職業(yè)安全健康法規(guī)的概念及其特征

職業(yè)安全健康法規(guī)的概念及其特征職業(yè)平安健康法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的平安與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財寶平安保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。職業(yè)平安健康法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。人們通常說的職業(yè)平安健康法規(guī)是對有關(guān)生產(chǎn)過程中的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱，例如，全國人大及其常委會、國務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和地方政府頒發(fā)的有關(guān)平安生產(chǎn)、職業(yè)平安健康、勞動愛護(hù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、打算、條例、規(guī)定、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等，均屬于職業(yè)平安健康法規(guī)范疇。職業(yè)平安健康法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。廣義的職業(yè)平安健康法規(guī)是指我困愛護(hù)勞動者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)平安的全部法律規(guī)范，這些法律規(guī)范都是為了愛護(hù)國家、社會利益和勞動者、生產(chǎn)者的利益而制定的。例如：關(guān)于平安生產(chǎn)技術(shù)、平安工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工傷保險、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會組織和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的職業(yè)平安健康法規(guī)是指國家為了改善勞動條件，愛護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的平安和健康，以及保障平安生產(chǎn)所實(shí)行的各種措施的法律規(guī)范。例如，勞動平安衛(wèi)生規(guī)程，對女工和未成年工勞動愛護(hù)的特殊規(guī)定，關(guān)于工作時間、休息時間和休假制度的規(guī)定，關(guān)于勞動愛護(hù)的組織和管理制度的規(guī)定等。職業(yè)平安健康法規(guī)的表現(xiàn)形式是國家制定的關(guān)于職業(yè)平安健康的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律，也可以表現(xiàn)為國務(wù)院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、打算、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)、規(guī)章等，還可表現(xiàn)為各種勞動平安衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)平安健康法規(guī)是黨和國家的平安生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。它以法律、法規(guī)的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則，規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么狀況下必需怎樣做，不應(yīng)當(dāng)怎樣做等，用國家強(qiáng)制性的權(quán)力來維護(hù)企業(yè)平安生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種職業(yè)平安健康法規(guī)，就可以使平安管理工作做到有法可依、有章可循。一旦違反了法規(guī)，無論是單位或個人，都要負(fù)法律責(zé)任。二、職業(yè)平安健康法規(guī)的特征職業(yè)平安健康法規(guī)是國家法律法規(guī)體系的一部分，因此它具有法的一般特征。我國職業(yè)平安健康法律制度的建立與完善，與黨的平安生產(chǎn)政策有親密的關(guān)系。政策是法規(guī)的依據(jù)，法規(guī)是政策的定型化、條文化。在過去很長一段時期，我國的法制很不完備，在沒有平安生產(chǎn)法規(guī)的場合，只能依照國家的平安生產(chǎn)政策指導(dǎo)平安生產(chǎn)工作。這時，國家的平安生產(chǎn)政策，實(shí)際上已經(jīng)起到了法規(guī)的作用，已被給予一種新的屬性，這種屬性是國家所給予的，而不是政策本身所具有的。隨著我國法制建設(shè)的進(jìn)展，有關(guān)職業(yè)平安健康方面的法律、法規(guī)已逐步完善，用法制的手段來維護(hù)企業(yè)的平安生產(chǎn)秩序，保障職工群眾的合法權(quán)益已成為現(xiàn)實(shí)，并發(fā)揮了重要的作用。我國職業(yè)平安健康法規(guī)具有以下特點(diǎn)：1．愛護(hù)的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家