責(zé)任問責(zé)管理新規(guī)制度

臺兒莊古城旅游發(fā)展相關(guān)下發(fā)責(zé)任追究問責(zé)管理措施通知各部室：為深入強化企業(yè)內(nèi)部管理，杜絕嚴(yán)重瀆職及重大責(zé)任事故發(fā)生，經(jīng)企業(yè)研究，制訂責(zé)任追究問責(zé)管理措施，現(xiàn)下發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實落實。12月31日責(zé)任追究問責(zé)管理措施為了健全內(nèi)部約束和責(zé)任追究制度，引導(dǎo)企業(yè)人員正確推行職責(zé)，杜絕各類瀆職行為，懲處不作為和不正確作為現(xiàn)象，確保企業(yè)重大決議、決定、計劃及規(guī)章制度落實實施，建立恪盡職守、有錯必糾、有責(zé)必問責(zé)任管理和追究機(jī)制，愈加好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)，保障企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制訂本措施。一、責(zé)任問責(zé)概述責(zé)任問責(zé)是依據(jù)“有職就有責(zé)、任職要負(fù)責(zé)、瀆職要問責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任問責(zé)對象在其管轄部門和在經(jīng)營管理過程中，因為有意或過失、不推行職責(zé)或不正確推行職責(zé)，以致造成部門相互推諉、工作計劃失控、安全事故、企業(yè)正當(dāng)權(quán)益受損、游客投訴或在社會上造成不良影響或后果行為，全部要進(jìn)行責(zé)任追究制度。二、責(zé)任問責(zé)依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度、部門職責(zé)、崗位職責(zé)、工作計劃、辦公例會會議紀(jì)要、專題會會議紀(jì)要及國家相關(guān)法律法規(guī)等。三、責(zé)任問責(zé)對象企業(yè)各級管理人員，即副主管及以上管理層人員。四、責(zé)任問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)1.公平公正、實事求是標(biāo)準(zhǔn)。管理人員一旦出現(xiàn)瀆職，瀆職或無作為，不推行或不正確推行職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，或損害企業(yè)或其它部門（同事）正當(dāng)權(quán)益，造成不良影響和后果行為，全部要嚴(yán)格根據(jù)本措施進(jìn)行問責(zé)。2.權(quán)責(zé)一致標(biāo)準(zhǔn)。管理人員在行使權(quán)利同時肯定伴伴隨和之對應(yīng)責(zé)任，凡管理人員職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)管理失誤、嚴(yán)重瀆職、重大責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任人員全部要依據(jù)本措施進(jìn)行問責(zé)。3.問責(zé)和整改并重標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過問責(zé)對企業(yè)管理中存在問題進(jìn)行有效改善，問責(zé)只是方法，有效整改才是最終目標(biāo)。4.處罰和教育相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。在強化問責(zé)和實施績效考評同時，深入加強相關(guān)培訓(xùn)和事前防范、事中監(jiān)督、事后控制。五、責(zé)任問責(zé)事項（一）有令不行、有禁不止。1.不推行崗位職責(zé)和義務(wù)；2.不實施或不主動實施企業(yè)相關(guān)決議決議；3.違反企業(yè)規(guī)章制度中嚴(yán)禁性條文；4.不糾正下屬違反企業(yè)制度行為；5.部門數(shù)次違反企業(yè)規(guī)章制度且屢禁不止；6.公開和企業(yè)高層管理者唱反調(diào);7.以多種方法拉幫結(jié)伙，搞小利益團(tuán)伙。（二）決議失誤、獨斷專行。1.包含企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職員切身利益重大事項，不根據(jù)要求步驟進(jìn)行論證、討論、集體決議和報批；2.違規(guī)決議影響企業(yè)正常經(jīng)營管理，出現(xiàn)重大事故或不友好原因；3.決議失誤造成企業(yè)資產(chǎn)損失、資源浪費、經(jīng)營虧損或存在重大事故隱患、出現(xiàn)重大事故；4.不認(rèn)真推行職責(zé)，因工作管理不到位，造成工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響企業(yè)整體工作和全局發(fā)展；5.越權(quán)或濫用職權(quán)；6.不采納下屬合理化提議，或為下屬職員分配工作任務(wù)不合理，獨斷專行。（三）辦事拖拉、推諉扯皮。1.職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該立即辦結(jié)事項，敷衍塞責(zé)，久拖不結(jié)，未能在要求時限內(nèi)完成；2.對上級或董事會決議拖拉不實施；3.對應(yīng)由多個部門協(xié)調(diào)辦理事項，主辦部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門不主動支持配合，以致工作延誤。（四）不求進(jìn)取、平庸無為。1.對關(guān)鍵工作消極對待，討價還價，實施不力，影響整體工作進(jìn)程；2.不思進(jìn)取，因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，對企業(yè)經(jīng)營管理沒有貢獻(xiàn)；3.對關(guān)鍵工作或存在突出問題，不認(rèn)真對待，不主動了解情況，不深入調(diào)查研究，不認(rèn)真處理；4.不干實事，不謀實效，工作無起色，職員意見較大或常常被部門職員舉報、投訴，經(jīng)查證屬實；5.對領(lǐng)導(dǎo)、同事有污辱、打罵行為，不服從管理，影響職員團(tuán)結(jié)。（五）弄虛作假、知情不報。1.對于職員及商戶反應(yīng)事項和要求處理問題不予受理，或不予上報，扭曲事實；2.對職責(zé)范圍內(nèi)重大事件知情不報，或謊報、遲報造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響；3.隱瞞工作失誤，虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，謊報工作業(yè)績；4.在企業(yè)財產(chǎn)、職員安全受到威脅時，不實施或不組織救助。（六）暗箱操作、監(jiān)管不力。1.在經(jīng)營管理活動中暗箱操作，為本人或她人牟取利益或損害企業(yè)利益；2.利用企業(yè)商業(yè)秘密或業(yè)務(wù)渠道從事個人牟利活動，或?qū)⑵髽I(yè)秘密泄露、提供給其它企業(yè)或個人；3.對于職員發(fā)生違法違紀(jì)行為不管不問，甚至偏護(hù)、袒護(hù)、縱容；4.部門內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，管理人員不立即進(jìn)行處理；5.指示或暗示下屬人員濫用職權(quán)，徇私舞弊。（七）其它問責(zé)事項。1.問責(zé)過程中應(yīng)遵守回避制度要求而未回避，或問責(zé)工作不能公正公平處理；2.在日常工作過程中，違規(guī)招聘、采購、引進(jìn)不符合企業(yè)條件者，造成工作秩序混亂、工作貽誤、損害企業(yè)利益帶來不良后果；3.在工程施工管理工作中，違規(guī)發(fā)放簽證、評定匯報，對應(yīng)該給審批或決議事項因主觀有意超出要求時間不進(jìn)行審批或決議，造成不良影響；4.嚴(yán)重違反企業(yè)制度，造成本職員作未完成或拖慢其它部門工作進(jìn)度；5.不接收監(jiān)督，不配合相關(guān)部門推行監(jiān)督職責(zé)；6.企業(yè)認(rèn)為其它應(yīng)該追究責(zé)任過失行為。六、責(zé)任問責(zé)方法。采取行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合措施進(jìn)行問責(zé)。（一）行政處理1.情節(jié)輕微，損害和影響較小，對責(zé)任對象進(jìn)行面談，給書面警告一次，取消部門和個人當(dāng)年評先評優(yōu)資格，責(zé)令作出書面檢驗；2.情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大，或十二個月內(nèi)累計被問責(zé)2次，對責(zé)任對象給書面警告一次，并采取通報批評、降職降薪、停職檢驗方法進(jìn)行問責(zé)；3.情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大，或十二個月內(nèi)累計被問責(zé)3次及以上，對責(zé)任對象采取勸其辭職、責(zé)令解聘方法進(jìn)行問責(zé)。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.因主觀原因造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，問責(zé)對象須負(fù)擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和按損失額30%進(jìn)行處罰。主觀原因是指違反企業(yè)各項規(guī)章制度，有悖于業(yè)務(wù)常識、公理性知識，主觀責(zé)任心不強等。2.因非主觀原因造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，視情節(jié)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。七、責(zé)任問責(zé)程序1.問責(zé)事項起源：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指示；（2）企業(yè)例會決議；（3）督導(dǎo)檢驗發(fā)覺；（4）內(nèi)部、外部人員檢舉；（5）其它。2.對于受理問責(zé)事項應(yīng)該給予登記，審計部、人力資源部進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)過初步核實，沒有事實依據(jù)，不予開啟問責(zé)，并向交辦單位、投訴人、提出問責(zé)提議領(lǐng)導(dǎo)或個人通知不開啟問責(zé)理由；經(jīng)調(diào)查核實若問責(zé)事項確實存在，則進(jìn)行深入調(diào)查取證，被調(diào)查對象應(yīng)該配合調(diào)查。3.審計部、人力資源部在7個工作日內(nèi)完成對該事項調(diào)查工作，出具書面調(diào)查匯報，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署《問責(zé)審批表》。本制度自下發(fā)之日起施行。附件：《問責(zé)審批