醫(yī)學美容產品產業(yè)概況分析

醫(yī)學美容產品產業(yè)概況分析

以發(fā)展新型復合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及

其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生

物、膠原帖輔料系列產品。

一、品牌經理制與品牌管理

品牌是企業(yè)重要的無形資產，品牌管理實質就是品牌資產管理。

品牌管理水平的高低直接關系到品牌資產投資和利用效果的好壞。一

般而言，企業(yè)的品牌管理的主要任務包括監(jiān)控品牌運營狀況，設計或

參與設計品牌，申請注冊商標，管理品牌或商標檔案，管理商標標簽

的印制、領用與銷毀，處理品牌糾紛、維護商標權，協助打假，品牌

全員管理教育等。

品牌管理的組織形式反映了在品牌運營活動中企業(yè)內部各部門、

各機構的權力與責任及其相互關系，主要有職能管理制和品牌經理制

兩種。

（一）職能管理制

職能管理制是在西方盛行于20世紀20-50年代的品牌管理制度

（當然，許多企業(yè)至今仍很鐘愛）。作為品牌管理制度，其主要做法

是，在企業(yè)統一領導、組織與協調下，品牌管理的職責主要由企業(yè)各

職能部門分別承擔，各職能部門在各自的權責范圍內行使權利、承擔

義務。亦即，在職能管理制度下，有關品牌的決策與計劃都由各職能

管理部門的負責人或主管人員共同參與、研究制定、分別執(zhí)行。

（二）品牌經理制

品牌經理制誕生在美國寶潔（P&G）公司。寶潔產品在全世界得到

廣大消費者認同，成功的原因除了160多年來一直恪守產品質量原則

之外，品牌經理制的靈活而有效運用也是重要成因之一，甚至也可以

說，其核心理念“一個人負責一個品牌”的品牌經理制（管理系統）

是寶潔公司品牌運營的重要基石。

品牌經理制在20世紀30年代問世于寶潔公司。到第二次世界大

戰(zhàn)結束以后，品牌經理制被認為是從事多品種經營的消費品生產企業(yè)

品牌運營的規(guī)范組織形式。許多消費品生產企業(yè)（尤其是耐用消費品

的生產企業(yè)）都學習寶潔公司，紛紛采用品牌經理制。

美國莊臣公司、美國家用品公司等世界范圍內的眾多大公司都先

后采用了品牌經理制，主要是因為品牌經理制有許多“職能制”所不

具備的優(yōu)點。第一，品牌經理制比職能管理制具有較強的品牌運作協

調性。在品牌經理制下，企業(yè)委任品牌經理負責某品牌運營全過程，

具體負責該品牌標定下的產品的開發(fā)、生產與銷售，協調該品牌產品

的開發(fā)部門、生產部門和銷售部門的工作。這就在很大程度上消除了

部門之間的互相扯皮、推讀，減少因未能考慮整體利益、不熟悉整體

情況而產生的盲目性和分散性。第二，品牌經理制有利于達到品牌定

位目標，快速實現品牌個性化。在職能制下，常因互相扯皮、辦事拖

拉而致使品牌運營各環(huán)節(jié)不能很好地銜接，而品牌經理制相當程度地

克服了這些弊端。第三，品牌經理制有助于長期維系品牌整體形象。

由于品牌經理是專司品牌運營之職，監(jiān)控品牌運營狀況與市場變化是

其重要職責，加之品牌經理制下協調性增強，使得品牌運營活動適應

市場變化的能力大大加強。

品牌經理制固然有許多優(yōu)點，但它也存在著一些有待完善的地方,

例如，品牌經理及品牌管理部門與生產、銷售和財務等職能部門的權

責劃分問題。實踐中，由于職權定位不清晰，很多品牌經理對自己的

角色比較模糊，進而招致責難，使品牌經理的作用受到限制。此外，

對品牌經理的業(yè)績考評也是比較棘手的問題。

二、營銷環(huán)境的特征

（一）客觀性

環(huán)境作為企業(yè)外在的不以營銷者意志為轉移的因素，對企業(yè)營銷

活動的影響具有強制性和不可控性的特點。一般說來，企業(yè)無法擺脫

和控制營銷環(huán)境，特別是宏觀環(huán)境，難以按企業(yè)自身的要求和意愿隨

意改變它，如企業(yè)不能改變人口因素、政治法律因素、社會文化因素

等。但企業(yè)可以主動適應環(huán)境的變化和要求，制定并不斷調整市場營

銷策略。

（二）差異性

不同的國家或地區(qū)之間，宏觀環(huán)境存在著廣泛的差異，不同的企

業(yè)之間，微觀環(huán)境也千差萬別。正因為營銷環(huán)境的差異，企業(yè)為適應

不同的環(huán)境及其變化，必須采用各有特點和針對性的營銷策略。環(huán)境

的差異性也表現為同一環(huán)境的變化對不同企業(yè)的影響不同。例如，中

國加入世界貿易組織，意味著很多中國企業(yè)進入國際市場，進行“國

際性較量”，而這一經濟環(huán)境的變化，對不同行業(yè)與企業(yè)的影響并不

相同。

（三）多變性

市場營銷環(huán)境是一個動態(tài)系統，構成營銷環(huán)境的諸因素都隨社會

經濟的發(fā)展而不斷變化。20世紀60年代，中國處于短缺經濟狀態(tài)，短

缺幾乎成為社會經濟的常態(tài)。改革開放30多年來，中國曾遭遇“過?！?/p>

經濟，不論這種“過?！钡男再|如何，僅就賣方市場向買方市場轉變

而言，市場營銷環(huán)境已發(fā)生了重大變化。營銷環(huán)境的變化，既會給企

業(yè)提供機會，也會給企業(yè)帶來威脅，雖然企業(yè)難以準確無誤地預見未

來環(huán)境的變化，但可以通過設立預警系統，追蹤不斷變化的環(huán)境，及

時調整營銷策略。

（四）相關性

營銷環(huán)境諸因素之間相互影響、相互制約，某一因素的變化會帶

動其他因素的連鎖變化，形成新的營銷環(huán)境，新的環(huán)境會給企業(yè)帶來

新的機會與威脅。例如，競爭者是企業(yè)重要的微觀環(huán)境因素之一，而

宏觀環(huán)境中的政治法律因素或經濟政策的變動，均能影響一個行業(yè)競

爭者加入的多少，從而形成不同的競爭格局。又如，市場需求不僅受

消費者收入水平、愛好以及社會文化等方面因素的影響，而政治法律

因素的變化，往往也會產生決定性的影響。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)

（一）加快制造業(yè)傳統產業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產業(yè)發(fā)展質

量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統優(yōu)勢產業(yè)實施技術改造。加快

新技術、新工藝、新材料、新設備轉化應用，積極利用新一代信息技

術對各個產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產業(yè)由資源優(yōu)

勢向研發(fā)、設計、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉變。推進危險化學品全程追

溯和城市人口密集區(qū)生產企業(yè)轉型或搬遷改造，加快化工、造紙等重

點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等

優(yōu)質產品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等

滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示

范工程建設，加快實施工業(yè)互聯網+安全生產專項行動，加大食品企業(yè)

農產品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統優(yōu)勢食品和地方特

色食品發(fā)展。加強產能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、

質量、安全、技術等法規(guī)標準實施，健全化解過剩產能的長效機制。

（二）推進制造業(yè)新興產業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現有資源稟賦、產業(yè)基礎和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢，加

強重點產業(yè)領域的關鍵核心技術攻關和產業(yè)化應用，構建完善產業(yè)生

態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、

先進裝備制造等新興產業(yè)鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大智能+、

服務+、綠色+新興產業(yè)應用場景，帶動技術突破和應用迭代發(fā)展，大

力培育智能化產品、個性化定制、網絡化協同、共享化生產、服務化

延伸、數字化管理等新產品新模式新業(yè)態(tài)。強化統籌規(guī)劃，引導開發(fā)

區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質化

無序競爭和低水平重復建設。

（三）實施制造業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動

圍繞全省制造業(yè)重點領域，以新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為主要載

體，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等

多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產業(yè)鏈,

重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導園區(qū)特色化、差異化和協同化發(fā)展，以

產業(yè)鏈延伸、產業(yè)協同、產業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產業(yè)鏈發(fā)展,

著力構建主業(yè)突出、產業(yè)鏈完整、競爭力強的產業(yè)集群。全面系統梳

理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補

鏈強鏈，培育一批標志性產業(yè)鏈，深化產業(yè)鏈垂直整合和產業(yè)協同聯

動，加快實現產業(yè)鏈現代化。聚焦主導產業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強與發(fā)達

地區(qū)的產業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜

合效益好的項目，加快補斷點、通堵點，多措并舉推動產業(yè)鏈協同發(fā)

展與沿鏈升級。以應用為牽引，加快基礎關鍵技術和重要產業(yè)工程化

攻關，培育一批具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈鏈主。加強產業(yè)鏈配套本地

化，推動供應鏈多元化，增強產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。加快先進制

造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造

業(yè)高質量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產

業(yè)，開展供應鏈協同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培

育一批專業(yè)化供應鏈服務企業(yè)，面向中小企業(yè)建設線上一體化供應鏈

管理與服務平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協同。支持行業(yè)領軍

企業(yè)搭建供應鏈協作平臺，向產業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應鏈管

理庫存、精益供應鏈等模式和服務，引導有實力的中小企業(yè)進入供應

鏈，構建上下游供應關系穩(wěn)定、質量標準統一、多方共贏的供應體系。

加大供應鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機構開展供應鏈金融服務，

提升供應鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)

開展技術適配攻關、業(yè)務數據互聯互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研

發(fā)等合作模式，實現供應鏈資源共享和產業(yè)鏈協同發(fā)展。

（五）推進先進制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，

引領各州、市及開發(fā)區(qū)特色產業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政

策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點領域，遴選一批產業(yè)特色鮮明、競爭力強的

先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10

個產業(yè)競爭實力突出、協同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力

現代化的省級先進制造產業(yè)集群。

打造貫穿整個產業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統，推動龍頭企業(yè)、科研機構、

軍民協同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協同創(chuàng)新中心、公共技術平

臺，聯合攻關產業(yè)關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉

化，推動特色產業(yè)價值鏈向中高端躍升。

推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金

屬新材料產業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導

先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標

桿，帶動全省制造業(yè)高質量發(fā)展。

四、強化制造業(yè)規(guī)劃實施保障

(-)建立制造業(yè)協同聯動工作機制

成立領導小組統籌全省制造業(yè)高質量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)

劃、重點產業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務和重大項

目布局建設，協調解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重

大項目、重點企業(yè)和關鍵資源要素配置等重點領域，加強省級統籌布

局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協調配合，形成省、州市

上下聯動，省直部門左右協同，全省一盤棋的工作格局。

(二)落實制造業(yè)鏈提升工作職責

完善全省制造業(yè)高質量發(fā)展統籌協調和推進落實工作機制，統籌

協調各重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產

品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備

制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、

電子信息、煙草、石油化工等重點產業(yè)鏈提升工作。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)

律，加大支持企業(yè)提高產業(yè)鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，促進產

業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準做好產業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領域的大企業(yè)和

好項目。緊扣各州、市和產業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細化優(yōu)先

承接產業(yè)轉移目錄，明確招商目標，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對

性地開展定向招商、精準招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)

招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商,

不斷完善產業(yè)鏈，打造產業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產業(yè)

優(yōu)勢，充分發(fā)揮現有項目和企業(yè)的示范效應，積極引進上下游配套項

目。

（四）強化制造業(yè)規(guī)劃落實考核評估

堅持一張藍圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標及重點工作任務進行量化

考核，確保制造業(yè)高質量發(fā)展各項目標如期實現。推動地區(qū)、行業(yè)、

園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開

發(fā)區(qū)從數量規(guī)模型向質量效益型轉變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開

展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程

跟蹤分析，對重點領域實施情況開展專題評估。

（五）強化制造業(yè)財稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準政

策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質量發(fā)展的系列政策措施，統籌

省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關資金，加大對制造

業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產業(yè)鏈、重點產業(yè)以及智能

制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省支

持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔制造業(yè)領域國家、省重點

項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選

機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省

級專項支持資金，引導企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（六）完善制造業(yè)金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質量發(fā)展的有關政策，健全完

善多元化金融服務體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務平臺，

鼓勵各金融機構創(chuàng)新金融產品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級和

科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比

重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、保險等中介機構服務，

減少融資收費；支持金融機構運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸

等方式，降低制造業(yè)融資成本。

（七）建立制造業(yè)多元融資平臺

完善擔保機構風險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企

業(yè)通過股權市場和債權市場以及創(chuàng)新開展知識產權質押等方式進行融

資，建立健全服務企業(yè)信貸風險補償機制。定向增發(fā)、資產收購等形

式擴大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技

改項目加大信貸力度，支持金融機構開展產業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小

企業(yè)轉貸提供短期資金服務。

(A)加強工業(yè)用地供給

以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設用地指標和土地利

用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠謀劃保障工業(yè)

用地空間。依據全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護

格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產業(yè)發(fā)展需求，科學劃定開

發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護線和產業(yè)保護區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾

動實施方式，分批分步保障建設用地指標，全省制造業(yè)重大項目用地

指標由省級統籌保障。

加強土地供應管理，合理制定土地年度供應計劃，按照計劃指標

跟著項目走的方式，向符合規(guī)劃、產業(yè)政策和用地定額標準的項目給

配用地指標，精準投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，

建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存

量更新等各個環(huán)節(jié)的統籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項

目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目標準地出讓模式，允

許園區(qū)根據產業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預留空間。探索

適應于產業(yè)鏈供應鏈上下游協同發(fā)展的工業(yè)用地供應模式，積極運用

市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設用地增存掛鉤機制,

將開發(fā)區(qū)新增建設用地的計劃指標與批而未供及閑置土地的處置相掛

鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應方式。

鼓勵對現有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空

間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、

老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收

土地價款。

（九）完善制造業(yè)基礎設施配套

組織實施開發(fā)區(qū)基礎設施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給

水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎設施及標準廠房建設，完

善園區(qū)應急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設

施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎設施短板，提升

園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎設施建設，構建和

完善新一代網絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基

礎設施，實現園區(qū)內電信基礎設施共建共享，加快智慧園區(qū)建設步伐。

鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設，為園區(qū)內企業(yè)提供資金、信息、

技術、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)的產業(yè)承載能力和配套服務

能力。充分利用開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產業(yè)，

加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能

力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金達到500

億元以上。

（十）強化制造業(yè)要素資源保障

加強基于環(huán)境承載力的產業(yè)布局研究，加強與云南省十四五興水

潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設項目

水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū)，嚴格限制

耗水產業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙

控轉變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。

推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統一運營的綜合

性要素市場化交易平臺，將排污權、用能權、用水權等各類適宜市場

化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉，通過市場化手段解

決部分州、市要素指標不足的問題。

（十一）強化制造業(yè)管理隊伍建設

加快專家智庫建設，組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，為

全省制造業(yè)高質量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開

發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業(yè)家培

育計劃、千名企業(yè)家素質提升計劃等。

（十二）完善制造業(yè)人才留用機制

創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃

和高層次人才培養(yǎng)計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方

式。加大重點產業(yè)職業(yè)技術學院建設支持力度，推動建立聯合培養(yǎng)、

培訓等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及

企業(yè)管理人才社會榮譽。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經營管理人才

社會服務綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經營管理人才

的氛圍。

（十三）引進制造業(yè)高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建

立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短

缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智

與招商引資并舉，做到以產引才、以才促產，引進一批掌握核心技術、

具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人

才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。

（十四）培育制造業(yè)高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓體系和校企園聯合培養(yǎng)人

才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓基地建設，開展

技能人才培訓I。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產業(yè)需求結合程度，

以校企聯合辦學、訂單培養(yǎng)、雙導師制和雙元制等形式深化產教融合

發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復合型專業(yè)技術人才，探索技術高

管、產業(yè)教授制度。引導和鼓勵企業(yè)實施首席質量官制度。打造高技

能產業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯合培訓體系，全面推行企業(yè)新

型學徒制。

（十五）深化制造業(yè)放管服改革

探索試點一門辦理、一章審批、園內辦結模式，加大放管服改革

力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內審批辦結。推行區(qū)域

評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質災害危險性評估、

環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風

險評估等事項進行統一評估，園區(qū)內投資項目共享或使用區(qū)域評估報

告。

（十六）加強制造業(yè)惠企政策落實

加強涉企部門的統籌協調，建立完善惠企政策統一梳理、銜接、

匯總、發(fā)布、辦理機制。加快構建完善惠企政策統一歸集、發(fā)布、申

報、受理、兌現公共服務平臺，盡快實現政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、

申報、分送、兌現等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結、統一

督辦、評價反饋的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政

策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導，充分發(fā)揮工

商聯對惠企政策落實情況的評估督導作用，完善評估指標體系，分級

開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結果，督促各地、有關部門認

真落實各項政策措施。

（十七）構建制造業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性

作用，促進要素自主有序流動，提高要素協同配置效率，吸引更多資

源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場

化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，建

立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產權保護制度，不斷提升營商環(huán)境法

治化水平。主動對標國際先進水平，加強與國際通行經貿規(guī)則對接，

促進投資貿易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。

（十八）營造制造業(yè)良好氛圍

弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)家聚

焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)

樹立質量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產品質

量提升和品牌培育，提高質量聲譽和文化內涵。推動本地高等院校優(yōu)

化學科專業(yè)設置，圍繞重點產業(yè)布局建設一批一流學科和專業(yè)。強化

輿論宣傳引導，積極倡導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠

信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好

氛圍。

五、深入推進制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化制造業(yè)重點行業(yè)綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重

點行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器

等低效設備，推進工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實施新一

輪電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用

行動，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產技術改造。推動鋼鐵、石化、建

材等流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集

成與能量系統優(yōu)化，實現高效用能設備與生產系統的優(yōu)化匹配。推動

原料藥生產基地集中布局，實現污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備

條件的企業(yè)和園區(qū)推動可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網

建設。對有條件的園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統

優(yōu)化改造。著力推動各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進工業(yè)固

體廢物源頭減量。

（二）強化綠色制造體系建設

繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設，打造綠色供應鏈，持續(xù)

完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、回收物流體系，增

加綠色產品供給。積極運用綠色技術創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造

系統集成等專項，推動實施綠色制造重點工程，培育壯大綠色工廠、

綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠

色制造體系。

強化現有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，持

續(xù)提升綠色制造水平。引導行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協同供

應鏈上下游企業(yè)，充分運用互聯網信息技術，建立包括原材料采購、

生產、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。在硅、鋁、

稀貴金屬、資源綜合利用等特色領域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵企

業(yè)積極實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產，牽頭制定綠色標準，打

造有國際影響力的綠色制造標桿，引領行業(yè)綠色發(fā)展。

強化產品全生命周期管理，推行產品綠色設計，支持企業(yè)開發(fā)綠

色產品。全面提升工業(yè)產品的綠色設計能力，加強綠色設計關鍵技術

研發(fā)和應用，圍繞化工產品、機械裝備、電子電器、汽車及配件、特

色食品等典型產品，突破輕量化設計、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核

心技術，推廣易拆解、易分類的產品設計方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、

消費需求旺盛、國際貿易量大的工業(yè)產品領域，遴選一批工業(yè)產品綠

色設計示范企業(yè)。擴大綠色產品種類覆蓋范圍，促進綠色設計產品供

給的擴大和升級，帶動綠色消費。

強化綠色制造服務能力建設，積極搭建綠色制造服務平臺，積極

培育專業(yè)化本地化服務機構，積極引導支持第三方服務機構創(chuàng)新綠色

制造評價及服務模式，面向重點領域開展咨詢、診斷、檢測、評價、

認定、審計、培訓等服務，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)

水、資源綜合利用、清潔生產、低碳及綠色制造等領域，開展綠色制

造系統集成供應商培育行動，提升綠色制造服務能力。加快發(fā)展能源

審計、清潔生產審核、節(jié)能評估等服務業(yè)，推行合同能源管理、合同

節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

（三）全面推進綠色低碳制造

全面落實能源、水、建設用地總量和強度雙控制度，加快產業(yè)結

構調整，加大淘汰落后產能力度，著力構建科技含量高、能源資源消

耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產業(yè)結構。全面推行清潔生產，深入推

進傳統行業(yè)和重點產業(yè)領域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效領跑

者創(chuàng)建。加強綠色技術創(chuàng)新和應用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、

低碳清潔型產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，培育綠色發(fā)展新動能。

深入開展節(jié)能降耗行動，強化節(jié)能審查源頭管控，嚴格節(jié)能監(jiān)察,

加強重點用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統建設與應用，對

鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實施更加嚴格的能效標準。

研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰碳中和行動方案，推動

高能耗行業(yè)轉型升級，提高能源利用效率。

強化企業(yè)節(jié)能減排主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準。推動企業(yè)

積極開展能效水效對標達標活動，引導企業(yè)清潔生產，持續(xù)降低能耗、

物耗和水耗。增加綠色產品供給，倡導綠色消費，推動企業(yè)加快應用

綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術、新材料、新工藝、新裝備

實施技術改造，進一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。

推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化能源消費結構，加快推進燃煤替代,

積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側儲能，提高可再生能源使用比例。

積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產品。

（四）提高制造業(yè)資源循環(huán)利用水平

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)鏈，加強產業(yè)協同利用，壯大資

源回收利用產業(yè)。以高值化、規(guī)?；⒓s化利用為重點，推廣一批

先進適用技術裝備，引導產廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利

用。以綠色硅、綠色鋁為引領，打造硅、鋁產業(yè)資源綜合利用核心競

爭力。加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產資源綜

合開發(fā)利用和有價組分梯級回收。引導礦產資源高效開發(fā)利用，推進

綠色礦山建設，提高礦產資源開發(fā)保護水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治

理領域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、

廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快

先進適用回收利用技術和裝備的研發(fā)及推廣應用。支持企業(yè)循環(huán)式生

產、產業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強化環(huán)境基礎設施建設,

加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。

六、強化各州、市產業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進一步強化各州、市產業(yè)定位，

推動全省各地各部門凝聚共識、匯聚力量，引導各州、市聚焦主責主

業(yè)、強化擔當作為，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)產業(yè)發(fā)展定位

昆明市，重點發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子

微電子及半導體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料

產業(yè)，打造千億級新材料產業(yè)集群；重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學、

新一代營養(yǎng)及保健食品產業(yè)，打造國際醫(yī)療健康城；重點發(fā)展數字經

濟，推動電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實現換道超車；重點發(fā)展先進裝

備制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材等傳統產業(yè)轉型升級；著力發(fā)展總部經濟，加快匯

聚全球創(chuàng)新資源，形成服務全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造

成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新高地、云南經濟社會發(fā)展排頭

兵和火車頭，形成滇中崛起和輻射帶動全省制造業(yè)高質量發(fā)展的核心

支撐。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到7300億元。

曲靖市，重點發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源

材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產業(yè)，

以新能源電池、汽車輪轂、農機裝備等為代表的先進裝備制造業(yè)，以

食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產業(yè),

以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產業(yè)。加快推動鋼鐵、有色

金屬、化工、建材等傳統產業(yè)綠色轉型，加大淘汰落后產能力度。將

曲靖市打造成為國內重要的新材料產業(yè)基地、高端綠色食品產業(yè)基地、

區(qū)域性現代制造業(yè)中心和名副其實的云南副中心城市。到2025年，力

爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到2500億元。

玉溪市，重點發(fā)展煙草及配套產業(yè)，以新型疫苗、現代中藥及民

族藥等為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以高檔數控機床、高端鑄造、高原電

力裝備為代表的先進裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產品等

為代表的綠色食品加工產業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費電

子產品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產

業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統產業(yè)綠色轉型，加大淘

汰落后產能力度。將玉溪市打造成為國內煙草及配套產業(yè)重要聚集地、

全省先進制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長極和全省共同富裕

示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到2300億元。

楚雄州，重點發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進銀

鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產業(yè)，以現代中藥及民族藥等為

代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農產品加工

為代表的綠色食品加工產業(yè)，以高檔數控機床為代表的先進裝備制造

業(yè)；加快推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統產業(yè)轉型升級，加

大淘汰落后產能力度。將楚雄州打造成為國內重要的新材料產業(yè)基地、

綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國一流的中藥配方顆粒產業(yè)

基地、滇中崛起增長極。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到

2000億元。

紅河州，重點發(fā)展以有色金屬材料、半導體材料為核心的新材料

產業(yè)，以電子元器件及智能消費電子產品為核心的電子信息制造業(yè)，

以新型煤化工為代表的綠色化工產業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為

代表的綠色食品加工產業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)。

加快有色金屬、化工等傳統產業(yè)轉型升級，加大淘汰落后產能力度。

發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進出口加工基地。

將紅河州打造成為全省有色金屬全產業(yè)鏈示范區(qū)、高水平滇南中心城

市和沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到

2000億元。

（二）沿邊開發(fā)開放示范區(qū)產業(yè)發(fā)展定位

保山市，重點發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產業(yè)，以

精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產業(yè)，以現代中藥及民

族藥為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費

品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統產業(yè)綠色低碳轉型。將保山

市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、三

張牌示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到1000億元。

文山州，重點發(fā)展以綠色鋁精深加工、錮基材料為代表的新材料

產業(yè)，以特色農產品、制糖、水產品等為代表的綠色食品加工產業(yè)，

以三七等現代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以智能消費電子

產品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消

費品制造業(yè)，加快推動建材、鋼鐵、化工等傳統產業(yè)綠色轉型。將文

山州打造成為全省三張牌示范區(qū)、中國綠色鋁谷核心區(qū)、世界三七之

都。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到600億元。

臨滄市，重點發(fā)展以制糖、精制茶、堅果、釀酒、咖啡等為代表

的綠色食品加工產業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消

費品制造業(yè)。加快發(fā)展以錯為代表的新材料產業(yè)，以新型中藥飲片、

醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以進口農產品加工、出口裝備制造

等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動有色金屬、建材等傳統產業(yè)加快

綠色轉型升級。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國家可持

續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到400億元。

德宏州，重點發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食

品加工產業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品

等為代表的特色消費品制造業(yè)，以摩托車等為代表的先進裝備制造業(yè)。

加快發(fā)展以現代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以智能消費電

子產品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機電、新型建材

等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統產業(yè)綠色

轉型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開放示范區(qū)。

到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到300億元。

普洱市，重點發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工

產業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費品制造業(yè)。積

極發(fā)展以現代中藥為重點的生物醫(yī)藥產業(yè)，加快推動建材、化工等傳

統產業(yè)綠色轉型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設綠

色經濟試驗示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到160

億元。

西雙版納州，重點發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食

品加工產業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以

現代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)，以進口農產品加工、日用

消費品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快建材等傳統產業(yè)綠色

轉型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產

業(yè)鏈基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值

達到150億元。

怒江州，重點發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色

畜禽為重點的綠色食品加工產業(yè)，以新型中藥飲片為重點的生物醫(yī)藥

產業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀

念品、紡織服裝及皮革制品、林產品加工等為代表的特色消費品制造

業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鴇、銀、睇等高純金屬制造為核心的新

材料產業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保

護核心區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到50億元。

（三）制造業(yè)聯動發(fā)展承載區(qū)產業(yè)發(fā)展定位

大理州，重點發(fā)展以乳制品、堅果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶

等為代表的綠色食品加工產業(yè)，以工藝美術品、紡織服裝等為代表的

特色消費品制造業(yè)。加快發(fā)展以現代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥

產業(yè)，以先進金屬制品、汽車零部件、農機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為

代表的先進裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、

銅、金、銀、鋁等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產業(yè)。加快

有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統產業(yè)綠色轉型，加大淘汰落后產

能力度。將大理州打造成為世界級綠色食品產業(yè)基地、綠色食品牌示

范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產值達到700億元。

昭通市，重點發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產

業(yè)，以蘋果、天麻、肉制品等特色農產品為代表的綠色食品加工產業(yè),

以精細化工、硅化工為代表的綠色化工產業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新

材料為代表的前沿材料產業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)

藥產業(yè)。加快推動有色金屬、化工、建材等傳統產業(yè)綠色轉型升級。

將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產業(yè)基地、滇東

北開發(fā)開放新高地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到500

億元。

麗江市，重點發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產業(yè)，以木

本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產業(yè)，以新型墻體

材料為代表的綠色建材產業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術品等為代

表的特色消費品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)。將

麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風光水儲一體化綠色能源基

地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產值達到200億元。

迪慶州，重點發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀

酒等為代表的綠色食品加工產業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥

產業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產業(yè)，以被、鴇、

鋁、鐲等高純材料精深加工為主的新材料產業(yè)，以民族民間工藝美術

品等為代表的特色消費品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加

工基地、民族團結進步示范區(qū)的標桿。到2025年，力爭全州制造業(yè)工

業(yè)總產值達到50億元。

七、高水平承接國內產業(yè)轉移

緊抓全球新一輪產業(yè)組織變革和國內外產業(yè)梯度轉移不斷加速所

帶來的機遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢及各類開放合作平臺的作用，加

快推進與發(fā)達地區(qū)的產業(yè)對接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長三角城

市群、成渝城市群等區(qū)域的產業(yè)合作水平，加快融入長江經濟帶建設。

推動各地以更大力度開展招商引資、承接產業(yè)轉移，以更大范圍、

更深層次和更廣領域參與國內分工和國際合作。推動產業(yè)園區(qū)在嚴守

生態(tài)保護底線，嚴防跨區(qū)域污染轉移和落后產能轉移的同時，綜合考

量能源資源、環(huán)境容量、市場空間等情況，因地制宜打造加工貿易梯

度轉移重點承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務，著力構建區(qū)域良

性互動、優(yōu)勢互補、分工合理、特色鮮明的協同發(fā)展格局。

(-)深化與粵港澳大灣區(qū)的合作

依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經濟圈，

粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設，深

化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構建與粵港澳大灣區(qū)無縫對接的物流

網絡，合力推進中國一東盟信息港建設，合作開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略

性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)轉移對接，合作推動優(yōu)勢產業(yè)互補發(fā)

展，培育發(fā)展先進的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產業(yè)集群，合作推

進一帶一路建設，協力打造我國對外開放新高地，促進區(qū)域經濟協調

發(fā)展。

（二）加強與長三角城市群的合作

依托滬昆通道和長江水運通道建設和完善，加強滇滬、滇浙、滇

蘇等合作，完善滬滇對口幫扶合作機制，深化產業(yè)轉移與承接、園區(qū)

共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

（三）加強與成渝城市群的外向型經濟合作

依托渝昆、成昆通道建設，加強與成渝城市群在外向型經濟上的

合作，共同開拓南亞東南亞市場，提升國際競爭力。

八、培育壯大制造業(yè)市場主體

（一）激發(fā)制造業(yè)市場主體活力

堅決破除制約我省制造業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，全面推動

各種所有制經濟健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化

行政審批制度改革，對所有涉企經營許可事項實行證照分離改革，大

力推進照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。

優(yōu)化企業(yè)開辦服務，全面推行企業(yè)開辦全程網上辦、企業(yè)住所自主申

報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項。深

入實施工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投

資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革。

優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，依法保護民營企業(yè)

產權和企業(yè)家合法權益，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟

人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微

企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)準入的政策措施，在市

場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面一視同仁。完善中小企

業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠賬款的長效機制。在技術創(chuàng)新、成果轉化、檢驗檢測、知

識產權保護等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，完

善中小企業(yè)公共服務體系，強化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎支撐和服務保障。

推動民營經濟轉型升級，充分激發(fā)民營經濟市場主體活力和創(chuàng)造力，

推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導民營企業(yè)走高質量發(fā)

展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導向,

以保存量、擴增量、提質量為重點，以各地產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)為

重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制,

大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社

會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、

活起來、大起來、強起來，為制造業(yè)高質量發(fā)展打牢基礎、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認真落實產業(yè)強省建設的工作部署，圍繞著力構建現代制造業(yè)體

系，加快推進實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計劃，推動全省規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)量質齊升。通過重點項目投產納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成

長小升規(guī)新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財

政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量，做

大工業(yè)經濟總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達9.8萬家，年均

增長14%,其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量達到7500家，年均增長ll%o

先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、

消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導產業(yè)重點領域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按

照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)一隱形冠軍一省級單項冠軍一行業(yè)單項冠軍一

行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動構建云南省制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度培育體

系，構建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)

企業(yè)梯度培育機制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，組

織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統一建立梯度培育儲備庫，推動規(guī)模

以下工業(yè)企業(yè)加快成長升規(guī)入統，引導規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱

形冠軍，支持隱形冠軍做強主導產品成為省級單項冠軍，支持省級單

項冠軍進一步完善主導產品、開拓市場、擴產提能成為行業(yè)細分領域

單項冠軍，支持單項冠軍整合資源、完善鏈條、擴大市場成為領軍企

業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、

專精特新小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現的發(fā)展格局，不斷提升云

南制造業(yè)增長動力。

（四）推進制造業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動大中小企業(yè)在工業(yè)設計、

定制化服務、共享制造、供應鏈管理、生產性金融服務等方面加強合

作，形成大中小企業(yè)協同共贏格局。推進大中小企業(yè)融通特色載體建

設，引導行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產供銷體系等方面的資源優(yōu)

勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，開放共享資源，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、制造、

服務能力提升。

九、主動服務和融入新發(fā)展格局

緊緊圍繞全省加快建設面向南亞東南亞國際交通樞紐、國際數字

樞紐、國際能源樞紐、國際物流樞紐、高質量開放合作平臺、全方位

交流合作機制，努力成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略

紐帶的規(guī)劃部署，找準切入點和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，

強化各州、市產業(yè)定位，提升園區(qū)產業(yè)承載能力，高質量構建開放合

作平臺，高水平承接國內產業(yè)轉移，主動服務和融入新發(fā)展格局。

十、以企業(yè)為中心的觀念

以企業(yè)為中心的市場營銷管理觀念，就是以企業(yè)利益為根本取向

和最高目標來處理營銷問題的觀念。它包括以下幾種。

1、生產觀念

生產觀念是一種最古老的營銷管理觀念。生產觀念認為，消費者

總是接受任何他能買到的價格低廉的產品。因此，企業(yè)應當致力于提

高生產效率，實現低成本和大眾分銷。持生產觀念的企業(yè)的典型口號

是：“我們生產什么，就賣什么。”

生產觀念在西方盛行于19世紀末20世紀初。當時，資本主義國

家處于工業(yè)化初期，市場需求旺盛，整個社會產品供應能力則相對不

足。企業(yè)只要擴大生產價廉物美的產品，就能盈利，而不必過多關注

市場需求差異。在這種情況下，生產觀念為眾多企業(yè)所接受。

除了物資短缺、產品供不應求的情況之外，還有一種情況也會導

致企業(yè)奉行生產觀念。這就是某種具有良好市場前景的產品，技術含

量和生產成本很高，必須通過提高生產率、降低成本來擴大市場。

生產觀念是一種重生產、輕市場的觀念。在物資緊缺的年代也許

能“創(chuàng)造輝煌”，但隨著生產的發(fā)展、供求形勢的變化，這種觀念必

然使企業(yè)陷入困境。

2、產品觀念

產品觀念認為，消費者最喜歡高質量、高性能和具有某些特色的

產品。因此，企業(yè)管理的核心是致力于生產優(yōu)質產品，并不斷精益求

精。

持產品觀念的公司假設購買者欣賞精心制作的產品，相信他們能

鑒別產品的質量和功能，并愿意出較高價格購買質量上乘的產品。這

些公司的經理人員常迷戀自己生產的產品，而不太關注市場是否歡迎。

他們在設計產品時只依賴工程技術人員而極少讓消賽者介人。產品觀

念和生產觀念幾乎在同一時期流行。與生產觀念一樣，產品觀念也是

典型的“以產定銷”觀念。由于過分重視產品而忽視顧客需求，這兩

種觀念最終將導致“營銷近視癥”。如鐵路行業(yè)以為顧客需要火車而

非運輸，忽略了航空、公共汽車、卡車以及管道運輸的日益增長的競

爭；計算尺制造商以為工程人員需要計算尺而非計算能力，忽視了袖

珍計算器的挑戰(zhàn)，其最終結果是產品被市場冷落，經營者陷入困境甚

至破產。

3、推銷觀念

推銷觀念（或銷售觀念）認為，消費者通常有一種購買情性或抗

衡心理，若聽其自然，消費者就不會大量購買本企業(yè)的產品，因而營

銷管理的中心是積極銷售和大力推廣。執(zhí)行推銷觀念的企業(yè)，稱為推

銷導向企業(yè)。其口號是：“我們賣什么，就讓人們買什么?！?/p>

推銷觀念盛行于20世紀三四十年代。在這一時期，由于西方各國

科學管理和大規(guī)模生產盛行，因此商品產量迅速增加，整個市場供過

于求，賣主之間的市場競爭日益激烈。1929年爆發(fā)的嚴重經濟危機，

前后歷時5年，堆積如山的貨物賣不出去，市場極度蕭條。這種現實

使許多企業(yè)家認識到，企業(yè)不能只顧生產，即使有物美價廉的產品，

也要努力推銷才能保證被人購買。在推銷觀念指導下，企業(yè)相信產品

是“賣出去的”，而不是“被買去的”。他們致力于產品的推廣和廣

告活動，進行無孔不入的促銷信息“轟炸”，以求說服甚至強制消費

者購買。

與前兩種觀念一樣，推銷觀念也是建立在以企業(yè)為中心，“以產

定銷”，而不是滿足消費者真正需要的基礎上的。

H■一、定位的概念和方式

（一）市場定位的概念

“定位”一詞，是由艾爾?里斯和杰克，特勞特在1972年提出的。

他們對定位的解釋是：定位起始于產品，一件商品、一項服務、一家

公司、一個機構，甚至是一個人。定位并不是對產品本身做什么事，

而是針對潛在顧客的心理采取的行動，即把產品在潛在顧客的心中確

定一個適當的位置。他們強調定位不是改變產品本身，改變的是名稱

和溝通等要素。定位理論最初是被當作一種純粹的傳播策略提出來的。

隨著市場營銷理論的發(fā)展，定位理論對營銷影響已超過了原先把它作

為一種傳播技巧的范疇，而演變?yōu)闋I銷策略的一個基本步驟。這反映

在營銷大師科特勒對定位所下的定義中：定位是對企業(yè)的產品和形象

的策劃行為，目的是使它在目標顧客的心理上占據一個獨特的、有價

值的位置。因此營銷人員必須開發(fā)所有的營銷組合因素，使產品特色

確實符合所選擇的目標市場（即實體定位），并在此基礎上進行心理

定位。現在使用的“定位”一詞，一般都是在這個意義上來理解的，

即它不僅僅是一種溝通策略，更重要的還是企業(yè)的一種營銷策略。

“定位”概念被廣泛使用于營銷領域之后，衍生出來多個專門術

語，市場定位就是其中使用頻率頗高的一個。市場定位，也被稱為產

品定位或競爭性定位，是根據競爭者現有產品在細分市場上所處的地

位和顧客對產品某些屬性的重視程度，塑造出本企業(yè)產品與眾不同的

鮮明個性或形象并傳遞給目標顧客，使該產品在細分市場上占有強有

力的競爭位置。也就是說，市場定位是塑造一種產品在細分市場的位

置。產品的特色或個性可以從產品實體上表現出來，如形狀、成分、

構造、性能等；也可以從消費者心理上反映出來，如豪華、樸素、時

髦、典雅等；還可以表現為價格水平、質量水，準等。

企業(yè)在市場定位過程中，一方面要了解競爭者的產品的市場地位,

另一方面要研究目標顧客對該產品的各種屬性的重視程度，然后選定

本企業(yè)產品的特色和獨特形象，從而完成產品的市場定位。

（二）市場定位的方式

市場定位作為一種競爭戰(zhàn)略，顯示了產品或企業(yè)同類似的產品或

企業(yè)之間的競爭關系。定位方式不同，競爭態(tài)勢也不同。下面分析三

種主要定位方式。

1、避強定位

這是一種避開強有力的競爭對手的市場定位。優(yōu)點是能夠迅速地

在市場上站穩(wěn)腳跟，并能在消費者或用戶心目中迅速樹立起一種形象。

由于這種定位方式市場風險較小，成功率較高，常常為多數企業(yè)所采

用。

2、迎頭定位

這是一種與在市場上占據支配地位的、亦即最強的競爭對手“對

著干”的定位方式。顯然，這種定位有時會產生危險，但不少企業(yè)認

為能夠激勵自己奮發(fā)上進，一旦成功就會取得巨大的市場優(yōu)勢。例如

在碳酸飲料市場上，可口可樂與百事可樂之間持續(xù)不斷地爭斗；在摩

托車市場上，本田與雅馬哈對著干，等等。實行對抗性定位，必須知

己知彼，尤其應清醒估計自己的實力，不一定試圖壓垮對方，只要能

夠平分秋色就是巨大的成功。

3、重新定位

這是對銷路少、市場反應差的產品進行二次定位。這種重新定位

旨在擺脫困境，重新獲得增長與活力。這種困境可能是企業(yè)決策失誤

引起的，也可能是對手有力反擊或出現新的強有力競爭對手而造成的。

不過，也有重新定位并非因為已經陷入困境，而是因為產品意外地擴

大了銷售范圍引起的。例如，本田試圖把它的元素（Element）車型定

位在21歲的消費者，公司把元素描述成”在輪子上的宿舍”，廣告表

達的是一群年輕大學生在海灘上圍繞他們的汽車開晚會，這吸引了很

多新生代年輕人。而實際購買者的平均年齡卻是42歲，許多年長的消

費者在使用中能夠找回自己年輕的激情。將懷舊情結作為賣點，本田

開拓了中年消費者市場。

實行市場定位應與產品差異化結合起來。如上所述：定位更多地

表現在心理特征方面，它使?jié)撛诘南M者或用戶對一種產品形成了特

定的觀念和態(tài)度。產品差異化是在類似產品之間造成區(qū)別的一種戰(zhàn)略,

因而產品差異化是實現市場定位目標的一種手段。

十二、擴大總需求

市場領導者占有的市場份額最大，在市場總需求擴大時受益也最

多。擴大總需求的途徑有開發(fā)產品的新用戶、尋找產品的新用途和增

加顧客使用量等。

（一）開發(fā)新用戶

1、轉變未使用者

轉變未使用者，即說服那些尚未使用本行業(yè)產品的人開始使用，

把潛在顧客轉變?yōu)楝F實顧客。比如，有人擔心電淋浴器使用不安全而

不愿購買，企業(yè)可大力宣傳它裝有多重，安全保護裝置，絕對不會發(fā)

生意外，將這部分潛在購買者轉變?yōu)楝F實購買者。有人認為純水中不

含有益礦物質而不愿安裝家用純水機。純水機制造公司可大力宣傳人

們所需的礦物質主要從日常食物中獲取，從飲水中獲取的比例可以忽

略不計，飲用純水不會影響身體健康。而自來水中雖然含有礦物質但

是也可能含有許多污染物質，危害身體健康。安裝家用純水機直接飲

用純水更加有益身體健康。

2、進入新的細分市場

“新的細分市場”指該細分市場的顧客使用本行業(yè)產品