2023年搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程

2023年搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程

目錄

第一類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置

第一章液化石油氣泄漏事故處置

第二章氯氣泄漏事故處置

第三章氨氣泄漏事故處置

第四章城市燃?xì)庑孤┦鹿侍幹?/p>

第五章易燃可燃液體泄漏事故處置

第六章油氣井噴事故處置

第七章放射性物質(zhì)事故處置

第八章沙林事件處置

第二類建筑物垮塌事故救援

第一章地面建筑垮塌事故處置

第二章地下建筑坍塌事故處置

第三章施工中建筑倒塌事故處置

第四章火災(zāi)情況下建筑倒塌事故處置

第三類自然災(zāi)害事故處置

第一章洪澇災(zāi)害處置

第二章地震災(zāi)害處置

第三章臺風(fēng)災(zāi)害處置

第四章海嘯災(zāi)害處置

第五章雪災(zāi)處置

第六章地質(zhì)災(zāi)害處置

第四類交通事故救援

第一章公路交通事故處置

第二章鐵路交通事故處置

第三章船舶事故處置

第四章飛行器事故處置

第五章公路、鐵路隧道事故處置

第六章地鐵事故處置

第五類公共突發(fā)事件處置

第一章恐怖襲擊事件處置

第一章地面建筑垮塌事故處置

第二章地下建筑坍塌事故處置

第三章施工中建筑倒塌事故處置

第四章火災(zāi)情況下建筑倒塌事故處置

第二章群體性治安事件處置

第三章重大環(huán)境污染事件處置

第四章公共衛(wèi)生事件處置

第五章城市給水管網(wǎng)爆裂事故處置

第六類群眾求助救援

第一章居民家中取鑰匙求助

第二章摘除蜂窩求助

第三章關(guān)閉居民水、氣閥門求助

第四章鍋爐事故處置

第七類群眾遇險(xiǎn)事件處置

第一章水域事故處置

第二章井下事故處置

第三章高空事故處置

第四章電梯故障處置

第五章沼氣池事故處置

第六章山地事故處置

第七章孤島遇險(xiǎn)事故處置

由于文章不能展示50000萬字，第一類和第二類點(diǎn)擊文字就可以跳轉(zhuǎn)

了

第一類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置規(guī)程

第二類建筑物垮塌事故救援處置

第三類自然災(zāi)害事故處置

第一章洪澇災(zāi)害處置

洪澇災(zāi)害是指由于過量的降水、冰雪融化以及堤壩潰決形成超出

天然水道和人工限制界限的異常高水位水流，引起江河湖水泛濫，

使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)害。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

（一涉及地域廣。我國受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū)總面積達(dá)73.8萬

平方公里，耕地5億畝。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松

花江、嫩江、遼河等八大江河的周邊地區(qū)均遭受過洪澇災(zāi)害的嚴(yán)

重威脅。

（二）人員傷亡重。洪澇災(zāi)害往往造成江、河、水庫、堤壩潰決，

泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致大量城鄉(xiāng)居民因無法及時逃生而遇難。

（三）財(cái)產(chǎn)損失大。洪澇災(zāi)害極易造成糧食大量減產(chǎn)甚至絕收，

房屋被沖垮，人民群眾財(cái)產(chǎn)被吞沒，工礦企業(yè)單位被淹停產(chǎn)停業(yè)，

鐵路、公路、水利設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞等。

（四）損壞道路橋梁，中斷交通。洪澇災(zāi)害極易造成鐵路、公路、

橋梁等毀壞，使交通陷于癱瘓，直接影響生產(chǎn)、生活秩序。

（五）易引發(fā)次生災(zāi)害。洪澇災(zāi)害還常常伴有泥石流、滑坡、山

崩，以及化工設(shè)施毀壞后所發(fā)生的化學(xué)事故和災(zāi)后出現(xiàn)的瘟疫、

饑荒等次生災(zāi)害，使災(zāi)情趨于復(fù)雜化、擴(kuò)大化。

（六）救援困難，危險(xiǎn)性大。由于洪澇災(zāi)害涉及地域廣、受災(zāi)人

數(shù)多、災(zāi)害周期長、災(zāi)情復(fù)雜，交通、通信中斷，搶險(xiǎn)救援工作

難度大、危險(xiǎn)高，保障困難。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詢問發(fā)生洪澇災(zāi)害的地域、受災(zāi)情況、

被困人數(shù)等情況，了解交通、通信、供電、供水、醫(yī)療等設(shè)施破

壞情況。

2、及時與發(fā)生洪澇災(zāi)害的當(dāng)?shù)卣?、抗洪指揮部、公安機(jī)關(guān)、

駐地部隊(duì)、醫(yī)療急救等部門取得聯(lián)系，掌握情況，做好協(xié)同配合。

3、與氣象部門保持聯(lián)系，掌握最新的氣象資料。

4、指揮中心及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救

援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)

情信息，及時匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣购橹笓]部的指令，

統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn),

確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。

2、車輛裝備

調(diào)集消防船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救

援、后勤保障等消防車輛，以及防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、

照明、通信等器材裝備。

3、社會力量

報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、氣象、建設(shè)、水利、

安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信、民政等部門共同

處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

通過實(shí)地查看和詢問知情人，掌握洪澇的發(fā)生時間、危害區(qū)域、

危險(xiǎn)地段、受災(zāi)企業(yè)單位、受困人員，有無危險(xiǎn)化學(xué)品及重要物

資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮

塌的危險(xiǎn)。

（二）救援準(zhǔn)備

1、參加大型洪澇災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)

人員應(yīng)當(dāng)參與抗洪搶險(xiǎn)總指揮部，研究制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握

災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)

地區(qū)（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案，確定救援力量部

署，展開救援行動。

3、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律，提出行動要求。

4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。

5、做好水上個人安全防護(hù)，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援器材。

（三）救生排險(xiǎn)

1、生命救助

組成水上救援突擊隊(duì)，利用沖鋒舟、橡皮艇等裝備，積極營救被

困在水中、屋頂、樹梢、巖壁等險(xiǎn)惡環(huán)境中的遇險(xiǎn)人員，搜尋失

蹤人員。盡可能早發(fā)現(xiàn)、早救助那些抓住水上漂浮物隨水漂流的

待救者。

2、固堤排險(xiǎn)與其他救援力量一起加固堤壩、疏排水道，堵截決

口、管涌、漏洞，防止暴漲洪水造成堤壩潰決。

3、恢復(fù)交通

協(xié)助交通部門及時修復(fù)毀壞的道路，清除障礙，保證救援車輛及

裝備安全抵達(dá)救援地點(diǎn)。

4、疏散人員、物資轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民，及時保護(hù)或疏散重要物資。

5、撲救火災(zāi)及時撲滅災(zāi)區(qū)各類火災(zāi)，有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏

等次生災(zāi)害。

6、現(xiàn)場急救協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血、溺水等

重、危、急傷員，并迅速送往醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

（四）后勤保障

洪澇災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時間長，要及時補(bǔ)給各類水上救

生裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊(duì)連

續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（五）現(xiàn)場清理

1、協(xié)同有關(guān)部門清理城市街道淤泥、污水。

2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

3、移交現(xiàn)場，安全撤離。

4、歸隊(duì)后要對使用的器材裝備、衣物和物品進(jìn)行清洗、消毒，

恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。

四、行動要求

（-）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識，佩戴防護(hù)裝具，

正確操作及使用救生船艇和裝備。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目

行動。

（二）水上突擊隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，實(shí)施救助行動必須穿救生衣。

（三）在搶救陷于河床湍流及危險(xiǎn)地段的人員時，要用安全繩索

做固定、導(dǎo)向、牽引、保護(hù)，增強(qiáng)救援行動的安全性。

（四）按照便于撤退的原則，選擇救援人員、車輛、物資的集結(jié)

地。

（五）救援中和救援后，要及時掌握人員、裝備情況，防止發(fā)生

意外事故。

（六）隨時與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新氣象信息。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)內(nèi)的感染和傳播。

第二章地震災(zāi)害處置

地震災(zāi)害是地殼運(yùn)動造成強(qiáng)烈的地面振動及形成的地面斷裂和變

形，造成建（構(gòu)）筑物大量倒塌，人員大量傷亡和財(cái)產(chǎn)巨大損失

的災(zāi)害。地震按照其成因分為天然地震和人為地震。天然地震又

分為構(gòu)造地震和火山地震。世界95%的地震是構(gòu)造地震。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

（-）瞬間發(fā)生，破壞力強(qiáng)，人員傷亡重。地震造成斷裂層錯動、

地面傾斜、升級和變形，導(dǎo)致大片居民住宅、建筑、道路、橋梁

等倒塌和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，甚至損毀整座城市，破壞力極其強(qiáng)

大。由于地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞，造成大量

人員被埋壓，引發(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害，災(zāi)民一時無法得到有效救助，

導(dǎo)致傷亡人數(shù)不斷增加。

（二）易引發(fā)次生災(zāi)害。地震除原生災(zāi)害和直接災(zāi)害外，還極易

引發(fā)水災(zāi)、疫情、放射性物質(zhì)擴(kuò)散、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、山崩、滑

坡、地裂、災(zāi)后饑荒等次生災(zāi)害。由于地震導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、

供電設(shè)施毀壞等，極易形成地震火災(zāi)，而且火災(zāi)大多在同一時間

內(nèi)多處發(fā)生，如得不到及時有效地控制，導(dǎo)致火場規(guī)模擴(kuò)大，損

失加劇。

（三）受災(zāi)范圍廣，社會秩序混亂。地震極易造成整個城市或局

部地區(qū)政府職能的運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，倒塌建筑得不到及時清理，人員得

不到及時救助，醫(yī)療等生活物品得不到及時供應(yīng)，停電、停水給

人們生活帶來極大不利。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，救援特別困難。地震可能造成交通、

供水、供電、通信等生命線工程毀壞，大量人員被埋或失蹤。消

防、醫(yī)療急救等專業(yè)救援部門自身也不同程度的遭受損害，影響

救援行動開展。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詢問地震災(zāi)區(qū)大致面積，建筑物倒塌狀

況，人員傷亡和被困數(shù)量、分布位置和其它次生災(zāi)害情況。了解

交通、供電、供水、通信、醫(yī)療等設(shè)施破壞情況。

2、及時與受災(zāi)的當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、駐地部隊(duì)、醫(yī)療急救等

部門取得聯(lián)系，掌握情況，做好協(xié)同配合。

3、與氣象、地震部門保持緊密聯(lián)系，掌握最新地震和氣象資料。

4、及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量。

保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)情信息，

及時匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的具體情況，按照預(yù)案

和當(dāng)?shù)氐卣鹁葹?zāi)總指揮部及上級的指示，統(tǒng)一調(diào)集消防救援力量,

全力搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的

安全。

2、車輛裝備

視情調(diào)集水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車

輛，以及防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝

備。

3、社會力量

報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、氣象、地質(zhì)、建設(shè)、

安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，

請求駐軍和武警部隊(duì)支援，調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘

車、破拆清障車等大型車輛裝備。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握受災(zāi)總體面積、建筑垮塌區(qū)域、可能再次發(fā)生垮塌區(qū)域

等情況。

2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢

問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數(shù)量。

3、查明建筑物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆

裂，掉落的電線是否帶電。

4、掌握受災(zāi)區(qū)域是否有火災(zāi)、水災(zāi)發(fā)生以及有無危險(xiǎn)化學(xué)品、

有毒物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散等情況。

5、掌握現(xiàn)場的道路交通情況，確定救援車輛的行駛通道、操作

場地，以及所需的車輛裝備和人員。

（二）設(shè)置警戒

協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實(shí)施局部交通管制。

警戒范圍的確定應(yīng)綜合考慮火災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、供電

狀況、建筑物再次垮塌等因素。

（三）救援準(zhǔn)備

1、參加地震災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員以及相關(guān)人

員應(yīng)參加當(dāng)?shù)卣卣饟岆U(xiǎn)救援總指揮部，制訂搶險(xiǎn)救援方案，

掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)

部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案，確定救援力量部

署，展開救援行動。

3、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，提出行動要求。

4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。

5、在地震專家的指導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場安全員全程觀察救援現(xiàn)場的

環(huán)境，了解和發(fā)現(xiàn)余震、建（構(gòu)）筑物垮塌或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等

危險(xiǎn)情況和征兆，及時發(fā)出警示信號，便于救援人員迅速、安全

撤離。

（四）生命救助

1、迅速組織救人行動，運(yùn)用各種救人手段和器材裝備，全力搶

救遇險(xiǎn)被困人員。

2、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，可使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行廣播，引導(dǎo)組織群眾開

展自救自助活動，指導(dǎo)群眾報(bào)警求救和撲救初期火災(zāi)。

3、通過問、聽、喊、嗅、尋、判、測等方法，利用生命探測儀、

搜救犬等裝備，確定被埋人員數(shù)量和具體位置。使用破拆、救生、

牽引、起重等器材裝備，積極營救被埋壓人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早

救助。

4、對于受災(zāi)程度不同的現(xiàn)場，要以險(xiǎn)、重地段為優(yōu)先救助區(qū)域；

對于同時有多個急需救助的現(xiàn)場，要以待救者多的為優(yōu)先救助區(qū)

域；對于受傷者，要以重傷、病患者及老弱婦幼者為優(yōu)先救助對

象。

5、在傷亡嚴(yán)重的重災(zāi)區(qū)域，除布置救援力量外，還要迅速通知

醫(yī)療急救部門，設(shè)置現(xiàn)場緊急救護(hù)所，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對受傷人員

進(jìn)行救治。

6、協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血等重、危傷員，并

迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

7、轉(zhuǎn)移晞散災(zāi)民，及時保護(hù)或晞散重要物資。

（五）排除險(xiǎn)情

1、關(guān)閥斷源。關(guān)閉因地震災(zāi)害造成的漏水、漏氣、漏電等管道

閥門，有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。

2、對易垮塌的建筑堆垛進(jìn)行打樁頂固，對懸而未落或有塌落跡

象的斷壁殘恒要先清理，防止造成救援人員傷亡。

3、及時撲滅現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)，注意排除事故現(xiàn)場積水。多處同

時發(fā)生火災(zāi)時，要確保重點(diǎn)區(qū)域和重要部位的安全。

4、遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散時，可采取中和稀釋、堵漏排險(xiǎn)、

筑堤引流等措施，防止引發(fā)次生災(zāi)害。

（六）后勤保障

地震災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時間長，要及時補(bǔ)給各類救生、

破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確

保部隊(duì)長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（七）現(xiàn)場清理

1、協(xié)同地震、公安等部門利用生命探測儀、搜救犬等器材裝備，

再次對現(xiàn)場進(jìn)行探測搜索，確認(rèn)有無被困遇險(xiǎn)人員。

2、將救出的傷亡人員做好登記，移交給醫(yī)療救護(hù)人員。對伴隨

有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的現(xiàn)場，利用稀釋驅(qū)散、沙土埋壓等方法，清

除低洼處或地表的殘余物質(zhì)。

3、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

4、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。

四、行動要求

（-）要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠(yuǎn)離建（構(gòu)）

筑物和樹木，防止發(fā)生意外事故。

（二）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識，佩戴防護(hù)裝具，

正確操作使用器材裝備。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動。

（三）隨時與氣象、地震部門保持聯(lián)系，獲取最新信息。

（四）救援行動中，要注意防止建（構(gòu)）筑物二次垮塌和火災(zāi)、

水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的發(fā)生。

（五）消防車輛出動時，選擇救援道路要以主干道為

主。通過橋梁時，要先查明其結(jié)構(gòu)是否變形，不能貿(mào)然通過。

（六）在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時，不得直接使用

大型鏟車、吊車、推土機(jī)等機(jī)械、設(shè)備清理現(xiàn)場。

（七）在地震和建筑專家的指導(dǎo)下，現(xiàn)場安全員要注意觀察現(xiàn)場

建（構(gòu)）筑物的變化，并將有關(guān)信息及時提供給救援人員，預(yù)防

和避免垮塌事故的發(fā)生。

（A）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。

第三章臺風(fēng)災(zāi)害處置

臺風(fēng)是指中心附近最大平均風(fēng)力12級及其以上，即風(fēng)速超過

32.6米/秒的強(qiáng)熱帶氣旋，它是熱帶氣旋四個強(qiáng)度等級中的最高

等級。我國是世界上少數(shù)幾個受熱帶氣旋嚴(yán)重影響的國家之一。

在西北太平洋地區(qū)出現(xiàn)的熱帶氣旋，大約4個中就有1個會在

我國登陸。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

（-）季節(jié)性強(qiáng)，多發(fā)生在沿海地區(qū)。臺風(fēng)從發(fā)生季節(jié)來看多發(fā)

生在七、八、九月。災(zāi)害涉及范圍主要為沿海地區(qū)、島嶼，如浙

江、廣東、福建、海南、臺灣等省份。

（二）破壞力強(qiáng)，危害性大。主要表現(xiàn)在：一是狂風(fēng)巨浪。臺風(fēng)

中心附近的風(fēng)速可達(dá)100米/秒以上，狂風(fēng)可摧毀大片房屋和設(shè)

施；二是風(fēng)暴潮。由于其中心氣壓很低，強(qiáng)風(fēng)可使沿岸海水暴漲，

形成臺風(fēng)風(fēng)暴潮，導(dǎo)致海浪沖破海堤，海水倒灌；三是暴雨。迄

今為止，最強(qiáng)的暴雨是由臺風(fēng)產(chǎn)生的。暴雨可引起洪水泛濫、堤

壩潰決等。

（三）波及面廣，人員傷亡大。世界歷史上由臺風(fēng)引發(fā)造成死亡

人數(shù)超過30萬的災(zāi)難就有3次之多。每年7月9月都有強(qiáng)

臺風(fēng)登陸我國大陸沿海省市，造成數(shù)十億元的財(cái)產(chǎn)損失和數(shù)百人

的傷亡。

（四）防范困難，救援難度大。臺風(fēng)常常給我國人口最密集、經(jīng)

濟(jì)最發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p毀，防范困難。由于強(qiáng)臺風(fēng)影響

范圍較大，造成建筑垮塌多、人員傷亡重、交通通信中斷等復(fù)雜

災(zāi)情，給災(zāi)后社會力量協(xié)同救援增大了難度。

（五）次生災(zāi)害多，延續(xù)時間長。臺風(fēng)迅猛異常，但持續(xù)一定的

時間就會過去，而由臺風(fēng)造成的次生災(zāi)害，如建筑倒塌、洪水泛

濫、交通中斷等所帶來的嚴(yán)重后果，災(zāi)后救援工作會延續(xù)相當(dāng)長

的時間。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詢問受災(zāi)的詳細(xì)地域、風(fēng)力等級、受災(zāi)

情況、被困人數(shù)、交通通信狀況，以及交通、供電、供水、醫(yī)療

設(shè)施破壞等情況。

2、了解臺風(fēng)造成的次生災(zāi)害及其影響的范圍、危害程度和后果。

3、與氣象部門保持緊密聯(lián)系，掌握最新氣象資料。

4、指揮中心要立即將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派

救援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門的聯(lián)系，掌握

災(zāi)情信息，及時匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心要根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)卣篂?zāi)救災(zāi)指揮

部的指令及上級要求，統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。

2、車輛裝備

視情調(diào)集水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車

輛，以及檢測、防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、

搜救犬等器材裝備。

3、社會力量

報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、

環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍和武

警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障

車等大型車輛裝備。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握臺風(fēng)受災(zāi)區(qū)域、建筑垮塌區(qū)域、可能發(fā)生再次垮塌區(qū)域

等情況。

2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢

問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數(shù)量。

3、查明建筑物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆

裂，掉落的電線是否帶電。

4、了解救援現(xiàn)場的道路交通情況。

5、了解臺風(fēng)是否造成洪水泛濫以及受淹的面積、單位、村鎮(zhèn)，

有無人員被困等情況。

6、了解有無道路、橋梁塌垮、道路中斷等情況。

（二）救援準(zhǔn)備

L參加臺風(fēng)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)參

加當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)

情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)

部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案，確定救援力量部

署，展開救援行動。

3、進(jìn)行分工部署，做好安全防護(hù)，提出行動要求。

4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。

（三）設(shè)置警戒

協(xié)調(diào)相關(guān)部門對正在實(shí)施搶險(xiǎn)救援的局部區(qū)域劃定警戒，設(shè)置警

戒線，實(shí)施局部交通管制。警戒范圍的確定應(yīng)綜合考慮水災(zāi)、危

險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、供電狀況、建筑物再次垮塌等因素。

（四）救援排險(xiǎn)

1、使用檢測、破拆、救生、起重等器材裝備，搜尋救助在建筑

倒塌、溺水、懸空、觸電、中毒、交通事故等險(xiǎn)情下的遇險(xiǎn)被困

人員。

2、疏散危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)建筑、危險(xiǎn)船舶等受臺風(fēng)威脅區(qū)域內(nèi)的

人員，及時保護(hù)或轉(zhuǎn)移重要物資。

3、協(xié)同其他救援力量加固堤壩、晞排水道、堵截決口、管涌、

漏洞，防止洪水暴漲引起堤壩潰決。

4、協(xié)助交通部門清除城鎮(zhèn)主要道路障礙，恢復(fù)交通，建立救援

車輛通道。

5、及時撲滅可能發(fā)生的火災(zāi)，有效控制引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故等

次生災(zāi)害。

6、協(xié)同醫(yī)療急救部門搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、

急傷員，并迅速送往醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

（五）后勤保障

臺風(fēng)災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時間長，要及時補(bǔ)給各類救生、

破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確

保部隊(duì)長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（六）現(xiàn)場清理

1、會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在臺風(fēng)過后再次清理現(xiàn)場有無被困

遇險(xiǎn)人員。

2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

3、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。返回途中要注意道路、橋

梁等的通行安全。

四、行動要求

（-）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠(yuǎn)離建（構(gòu)）筑

物和樹木，防止發(fā)生意外事故。

（二）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識，佩戴防護(hù)裝具，

正確操作使用器材裝備，現(xiàn)場作業(yè)人員要使用安全繩保護(hù)。要以

組為單位，不得單獨(dú)盲目行動。救援人員進(jìn)入建（構(gòu)）筑物必須

確保無再次垮塌的危險(xiǎn)。

（三）注意做好有針對性的救援準(zhǔn)備，有效控制其他次生災(zāi)害的

發(fā)生。

（四）隨時與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新信息。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。

第四章海嘯災(zāi)害處置

海嘯又稱為地震海波或潮波，通常由海底地震所引起。海嘯災(zāi)害

是地殼運(yùn)動形成含有極大能量和強(qiáng)大破壞力的海浪，沖上陸地后

所造成的巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

（-）突發(fā)性強(qiáng)、受災(zāi)區(qū)域廣。海嘯發(fā)生發(fā)展速度快，通常以每

小時大約700-800公里的速度擴(kuò)展。短時間內(nèi)就可席卷島嶼或

大陸沿海地區(qū)，受災(zāi)區(qū)域廣大。

（二）破壞力強(qiáng)，危害性強(qiáng)。海嘯挾狂風(fēng)巨浪摧毀大

片城鎮(zhèn)建筑、設(shè)施。形成風(fēng)暴潮，致使海浪沖破海堤、海水倒灌,

引起洪水泛濫和堤壩潰決等。

（三）人員傷亡大，財(cái)產(chǎn)損失大。海嘯一般是在地震后一定的時

間內(nèi)形成，如果預(yù)防不及，則在海嘯波及的范圍內(nèi)，人員很難安

全逃離，容易造成傷亡。

（四）災(zāi)情持久，救援難度大。海嘯的重要特征是以“災(zāi)后救災(zāi)"

為主，海嘯后常常給島嶼和沿海地區(qū)造成嚴(yán)重的損毀，次生災(zāi)害

復(fù)雜，建筑連片倒塌多、人員傷亡嚴(yán)重、交通通信中斷，給災(zāi)后

救援增大了難度，往往要動用很多人力、物力、設(shè)備和物資，經(jīng)

過很長時間，才能逐漸消除海嘯造成的危害。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要了解受災(zāi)地域、災(zāi)害等級、被困人數(shù)、

交通和通信狀況等，了解通信、供電、供水、醫(yī)療等設(shè)施破壞情

況。

2、通過各種途徑渠道掌握受災(zāi)及與災(zāi)害有關(guān)的信息，并與氣象

部門保持緊密聯(lián)系，掌握災(zāi)情資料。

3、指揮中心及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救

援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)

情信息，及時匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心要根據(jù)當(dāng)?shù)卣篂?zāi)救災(zāi)指揮部的指

令和上級要求，統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命

財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。

2、車輛裝備

視情調(diào)集救生船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶

險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車輛，防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、

照明、通信等器材裝備。

3、社會力量

報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、交通、氣象、建設(shè)、

水利、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，

請求駐軍和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘

車、破拆清障車等大型車輛裝備。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、了解受災(zāi)區(qū)域總體面積、受災(zāi)程度、災(zāi)害危害情況，傷亡人

員數(shù)量、大致部位等情況。

2、了解災(zāi)區(qū)重要物資受損情況，災(zāi)區(qū)有無危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故

以及可能造成的災(zāi)害。

3、掌握河堰、堤壩、橋梁、建（構(gòu)）筑物垮塌破壞情況以及其

它可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。

（二）救援準(zhǔn)備

1、參加海嘯災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員要參

加當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)

情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)

部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案，確定救援力量部

署，展開救援行動。

3、進(jìn)行分工部署，做好安全防護(hù)，提出行動要求。

4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。

（三）救援排險(xiǎn)

1、進(jìn)入海嘯災(zāi)害區(qū)域救援，首先是搜尋遇難人員，救護(hù)躲避在

建筑內(nèi)、高地等處的幸存人員，并及時給予救助或送往醫(yī)院搶救。

2、會同其他救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口，消除或

減輕海嘯所造成的危害。協(xié)助交通部門修復(fù)毀壞的道路、鐵路，

清除障礙，逐步恢復(fù)交通秩序。

3、洪水退盡后，挖掘清理倒塌建筑，搜尋遇難人員，清理重要

物品。

4、控制可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害。

5、配合公安部門做好遇難人員的身份確定，協(xié)助衛(wèi)生、防疫等

部門做好災(zāi)區(qū)的疫情消毒工作。

（四）后勤保障

海嘯災(zāi)害涉及面廣、救援任務(wù)重、難度大、救援時間長，要及時

補(bǔ)給各類救生、破拆裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必

需品，確保部隊(duì)長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（五）現(xiàn)場清理

1、盡可能清理出遇難和失蹤的人員，并按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要

求妥善處置。

2、清理城市街道障礙、排除積水、清除淤泥。

3、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

4、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。

四、行動要求

（-）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識，佩戴

防護(hù)裝具，正確操作使用器材裝備，現(xiàn)場作業(yè)人員要用安全繩保

護(hù)。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動。

（二）水上突擊隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，不得單獨(dú)行動。實(shí)施救助行

動時必須穿救生衣。

（三）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，防止發(fā)生意外事

故。

（四）注意做好針對性的救援準(zhǔn)備，有效控制其他次生災(zāi)害的發(fā)

生。

（五）隨時與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新氣象相關(guān)信息。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。

第五章雪災(zāi)處置

雪災(zāi)是指聚集在高緯度地區(qū)的強(qiáng)冷空氣迅速入侵，造成大范圍的

劇烈降溫、降雪，由暴風(fēng)雪堆積所造成的危及生命和財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害。

雪災(zāi)能引發(fā)雪崩、冰湖潰決、冰川異常運(yùn)動、凌汛、泥石流等次

生災(zāi)害。雪災(zāi)主要發(fā)生在我國北方、西部和高海拔地區(qū)。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

（-）地區(qū)性明顯、持續(xù)時間長。我國北方地區(qū)，尤其是廣大西

部地區(qū)，主要包括新、藏、青、甘、寧、蒙六省區(qū)，是我國雪災(zāi)

經(jīng)常發(fā)生的主要地區(qū)。形成雪災(zāi)的冷凍氣候相對穩(wěn)定，降雪此起

彼伏，災(zāi)害持續(xù)期相對較長。

（二）連發(fā)性強(qiáng)、危害面廣。雪災(zāi)不僅直接危害嚴(yán)重，而且可誘

發(fā)其他災(zāi)害或成為其他災(zāi)害的成因、條件或觸發(fā)因素，如雪崩、

塌方、泥石流、冰湖潰決。積雪一旦成災(zāi)，具有廣大的區(qū)域性，

人、畜受到威脅，財(cái)產(chǎn)損失大。

（三）阻斷交通，救援難度大。雪災(zāi)造成交通堵塞或中斷，加之

通常受災(zāi)地區(qū)地廣人稀，救援人員不能及時到達(dá)現(xiàn)場，救援行動

緩慢，救援難度增大。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詳細(xì)詢問受災(zāi)地域、受災(zāi)程度及造成的

危害，目前已掌握的人員被困情況以及交通、通信、電力、醫(yī)療

等設(shè)施破壞情況。

2、與氣象部門和現(xiàn)場保持緊密聯(lián)系，掌握災(zāi)區(qū)及其周邊地區(qū)的

最新氣象資料。

3、指揮中心及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示要求調(diào)派救援

力量，并報(bào)告政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的具體情況和上級指示，

調(diào)集離災(zāi)區(qū)最近的消防中隊(duì)和增援中隊(duì)力量，組成救援隊(duì)伍。

2、車輛裝備

視情調(diào)集照明、搶險(xiǎn)救援、運(yùn)兵、后勤保障、水罐等消防車輛，

并采取防滑措施，同時攜帶防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照

明、通信、鏟雪等器材裝備。

3、社會力量

視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、建

設(shè)、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍

和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆

清障車等大型車輛裝備，必要時請調(diào)警用或軍用直升飛機(jī)到場救

援。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、了解受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)程度、災(zāi)害延續(xù)等情況，有無危險(xiǎn)化學(xué)

品災(zāi)害事故以及可能造成的災(zāi)害。

2、掌握道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物破壞情況以及其它可能出現(xiàn)

的危險(xiǎn)。

3、采用外部偵察、詢問知情人、儀器檢測、搜救犬搜尋等方法，

確定被埋壓人員數(shù)量和具體位置。

（二）設(shè)置警戒

通常在每一個救援操作點(diǎn)設(shè)置一定范圍的警戒區(qū)域或?qū)嵭芯植拷?/p>

通管制。

（三）救援準(zhǔn)備

1、參加雪災(zāi)的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)參加當(dāng)

地政府搶險(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀

況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、雪災(zāi)救援要成立協(xié)同行動小組，包括公安、氣象、交通、醫(yī)

療急救等部門，共同開展救援。

3、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重地段（區(qū)

域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案，確定救援力量部署，展開

救援行動。

4、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，落實(shí)防凍措施，提出行動要

求。攜帶救生裝備，作好救援準(zhǔn)備。

（四）生命救助

1、當(dāng)大型救援車輛無法接近現(xiàn)場時，救援人員應(yīng)攜帶輕便裝備

前往災(zāi)害現(xiàn)場，以免延誤救助時機(jī)。

2、在現(xiàn)場快速開辟出救援操作平臺和救援車輛進(jìn)出的通道。

3、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，確定被困遇險(xiǎn)人員的準(zhǔn)確

位置。

4、詢問生還者或目擊者，判斷可能造成的傷亡及失蹤人數(shù)。

5、協(xié)助醫(yī)療急救部門對重傷者及時進(jìn)行現(xiàn)場急救，并迅速送往

醫(yī)院治療。

6、在確保人員安全的前提下，利用挖土機(jī)、鏟車等大型裝備挖

掘清理積雪。

7、掌握最新氣象資料，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測，防止

發(fā)生人員傷亡。

（五）后勤保障

由于雪災(zāi)通常導(dǎo)致交通、通信中斷，救援受阻、救援時間長，要

及時補(bǔ)給各類器材裝備和防寒防凍物資、飲用水、食物、藥品等

生活必需品，確保部隊(duì)長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（六）現(xiàn)場清理

1、利用特勤器材、大型救援裝備并發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娭鹨磺謇頇z杳

雪災(zāi)埋壓人員的區(qū)域，查清并救助被埋壓或失蹤的人員。

2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

3、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離，注意返程道路交通的安全

性。

四、行動要求

(-)救援人員要以組為單位開展救援行動，正確操作使用器材

裝備，嚴(yán)格落實(shí)安全措施。

(二繳援車輛停放、人員裝備集結(jié)地要選擇在安全地點(diǎn)或區(qū)域。

(三)在救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等大

型機(jī)械設(shè)備清理現(xiàn)場。

第六章地質(zhì)災(zāi)害處置

地質(zhì)災(zāi)害是指由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，或遇暴雨、冰雪融化等水

源激發(fā)而造成的含有大量泥沙、石塊的特殊洪流或巖土體整體向

下滑動，對附近人員生命和財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。其主要以泥石

流、山體滑坡等形成出現(xiàn)。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

(-)暴雨致災(zāi)，突發(fā)性強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害容易在大暴雨過后的短時

間內(nèi)形成。洪流中攜帶大量泥沙、石塊，造成人員傷亡和城鎮(zhèn)被

毀。山體滑坡成因復(fù)雜，一般是由地殼運(yùn)動、環(huán)境惡化、水土流

失、大量降雨、人為破壞等因素造成的。

（二）崩塌滑坡，破壞力大。突發(fā)形成的泥石流兼有崩塌、滑坡

和洪水破壞的多重作用，其危害程度比單一的山洪危害更為嚴(yán)重。

在重力作用下，滑坡極易引起連鎖反應(yīng)，重復(fù)發(fā)生，災(zāi)情不斷惡

化。

（三）損壞道路，中斷交通。泥石流和山體滑坡都能毀壞鐵路、

公路，造成交通長時間中斷。

（四）人員埋壓，救援困難。突發(fā)的泥石流、山體滑坡沖擊力強(qiáng)、

毀滅性大，湮沒鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，極易造成重大人員埋壓傷亡。災(zāi)害

大多發(fā)生在偏僻山區(qū)城鎮(zhèn)，救援人員很難迅速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場。加

之現(xiàn)場環(huán)境險(xiǎn)惡，救援行動開展困難。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詳細(xì)詢問受災(zāi)地點(diǎn)、災(zāi)害原因、程度和

危害，被困人數(shù)和當(dāng)?shù)亟煌ā⑼ㄐ诺惹闆r。

2、與氣象、地質(zhì)、國土部門和現(xiàn)場保持緊密聯(lián)系，掌握最新氣

象資料和地質(zhì)信息。

3、指揮中心及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示要求調(diào)派救援

力量，并報(bào)告政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門。

（二）力量調(diào)集

1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的災(zāi)情程度和上級指示，

調(diào)集離受災(zāi)點(diǎn)最近的消防中隊(duì)和一定數(shù)量的增援力量，并派出指

揮員到場統(tǒng)一組織指揮。

2、車輛裝備

視情調(diào)集水罐車、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防

車輛，以及檢測、防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信

等器材裝備。

3、社會力量

視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、地質(zhì)、國

土、交通、氣象、建設(shè)、環(huán)保、供電、供水、通信等部門協(xié)助處

置，必要時請求駐軍和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、

鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、了解受災(zāi)區(qū)域、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、受災(zāi)程度、災(zāi)害延續(xù)等情況，有

無危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故以及可能造成的災(zāi)害。

2、采用外部偵察、儀器檢測、詢問知情人等方法，查明受災(zāi)區(qū)

域、周圍建筑、道路交通等情況，有無人員被埋壓以及被埋壓人

員的數(shù)量、具體部位。

（二）設(shè)置警戒

在救援工作點(diǎn)劃定警戒區(qū)，設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，

并實(shí)行局部交通管制。

（三）救援準(zhǔn)備

1、參加地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)參

加政府搶險(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀

況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。

2、在不受地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全地點(diǎn)設(shè)立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，

停放救援車輛。

3、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，提出行動要求。

4、佩戴安全繩，攜帶救生裝備，作好救援準(zhǔn)備。

5、設(shè)置現(xiàn)場安全員，在地質(zhì)專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)下全程觀察

救援現(xiàn)場的環(huán)境，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即發(fā)出撤離信號。

（四）救生排險(xiǎn)

1、有組織地把受到嚴(yán)重威脅的群眾疏散至安全地帶，及時保護(hù)

或轉(zhuǎn)移重要物資。

2、利用生命探測儀、搜救犬等器材裝備，全力搜尋失蹤人員，

營救被埋的遇險(xiǎn)人員。

3、會同其他救援力量加固河堰、堤壩，疏通水道，以免泥石流、

滑坡引起水庫堤壩潰決引發(fā)更大的災(zāi)害。

4、協(xié)助交通部門及時修復(fù)毀壞的道路，清除障礙，以保證救援

所需的車輛及裝備順利抵達(dá)目的地。

5、如易燃易爆單位、場所被沖毀或破壞，應(yīng)組織力量排除險(xiǎn)情，

有效控制災(zāi)害事故。

6、當(dāng)大型救援車輛一時無法接近現(xiàn)場時，救援人員應(yīng)攜帶輕便

裝備前往災(zāi)害現(xiàn)場，以免貽誤救助時機(jī)。視情使用挖土機(jī)、鏟車

等大型裝備，加快挖掘速度。

7、協(xié)同醫(yī)療急救部門對搶救出的重、危、急傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，

并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

（五）后勤保障

由于地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、危害范圍大、救援時間長，要及時補(bǔ)給

各類器材裝備和衣物、飲用水、食物、藥品等生活必需品，確保

部隊(duì)長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。

（六）現(xiàn)場清理

1、在確認(rèn)已無人員被埋壓的現(xiàn)場，要協(xié)助有關(guān)部門單位清理影

響交通和人們生活的泥石流。

2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)

為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將

檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。

3、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。

四、行動要求

（-）救援人員要以組為單位開展救援行動，正確操作使用器材

裝備，嚴(yán)格落實(shí)安全措施。

（二漱援車輛停放、人員裝備集結(jié)地要選擇在安全地點(diǎn)或區(qū)域。

（三）在救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等車

輛機(jī)械清理現(xiàn)場。

（四）隨時與地質(zhì)、國土、氣象部門保持聯(lián)系，及時獲取最新氣

象資料和地質(zhì)信息。

第四類交通事故救援

第一章公路交通事故處置

公路交通事故是指在公路上發(fā)生的車輛相撞、傾翻或車輛墜入公

路旁的河谷、溝渠、懸崖等處，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

重大公路交通事故造成群死、群傷和嚴(yán)重交通堵塞；裝載危險(xiǎn)化

學(xué)品車輛發(fā)生交通事故，易導(dǎo)致易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏，

造成爆炸燃燒、人員中毒、環(huán)境污染等。

一、事故特點(diǎn)

1、事故發(fā)生頻率高，成因多樣，連鎖性強(qiáng)。

2、社會影響大，人員傷亡重，易造成次生災(zāi)害。

3、車輛損毀嚴(yán)重，救援技術(shù)性強(qiáng)、難度大。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1.119調(diào)度指揮中心接到報(bào)警后，要問清事故發(fā)生的準(zhǔn)確地址、

事故車輛數(shù)，是否有人員傷亡，是否運(yùn)載有危險(xiǎn)化學(xué)品，是否發(fā)

生泄漏、爆炸燃燒、人員中毒及現(xiàn)場周邊單位、居民等情況。

2、保持與報(bào)警人和現(xiàn)場的聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況。

3、指揮中心要立即將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報(bào)告

當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)和上級消防部門。

4、高速公路發(fā)生交通事故，要問清車輛行駛方向、具體位置及

最近出口地址（位置）、距離等情況。

（二）力量調(diào)集

1、一般車輛相撞事故，應(yīng)按出動計(jì)劃迅速調(diào)派轄區(qū)中隊(duì)搶險(xiǎn)救

援、水罐、泡沫等消防車輛，以及破拆、起重、牽引、警戒、救

生等器材、設(shè)備。夜間交通事故處置，應(yīng)調(diào)派照明車或照明設(shè)備

到場。

2、重大交通事故或伴隨化學(xué)災(zāi)害事故的，應(yīng)按預(yù)案要求除調(diào)派

轄區(qū)中隊(duì)力量外，還應(yīng)迅速調(diào)派鄰近中隊(duì)、特勤中隊(duì)到場增援，

并根據(jù)現(xiàn)場情況增調(diào)水罐、泡沫、干粉、防化救援、防化洗消等

車輛及搶險(xiǎn)救援器材、設(shè)備。

3、視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、

環(huán)保等力量協(xié)同處置，并調(diào)集吊車、牽引車、清障車到場參與處

置。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握事故車輛、現(xiàn)場及周邊區(qū)域，傷亡人員位置、數(shù)量及傷

勢等情況。

2、掌握事故車輛是否有燃燒或引發(fā)爆炸燃燒的可能性。

3、遇有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，應(yīng)查明載有的易燃、易爆、有毒

物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量，安全閥、緊急切斷閥、液位計(jì)、液相管、氣

相管、罐體等情況。如有泄漏，應(yīng)通過檢測、監(jiān)測等方法，以及

測定風(fēng)力和風(fēng)向，掌握泄漏區(qū)域氣體濃度、擴(kuò)散方向等情況。

4、查明實(shí)施破拆、救生、堵漏、輸轉(zhuǎn)等途徑。

5、掌握現(xiàn)場及周邊的消防水源位置、儲量和給水方式。

（二）警戒疏散

1、實(shí)行交通管制，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警戒和事故標(biāo)志。

2、疏散圍觀群眾，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入現(xiàn)場。

3、若發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，警戒范圍應(yīng)根據(jù)偵察檢測情況確定。

4、高速公路發(fā)生事故，應(yīng)立即實(shí)行交通管制，并視情關(guān)閉入口。

（三）安全防護(hù)

救援人員應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害情況做好個人防護(hù)。在警戒區(qū)合理設(shè)置

出入口，安全員對進(jìn)入警戒區(qū)救援人員的安全防護(hù)進(jìn)行認(rèn)真檢查，

做好記錄。

（四）處置措施

1、一般單車傾翻、兩車或多車相撞有人員被困時，如果條件允

許，應(yīng)先利用無齒鋸、擴(kuò)張器、牽引器、氣動切割器、雙向異動

切割刀、液壓剪切器、液壓頂桿等工具，破拆牽引變形的車廂外

殼，將遇險(xiǎn)人員救出，再視情使用牽引器將車體扶正或使兩車分

離。

2、對車輛墜入江河等事故，救援人員應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的地理環(huán)

境，利用沖鋒舟、潛水裝具等器材裝備實(shí)施救生；對車輛墜入懸

崖的事故，采用山岳救助的方式實(shí)施救生。

3、對事故造成車輛燃油泄漏的，在破拆車體時應(yīng)采用噴霧水槍

實(shí)施掩護(hù)或噴射泡沫覆蓋泄漏區(qū)域，防止因金屬碰撞或使用切割

器切割時產(chǎn)生的火花引起油蒸氣爆炸燃燒。

4、對有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的交通事故，應(yīng)根據(jù)危化品性質(zhì)進(jìn)行處

置，采取稀釋降毒、關(guān)閥斷源、筑堤導(dǎo)流、器具堵漏、輸轉(zhuǎn)倒罐、

洗消等措施，有效控制有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散，防止易燃易爆物品爆

炸燃燒。

(五)現(xiàn)場清理

1、在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗，防止次生災(zāi)害

發(fā)生。

2、做好登記統(tǒng)計(jì)，核實(shí)救援人數(shù)。

3、清點(diǎn)人數(shù)，收集、整理器材裝備，移交現(xiàn)場，安全撤離。

四、行動要求

(-)救援人員在處置過程中必須做好個人安全防護(hù)?，F(xiàn)場車輛

發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)及時滅火。

（二）貫徹"救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，迅速搶救人員

生命，并及時移交醫(yī)療急救部門進(jìn)行救治。

（三）處置高架路（橋）交通事故時，為防止途中交通堵塞，同

一消防站出動的車輛不能同一方向駛向事故現(xiàn)場，應(yīng)從不同的入

口進(jìn)入，相向駛向現(xiàn)場。

（四）高速公路發(fā)生事故，同向車道易于堵塞。救援車輛可在交

警或高速公路管理部門的引導(dǎo)下，反向占用車道，快速抵達(dá)事故

現(xiàn)場。

（五）救援車輛一時無法接近事故現(xiàn)場時，救援人員應(yīng)先攜帶輕

便的破拆、救生、起重等器材裝備，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。

（六）對伴隨有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸的交通事故，應(yīng)按

照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序展開搶險(xiǎn)救援行動。

（七）處置高速公路事故時，應(yīng)在事故區(qū)域前、后方米處設(shè)置明

顯的警戒和事故標(biāo)志；在雨、雪、霧等氣象條件下，應(yīng)在事故區(qū)

域前、后方1000米處開始連續(xù)設(shè)置警示標(biāo)志，防止后續(xù)過往車

輛再次發(fā)生交通事故。

第二章鐵路交通事故處置

鐵路交通事故是指由于異常突發(fā)狀況導(dǎo)致列車脫軌翻車，調(diào)度誤

差造成列車間相撞、機(jī)動車穿越鐵道口與列車發(fā)生相撞，造成人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。鐵路交通事故極易造成人員群死群傷,

特別是列車之間、列車與客車之間的相撞事故，人員的傷亡率更

高。若是載有危險(xiǎn)化學(xué)品的貨車發(fā)生事故，容易造成爆炸、燃燒。

一、事故特點(diǎn)

（一）人員傷亡多，財(cái)產(chǎn)損失大。

（二）極易造成次生災(zāi)害。

（三）影響鐵路、公路正常交通秩序，影響社會穩(wěn)定。

（四）救援難度大。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心接到報(bào)警后，要問清事故發(fā)生的時間、地

點(diǎn)、路段、事故性質(zhì)和列車類型，是否有人員傷

亡，是否運(yùn)載有危險(xiǎn)化學(xué)品，是否發(fā)生泄漏、爆炸燃燒、人員中

毒及現(xiàn)場周邊單位、居民等情況。

2、保持與報(bào)警人和現(xiàn)場的聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況。

3、指揮中心要立即將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報(bào)告

當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)和上級消防部門。

（二）力量調(diào)集

1、一般列車相撞事故，應(yīng)按出動計(jì)劃迅速調(diào)派轄區(qū)中隊(duì)和特勤

中隊(duì)的搶險(xiǎn)救援、水罐、泡沫等消防車輛，以及破拆、起重、警

戒、救生、救護(hù)、防護(hù)、通信等器材、設(shè)備到場。夜間交通事故

處置，應(yīng)調(diào)集照明車或照明設(shè)備到場。災(zāi)情較重的鐵路交通事故，

應(yīng)迅速調(diào)集特勤中隊(duì)到場，并根據(jù)現(xiàn)場情況增加泡沫、干粉、水

罐車的調(diào)集數(shù)量。

2、重大鐵路交通事故，應(yīng)按預(yù)案要求迅速調(diào)集城市特勤大隊(duì)、

增援消防部隊(duì)和跨區(qū)域特勤力量，并及時報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，

調(diào)集公安、鐵路、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等單位的力量到現(xiàn)場

協(xié)同處置。

三、處置程序與措施

(-)偵察檢測

1、掌握事故車輛受損、人員傷亡和被困、周邊區(qū)域等情況。

2、掌握裝載的危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、數(shù)量以及發(fā)生泄漏、爆炸、燃

燒的可能性。

3、利用可燃、有毒氣體檢測儀，檢測有無氣體泄漏，是否達(dá)到

爆炸濃度極限。

4、查明實(shí)施破拆、救生、堵漏、輸轉(zhuǎn)等途徑。

5、掌握現(xiàn)場及周邊的消防水源位置、儲量和給水方式。

(二)救援準(zhǔn)備

1、公安消防力量參與鐵路交通事故的搶險(xiǎn)救援，應(yīng)在現(xiàn)場總指

揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與搶險(xiǎn)救援總體方案制訂，開展救援工作。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，根據(jù)任務(wù)分工，制訂消防部隊(duì)搶

險(xiǎn)救援方案。

3、列車相撞傾覆后發(fā)生火災(zāi)時，要及時組織好供水，快速控制

火勢。如有燃油泄漏，應(yīng)用泡沫進(jìn)行覆蓋，消除潛在危險(xiǎn)，為營

救被困人員創(chuàng)造條件。

4、對參戰(zhàn)消防力量進(jìn)行分工部署，加強(qiáng)安全防護(hù)，提出行動要

求。

（三）現(xiàn)場警戒

根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志和出入口。協(xié)調(diào)公

安、鐵路部門封鎖事故路段的交通，疏散圍觀群眾，嚴(yán)禁無關(guān)車

輛、人員進(jìn)入現(xiàn)場。若事故造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，警戒范圍應(yīng)根

據(jù)偵察檢測情況確定。

（四）安全防護(hù)

搶險(xiǎn)救援人員要做好個人防護(hù)。若有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，應(yīng)根據(jù)危

險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，確定防護(hù)等級。設(shè)置現(xiàn)場安全員，對進(jìn)入警戒區(qū)

的救援人員進(jìn)行安全檢查，并做好記錄。

（五）處置措施

1、列車脫軌有人員被困時，可利用無齒鋸、擴(kuò)張器、牽引器、

氣動切割器、雙向異動切割器、液壓剪斷器、液壓頂桿等器材裝

備破拆車廂結(jié)構(gòu)，救助被困人員。

2、旅客列車與汽車之間相撞，可利用牽引設(shè)備將其分離，采用

無齒鋸、液壓剪斷器等器材裝備破拆車廂結(jié)構(gòu)，實(shí)施救人。

3、貨車之間或列車與汽車之間發(fā)生事故，造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、

爆炸、燃燒的，按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序?qū)嵤┚仍?/p>

4、事故現(xiàn)場有易（可）燃?xì)怏w或液體泄漏，在使用起重、擴(kuò)張、

牽引等器材時，應(yīng)采用噴霧水槍進(jìn)行掩護(hù)。

5、因事故而造成的次生化學(xué)災(zāi)害，救援人員應(yīng)在現(xiàn)場技術(shù)人員、

石油化工和環(huán)保專家的指導(dǎo)下進(jìn)行處置。

（六）現(xiàn)場清理

1、對事故現(xiàn)場進(jìn)行儀器檢測，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生。特別是

有毒有害物質(zhì)泄漏現(xiàn)場，救援人員應(yīng)在環(huán)保人員的指導(dǎo)下進(jìn)行清

理現(xiàn)場。

2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。

3、移交現(xiàn)場，安全撤離。

4、解除警戒，恢復(fù)交通。

第二章船舶事故處置

第二早

船舶事故是指船舶（客船、貨船、油氣船等）在內(nèi)河或海域由于

相撞、觸礁、操作不當(dāng)、系統(tǒng)失控、氣象影響等原因發(fā)生爆炸燃

燒、擱淺翻沉等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

一、事故特點(diǎn)

（-）事故危害嚴(yán)重。船舶事故因?yàn)榘l(fā)生在水域，人員難以及時

逃離。尤其是海上事故，救援力量很難及時趕到，對遇險(xiǎn)人員生

存威脅很大，容易造成大量人員傷亡。

（二）類型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。船舶分為客船、貨船、油船、氣船、駁

船、滾裝船等多種類型，功能各異、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦發(fā)生事故，

險(xiǎn)情極為復(fù)雜。

（三）救援難度大。受事發(fā)地點(diǎn)、氣候條件等影響，救援力量很

難及時趕到現(xiàn)場，且難以靠近事故船舶。即使靠近事故船舶，因

災(zāi)情復(fù)雜也難以展開救援行動。

（四）次生災(zāi)害危害大。一旦載有危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶發(fā)生事故，

容易引發(fā)爆炸燃燒和水域污染，造成航道堵塞，危及周邊群眾的

飲水安全。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心接到報(bào)警后，要問清事故發(fā)生的時間、地

點(diǎn)，船舶類型、名稱、國籍、噸位，載有物品性質(zhì)、數(shù)量，是否

發(fā)生泄漏、爆炸燃燒等情況。

2、保持與事故現(xiàn)場和報(bào)警人的聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況。

3、與水上公安、航道、海事、港務(wù)、打撈、氣象等部門取得聯(lián)

系，了解事故地點(diǎn)環(huán)境、氣象等情況。

4、要及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報(bào)告政府、公

安機(jī)關(guān)和上級消防部門。

（二）力量調(diào)集

1、應(yīng)按出動計(jì)劃和預(yù)案調(diào)派水上中隊(duì)和企事業(yè)單位的消防船

（艇），視情調(diào)動其他消防增援力量，以及偵檢、滅火、破拆、

照明、救生、防護(hù)等器材裝備。

2、視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、海事、航運(yùn)、衛(wèi)生

等單位前往協(xié)同處置。

3、視情報(bào)請上級消防部門，實(shí)施跨區(qū)域水上消防力量調(diào)動。

4、視情協(xié)調(diào)海事、航運(yùn)等部門調(diào)集渡船承載消防車，抵達(dá)事事

現(xiàn)場實(shí)施滅火。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握事故性質(zhì)和船舶使用性質(zhì)。

2、掌握事故水域深度、水流方向、流速、航行船只，以及事故

船只離岸距離、岸邊地形地貌等情況。

3、根據(jù)不同的船舶類型，掌握結(jié)構(gòu)情況、危害趨勢及可能發(fā)生

的問題。

4、掌握載有的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、泄漏濃度、擴(kuò)散范圍等情況。

5、掌握遇險(xiǎn)和被困人員數(shù)量、位置和營救路線。

（二）警戒疏散

1、通知有關(guān)單位或個人停止在事故水域內(nèi)的航行和作業(yè)。

2、通知有關(guān)部門封鎖事故水域的交通，嚴(yán)禁無關(guān)人員和船只進(jìn)

入警戒區(qū)。

3、若事故造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，現(xiàn)場的警戒范圍應(yīng)根據(jù)偵察檢

測情況確定。

4、組織調(diào)用救生艇、渡輪、拖船等船舶靠近事故船，疏散搶救

遇險(xiǎn)人員。

（三）救援準(zhǔn)備

1、公安消防力量參與船舶事故的搶險(xiǎn)救援，應(yīng)在現(xiàn)場總指揮部

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與搶險(xiǎn)救援總體方案制訂，開展救援工作。成

立消防救援指揮部，制訂救援行動方案。

2、了解事故發(fā)展情況及危害，判斷登船救援的安全性。

3、采取措施穩(wěn)固事故船舶，防止發(fā)生傾覆或移位。

4、調(diào)集可以靠近事故船舶的救援船艇。

5、準(zhǔn)備所需的滅火救援器材裝備。

6、對參戰(zhàn)消防力量進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，提出行動要

求。

（四）安全防護(hù)

L救援人員應(yīng)穿戴好個人防護(hù)裝備。

2、安全員對救援人員的安全防護(hù)進(jìn)行檢查，做好記錄。

3、針對事故船舶類型和災(zāi)害特點(diǎn)，研究采用相應(yīng)的防護(hù)措施。

（五）處置措施

1、對未沉沒的事故船舶，有條件的應(yīng)盡可能牽引至碼頭再行處

置。

2、對靠岸的事故船舶，可利用船只本身的扶梯或架設(shè)消防梯、

使用云梯車等搭設(shè)、開辟救援通道，疏散搶救遇險(xiǎn)人員。

3、難以拖靠碼頭的事故船舶，救援人員應(yīng)組織遇險(xiǎn)人員向消防

艇或其他船只疏散。必要時可使用救生艇，向落水人員拋投救生

圈、繩索、救生衣等方法實(shí)施救人。施救中應(yīng)按照就近的先救、

傷病員先救、老弱婦幼先救的原則進(jìn)行。

4、若船舶在水域中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)設(shè)法組織堵漏

或轉(zhuǎn)移剩余物質(zhì)。

5、發(fā)生原油泄漏事故，應(yīng)使用圍油欄圍堵，控制漂浮范圍。采

取回收措施，少量的可使用吸附材料吸附，轉(zhuǎn)移處置。

6、對事故受傷人員要及時進(jìn)行救治，傷情嚴(yán)重的應(yīng)立即送往醫(yī)

院救治。

（七）現(xiàn)場清理

1、在交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對事故水域

進(jìn)行清理。

2、清點(diǎn)人數(shù)，收集、整理器材裝備。

3、移交現(xiàn)場，安全撤離，做好記錄。

4、解除警戒，恢復(fù)交通。

五、行動要求

（-）加強(qiáng)同公安、海事、航運(yùn)、打撈、港務(wù)、衛(wèi)生、海軍等部

門的合作，共同開展救援行動。

（二）處置外籍船舶事故，必須在該船舶提出救援請求并得到當(dāng)

地政府和外事部門的批準(zhǔn)后，方可登船救援。

（三）救援人員要作好個人防護(hù)，確保行動安全。登船時要防滑、

防跌落；深入船艙實(shí)施滅火救援要慎重，必要時以編組行動，隨

時保持與外部的聯(lián)絡(luò)，煙霧濃時可施放安全繩進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù)，

一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，要迅速安全撤離。潛水隊(duì)員下水施救時，應(yīng)

兩人以上編組下潛，由上游向下游搜索，必要時應(yīng)有保險(xiǎn)繩進(jìn)行

引導(dǎo)和保護(hù)，下水前要作好身體活動準(zhǔn)備，防止肌肉痙攣。

（四）救援的消防船（艇）和其他船舶必須在上風(fēng)方向停泊，與

事故船舶保持一定的安全距離。如有火災(zāi)危險(xiǎn)，要科學(xué)把握登船

滅火和棄船撤退的時機(jī)，切忌盲目登船。發(fā)現(xiàn)爆炸征兆，應(yīng)迅速

撤離事故船舶或事故水域。

（五）利用船（艇）救助落水人員時，應(yīng)與落水人員保持適當(dāng)距

離，防止船槳、螺旋漿傷人。

（六）合理選擇射流，防止因射水過量，導(dǎo)致事故船舶傾斜翻沉。

（七）要認(rèn)真組織清場和打撈，妥善保管打撈的各種物品，并及

時向有關(guān)部門移交。

（A）對于涉外船舶的救援要嚴(yán)守國際公約，避免引發(fā)爭端。信

息發(fā)布必須由政府外事部門歸口處理，任何單位和個人不得接受

新聞媒體的采訪。

第四章飛行器事故處置

飛行器事故泛指飛機(jī)、飛艇、熱氣球、動力傘、航天飛機(jī)、火箭

等航空、航天器在開始起飛至著陸期間所發(fā)生在空中或地面不能

安全著落而迫降、撞機(jī)、爆炸、解體、墜落等事故。

一、事故特點(diǎn)

（-）成災(zāi)率高，人員傷亡嚴(yán)重。飛行器只要出現(xiàn)故障或失控，

一般都會墜落、解體、起火、爆炸，造成機(jī)毀人亡。

（二）失事地點(diǎn)不確定，救援困難。飛行器在空中出事，落地的

地點(diǎn)難以確定。根據(jù)以往案例，飛機(jī)出事在機(jī)場跑道兩端及以外

一定距離的為多，而其它飛行器落地沒有規(guī)律。

（三）易引發(fā)次生災(zāi)害。主要是飛行器落地時對人員傷害、撞擊

建筑造成建筑倒塌等。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要詳細(xì)詢問事故發(fā)生的具體位置、飛行器

種類、事故的大致原因等。

2、了解事故現(xiàn)場、人員傷亡及周邊區(qū)域情況。

3、保持與事故現(xiàn)場和報(bào)警人的聯(lián)系，掌握事故發(fā)展變化狀況。

4、指揮中心要及時將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報(bào)告

政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門。

（二）力量調(diào)集

1、若在機(jī)場及其附近區(qū)域，首先通知機(jī)場消防隊(duì)出動。

2、視情調(diào)集公安消防特勤力量和增援消防中隊(duì)趕赴現(xiàn)場。

3、視情調(diào)集泡沫、水罐、干粉、高噴、搶險(xiǎn)救援等消防車輛，

以及檢測、起重、破拆、起吊、牽引、救生、搜救犬等器材、設(shè)

備。夜間要調(diào)派照明車或照明設(shè)備到場。

4、視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、

環(huán)保、氣象、通信等部門前往現(xiàn)場處置。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握事故現(xiàn)場、周邊環(huán)境及交通道路情況。

2、與民航部門取得聯(lián)系，掌握事故飛行器情況，事故規(guī)模、危

害、性質(zhì)和可能出現(xiàn)的問題。

3、掌握現(xiàn)場傷亡人數(shù)，有無幸存者及數(shù)量。

4、掌握燃油數(shù)量和泄漏情況。

（二）警戒疏散

1、通知有關(guān)部門封鎖事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線。

2、對現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散，禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。

3、重大的飛行器事故現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置兩道警戒線，由公安、武警

部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)。

（三）救援準(zhǔn)備

1、公安消防力量參與飛行器事故的搶險(xiǎn)救援，應(yīng)在現(xiàn)場總指揮

部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與搶險(xiǎn)救援總體方案制訂，開展救援工作。

2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，制訂搶險(xiǎn)救援行動方案。

3、調(diào)動所需的車輛裝備到達(dá)現(xiàn)場，確認(rèn)使用的消防水源。

4、確定破拆的具體位置、方法、途徑，確定所用裝備。

5、進(jìn)行任務(wù)分工，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，提出行動要求。

（四）生命救助

1、成立搜救組，使用搜救器材和搜救犬進(jìn)行搜救。

2、若飛行器已變形、人員被困時，應(yīng)在水槍掩護(hù)下，組織人員

對機(jī)體進(jìn)行破拆，疏散和救助被困人員。

3、若飛行器已解體，應(yīng)擴(kuò)大搜尋范圍，搜救遇險(xiǎn)人員。

4、組織力量對飛行器殘骸內(nèi)及附近的樹木、河流、海域、屋頂

等區(qū)域進(jìn)行搜救，搜尋幸存者或遇難者尸體。

5、全面搜尋散落物體。根據(jù)可能的散落區(qū)，以墜落點(diǎn)為中心，

組織內(nèi)外兩個搜索圈。內(nèi)圈以散發(fā)或由內(nèi)向外搜索，外圈采取拉

網(wǎng)式密集搜索，由外向內(nèi)搜索。

（五）排除險(xiǎn)情

1、飛行器發(fā)生燃燒時，要及時控制火勢，防止發(fā)生爆炸。

2、飛行器有燃油外泄時，應(yīng)禁絕現(xiàn)場火源。視情向飛機(jī)和地面

噴射泡沫進(jìn)行覆蓋、冷卻。同時采取輸轉(zhuǎn)、堵漏措施，控制泄漏。

3、要注意觀察機(jī)體所處的位置及狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)機(jī)體不穩(wěn)定或飛機(jī)

部件即將掉落等情況，應(yīng)立即采取相應(yīng)的穩(wěn)固和防護(hù)措施，防止

砸傷救援人員。

4、飛機(jī)緊急迫降時，要根據(jù)迫降時間，估算跑道噴灑泡沫量及

戰(zhàn)斗車輛數(shù)量，在飛機(jī)可能迫降區(qū)域預(yù)先噴灑泡沫。飛機(jī)接觸地

面后，消防車輛應(yīng)立即接應(yīng)，靠近飛機(jī)并向飛機(jī)噴射泡沫，救援

人員、車輛向迫降點(diǎn)有序接近。飛機(jī)停穩(wěn)后，應(yīng)立即登機(jī)實(shí)施疏

散救援行動。

(六)現(xiàn)場清理

1、尋找飛行器的黑匣子、飛行記錄本及飛行數(shù)據(jù)帶。

2、搬運(yùn)飛行器內(nèi)尚存的各類物資。

3、搜尋散落在現(xiàn)場及其周邊的飛行部件及各類物品。

4、搜尋遇難者的尸體或尸塊。

5、協(xié)同有關(guān)部門組織對現(xiàn)場進(jìn)行洗消或消毒。

6、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備，作好記錄。

7、移交現(xiàn)場，安全返回。

四、行動要求

(-)公安消防部門作為參與救援力量，要加強(qiáng)同民航消防部門

協(xié)同配合。

（二）若飛機(jī)失事發(fā)生在河流、海域時，還應(yīng)攜帶救生衣、救生

圈及橡皮艇、沖鋒舟等水上救援裝備。

（三）要注意檢查飛行器是否存有未爆炸的油箱。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)

利用水（泡沫）炮、水（泡沫）槍進(jìn)行冷卻、保護(hù)，防止發(fā)生爆

炸，避免造成更大的傷亡。

（四）進(jìn)入內(nèi)部救助被困人員時，不得隨意破拆飛行器結(jié)構(gòu)，要

選擇正確的破拆位置和營救手段。

（五）對于涉外飛行器的救援要嚴(yán)守國際公約，避免引發(fā)爭端。

信息發(fā)布必須由政府外事部門歸口處理，任何單位和個人不得接

受新聞媒體的采訪。

第五章公路、鐵路隧道事故處置

公路、鐵路隧道事故是指汽車或列車在山嶺、河道、城市、地下

的隧道中發(fā)生的車輛相撞、列車出軌、隧道垮塌等造成的人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

一、事故特點(diǎn)

（-）交通設(shè)施容易受損，交通工具在隧道內(nèi)撞擊傾翻，造成交

通中斷。

（二）交通工具因堵塞而疏散困難，容易造成連鎖反應(yīng)，致使人

員傷亡。

（三）汽車隧道發(fā)生火災(zāi)，高溫或燃燒會引爆油箱，并發(fā)生連鎖

爆炸，擴(kuò)大災(zāi)情。

（四）發(fā)生爆炸燃燒，引起隧道結(jié)構(gòu)損壞或垮塌。

（五）救援難度大，參戰(zhàn)力量多，處置時間長，運(yùn)送救援器材困

難。

二、接警調(diào)度

（一）接警

1、119調(diào)度指揮中心要問清事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、距出口距

離、隧道情況。

2、了解隧道內(nèi)車輛損毀情況，有無人員傷亡，以及可能造成的

危害。

3、保持與事故現(xiàn)場報(bào)警人的聯(lián)系，掌握事故發(fā)展變化狀況。

4、高速公路隧道發(fā)生事故，應(yīng)立即與高速路政部門或高速交警

部門取得聯(lián)系，確定事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)及消防車輛行車路線。由其

在來車方向三公里處實(shí)施布控，封閉道路并派車引導(dǎo)救援車輛抵

達(dá)事故地點(diǎn)。

（二）力量調(diào)集

1、一般隧道交通事故，按出動計(jì)劃調(diào)派轄區(qū)中隊(duì)水罐車、泡沫

車和特勤中隊(duì)搶險(xiǎn)救援車，以及破拆、照明、警戒、起重、牽引、

救生等器材、設(shè)備到場。

2、重特大隧道交通事故及引發(fā)化學(xué)災(zāi)害事故的，按預(yù)案要求除

調(diào)派轄區(qū)中隊(duì)力量外，應(yīng)迅速調(diào)派特勤中隊(duì)、鄰近中隊(duì)及社會相

關(guān)應(yīng)急力量到場增援，視情增加泡沫、干粉、水罐車數(shù)量，調(diào)派

照明車或照明設(shè)備到場視情調(diào)派清障車、充氣車和泡沫供給車。

3、視情報(bào)請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集公安、衛(wèi)生、交通、

鐵路、公路、通信等部門到場協(xié)助處置，通知隧道設(shè)計(jì)和施工單

位趕赴現(xiàn)場，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

三、處置程序與措施

（-）偵察檢測

1、掌握事故類別（火災(zāi)、出軌、相撞、隧道垮塌等）、事故位

置，被困人員的位置、數(shù)量和傷亡情況。

2、查明進(jìn)入隧道車輛內(nèi)是否有爆炸品或其他危險(xiǎn)化學(xué)品，與事

故點(diǎn)的距離和數(shù)量。

3、掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)以及爆炸、燃燒、泄漏情況。

4、掌握泄漏濃度及擴(kuò)散范圍。

5、掌握進(jìn)攻和救人的途徑、方法。

（二）警戒疏散

1、協(xié)調(diào)公安、交通等部門封鎖事故隧道，封閉兩端入口，設(shè)置

警戒線。

2、疏通兩端入口的交通，開啟救援通道，保證救援車輛人員通

行，疏散周邊群眾。

3、嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入現(xiàn)場。若事故造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，

警戒范圍應(yīng)根據(jù)偵察檢測結(jié)果適時調(diào)整。

（三）安全防護(hù)

1、進(jìn)入隧道的救援人員應(yīng)佩戴呼吸器具，攜帶照明工具、泄漏

救生通信繩。如有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，確

定防護(hù)等級