查意見、可研

審查修訂成果和相關專題報告最新成果，結合《淮河入海水道二期工程可行性研究

結合航道等級工程調(diào)整補充報告》，于2017年3月完成了環(huán)評報告修訂，報環(huán)保部

審批。

II

根據(jù)技術評估中的專家意見，江蘇省水利廳認為工程設計中要對洪澤湖河湖連

通做進一步研究，特申請中止了本工程環(huán)境影響報告書審查程序?，F(xiàn)已完成了工程

方案優(yōu)化設計，并據(jù)此修改完善了報告書，2017年8月重新上報審批。

本報告書編制過程中，得到了淮安市環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)測中心站、鹽城市環(huán)保局

及環(huán)境監(jiān)測中心站、淮安市水利局、鹽城市水利局、南京大學、南京師范大學等有

關單位的大力支持和協(xié)作。在此，謹向上述單位的有關領導、專家和技術人員表示

誠摯的謝意！

3項目特點及重點評價內(nèi)容

2006年10月淮河入海水道近期工程全面建成，設計行洪流量為2270m3/s，為二

期工程擴建預留了堤間灘地。入海水道二期工程設計最大行洪流量為7000m3/s，通

過全線擴挖深槽、擴建各樞紐泄洪建筑物、加高加固入海水道南北堤防，配合入江

水道及灌溉總渠和分淮入沂等工程使淮河流域防洪除澇減災體系進一步完善，使洪

澤湖防洪標準達到300年一遇，并可有效降低100年一遇洪澤湖洪水位。

本工程建設涉及自然保護區(qū)、重要濕地、清水通道維護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)和飲用

水水源保護區(qū)。具體包括：淮河入海水道洪水調(diào)蓄區(qū)、蘇北灌溉總渠洪水調(diào)蓄區(qū)、

二河（淮安市區(qū)）飲用水水源保護區(qū)二級管控區(qū)、阜寧縣蘇北灌溉總渠馬河洞飲用

水水源保護區(qū)一級管控區(qū)、京杭大運河（淮安區(qū)）清水通道維護區(qū)、二河（洪澤區(qū)）

清水通道維護區(qū)、通榆河（濱?？h）清水通道維護區(qū)一級二級管控區(qū)、洪澤湖（洪

澤區(qū)）重要濕地二級管控區(qū)（實驗區(qū)）、鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)二級管控

區(qū)（北二實驗區(qū)）。

根據(jù)工程特點及工程周圍環(huán)境情況，從區(qū)域環(huán)境保護和水資源利用等方面綜合

考慮確定本次評價重點如下：

（1）工程對生態(tài)影響評價及對策措施；

（2）工程對水環(huán)境的影響評價及對策措施；

（3）工程施工期環(huán)境影響評價及對策措施。

4環(huán)境影響評價主要結論

淮河入海水道二期工程建設符合《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》、《淮

III

河流域防洪規(guī)劃》等規(guī)劃，工程實施后，配合入江水道、灌溉總渠及廢黃河和分淮

入沂等工程使洪澤湖防洪標準達到300年一遇，有效降低100年一遇洪澤湖洪水位；

加快中等洪水下泄，減輕淮干防洪除澇壓力；改善淮河下游地區(qū)民生、促進社會和

諧穩(wěn)定發(fā)展；進一步增加洪澤湖低水位行洪能力，降低洪澤湖中等洪水位水位，減

少洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪機遇；同時為提高渠北地區(qū)排澇標準和航運創(chuàng)造條件。工

程建設不利環(huán)境影響主要表現(xiàn)在工程施工對土地資源、水環(huán)境、鹽城沿海濕地珍禽

國家級自然保護區(qū)及洪澤湖東部濕地自然保護區(qū)生態(tài)的影響等，在認真落實報告書

提出的各項環(huán)保措施后，不利環(huán)境影響可以得到有效控制和緩解。從環(huán)境影響角度

分析，工程建設可行。

IV

1總則

1.1評價目的

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和

《中華人民共和國水法》等國家有關法律法規(guī)要求，結合淮河入海水道二期工程特

性及工程所在地區(qū)域環(huán)境特征，本工程環(huán)境影響評價旨在：

通過實地查勘、現(xiàn)場補充監(jiān)測、背景資料的收集與調(diào)查，分析和評價工程涉及

區(qū)域的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)和社會環(huán)境現(xiàn)狀，識別區(qū)域環(huán)境功能要求

及存在或潛在的主要環(huán)境問題和環(huán)境敏感點情況；

對一期工程進行回顧性分析評價，總結分析一期工程運行期對環(huán)境的影響；

根據(jù)二期工程施工工藝、方法、工程性質(zhì)和運行特點，預測和評價工程施工期

和運行期可能產(chǎn)生的對自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境的影響；

確保項目環(huán)境影響在前期階段得到確認，使其在項目的選址、設計、施工和營

運過程中予以考慮和重視；完善本項目的決策，確保工程在環(huán)境方面的可行性和合

理性；

根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度，提出優(yōu)化環(huán)境及工程環(huán)保設計工作方面的建議，

并為環(huán)保措施的選擇與實施提供依據(jù)，使項目建設對環(huán)境造成的不利影響降至最低。

制定工程建設環(huán)境監(jiān)測計劃，以便于及時掌握工程對環(huán)境的實際影響程度，為

工程的環(huán)境管理提供科學依據(jù)；

制定工程建設環(huán)境管理規(guī)劃，明確各方的環(huán)境保護任務和職責，為環(huán)境保護措

施的實施提供制度保證；

根據(jù)工程和環(huán)境現(xiàn)狀，在采取環(huán)保措施的前提下，從環(huán)境保護角度論證項目建

設的可行性。

6

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家法律、法規(guī)及政策

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2016年9月1日起修正施行；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日起施行；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2016年1月1日起修正施行；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997年3月1日起施行；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年4月1日起施行；

（7）《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日起施行；

（8）《中華人民共和國水法》，2002年10月1日起施行；

（9）《中華人民共和國漁業(yè)法》，2014年1月1日起修正施行；

（10）《中華人民共和國防洪法》，1998年1月1日起施行；

（11）《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月28日起施行；

（12）《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院令第682號，2017年10月1

日起施行；

（13）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，環(huán)境保護部令第33號，2015

年6月1日起施行；

（14）《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》（2015年本），

2015年3月13日起施行；

（15）《中華人民共和國河道管理條例》，2011年1月8日修正施行；

（16）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)，2006年2月14

日起施行；

（17）《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號文；

（18）《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》,國發(fā)[2013]37號文；

（19）《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2016]31號文；

（20）《關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》；

（21）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年12月22日；

7

（22）《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，國發(fā)〔2012〕3號；

（23）《國家重點保護野生動物名錄》，1988年12月10日；

（24）《國家重點保護野生動物名錄》調(diào)整，2003年2月21日；

（25）《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》，1999年8月4日；

（26）《關于進一步加強水生生物資源保護、嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，

環(huán)發(fā)[2013]86號；

（27）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，國函[2011]167號批復；

（28）《省政府關于印發(fā)江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（蘇

政發(fā)[2014]1號）；

（29）《省人民政府關于印發(fā)江蘇省水污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)[2015]

175號）；

（30）《江蘇省環(huán)境保護條例》，1997年7月31日；

（31）《關于切實加強建設項目環(huán)境保護公眾參與的意見》，蘇環(huán)規(guī)[2012]4

號；

（32）《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，蘇政發(fā)[2013]113號；

（33）《淮安市水污染防治工作方案》，2016年6月；

（34）《鹽城市水污染防治工作方案》，2016年6月；

（35）《淮安市2017年度大氣污染防治工作計劃》，2017年3月13日；

（36）《鹽城市大氣污染防治行動計劃》，2015年3月19日；

（37）《鹽城市揚塵污染防治條例》，2016年12月2日；

（38）《鹽城市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理辦法（試行）》，2014年1月8日。

1.2.2技術規(guī)范、導則

（1）《環(huán)境影響評價技術導則總綱》，HJ/T2.1－2016；

（2）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》，HJ2.2－2008；

（3）《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》，HJ/T2.3－93；

（4）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》，HJ2.4－2009；

（5）《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》，HJ19－2011；

8

（6）《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》，HJ/T88－2003；

（7）《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》，HJ610-2016；

（8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》，HJ/T169－2004；

（9）《水土保持綜合治理規(guī)范》，GB/T16453.1－16453.6-1996；

（10）《水利水電工程環(huán)境保護設計概(估)算編制規(guī)程》，SL359-2006；

（11）《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》，1986；

（12）《土地利用現(xiàn)狀分類》，GB/T21010-2007；

（13）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》，GB50433-2008。

1.2.3有關技術文件

（1）《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》；

（2）《國務院關于淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）的批復》（國函［2013］

35號）；

（3）《淮河流域防洪規(guī)劃》；

（4）《國務院關于淮河流域防洪規(guī)劃的批復》（國函［2009］37號）；

（5）《淮河入海水道二期工程可行性研究報告》，2015年6月；

（6）《關于切實做好進一步治理淮河工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕15

號）；

（7）《淮河入海水道二期工程可行性研究結合航道等級工程調(diào)整補充報告》，

2016年6月；

（8）《淮河入海水道二期工程對江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)和洪澤湖

東部濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)影響專題報告》，2016年4月。

1.3評價工作等級

1.3.1地表水評價等級

本工程排放的污水主要來源于施工期施工人員的生活污水和施工機械產(chǎn)生的生

產(chǎn)廢水，污水日排放量較小，排放方式為間歇，污水水質(zhì)的復雜程度為簡單。評價

區(qū)地面水質(zhì)要求功能為Ⅲ類或Ⅳ類?？紤]到工程涉及自然保護區(qū)、重要濕地、清水

9

通道維護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)和飲用水水源保護區(qū)等多個生態(tài)紅線區(qū)域，參照《環(huán)境影

響評價技術導則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）的評價分級原則，確定其水環(huán)境評價

等級為二級。

1.3.2地下水環(huán)境

①建設項目分類

本項目屬《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）修正》（發(fā)展改革委令2013

第21號）鼓勵類“二、水利1.江河堤防建設及河道、水庫治理工程”項目，根據(jù)

《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）附錄A，本項目地下水評

價屬于Ⅲ類建設項目。

②工作等級劃分

本工程直接引起的地下水水位變化區(qū)域范圍較小，建設項目周圍地下水環(huán)境敏

感程度為不敏感，造成的環(huán)境水文地質(zhì)問題弱。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則地下

水環(huán)境》（HJ610-2016）確定本項目地下水評價工作等級是Ⅲ類三級。

1.3.3大氣環(huán)境

本工程運行期基本無廢氣排放；施工期主要大氣污染物為TSP，但其排放量及

排放濃度均具有不穩(wěn)定性，且影響范圍主要在施工場區(qū)附近。因此，根據(jù)《環(huán)境影

響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)，大氣環(huán)境影響評價等級定為三級。

1.3.4聲環(huán)境

聲環(huán)境的影響主要是施工期施工機械噪聲，運行期噪聲源主要為船舶航行噪聲。

本工程施工點多、線長、面積廣，多處于聲環(huán)境功能區(qū)的1、2類區(qū)，影響范圍大，

工程施工機械與交通車輛噪聲影響到的工程附近居住人口較多；運行期噪聲是入海

水道二期工程京杭運河以東段Ⅲ級航道提升到Ⅱ級航道產(chǎn)生的航運噪聲，估算運行

期噪聲級增高量小于5dB(A)。依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）

規(guī)定并適當簡化，確定聲環(huán)境影響評價的等級為二級。

10

1.3.5生態(tài)環(huán)境

淮河入海水道二期工程屬水利基礎設施建設項目，工程主要建設內(nèi)容包括擴挖

深槽、擴建各樞紐泄洪建筑物、加高加固入海水道南北堤防等。工程建成后，在其

運行發(fā)揮效益期間，主體工程本身并不排放污染物，項目總體上可歸類為非污染生

態(tài)影響項目。

工程對生態(tài)的影響范圍主要位于入海水道沿線附近區(qū)域及入?？诮逗Ｓ?，且

涉及江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)北二實驗區(qū)和洪澤湖東部濕地省級自然保

護區(qū)實驗區(qū)等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》

（HJ19-2011）的評價分級原則，確定本工程生態(tài)評價等級定為一級。

1.4評價范圍

（1）地表水

依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）及本項目的工程特

點，運行期和施工期地表水環(huán)境影響評價范圍為工程涉及的洪澤湖湖東（洪澤區(qū)）、

二河、入海水道、大運河（淮安段）、通榆河（濱海段）、蘇北灌溉總渠、扁擔港

近岸水域等河段水域。

表1.4-1入海水道二期工程涉及地表水評價河段

涉及河段名稱位置樁號河底寬度（m）河底高程（m）

洪澤湖二河閘以上4+900～7+40050011.5～8.0

二河二河閘～入海水道進洪閘0+000～3+500800～4508.0～3.0

入海水道入海水道進洪閘～淮安樞紐3+500～27+8903103.0～1.0

大運河（淮安段）淮安樞紐27+890～29+3092800

29+309~30+0002800

30+000~33+0002500

33+000~37+000250-1

37+000~48+000250-1.5

入海水道48+000~73+500250-2

淮安樞紐～濱海樞紐

蘇北灌溉總渠73+500~81+500230-2

81+500~90+500230-2

90+500~101+000230-3

101+000~105+000250-3

105+000~107+500250-3.5

11

涉及河段名稱位置樁號河底寬度（m）河底高程（m）

107+500~108+557260-3.5

入海水道108+557～260～

濱海樞紐-3.5～-4.5~-3.0

通榆河（濱海段）113+557950~300

113+557~128+500300-3

入海水道

濱海樞紐~?？跇屑~128+500~144+000300-3.5

蘇北灌溉總渠

144+000~155+500330-3.5

155+500～

扁擔港近岸水域海口樞紐350～860-4

162+300

（2）地下水

依據(jù)《地下水環(huán)境影響評價導則》（HJ610-2016）及本項目的工程特點，地下

水的評價范圍為涉及河道擴挖、建筑物施工基坑排水等影響區(qū)域。

（3）環(huán)境空氣

依據(jù)大氣環(huán)境影響評價導則（HJ2.2-2008）及本項目的工程特點，施工期大氣

環(huán)境評價范圍確定為施工區(qū)外200m范圍內(nèi)以及施工交通道路中心線外兩側200m

以內(nèi)范圍，運行期大氣環(huán)境影響評價范圍確定為入海水道中心線外兩側200m以內(nèi)

范圍。

（4）聲環(huán)境

依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）及本工程的特點，施工

期聲環(huán)境影響評價范圍確定為施工區(qū)外200m以內(nèi)及施工交通道路中心線外兩側

200m以內(nèi)范圍，運行期聲環(huán)境影響評價范圍確定為入海水道中心線外兩側200m以

內(nèi)范圍。

（5）生態(tài)

依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）的要求及本工程實際影

響特點，本次生態(tài)環(huán)境評價范圍確定為工程涉及的湖泊、河道、入?？谒蚣瓣懙?/p>

區(qū)域。

生態(tài)完整性是以入海水道所在地區(qū)的流域陸域作為陸地生態(tài)完整性評價范圍。

依據(jù)“本項目與本項目區(qū)的氣候過程、水文過程、生物過程等生物地球化學循

環(huán)過程的相互作用關系，以本項目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生

態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界”的判定依據(jù)，本項目陸生生態(tài)影響評價范圍為

12

淮河入海水道兩側各2000m范圍；水生生態(tài)生態(tài)影響評價范圍為入海水道及入海水

道入?？诮逗Ｓ虻裙こ逃绊懰?，重點評價范圍確定為2個區(qū)域：①洪澤湖東部

濕地省級自然保護區(qū)及其周邊濕地，重點評價范圍為二河閘上游引河外擴1km范

圍；②鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)北二實驗區(qū)，重點評價范圍為入海水道?？?/p>

段外擴1km范圍。

（6）移民安置

評價范圍為移民安置區(qū)。

（7）社會經(jīng)濟

本工程評價范圍為工程沿線影響到的區(qū)域。

（8）人群健康

結合工程涉及區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、人群健康狀況，評價工程建設與實施對區(qū)域人

群健康可能產(chǎn)生的影響，評價范圍為施工區(qū)、移民安置區(qū)及工程沿線附近區(qū)域。

1.5評價時段

根據(jù)水利工程的特點，分施工期和運行期兩個時段進行評價。

淮河入海水道二期工程的施工總工期為84個月，跨八個年度，從第一年7月開

工，至第八年6月完成。

本工程主體工程分兩期實施，一期主要施工入海水道的河道擴挖、堤防及樞紐

建筑物工程，施工時段為第一年7月至第五年5月。二期主要施工二河閘擴建、入

海水道及入海水道進洪閘以上河道擴挖等工程，施工時段為第四年10月至第七年

12月。

1.6采用的評價標準

根據(jù)淮安市環(huán)保局、鹽城市阜寧縣和濱海縣環(huán)保局的標準確認回函，本次環(huán)境

評價擬采用的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準如下。

1.6.1環(huán)境質(zhì)量標準

工程附近環(huán)境質(zhì)量標準見下列表。

13

表1.6.1-1評價執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準

環(huán)境要素標準名稱及級（類）別

洪澤湖、二河、大運河、通榆河、

蘇北灌溉總渠、

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

入海水道進洪閘~淮安立交地

（GB3838-2002）Ⅲ類標準

涵段、入海水道北偏泓、入海水

道南偏泓樁號S5K~?？陂l段

入海水道南偏泓淮安立交地涵

地面水

~樁號S5K段（遠期2020年）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準

清安河（遠期2020年）

入海水道南偏泓淮安立交地涵

~樁號S5K段（近期）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準

清安河（近期）

入海水道入海口近岸海域《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）第四類

地下水《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準

環(huán)境空氣《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準

鄉(xiāng)村居住區(qū)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）1類標準

聲環(huán)境城（集）鎮(zhèn)居住區(qū)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準

主要公路和堤防道路兩側《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）4a類標準

疏浚底泥《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）Ⅱ類標準

（1）地表水

有關河流執(zhí)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的相關標準，見表

1.4.1-1。入海水道入?？诮逗Ｓ驁?zhí)行的《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）第四

類。有關因子的限值見表1.6.1-2。

表1.6.1-2水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目標準限值單位：mg/L(pH除外)

分類《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《海水水質(zhì)標準》

標準值（GB3838-2002）（GB3097-1997）

序號

項目

Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類第四類

人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在:周

人為造成的海水溫

1水溫平均最大溫升≤1℃，周平均最大溫降

升不超過當?shù)?℃

≤2℃

6.8~8.8，同時不超

2pH值6～9過該海域正常變動

范圍0.5pH單位

14

分類《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《海水水質(zhì)標準》

標準值（GB3838-2002）（GB3097-1997）

序號

項目

Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類第四類

3溶解氧（DO）≥5323

4化學需氧量（COD）≤2030405

5高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）≤61015

6五日生化需氧量（BOD5）≤46105

7氨氮（NH3-N）≤1.01.52.00.5

0.20.30.4活性磷酸鹽

8總磷（TP，以P計）≤

(湖、庫0.05)(湖、庫0.1)(湖、庫0.2)≤0.045

9揮發(fā)酚≤0.0050.010.10.050

10砷（As）≤0.050.10.10.050

11汞(Hg)≤0.00010.0010.0010.0005

12鉻（Cr6+）≤0.050.050.10.050

13石油類≤0.050.51.00.50

（2）地下水

執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）的Ⅲ類標準，有關因子限值見表

1.6.1-3。

表1.6.1-3《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準單位：mg/L(pH除外)

分類

序號標準值Ⅲ類

項目

1pH值6.5～8.5

2總硬度（以CaCO3計）≤450

3氯化物≤250

4揮發(fā)性酚類（以苯酚計）≤0.002

5亞硝酸鹽（以N計）≤0.02

+

7氨氮（NH4）≤0.2

8氟化物≤1.0

9砷≤0.05

10汞≤0.001

15

（3）環(huán)境空氣

執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。有關因子限值見表1.6.1-4。

表1.6.1-4環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）的標準值

標準值

項目取值時間

單位數(shù)值

TSP日均值300

日均值80

NO2

1小時平均200

μg/m3

日均值150

SO2

1小時平均500

PM10日均值150

（4）聲環(huán)境

鄉(xiāng)村居住區(qū)噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）1類標準；城（集）

鎮(zhèn)居住區(qū)執(zhí)行2類標準，主要公路和堤防道路兩側執(zhí)行4a類標準。有關因子限值見

表1.6.1-5。

表1.6.1-5《聲環(huán)境質(zhì)量標準》標準限值單位：dB(A)

類別適用區(qū)域晝間夜間

1居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主功能，需要保持安靜的區(qū)域5545

2居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，需要維護住宅安靜的區(qū)域6050

交通干線兩側一定距離內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)

4a7055

生嚴重影響的區(qū)域

（5）土壤環(huán)境

土壤和河道底泥評價執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618－1995）二級標準。

有關因子限值見表1.6.1-6。

表1.6.1-6土壤環(huán)境質(zhì)量標準單位:mg/kg(pH除外)

二級

項目

pH＜6.56.5≤pH≤7.5＞7.5

Cd0.30.30.6

Hg0.30.51

Cu農(nóng)田等50100100

16

果園150200200

Pb250300350

水田250300350

Cr

旱地150200200

Zn200250300

水田302520

As

旱地403025

Ni405060

1.6.2污染物排放標準

（1）水污染物排放標準

施工期廢水排入保護目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類

水域的污水，執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準；施工廢水排

入保護目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅳ類水域的污水，執(zhí)行《污水綜合排放標

準》（GB8978-1996）二級標準。飲用水源保護區(qū)、重要濕地、自然保護區(qū)、清水

通道維護區(qū)等敏感保護區(qū)域禁止排入施工廢水。

《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）主要指標標準值見表1.6.2-1。

表1.6.2-1污水綜合排放標準

pHCODBOD5SS氨氮石油類磷酸鹽（以P計）

項目

mg/L

一級標準≤60307015100.5

6～9

二級標準≤1506020025101.0

（2）大氣污染物排放標準

工程施工期大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

無組織排放監(jiān)控濃度限值，詳見表1.6.2-2。

表1.6.2-2大氣污染物排放限值表

污染因子二氧化硫氮氧化物顆粒物

單位mg/m3

標準限值0.400.121.0

備注無組織排放監(jiān)控濃度限值

17

（3）噪聲排放標準

工程施工期施工區(qū)場界噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》

（GB12523-2011）中的有關規(guī)定，其標準值見表1.6.2-3。

表1.6.2-3建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值單位:dB(A)

晝間夜間

7055

（4）固體廢棄物排放標準

一般固體廢物排放執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

（GB18599-2001）。

1.7環(huán)境保護目標

1.7.1地表水

本項目涉及的水體主要包括洪澤湖湖東（洪澤區(qū)）、二河、入海水道、大運

河（淮安段）、通榆河（濱海段）、蘇北灌溉總渠、調(diào)度河等。地表水環(huán)境保護

目標概況見表1.7-1，見圖1.7-1~1.7-4。

1.7.2生態(tài)環(huán)境保護目標

項目沿線主要的生態(tài)保護目標見表1.7-2所示：

表1.7-2項目生態(tài)環(huán)境保護目標一覽表

主要保護

生態(tài)環(huán)境保護目標保護級別工程與保護區(qū)位置關系

物種類別

擴挖的2.5km二河閘上游引河約1.6km位于洪澤

洪澤湖東部濕地自然湖東部濕地省級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，擴建的二

省級濕地生態(tài)系統(tǒng)

保護區(qū)河樞紐越閘位于距保護區(qū)邊界約0.9km。見圖

1.7-5、圖4.1-5，圖4.1-6。

江蘇鹽城濕地珍禽國約2.45km?？诙瓮乜９こ毯秃？谛麻l工程位于

國家級鳥類

家級自然保護區(qū)保護區(qū)北二實驗區(qū)內(nèi)。見圖4.1-7、4.1-8。

18

表1.7-1地表水環(huán)境保護目標一覽表

敏感保護主導生態(tài)保護目標范圍面積

地區(qū)相關工程

目標名稱功能一級保護區(qū)二級保護區(qū)（km2）

大運河清水通道維護區(qū)淮安區(qū)段位于淮

淮安京杭大運河（淮安

水源水質(zhì)安區(qū)西邊緣。南起南閘鎮(zhèn)的林南村，北淮安樞紐運河立交地涵擴建

市淮區(qū)）清水通道維護/9.79

保護止淮城鎮(zhèn)的夾河村。大運河及兩岸外側工程位于二級保護區(qū)范圍內(nèi)

安區(qū)區(qū)

100米范圍（城區(qū)部分兩側僅到河堤）。

二河閘到淮陰界二河水域及其西側堤外二河樞紐擴建工程位于二級

100米陸域范圍。保護區(qū)水域邊界和陸域范圍

洪澤二河（洪澤區(qū)）清水源水質(zhì)

/4.96內(nèi)。二河閘~進洪閘疏浚3.5km

區(qū)水通道維護區(qū)保護

其中有1.1km位于二級保護區(qū)

范圍內(nèi)。

二級管控區(qū)為二河自二河閘至淮陰閘段二河閘進洪閘疏浚長

一級管控區(qū)為一級保護區(qū)：取水口~3.5km

二河（淮安市區(qū)）除一級保護區(qū)的水域范圍和該水域與東有1.8km位于二級保護區(qū)水域

淮安水源水質(zhì)上游1000米至下游1000米，及其

飲用水水源保護岸縱深100米的陸域范圍。14.26范圍內(nèi)。泄洪閘擴建工程位于

市區(qū)保護岸背水坡之間的水域范圍及其與兩

區(qū)二級保護區(qū)東邊界下游

岸背水坡堤腳之間的陸域范圍。

600m。

濱濱?？h境內(nèi)通榆河水域及其兩岸縱深各

通榆河（濱海縣）水源水質(zhì)濱?？h境內(nèi)通榆河水域及其兩岸縱濱海樞紐立交地涵擴建工程

海1千米的陸域范圍、除一級管控區(qū)以外34.5

清水通道維護區(qū)保護深各100米的