《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價技術(shù)規(guī)程》

ICS93.010

CCSP58

32

江蘇省地方標準

DB32/TXXXX—XXXX

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價

技術(shù)規(guī)程

Technicalregulationforfloodcontrolassessmentofconstructionproject

withinthemanagementscopeofrivercourse

（報批稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB32/TXXXX—XXXX

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河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了河道（含湖泊、水庫、人工水道，下同）管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）

防洪評價的基本要求、各類建設(shè)項目的具體要求及消除和減輕影響措施的要求。

本文件適用于河道及其配套工程管理范圍內(nèi)新建和改擴建各類跨河（堤）、穿河（堤）、臨河（堤）

等建設(shè)項目的防洪評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50201防洪標準

GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范

GB50545110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范

SL171堤防工程管理設(shè)計規(guī)范

SL/T794堤防工程安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

SL/T808河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

建設(shè)項目建設(shè)方案constructionschemeofconstructionproject

建設(shè)項目在河道管理范圍內(nèi)的平面及空間布置方案、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)型式及施工方案等。

阻水比waterresistanceratio

建設(shè)項目建（構(gòu)）筑物在設(shè)計洪水位以下的工程斷面垂直于水流方向上的投影面積與工程建設(shè)前同

一過水?dāng)嗝孢^流面積的比率。

壅水高度back-waterheight

建設(shè)項目建（構(gòu)）筑物縮小行洪過流面積而引起河道水面抬升的高度。

主河槽mainchannel

河道流量較小時，水流集中的河槽部分。

4基本程序

資料收集

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建設(shè)項目應(yīng)收集水利等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計，以及地形、地質(zhì)、水文、泥沙等方面的基本資料。收

集的水利規(guī)劃、設(shè)計等基本資料，應(yīng)為縣級及以上主管部門認可的資料。收集的地形、地質(zhì)、水文、泥

沙等資料應(yīng)為具備相應(yīng)資質(zhì)單位提供的資料。

報告編制

建設(shè)項目防洪評價報告編制應(yīng)符合SL/T808的要求。

審查許可

水行政主管部門應(yīng)按照法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)要求，對建設(shè)項目進行審查和許可。

資料歸檔

水行政主管部門和建設(shè)項目各參建單位應(yīng)按要求對防洪評價報告、行政許可等文件進行歸檔。

5一般規(guī)定

建設(shè)項目防洪評價依據(jù)包括以下方面：

a)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

b)流域及區(qū)域綜合規(guī)劃、河道管理與保護相關(guān)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、岸線利用管理

規(guī)劃、退圩還湖規(guī)劃、水功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃；

c)國家標準（GB50201）及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。

建設(shè)項目選址應(yīng)選擇河道順直穩(wěn)定、河床地質(zhì)條件良好的河段，宜避開急流、急彎、分流、匯流

等河勢不穩(wěn)定河段。鄰近堤防險工險段、現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的水利工程設(shè)施、水文站點和常設(shè)水文觀測斷

面、防汛設(shè)施等的建設(shè)項目選址，應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目不應(yīng)危害堤防安全、妨礙行洪安全、阻礙防洪搶險、影響河勢穩(wěn)定，不應(yīng)影響水利工程

的正常使用和安全，不應(yīng)影響第三人合法水事權(quán)益。

建設(shè)項目對河勢穩(wěn)定、行洪安全、鄰近水利工程安全造成不利影響的，應(yīng)在防洪評價報告中提出

消除和減輕影響措施方案。對影響較大的項目，消除和減輕影響措施應(yīng)進行專項設(shè)計。消除和減輕影響

措施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，所需投資應(yīng)列入工程概算，涉及土地或生態(tài)紅

線等問題的，應(yīng)與主體工程設(shè)計同步提出解決方案。

建設(shè)項目建設(shè)方案應(yīng)明確施工度汛方案、導(dǎo)流措施、建設(shè)期防洪安全責(zé)任、河道恢復(fù)措施等事項。

施工期間，施工圍堰不應(yīng)影響河道行洪、輸水安全，不應(yīng)破壞堤防岸坡穩(wěn)定。建設(shè)項目汛期不宜水下施

工，不應(yīng)影響防汛通道暢通。

不應(yīng)在河道內(nèi)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目；在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的，

應(yīng)科學(xué)論證，嚴格管控，不應(yīng)布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域。不應(yīng)在河

道管理范圍內(nèi)進行賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院、高爾夫球場或房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性建設(shè)活動。

不應(yīng)在行洪河道內(nèi)新建妨礙行洪建筑、阻水道路、廣告牌、固定餐飲船、儲物罐等項目，不宜設(shè)置塔（桿）

型構(gòu)筑物、通信基站。

建設(shè)項目不宜采用改堤、退堤方式建設(shè)，確需改堤、退堤的，應(yīng)進行充分論證，并履行水行政許

可手續(xù)。

非水利工程設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)、溢洪道及其他水工建筑物管理范圍內(nèi)；

確需設(shè)置法律法規(guī)允許的非水利工程設(shè)施的，不應(yīng)影響大壩安全和運行管理?？?、臨、穿水庫溢洪河道

的建設(shè)項目，不應(yīng)影響水庫泄洪。

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河道管理范圍內(nèi)的耕地生產(chǎn)活動不應(yīng)妨礙河道行洪、輸水等功能，不應(yīng)擅自新建、改建、擴建生

產(chǎn)圍堤。

臨時工程占用河道管理范圍的期限不應(yīng)超過2年，占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)將河道恢復(fù)原貌；超

過2年的，應(yīng)辦理延期手續(xù)，延長期限不應(yīng)超過1年。

6跨河（堤）建設(shè)項目

一般規(guī)定

6.1.1跨河（堤）建設(shè)項目指跨越河道的建設(shè)項目，包括橋梁、管道、渡槽、各類架空纜線、廊道等。

6.1.2跨河橋梁應(yīng)采用全橋方式跨越河道，橋梁跨越河道（泓道）不宜采用路橋結(jié)合的方式，不應(yīng)縮

小河道行洪斷面；橋梁跨越湖泊、水庫時，不宜設(shè)置安全島，確需設(shè)置安全島時，應(yīng)進行湖庫流影響論

證，不應(yīng)影響湖泊、水庫的防洪興利庫容和生態(tài)環(huán)境安全。

跨河橋梁

6.2.1橋位布置

6.2.1.1橋梁縱軸線宜與河道水流方向正交。橋墩沿水流方向軸線應(yīng)與水流方向一致，當(dāng)斜交不能避

免時，交角不宜＞5°，當(dāng)交角＞5°時，宜斜橋斜做。

6.2.1.2同一河段相鄰橋梁不應(yīng)產(chǎn)生較大的疊加影響，且橋梁間距不宜小于橋梁壅水影響長度的1.5

倍，相鄰橋梁的橋墩應(yīng)對孔布置。若橋梁間距小于橋梁壅水影響長度的1.5倍，應(yīng)分析橋梁群的疊加效

應(yīng)，并采取有效措施消除影響。

6.2.2橋跨布置

6.2.2.1流域性河道主河槽橋梁單孔跨徑應(yīng)滿足附錄A要求，其他單孔跨徑不宜＜40m；流域性河道寬

度＜250m時，主河槽內(nèi)不宜設(shè)置橋墩。區(qū)域性骨干河道橋梁單孔跨徑不宜＜40m。其他河道橋梁單孔跨

徑不宜＜30m或不應(yīng)小于規(guī)劃河口寬度。橋梁跨徑確實難以滿足上述要求時，應(yīng)充分論證。跨越通航河

段的橋梁，跨徑還應(yīng)滿足通航標準要求。

6.2.2.2省管湖泊不宜建設(shè)跨湖橋梁，確需建設(shè)的，湖泊保護范圍內(nèi)應(yīng)盡量減少橋墩數(shù)量，橋梁單孔

跨徑不宜＜40m。

6.2.3墩臺設(shè)置

6.2.3.1跨河橋梁需要在河道行洪斷面內(nèi)設(shè)置墩柱的，墩柱型式應(yīng)有利于行洪通暢、流態(tài)平穩(wěn)；分幅

橋梁有多組橋墩的，應(yīng)對孔布置；橋墩宜采用流線型結(jié)構(gòu)。

6.2.3.2跨河橋梁采用低樁承臺時，承臺頂高程宜低于規(guī)劃河底高程以下0.5m或河道最大沖刷線高程；

水深較大采用高樁承臺時，承臺底高程應(yīng)在設(shè)計洪水位以上。

6.2.3.3橋墩和承臺不應(yīng)設(shè)置在堤身現(xiàn)狀及規(guī)劃斷面內(nèi)，橋墩或承臺邊緣與堤腳距離不宜小于橋墩或

承臺最大寬度的3倍。

6.2.4梁底高程和凈空高度

6.2.4.1跨河橋梁梁底最低高程應(yīng)高于設(shè)計防洪（潮）水位，并滿足防洪安全超高要求。

6.2.4.2橋梁跨越Ⅰ、Ⅱ級堤防宜采取立交方式；確需平交的，應(yīng)進行論證，不應(yīng)降低堤防標準。

6.2.4.3現(xiàn)狀和規(guī)劃堤頂凈空應(yīng)滿足堤防巡查管理、防汛搶險和維修養(yǎng)護的要求，凈空高度不應(yīng)＜4.5m；

若因條件限制確實難以達到要求的，堤頂凈空高度不應(yīng)＜2.5m，并按照10.5節(jié)要求做好補償。

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6.2.4.4橋梁與堤防平交布置的，與堤防連接段不應(yīng)降低現(xiàn)狀堤頂高程。

6.2.5橋梁阻水控制參數(shù)

6.2.5.1阻水比

跨越流域性河道的橋梁，橋墩阻水比宜控制在5%以內(nèi)，不宜＞6%；跨越其他河道的橋梁，阻水比宜

控制在6%以內(nèi)，不宜＞7%。

6.2.5.2壅水高度及范圍

壅水高度和壅水范圍計算及確定要求如下：

a）壅水計算可采用相關(guān)規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式進行計算；已建跨河橋梁較多或建設(shè)項目壅水長度范

圍內(nèi)存在已建橋梁的河段，應(yīng)考慮橋梁疊加影響；重要河段或堤防險工險段的壅水高度和壅水范圍應(yīng)通

過數(shù)學(xué)模型計算或物理模型試驗確定；

b）跨越流域性河道的橋梁,最大壅水高度控制在0.05m以內(nèi)；跨越其他河道的，最大壅水高度控制

在0.07m以內(nèi)；

c）壅水對河道行洪、排澇、輸水等功能有較大影響的，應(yīng)采取措施消除或減輕影響。

6.2.6橋面排水

跨河橋梁應(yīng)采取有效措施集中收集和排放橋面雨污水，不應(yīng)影響河道水質(zhì)。

跨河管道

管道工程跨河布置時，宜利用已有跨河橋梁布置，確需建設(shè)專用管道橋的，參照6.2節(jié)跨河橋梁的

規(guī)定執(zhí)行；管道出入土點和穿越堤防的要求，參照7.2節(jié)相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

跨河線路

6.4.1架空線路的桿塔基礎(chǔ)不應(yīng)設(shè)置在現(xiàn)狀及規(guī)劃堤身斷面內(nèi)，宜設(shè)置在河道管理范圍外；同時滿足

塔基外邊緣與Ⅰ、Ⅱ級堤防背水坡堤腳的安全距離≥60m，與Ⅲ級及以下等級堤防背水坡堤腳的安全距

離≥50m的要求；若條件限制不能滿足要求，應(yīng)進行充分論證，并采取有效措施保證堤防安全。

6.4.2架空線路的凈空高度應(yīng)根據(jù)河道設(shè)計洪水位和通航要求等確定。電力線路跨越堤頂最小凈空距

離應(yīng)符合GB50545的相關(guān)要求。

7穿河（堤）建設(shè)項目

一般規(guī)定

7.1.1穿河（堤）建設(shè)項目指在河底或堤基穿越的建設(shè)項目，包括管道、涵洞、隧洞、穿河纜線等。

7.1.2與堤防交叉的各類建筑物應(yīng)優(yōu)先選用跨越的型式。確需穿河（堤）的建設(shè)項目，宜采用正交方

式下穿河道；如確需斜交的，交角不宜＜60°，并應(yīng)在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置永久性警示標識。

7.1.3位于堤防管理范圍內(nèi)的穿河（堤）建設(shè)項目，應(yīng)結(jié)合施工方法，重點分析堤防的滲流穩(wěn)定性和

抗滑穩(wěn)定性。堤防穩(wěn)定計算應(yīng)符合GB50286的要求。

穿河管線

7.2.1管線布置

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7.2.1.1壓力管道、熱力管道和各類易燃、易爆管道宜跨堤布設(shè)。確需穿越堤防時，兩側(cè)出入土點附

近應(yīng)設(shè)置控制閘閥，并采取相應(yīng)安全管理和防護措施。

7.2.1.2管線頂部與河底的最小垂直距離應(yīng)大于規(guī)劃河底的沖刷深度，并滿足相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準和管

理規(guī)定；管線與其他涉河工程的最小安全距離應(yīng)根據(jù)工程安全保護范圍和穿河施工方式合理確定。

7.2.1.3穿河管線的閥井（室）、截流控制設(shè)施、臨時性工作井等附屬設(shè)施，不宜布置在河道管理范

圍內(nèi)，且不應(yīng)影響堤防安全。其中，頂管及定向鉆的臨時工作井距離背水側(cè)堤腳的安全距離應(yīng)滿足以下

要求：

a）Ⅰ、Ⅱ級堤防應(yīng)≥100m；

b）Ⅲ級及以下等級堤防應(yīng)≥60m；

c）若條件限制無法滿足要求，應(yīng)進行充分論證；

d）采用分段穿越方案，出入土點距離迎水坡堤腳的安全距離應(yīng)≥60m。

7.2.2埋（沉）管

7.2.2.1水下施工時，應(yīng)盡量減少對河床、岸坡的擾動，水下穿越管段敷設(shè)后，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)要求

進行一定厚度的覆土，使埋管穩(wěn)固，并進行定期監(jiān)測。

7.2.2.2爬堤管道宜緊貼堤身布置，不應(yīng)直接放置于土基上，應(yīng)做基礎(chǔ)支墩或枕墩；堤內(nèi)管道應(yīng)避免

接頭，確需接頭的，應(yīng)減少接頭數(shù)量，接頭處選用截流環(huán)止水，與堤身結(jié)合部做好防滲；爬堤管道如高

于堤頂，應(yīng)與上、下游堤段平順連接。

7.2.3頂管

7.2.3.1頂管施工應(yīng)結(jié)合堤防土質(zhì)條件，提出控制頂進速度和控制壓力等施工參數(shù)及相應(yīng)措施，防止

堤身出現(xiàn)空洞、塌陷等異常情況；管道與土體接觸面應(yīng)進行充填灌漿和水泥漿置換，對管道接頭進行防

滲處理，并設(shè)置必要的監(jiān)測設(shè)施。

7.2.3.2定向鉆施工應(yīng)根據(jù)不同地質(zhì)條件采取措施，控制堤防和地面沉陷，防止發(fā)生管涌等危及堤防

安全的情況。

7.2.3.3穿越段管道上部覆土層厚度，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目類型、水文地質(zhì)條件等確定。油氣輸送管道穿

越段管頂最小埋深應(yīng)在規(guī)劃河底最大沖刷線下6m。給水排水管道穿越一般河道時，穿越段管頂最小埋

深應(yīng)在規(guī)劃河底最大沖刷線下3m；穿越重要河道時，穿越段管頂最小埋深應(yīng)在規(guī)劃河底最大沖刷線下

6m。其他情況穿越段管頂最小埋深應(yīng)在規(guī)劃河底最大沖刷線下3m。條件受限無法滿足上述條件的，經(jīng)

充分論證后可適當(dāng)降低要求。

穿河隧道

7.3.1穿河隧道應(yīng)避開局部深槽或不穩(wěn)定岸段，宜采用正交方式穿河；對河道行洪、堤防安全等可能

產(chǎn)生不利影響時，應(yīng)采取可靠措施減輕或消除影響。

7.3.2通風(fēng)口高程應(yīng)采用校核洪水位加超高確定。穿河隧道應(yīng)避免對駁岸、防洪堤、港口、碼頭等既

有水工建筑物的不良影響。隧道洞口距河道岸坡距離不宜＜50m，并滿足防洪、防淹的要求。隧道通風(fēng)

口高程應(yīng)采用校核洪水位加超高確定。

7.3.3盾構(gòu)隧道最小覆蓋層厚度應(yīng)滿足大于最大沖刷深度要求。直徑≥10m隧道的覆蓋層厚度在水域

段不宜＜10m，直徑＜10m隧道的覆蓋層厚度不宜小于隧道外徑。

8臨河（堤）建設(shè)項目

一般規(guī)定

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8.1.1臨河（堤）建設(shè)項目指臨河建設(shè)的碼頭、船臺船塢、渡口、?。ㄅ牛┧?、生態(tài)環(huán)境綜合整治

等工程。

8.1.2臨河（堤）建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)自身的結(jié)構(gòu)特點、運行要求、堤防工程的級別和斷面形式等情況選

擇安全合理的位置和交叉連接方式，盡量減少對堤防的擾動，不應(yīng)影響堤防管理運行，不應(yīng)降低堤防防

洪標準。

8.1.3臨河（堤）建設(shè)項目不應(yīng)填高灘地、降低堤頂高程、削弱堤身斷面、破壞堤防。

8.1.4臨河（堤）建設(shè)項目若涉及跨越、穿越堤防的，應(yīng)同時符合跨河（堤）、穿河（堤）建設(shè)項目

相關(guān)規(guī)定要求。

碼頭

8.2.1布置型式

8.2.1.1碼頭應(yīng)選址在水流平順、岸坡穩(wěn)定的河段，優(yōu)先采用順岸式布置，不應(yīng)對河道防洪、河勢穩(wěn)

定和相鄰涉水工程產(chǎn)生不利影響。

8.2.1.2當(dāng)采用挖入式布置時，港池口門的布置除考慮航道及船舶進出港的航行條件外，應(yīng)注意河床

演變與泥沙運動的影響，不應(yīng)對堤防安全、河勢穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響；在堤防迎水側(cè)布置的挖入式港池距

Ⅰ、Ⅱ級堤防距離不宜＜50m，距Ⅲ級及以下等級堤防距離不宜＜30m，難以滿足要求的，要充分論證；

港池布置在堤防背水側(cè)的，宜設(shè)置防洪閘門，或采取措施保障防洪封閉圈完整，其防洪標準不應(yīng)低于所

在河段防洪標準。

8.2.1.3碼頭設(shè)計應(yīng)開展結(jié)構(gòu)型式比選，選取對防洪影響最小的結(jié)構(gòu)型式。

8.2.2碼頭平臺

作業(yè)平臺應(yīng)順水流布置，低水碼頭面高程不應(yīng)高于現(xiàn)狀河灘平均高程，高樁碼頭面高程應(yīng)高于設(shè)計

洪水位。

8.2.3碼頭引橋

碼頭引橋宜垂直水流方向架空設(shè)置。高樁碼頭排架間距不宜＜15m，重件碼頭排架間距可適當(dāng)縮小。

固定引橋梁底高程應(yīng)高于設(shè)計洪水位。非生產(chǎn)型碼頭引橋?qū)挾炔灰耍?m，生產(chǎn)型碼頭引橋?qū)挾炔灰耍?5m，

有特殊要求的，應(yīng)進行充分論證。

8.2.4跨堤方式

8.2.4.1碼頭引橋與堤防交叉宜平交布置，與堤防連接時，不應(yīng)降低堤頂和防洪墻高程，避免影響原

堤岸結(jié)構(gòu)；確需改變原堤岸結(jié)構(gòu)時，不應(yīng)降低防洪標準，并采取措施確保安全。

8.2.4.2確需破防浪墻開設(shè)交通閘口的，應(yīng)盡量減少數(shù)量，閘底板高程應(yīng)不低于堤頂高程，并應(yīng)設(shè)置

閘門及啟閉設(shè)施。

8.2.5皮帶機及管架

皮帶機及管架廊道應(yīng)采用跨越方式過堤。順岸布設(shè)的，不應(yīng)設(shè)置在臨水側(cè)行洪斷面內(nèi)。布置在堤防

背水側(cè)的，距離背水側(cè)堤腳不宜＜5m?？绲虡?gòu)筑物梁底標高應(yīng)考慮堤防防汛搶險、管理維修、今后加高

加固的需要，防汛通道與梁底的凈高應(yīng)滿足防汛搶險車輛通行的凈高要求。堤防工程管理范圍內(nèi)，不應(yīng)

設(shè)置門房、護欄等影響防汛道路暢通的設(shè)施。

8.2.6消防變電平臺

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消防變電平臺宜順水流布置在碼頭平臺后沿或引橋近岸處，其底高程應(yīng)高于設(shè)計洪水位，并盡量減

小尺度和上部建筑面積。

8.2.7碼頭阻水控制參數(shù)

8.2.7.1流域性河道的碼頭等臨河工程阻水比應(yīng)控制4%以內(nèi),其他河道宜控制在3%以內(nèi)。

8.2.7.2有堤防的河段，臨河建設(shè)項目的最大壅水高度應(yīng)控制在0.03m以內(nèi)；無堤防的河段，臨河建

設(shè)項目的最大壅水高度宜控制在0.05m以內(nèi)。

船臺、船塢

8.3.1船臺、船塢應(yīng)選擇河勢穩(wěn)定、工程地質(zhì)條件良好、灘地較為寬大、高程較高的河段。

8.3.2不應(yīng)跨堤布置船臺，不應(yīng)退堤建設(shè)船塢。在灘地上建設(shè)船塢，塢頂高程應(yīng)高于設(shè)計洪水位，按

照有關(guān)設(shè)計規(guī)范做好防滲設(shè)計并予以加固處理，同時應(yīng)確保防洪安全和防汛通道暢通。塢門兼有河道堤

防功能時，塢門設(shè)計還應(yīng)滿足防洪安全要求。

8.3.3浮船塢沉塢、抬塢應(yīng)嚴格按各工藝技術(shù)要求執(zhí)行，船舶進出塢作業(yè)應(yīng)在安全水域并保證有足夠

拖曳遷回場所。水域水深應(yīng)滿足浮船塢最大沉深，塢底以下水深應(yīng)≥1.5m。

渡口

8.4.1渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合流域、航運和防洪等規(guī)劃。

8.4.2渡口應(yīng)選擇水流平順、岸坡穩(wěn)定、水深條件良好、岸線沖淤變化較小的岸段。不應(yīng)在危險品裝

卸、倉儲區(qū)域和其他禁泊區(qū)域內(nèi)設(shè)置渡口。

8.4.3待泊區(qū)不應(yīng)填高灘地，阻礙行洪。

8.4.4渡口設(shè)置防波堤時，防波堤布置位置、長度和高程等應(yīng)經(jīng)過論證，不應(yīng)產(chǎn)生嚴重挑流、回流、

阻水，應(yīng)根據(jù)防洪需要設(shè)置防浪墻和閘門。

8.4.5船泊區(qū)的要求參照碼頭執(zhí)行；調(diào)度指揮等管理用房不應(yīng)設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)。

取、排水口

8.5.1取水口（頭）在河床上的布置及其形狀的選擇，不應(yīng)改變或影響河床的穩(wěn)定性。水庫壩體不應(yīng)

進行埋管、頂管、爬管等管道施工，確需設(shè)置取水口的，應(yīng)采用水工建筑物取水。

8.5.2取、排水建（構(gòu)）筑物的底部高程設(shè)置在設(shè)計洪水位以下時，應(yīng)設(shè)置能滿足防洪要求的閘門或

閥門，采取相應(yīng)的安全防護措施，并滿足行業(yè)自身的相關(guān)要求。取、排水口應(yīng)做好相應(yīng)防護，確保所在

岸段防洪安全。

8.5.3取、排水設(shè)施的泵房應(yīng)布置在堤防的背水側(cè)，近堤布置時不應(yīng)削弱堤身斷面。

8.5.4排水涵出口部位，應(yīng)按照涵洞出水口相應(yīng)規(guī)范要求，做好防滲、消能、防沖設(shè)施。排水涵與土

堤接合部周圍受水流沖刷、淘刷的堤身和堤岸部位，應(yīng)采取防護措施。

道路

8.6.1道路不應(yīng)長距離順岸布置在河道管理范圍內(nèi)。背水側(cè)上堤坡道應(yīng)與堤防做好銜接，不應(yīng)降低堤

防高度、削弱堤身斷面。設(shè)在迎水側(cè)的坡道應(yīng)順堤（壩）布置，若坡道受水流沖刷、淘刷時，應(yīng)采取防

護措施。

8.6.2堤頂建設(shè)道路應(yīng)滿足堤防建設(shè)、管理等相關(guān)要求，路面（含路面兩側(cè)各50cm的路肩）應(yīng)符合交

通運輸部門管理、維修和養(yǎng)護的要求。

8.6.3路堤結(jié)合的道路宜設(shè)置在背水側(cè)，道路建設(shè)標準應(yīng)滿足堤防等水利工程設(shè)計規(guī)范要求。

8.6.4臨河建設(shè)項目設(shè)置的交通道路，灘地部分的路面高程應(yīng)不高于現(xiàn)狀灘地平均高程；堤防迎水坡

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的上（下）堤坡道應(yīng)順水流布置，不應(yīng)削弱堤防有效斷面。

生態(tài)環(huán)境綜合整治類工程

8.7.1生態(tài)環(huán)境綜合整治類工程應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，宜保持天然河勢及河道自然生態(tài)。

8.7.2生態(tài)環(huán)境綜合整治類工程宜維持現(xiàn)有灘地高程不變，不應(yīng)縮窄河道行洪斷面。涉及地形整理時，

不宜設(shè)置山坡、土丘等，并進行充分論證。

8.7.3生態(tài)環(huán)境綜合整治類工程堤防近水側(cè)不應(yīng)設(shè)置建（構(gòu)）筑物，不應(yīng)設(shè)置游樂場等經(jīng)營性游樂設(shè)

施；不應(yīng)在河道行洪斷面內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

8.7.4濱河公園、景觀、綠道等生態(tài)環(huán)境綜合整治類工程應(yīng)制定防洪應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置必要的安全警示

和指示標識，確保防汛通道暢通。

臨河管道、線路

高壓電（照明）、電力電纜、油氣等臨河管線不應(yīng)沿河道方向長距離敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，易燃

易爆等危化品管線不應(yīng)敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，并按照規(guī)定保持安全距離；供水、通信管線不宜敷設(shè)在

河道行洪斷面以及堤岸結(jié)構(gòu)斷面內(nèi)，距離堤腳背水側(cè)宜≥5m，且不宜長距離敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)；確

需敷設(shè)的，應(yīng)進行充分論證。

9臨時工程

一般規(guī)定

9.1.1對防洪安全影響較大的重要臨時工程（圍堰、施工便橋、道路等）應(yīng)由建設(shè)單位編制施工方案

和應(yīng)急預(yù)案，所需投資列入工程概算。

9.1.2臨時工程不應(yīng)影響河道行洪和防洪的安全，應(yīng)滿足自身防洪安全要求；汛期嚴重影響防洪的臨

時工程，應(yīng)采取措施消除或減輕影響。

9.1.3臨時工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時拆除，并恢復(fù)河道原貌。

圍堰

9.2.1圍堰布置應(yīng)滿足堰體與岸坡或其他建筑物的連接要求；圍堰背水側(cè)坡腳與圍護建筑物基礎(chǔ)開挖

邊坡開口線的距離，應(yīng)滿足堰基和基礎(chǔ)開挖邊坡的穩(wěn)定要求；同時還應(yīng)滿足水力條件及防沖要求。

9.2.2圍堰工程設(shè)計洪水標準應(yīng)根據(jù)建筑物的類型和標準進行選取。對圍堰級別為3級且失事后果嚴

重的工程，應(yīng)提出發(fā)生超標洪水時的工程應(yīng)急措施。圍堰頂部高程應(yīng)按照度汛洪水標準的靜水位加波浪

爬高與安全加高復(fù)核計算。

9.2.3一、二級河道內(nèi)修筑圍堰以鋼板樁圍堰為主，不應(yīng)設(shè)置土石圍堰。三級以下河道內(nèi)修筑圍堰時，

還應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等要求。圍堰結(jié)構(gòu)和斷面應(yīng)滿足堰身強度、穩(wěn)定和防水要求。

9.2.4圍堰不應(yīng)汛期施工，不應(yīng)影響河道行洪安全。

9.2.5圍堰拆除應(yīng)制定專項方案，使用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)專項方案進行拆除。

施工便橋

9.3.1施工便橋的建設(shè)，不應(yīng)縮窄河道斷面，盡量減少對行洪的影響。

9.3.2橋梁施工不應(yīng)全滿堂支架施工，支架應(yīng)對孔布置?？缪雌谑┕け銟?，貝雷架等構(gòu)架底高程應(yīng)高

于設(shè)計洪水位。

臨時道路

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9.4.1臨時道路應(yīng)根據(jù)運輸荷載、使用功能、環(huán)境條件進行設(shè)計和施工，不應(yīng)破壞原有水系，降低原

有河道引排能力。

9.4.2臨時道路不應(yīng)設(shè)置在堤防上，確需設(shè)置的，應(yīng)對原堤防及穿堤建筑物荷載進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)

核情況加固到位。

9.4.3在灘地布置臨時道路的，不宜填高灘地。

其他

臨時工程不應(yīng)擅自改變使用性質(zhì)，其他類型臨時建設(shè)項目應(yīng)參照上述工程執(zhí)行，符合本文件要求。

10消除和減輕影響措施

一般規(guī)定

10.1.1建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)影響程度明確消除或減輕影響的措施，對防洪安全產(chǎn)生較大影響的項目，應(yīng)進

行消除和減輕影響措施專項設(shè)計。

10.1.2消除和減輕影響措施專項設(shè)計應(yīng)滿足水利工程初步設(shè)計深度要求。

10.1.3臨河建設(shè)項目不宜利用堤頂作交通道路，如條件所限確有需要，應(yīng)符合堤頂?shù)缆返陌踩螅?/p>

按照利用荷載等級實施加固處理。

行洪斷面補償

10.2.1行洪斷面補償不宜低于擬建工程占用河道斷面面積。

10.2.2河道行洪斷面補償?shù)奈恢煤头秶?，?yīng)順應(yīng)河勢，上下游長度不應(yīng)小于所在河段寬度，開挖底高

程宜與現(xiàn)狀或規(guī)劃河底高程一致，河道設(shè)計洪水主流線不應(yīng)發(fā)生較大改變。

10.2.3河道行洪斷面補償措施設(shè)計，應(yīng)分析補償后的河道過流能力，并分析河道主流線變化。

水域補償

10.3.1建設(shè)項目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響，

由建設(shè)單位興建等效替代補償工程。

10.3.2水域等效替代工程應(yīng)保證補償?shù)膸烊荨⒚娣e均等效。

堤防防護與補償

10.4.1建設(shè)項目需要加高加固堤防或修筑新堤時，建設(shè)項目應(yīng)與原堤防平順連接，邊線上下游長度均

應(yīng)≥50m，并按照SL171、SL/T794的要求做好堤防安全監(jiān)測工作。

10.4.2岸坡防護范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目影響范圍和影響程度確定。護岸頂面應(yīng)在設(shè)計洪水位以上0.5m，

護岸下部應(yīng)在設(shè)計低水位以下0.5m。擋土墻型式的護岸應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求的埋置深度。

10.4.3岸坡防護工程及堤防損壞的恢（修）復(fù)工程，應(yīng)恢復(fù)原功能。

10.4.4跨河橋梁的橋址段堤防有規(guī)劃要求的，應(yīng)先行實施完成。堤防段的橋梁墩臺，應(yīng)做好與堤身連

接部位處理。

10.4.5采用盾構(gòu)、頂管方法穿越堤防，應(yīng)對穿越段堤防采取防滲措施，確保不產(chǎn)生接觸滲流；采用定

向鉆方法穿越堤防，應(yīng)在出入土點設(shè)置截滲環(huán)，對影響段堤防沿管軸線進行灌漿；采用大開挖方法穿越

堤防，應(yīng)按照水利工程相關(guān)規(guī)范要求，嚴格控制回填質(zhì)量，保證堤防安全。

防汛道路補償

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10.5.1防汛道路補償不應(yīng)削弱堤防設(shè)計斷面，建設(shè)項目影響堤頂防汛交通時，應(yīng)在堤防背水側(cè)增建防

汛通道，寬度應(yīng)≥6m，凈空高度應(yīng)≥4.5m，與堤防連接的上、下堤坡度應(yīng)≤3%，防汛通道不應(yīng)低于堤頂

防汛道路通車標準，路面宜采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)。

10.5.2防汛道路與堤防平交段應(yīng)設(shè)置交通安全設(shè)施及交通標識。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

流域性河道主河槽橋梁跨徑參數(shù)

表A.1規(guī)定了流域性河道主河槽橋梁單孔跨徑參數(shù)。

表A.1流域性河道主河槽橋梁單孔跨徑參數(shù)表

主河槽橋梁單孔跨徑

序號河道名稱

（m）

1淮河≥100

2長江（夾江）≥150

湖西段-不牢河段≥80

中運河段≥120

京杭大運河

3里運河段≥135

蘇北段

淮安城區(qū)段≥100

揚州城區(qū)段≥135

4京杭大運河蘇南段≥100

5沂河≥100

6沭河≥100

7邳蒼分洪道≥50

8新沭河≥100

9新沂河≥100

10淮河入江水道≥100

11淮河入海水道≥100

12蘇北灌溉總渠≥90

13黃河故道（楊莊以下段）≥50

14分淮入沂水道≥135

15懷洪新河≥135

滁河段≥100

16滁河駟馬山河段≥80

馬汊河段≥125

秦淮河干流段≥70

17秦淮河外秦淮河段≥80

秦淮新河段≥130

18水陽江≥70

19新孟河≥80

20新溝河≥80

21望虞河≥135

22吳淞江