鄂爾多斯市十四五規(guī)劃方案

鄂爾多斯市十四五規(guī)劃方案目錄CONTENTS鄂爾多斯市現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升社會(huì)民生改善與幸福鄂爾多斯建設(shè)文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造01鄂爾多斯市現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)CHAPTER地理位置鄂爾多斯市位于中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處黃河幾字彎河套腹地，與晉陜寧三省區(qū)接壤。資源優(yōu)勢(shì)鄂爾多斯市擁有豐富的自然資源，包括煤炭、天然氣、石油等能源資源，以及稀土、鐵、銅等礦產(chǎn)資源。此外，該地區(qū)還擁有豐富的水資源和土地資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。地理位置與資源優(yōu)勢(shì)123鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，擁有多個(gè)工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、化工、冶金等重工業(yè)為主，同時(shí)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來，鄂爾多斯市在社會(huì)事業(yè)方面取得了顯著進(jìn)展，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域。社會(huì)事業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)民生改善深化改革創(chuàng)新堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)加大民生投入力度，提高居民收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平正義。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。十四五期間發(fā)展目標(biāo)02產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展CHAPTER03農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)精深加工，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。01能源化工產(chǎn)業(yè)推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高能源化工產(chǎn)業(yè)附加值。02裝備制造產(chǎn)業(yè)加快裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快布局5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大構(gòu)建高效、智能、綠色的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)深入挖掘歷史文化、自然風(fēng)光等旅游資源，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快金融業(yè)改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?，F(xiàn)代金融業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展03生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理CHAPTER加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度01實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化生態(tài)空間管控02劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地管理，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)03建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，強(qiáng)化能源和水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提高資源利用效率。全面推進(jìn)資源節(jié)約推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)城市廢棄物分類處置和資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善資源節(jié)約相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)管約束，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)資源節(jié)約制度建設(shè)資源節(jié)約利用與循環(huán)發(fā)展深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，強(qiáng)化噪聲污染控制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污染治理聚焦重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)，實(shí)施一批污染治理和減排工程，推動(dòng)污染物排放總量持續(xù)減少。推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和政策體系，提高環(huán)境治理科學(xué)化、法治化、社會(huì)化和智能化水平。環(huán)境污染治理及減排措施04城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興CHAPTER推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)完善農(nóng)村生活設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及成果展示提升農(nóng)村公共服務(wù)水平加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施完善及公共服務(wù)提升05科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升CHAPTER搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)一批高水平的科研實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)搭建及成果轉(zhuǎn)化制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來鄂爾多斯市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大人才引進(jìn)力度推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)建立健全人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才激勵(lì)機(jī)制人才引進(jìn)培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制完善推進(jìn)智慧城市建設(shè)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市管理和社會(huì)治理水平。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及智慧城市建設(shè)06社會(huì)民生改善與幸福鄂爾多斯建設(shè)CHAPTER加大教育投入推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小區(qū)域、校際教育差距。優(yōu)化教育資源配置推進(jìn)素質(zhì)教育加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)01020403提高教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展及素質(zhì)教育推進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)健全工資水平?jīng)Q定機(jī)制，完善最低工資制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持及居民收入增長(zhǎng)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。健全社會(huì)救助體系完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)加大社會(huì)福利事業(yè)投入，提高社會(huì)福利水平。推進(jìn)住房保障工作加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。社會(huì)保障體系完善及福利水平提高07文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造CHAPTER深入挖掘鄂爾多斯市的歷史文化、民俗文化、紅色文化等文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。加強(qiáng)文化資源整合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新文化資源利用方式，通過文化創(chuàng)意、科技手段等，打造具有鄂爾多斯特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化資源挖掘傳承及創(chuàng)新利用123立足鄂爾多斯市獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，包括觀光旅游、休閑度假、研學(xué)旅行、體育旅游等。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)推廣，利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，提高鄂爾多斯旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來旅游。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣及市場(chǎng)拓展文化旅