深圳建筑企業(yè)安全員培訓(xùn)

平安生產(chǎn)第一局部中央決心平安開展觀開展不能以犧牲精神文明為代價(jià);不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià);更不能以犧牲人的生命為代價(jià)!---胡錦濤平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們?nèi)魏螘r(shí)候都絕不能以損害人民生命健康來(lái)?yè)Q取企業(yè)開展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

——溫家寶總局的決心國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)、安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在答中外記者問時(shí)講了三句話：1、誰(shuí)敢以身試法，我們就讓他身敗名裂。我要處分你，追究你；2、誰(shuí)讓職工家敗人亡，我們就讓他的企業(yè)聲名狼藉。黑名單制度就是讓這些企業(yè)聲名狼藉的；3、誰(shuí)對(duì)平安生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，我們對(duì)他的烏紗帽就不負(fù)責(zé)任?！熬硬换钾毝疾话?。〞居安思危是我們中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德?！S毅第二局部平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕平安生產(chǎn)法律1、?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?；2、?中華人民共和國(guó)消防法?；3、?中華人民共和國(guó)刑法?修正案〔六〕4、?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法?；〔二〕平安生產(chǎn)法規(guī)1、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?；2、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?；3、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?4、?廣東省平安生產(chǎn)條例?；5、?廣東省注冊(cè)平安主任管理規(guī)定?；6、?深圳市平安管理?xiàng)l列?；7、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例?8、?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕

〔三〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1、?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?；2、?用電平安導(dǎo)那么〔GB/T13869-2021〕?3、剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行GB13955－2005；4、危險(xiǎn)場(chǎng)所爆炸電器標(biāo)準(zhǔn)AQ3009-2007；5、?供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〔GB50052－95〕?；6、防止靜電事故通用導(dǎo)那么GB12158-907、生產(chǎn)設(shè)備平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)總那么[GB5083－1999]；8、?機(jī)械制造平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化?；9、?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9006-2021〕；10、?常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通那么〔GB15603—1995〕?；11、?易燃易爆性的商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?GB17914-1999；12、?腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?GB17915-1999；13、?倉(cāng)庫(kù)防火平安管理規(guī)那么?。〔四〕安監(jiān)總局令和文件1、?勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定?；2、?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?；3、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?；4、?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?；5、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?；6、?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?；7、?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見?。〔五〕平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?已經(jīng)2007年12月22日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。局長(zhǎng)李毅中二○○七年十二月二十八日〔六〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕及?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見?安監(jiān)總辦〔2021〕139號(hào)平安生產(chǎn)形勢(shì)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)平安事故逐年下降，平安生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕平安、平安管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門平安監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立平安開展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)開展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)開展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的根底上；堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)平安管理，健全規(guī)章制度，完善平安標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)平安生產(chǎn)根底；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)平安監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)〔領(lǐng)域〕為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作。二、嚴(yán)格企業(yè)平安管理3.進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不平安不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違〞行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或成心拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。4.及時(shí)排查治理平安隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展平安隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位〞。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。5.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6.強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。7.全面開展平安達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的平安職能，按規(guī)定配備平安技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因平安生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處分；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。10.加快平安生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的平安投入。

四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理11.進(jìn)一步加大平安監(jiān)管力度。強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)平安生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的平安生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響平安生產(chǎn)的行為，平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大平安隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)催促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處分。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。12.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。13.加強(qiáng)建設(shè)工程平安管理。強(qiáng)化工程平安設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)工程的日常平安監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施，要包括平安監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施與建設(shè)工程主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方平安責(zé)任。對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究工程業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系15.加快國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。16.建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、嚴(yán)格行業(yè)平安準(zhǔn)入18.加快完善平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)平安技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位平安操作規(guī)程。19.嚴(yán)格平安生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的平安標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。20.發(fā)揮平安生產(chǎn)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的作用。七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)21.制定促進(jìn)平安技術(shù)裝備開展的產(chǎn)業(yè)政策。22.加大平安專項(xiàng)投入。23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2021年1月1日起，依照?工傷保險(xiǎn)條例?的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)平安事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。八、更加注重經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變25.制定落實(shí)平安生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)開展規(guī)劃時(shí)，要同步明確平安生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把平安生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)開展和日常工作之中，在制定企業(yè)開展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案中要突出平安生產(chǎn)，確保平安投入和各項(xiàng)平安措施到位。26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)平安標(biāo)準(zhǔn)、平安性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及平安生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究28.嚴(yán)格落實(shí)平安目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立鼓勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)平安事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)平安生產(chǎn)根底工作考核，加快推進(jìn)平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)〔廠長(zhǎng)、經(jīng)理〕。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處分。30.加大對(duì)事故企業(yè)的處分力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)平安責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)平安生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)〔領(lǐng)域〕工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院

二○一○年七月十九日第三局部平安生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴！2021年1月13日，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國(guó)平安生產(chǎn)工作會(huì)議。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳作了題為?加強(qiáng)平安監(jiān)管推動(dòng)責(zé)任落實(shí)努力實(shí)現(xiàn)“十二五〞平安生產(chǎn)的良好開局?的工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出2021年要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

〔一〕以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院?通知?和各地實(shí)施意見為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是以“平安責(zé)任、重在落實(shí)〞為主題，組織開展第10個(gè)全國(guó)“平安生產(chǎn)月〞和平安生產(chǎn)“萬(wàn)里行〞活動(dòng)?！捕骋浴按蚍侵芜`〞為有效手段，深化依法監(jiān)管。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備平安生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超〞〔工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行〕等違規(guī)違章現(xiàn)象，〔三〕以治理隱患、解決突出問題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安專項(xiàng)整治?！菜摹骋韵冗M(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)平安生產(chǎn)科技進(jìn)步。把平安生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠根底上。完善和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平安生產(chǎn)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方法，充分發(fā)揮其作用?！参濉骋詮V泛開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)平安達(dá)標(biāo)?！擦骋越⒔∪桨采a(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，支持和促進(jìn)地方立法，建立完善“標(biāo)準(zhǔn)完備、門類齊全、針對(duì)性強(qiáng)〞的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。〔七〕以先期建設(shè)的國(guó)家礦山救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系?！舶恕骋陨钊腴_展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)〞活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展以“爭(zhēng)做平安開展忠誠(chéng)衛(wèi)士、創(chuàng)立為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)〞為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹典范、多方鼓勵(lì)等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級(jí)干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。我國(guó)2021年平安生產(chǎn)工作重點(diǎn)深圳市政府強(qiáng)力推行

深圳市區(qū)政府把平安生產(chǎn)培訓(xùn)列入年度“十大民生工程〞之一。從業(yè)人員的涌躍參與〔一〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)目的通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)平安員持證上崗所進(jìn)行的專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)建筑企業(yè)加強(qiáng)和完善基層平安建設(shè)，建立健全平安管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決施工班組身邊的平安隱患，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)?！捕称桨残麄鳈谟|目驚心的事故并非是故事〔三〕平安生產(chǎn)事故案例分析按傷害方式分：工程平安事故物體打擊，指落物、滾石、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊。車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等機(jī)具傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等起重傷害觸電，包括雷電打擊淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸，指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生的爆炸瓦斯爆炸，包括煤塵爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸：包括化學(xué)、爐膛、鋼水包爆炸等中毒和窒息：包括煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒其它傷害，包括：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。1、土方工程土方工程的特點(diǎn)是工程量大，施工條件復(fù)雜，施工期長(zhǎng)，氣候、水文、地質(zhì)等難于確定的因素影響較多，因此，在土方工程施工前，根據(jù)工程及水文地質(zhì)條件及施工所處的季節(jié)與氣候條件，在確保平安施工的根底上，制定合理的專項(xiàng)施工方案。塌坍案例某年1月14日上午，西安市***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一建筑工地發(fā)生特大傷亡事故，塌方造成民工5人死亡，2人受傷。出事地點(diǎn)在工地上一個(gè)深11.6米、面積約1畝的大坑西南角。據(jù)事故目擊者說(shuō)，當(dāng)日上午10時(shí)20分左右，八九個(gè)民工正在坑壁下用大錘整地基，不料轟隆一聲，他們?nèi)宦裨谕晾?，只有兩個(gè)人僥幸跑了出來(lái)。12時(shí)55分，最后一位民工的尸體被挖掘出來(lái)。據(jù)了解，遇難民工均來(lái)自甘肅和陜西外縣。

畫面右側(cè)一個(gè)未逃出塌方的民工在竹架、鋼管和泥土的沉重包圍下已被死亡轟然定格，救援人群正用鐵鍬奮力挖掘著塌方現(xiàn)場(chǎng)，泥土下面還有幾個(gè)民工生死未卜，但一切顯然都太晚了。1、土的開挖挖土的一般規(guī)定：(1)人工開挖時(shí)，兩個(gè)人操作間距應(yīng)保持2—3m，并應(yīng)自上而下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用掏洞的挖掘操作方法；(2)挖土?xí)r要隨時(shí)注意土壁的變異情況，如發(fā)現(xiàn)有裂紋或局部塌落現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行支撐或改緩放坡，并注意支撐的穩(wěn)固和邊坡的變化；(3)上下坑溝應(yīng)先挖好階梯或設(shè)木梯，不應(yīng)踩踏土壁及其支撐上下；(4)用挖土機(jī)施工時(shí)，挖土機(jī)的作業(yè)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他作業(yè)；且應(yīng)至少保存o．3m厚不挖，最后由人工修挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高；(5)在坑邊堆放棄土、材料和移動(dòng)施丁機(jī)械，應(yīng)與坑邊保持一定距離；當(dāng)土質(zhì)良好時(shí)，要距坑邊1m以外，堆放高度不能超過(guò)1．5m。2、淺根底〔挖深5m以內(nèi)〕的土壁支撐形式

3、深坑根底土壁支撐的形式

在建筑物根底或管溝土方施工中，對(duì)永久性或使用時(shí)間較長(zhǎng)的臨時(shí)性挖方，防止塌方的主要技術(shù)措施是放坡和坑壁支撐。4、土層錨桿5、擋土墻水泥土攪拌樁支護(hù)應(yīng)用上海****商廈8m深基坑采用水泥土攪拌樁支護(hù)技術(shù)。樁長(zhǎng)19m。2、模板工程模板工程，就其材料用量、人工、費(fèi)用及工期來(lái)說(shuō)，在混凝土結(jié)構(gòu)工程施工中是十分重要的組成局部，在建筑施工中也占有相當(dāng)重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)每平方米竣工面積需要配置0．15m2模板。模板工程的勞動(dòng)用工約占混凝土工程總用工的1／3。特別是近年來(lái)城市建設(shè)高層建筑增多，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)數(shù)量增加，據(jù)測(cè)算約占全部混凝土工程的70％以上，模板工程的重要性更為突出。一般模板通常由3局部組成：模板面、支撐結(jié)構(gòu)(包括水平支承結(jié)構(gòu)，如龍骨、桁架、小梁等，以及垂直支承結(jié)構(gòu)，如立柱、格構(gòu)柱等)和連接配件(包括穿墻螺栓、模板面聯(lián)結(jié)卡扣、模板面與支承構(gòu)件以及支承構(gòu)件之間連接零配件等)。模板的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，必須能承受作用于模板結(jié)構(gòu)上的所有垂直荷載和水平荷載(包括混凝土的側(cè)壓力、振搗和傾倒混凝土產(chǎn)生的側(cè)壓力、風(fēng)力等)。1、模板分類1〕定型組合模板2〕墻體大模板3〕飛?！才_(tái)?！?〕滑模5〕一般木模板2、模板工程使用的材料1〕鋼材2〕木材3〕鋁合金材4〕面板材料3、編制模板專項(xiàng)方案：1〕澆筑砼工程概況；2〕模板類型；3〕支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；4〕模板施工圖；5〕搭設(shè)方法；6〕本卷須知；7〕撤除方案等。模板垮塌***年4月21日上午9時(shí)50分，廣西****縣某鎮(zhèn)江濱****一棟在建大樓發(fā)生平安事故，工人在大樓頂層施工時(shí)，由于模板垮塌造成了一死多傷。當(dāng)時(shí)，七八個(gè)民工在****一棟已封頂?shù)拇髽菢琼斏戏綕仓粋€(gè)景觀造型，離樓頂約4米高，當(dāng)澆筑到大半時(shí)，突然發(fā)生了垮塌，五六個(gè)工人從正在澆筑的景觀造型上掉了下去，其中兩人被埋在了垮塌的模板和水泥下。一個(gè)被埋在水泥里的民工當(dāng)場(chǎng)死亡。3、砼、鋼筋砼工程南京電視臺(tái)在建演播大廳倒塌工程事故平面示意圖〔二〕工程事故平面示意圖〔三)澆注之前的演播廳頂板正在澆注的演播廳頂板〔一〕正在澆注的演播廳頂板〔二〕正在澆注的演播廳頂板〔三〕演播廳頂板坍塌瞬間〔一)演播廳頂板坍塌瞬間〔二〕

2004年4月21日，一電信線路維護(hù)工在南京市玄武區(qū)童衛(wèi)路從窨井下作業(yè)完后爬出窨井時(shí)，因沒有向四周觀看，被一輛疾馳而來(lái)的面包車撞到頭部，當(dāng)場(chǎng)死亡。女工被從天降落的鋼筋穿透身體

高速路上的交通事故！〔小汽車急追大卡車，導(dǎo)致的車毀人亡！〕案例：2021年9月12日，鹽田北山道上鹽壩高速的高架橋，發(fā)生一起兩人死亡的交通意外。一輛貨柜車疑心由于車速過(guò)快撞到護(hù)欄，半截車身沖過(guò)護(hù)欄懸在半空。貨車司機(jī)沖爛擋風(fēng)玻璃，被甩出車外，摔下20多米橋底。司機(jī)先是砸中橋下一輛途徑貨車，再?gòu)能嚿戏磸椔涞?，?dāng)場(chǎng)死亡。同時(shí)被貨車撞斷的燈柱，從高空掉下，燈柱的燈罩局部將橋下一名少婦的后腦當(dāng)場(chǎng)砸爆，腦漿四濺。少婦被送沙頭角醫(yī)院搶救無(wú)效身亡。

2006年1月8日，一男子在黃務(wù)某商城的變壓器上觸電身亡。警方初步分析，該男子系偷盜電纜時(shí)不慎觸電斃命的。

一起帶電作業(yè)造成的電擊事故一起慘不忍睹的起重起故，青年被集裝箱壓扁！某現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆注坍塌，恐怖的挖尸現(xiàn)場(chǎng)！人是挖出來(lái)了，可是生命已經(jīng)消失．是一個(gè)民工，

一個(gè)靠外出打工，養(yǎng)活老婆孩子的民工．

挖出來(lái)時(shí)，保持著他死亡時(shí)候的姿勢(shì)！重物從車上翻下，正砸中一小伙子，尸體四分五裂……深圳南山2.27南山區(qū)內(nèi)環(huán)路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收的廢品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)火災(zāi)案例:2021年2月27日凌晨2時(shí)左右，位于深圳南山區(qū)內(nèi)環(huán)路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收的廢品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積近1500平方米。大火共導(dǎo)致15人死亡，3人受傷深圳龍崗9.20娛樂場(chǎng)所特別重大火災(zāi)案例:2021年9月20日22時(shí)49分，位于廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)的舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故，截至9月22日12時(shí)，事故造成44人死亡、87人住院治療、6人留院觀察。深圳龍崗9.20娛樂場(chǎng)所特別重大火災(zāi)案例:火災(zāi)原因:經(jīng)公安消防部門勘察分析，事故的直接原因?yàn)樵摼銟凡垦萋毴藛T使用自制禮花彈手槍發(fā)射禮花彈，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。該俱樂部于2007年9月8日擅自開業(yè)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收。事發(fā)時(shí)在場(chǎng)人員約300余人。平安管理第四局部工程部68〔一〕平安生產(chǎn)管理的主要任務(wù)〔二〕平安生產(chǎn)管理原那么〔三〕工程部平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)〔四〕工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制〔五〕明確本工程工程平安管理的目標(biāo)〔六〕總包與分包的平安管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容〔七〕施工組織設(shè)計(jì)〔或方案〕〔八〕冬、雨季施工方案〔九〕平安教育〔十〕平安資金投入〔十一〕工傷事故資料〔十二〕特種作業(yè)管理〔十三〕地下設(shè)施的保護(hù)〔十四〕平安防護(hù)用品的管理〔十五〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案〔十六〕平安標(biāo)志〔十七〕違章處理記錄〔十八〕檢查記錄主要內(nèi)容〔一〕平安生產(chǎn)管理的主要任務(wù)1．貫徹落實(shí)國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主〞的平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針。2．制定平安生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。3．制定并落實(shí)各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。4．積極采取各項(xiàng)平安生產(chǎn)技術(shù)措施，保障職工有一個(gè)平安可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故。5．采取各種勞動(dòng)衛(wèi)生措施，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護(hù)，保障勞動(dòng)者的身心健康。6．定期對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行平安教育，強(qiáng)化平安意識(shí)。7．及時(shí)完成各類事故的調(diào)查、處理和上報(bào)。8．推動(dòng)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化平安管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)平安管理。〔二〕平安生產(chǎn)管理原那么〔〕1．堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管平安的原那么；2．“五同時(shí)〞原那么；3．“三同時(shí)〞原那么；4．“四不放過(guò)〞原那么。生產(chǎn)部門對(duì)平安生產(chǎn)要堅(jiān)持“五同時(shí)〞原那么，即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作。即職業(yè)平安衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。以確保工程投產(chǎn)后符合職業(yè)平安衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安與健康。即對(duì)發(fā)生的事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過(guò)；沒有落實(shí)防范措施不放過(guò)；事故的責(zé)任者沒有受到處理不放過(guò)。

〔三〕工程部平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)1、機(jī)構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。因此，工程工程部必須依據(jù)工程的特點(diǎn)，建立以工程經(jīng)理為首的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。工程部平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)示意圖工程管理項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人施工作業(yè)隊(duì)（班組）安全管理機(jī)械管理料具管理消防保衛(wèi)行政后勤財(cái)務(wù)管理勞動(dòng)人事工程部平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底〞?！皺M向到邊〞：工程的平安管理要覆蓋到工程部的每個(gè)管理部門乃至每一個(gè)人，真正做到“人人、事事講平安〞?！翱v向到底〞：平安管理要自上而下深入到底，要將平安管理工作做到施工現(xiàn)場(chǎng)的一線作業(yè)人員。2、機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體要求

1〕平安管理人員設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?中的有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)數(shù)量的專職平安生產(chǎn)管理人員。

2〕工程經(jīng)理和平安生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗。建筑施工企業(yè)平安管理人員考核合格證〔四〕安全生產(chǎn)責(zé)任制工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)?平安生產(chǎn)法?的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。工程部應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1．

工程部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員必須分工明確，責(zé)任明確。2．

崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任要與平安生產(chǎn)管理體系相符，也要做到“橫向到邊，縱向到底〞。3．

要做到責(zé)任到人。平安生產(chǎn)責(zé)任制要有簽字、日期。

工程部平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括：工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員〔工長(zhǎng)〕、班組長(zhǎng)，以及工程管理、機(jī)械、材料、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)消防、勞動(dòng)人事、行政衛(wèi)生等各管理部門或崗位?！参濉称桨补芾砟繕?biāo)明確本工程工程平安管理的目標(biāo)1、根據(jù)政府以及上級(jí)單位的有關(guān)規(guī)定，制定出本工程的因工傷、亡的控制指標(biāo)。1〕不能出現(xiàn)重大平安事故。2〕盡最大努力防止重傷、死亡事故。減少一般事故。2、根據(jù)業(yè)主、上級(jí)單位以及本企業(yè)的要求，并根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出平安文明施工管理要到達(dá)的目標(biāo)，如：樣板工地、市級(jí)文明平安工地或行業(yè)評(píng)比優(yōu)秀等。3、根據(jù)工程的特點(diǎn)，建立、健全工程部的各項(xiàng)平安管理制度和措施。如：平安責(zé)任制、平安例會(huì)制度、平安檢查及隱患整改制度、平安獎(jiǎng)懲制度、機(jī)械平安管理制度、材料平安管理制度、消防保衛(wèi)管理制度、臨電管理制度、勞保及防護(hù)用品管理制度、平安教育制度、行政后勤管理制度、專業(yè)及勞務(wù)分包管理制度、平安資金管理制度等?！擦晨偘c分包的平安管理1、根據(jù)建設(shè)部?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包管理方法?中的有關(guān)規(guī)定：1〕分包單位必須具備“二證一照〞：企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、平安生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分包工程的承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。2〕嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。3〕專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。勞務(wù)作業(yè)承包人必須是專業(yè)勞務(wù)公司或施工單位，嚴(yán)禁私招、亂顧零散工。4〕禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。2、雙方在簽訂工程分包合同的同時(shí)，簽訂平安協(xié)議書。1〕協(xié)議必須由具備法人資質(zhì)的分包方簽字、蓋章。2〕協(xié)議的條款必須對(duì)雙方都有約束。按照?深圳市生產(chǎn)平安責(zé)任事故責(zé)任劃分試行方法?中的有關(guān)規(guī)定，要明確甲、乙雙方各自的責(zé)任。3、分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。

分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！财摺呈┕そM織設(shè)計(jì)〔或方案〕

1、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理，審定后，必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)施工，要強(qiáng)調(diào)施工組織設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。2、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有編制人和工程負(fù)責(zé)人簽字。必須有工程部上級(jí)單位的審批意見和簽字。3、假設(shè)實(shí)際施工中發(fā)生很大變化，應(yīng)做補(bǔ)充或變更施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)原編制人和審批人簽字。4、施工組織設(shè)計(jì)要有施工平安、保衛(wèi)消防、環(huán)境保護(hù)和文明施工等針對(duì)性措施；要有施工各階段的平面布置圖和季節(jié)性施工方案。5、對(duì)于規(guī)模較大的工程，其各分局部項(xiàng)工程需要編制各分部的施工方案；對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)執(zhí)行建設(shè)部?危險(xiǎn)性較大工程平安專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查方法?中的有關(guān)要求。6、有專業(yè)分包的，分包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)?！舶恕扯?、雨季施工方案——必須要根據(jù)工程的工期，適時(shí)編制冬、雨季施工方案。

1、冬、雨季施工方案要有編制、審批人的簽字和單位公章。2、方案中必須充分考慮冬季或雨季施工中帶來(lái)的不利影響，根據(jù)工程的特點(diǎn)制定切實(shí)有效的平安措施。3、雨季施工要與防汛工作一并考慮，要在入汛前制定工程工程的防汛預(yù)案。預(yù)案中要明確工程部的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)藏以及工程防汛重點(diǎn)部位的防汛措施。〔九〕平安教育1、三級(jí)教育的內(nèi)容1〕公司級(jí)教育內(nèi)容2〕工程工程級(jí)教育內(nèi)容3〕班組級(jí)教育內(nèi)容公司級(jí)教育內(nèi)容

〔1〕各級(jí)政府部門公布的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)；〔2〕事故發(fā)生的一般規(guī)律及典型事故案例；〔3〕預(yù)防事故的根本知識(shí)，急救措施。工程工程級(jí)教育內(nèi)容〔1〕各級(jí)管理部門有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕在施工程根本情況和必須遵守的平安事項(xiàng)；〔3〕施工用化工產(chǎn)品的用途，防毒知識(shí)，防火及防煤氣中毒知識(shí)。班組級(jí)教育內(nèi)容

〔1〕本班組生產(chǎn)工作概況，工作性質(zhì)及范圍；〔2〕新工人個(gè)人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的平安知識(shí)，各種機(jī)具設(shè)備及其平安防護(hù)設(shè)施的性能和作用；〔3〕本工種的平安操作規(guī)程；〔4〕本工程容易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求；〔5〕工人的平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔6〕班組平安教育還有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是班前平安教育〔或班前平安會(huì)〕。施工班組長(zhǎng)要在班前平安教育中將平安交底的內(nèi)容告知本班組的每一個(gè)作業(yè)人員，使每個(gè)人都知道今天的施工作業(yè)中在平安方面的有關(guān)要求。班前平安教育必須由班組長(zhǎng)做出記錄備查。2、進(jìn)場(chǎng)平安教育的主要內(nèi)容1〕本工程工程平安生產(chǎn)情況及施工條件。2〕本施工現(xiàn)場(chǎng)中的危險(xiǎn)部位和重點(diǎn)防護(hù)部位。3〕本工程工程平安生產(chǎn)和文明施工的制度、規(guī)定。4〕個(gè)人防護(hù)用品的使用和保管。5〕施工中常用的有毒、有害、易燃、易爆品的用途和預(yù)防、保管知識(shí)。3、特種作業(yè)平安教育特殊工種除進(jìn)行一般平安教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的平安技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審；對(duì)從事有塵毒危害作業(yè)的工作，要進(jìn)行塵毒危害和防治知識(shí)教育。4、各種平安教育應(yīng)有文字和音像方面的教育記錄對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)作業(yè)人員進(jìn)行的進(jìn)場(chǎng)平安應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育必須進(jìn)行考試，確保平安教育面到達(dá)100%?？荚嚳刹扇￠_卷形式，但不得代筆代答。〔十〕平安資金投入1、在開工前，應(yīng)做出本工程工程的平安資金投入方案，主要是指：個(gè)人勞保用品、平安防護(hù)用品、臨電的閘、箱、電纜以及圍擋和圍欄、平安標(biāo)志、交通疏導(dǎo)標(biāo)志、環(huán)保降塵等費(fèi)用。2、建立平安資金使用臺(tái)帳根據(jù)建設(shè)部及北京市的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出平安資金的費(fèi)用清單備查?！彩弧彻鹿寿Y料1、重大事故的等級(jí)劃分1〕具備以下條件之一者為一級(jí)重大事故：〔1〕死亡三十人以上；〔2〕直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。2〕具備以下條件之一者為二級(jí)重大事故：〔1〕死亡十人以上，二十九人以下；〔2〕直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿三百萬(wàn)元。3〕具備以下條件之一者為三級(jí)重大事故：〔1〕死亡三人以上，九人以下；〔2〕重傷二十人以上；〔3〕直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。4〕具備以下條件之一者為四級(jí)重大事故：〔1〕死亡二人以下；〔2〕重傷三人以上，十九人以下；〔3〕直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。2、因工傷亡事故的調(diào)查處理

根據(jù)?深圳市企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理程序?的有關(guān)要求，因工傷亡事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)做好以下工作：1〕及時(shí)報(bào)告：2〕保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查；3〕做好相關(guān)人員思想穩(wěn)定工作；4〕接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作；5〕事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會(huì)；6〕填報(bào)?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?。1〕及時(shí)報(bào)告：施工單位在報(bào)知業(yè)主、監(jiān)理的同時(shí)應(yīng)以最快速的方式將事故的根本情況向事故發(fā)生地的區(qū)、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，報(bào)告的時(shí)限最遲不得超過(guò)8小時(shí)。2〕保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查傷亡事故發(fā)生后，施工單位在盡全力搶救傷員的同時(shí)，要注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并準(zhǔn)備好以下資料以配合政府有關(guān)部門的事故調(diào)查工作：〔1〕事故的根本情況報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)的照片；事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。〔2〕傷亡人員的根本情況，包括：身份證、勞資關(guān)系或勞務(wù)用工手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)平安教育和上崗平安培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)操作證。并盡可能了解其家庭情況?！?〕本工程工程部的平安機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和平安管理制度；〔4〕本工程的施工組織設(shè)計(jì)、與事故有關(guān)的專項(xiàng)方案和平安技術(shù)措施；平安交底記錄；平安操作規(guī)程?！?〕施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和平安生產(chǎn)許可證；與業(yè)主簽訂的工程合同書。〔6〕假設(shè)事故與分包方有關(guān)，還應(yīng)出具分包合同書、平安協(xié)議書；以及分包單位的有關(guān)資料。〔7〕當(dāng)時(shí)所能出具的醫(yī)院對(duì)傷亡者的診斷報(bào)告。3〕做好相關(guān)人員思想穩(wěn)定工作

要做好事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者和事故相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，確保他們能隨時(shí)配合政府有關(guān)部門做調(diào)查取證工作。

4〕接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作

施工單位在配合事故調(diào)查、處理的同時(shí)，還應(yīng)有專人負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡者家屬，以及善后、賠償工作。

5〕事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會(huì)事故調(diào)查結(jié)束后，召開事故分析會(huì)，按照“四不放過(guò)〞的原那么，全面分析造成事故的直接原因和主要原因，確定事故的責(zé)任者并提出處理意見；要制定出切實(shí)可行的防止事故重復(fù)發(fā)生的具體措施，并填報(bào)?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?。6〕填報(bào)?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?根據(jù)?深圳市職工因工傷亡事故處理實(shí)施方法?的規(guī)定：重傷事故，施工單位應(yīng)于事故發(fā)生后10日內(nèi)填報(bào)?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?。死亡事故，施工單位應(yīng)于事故發(fā)生后25日內(nèi)填報(bào)?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?。3、?企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書?〔十二〕特種作業(yè)管理1、特殊工種按有關(guān)規(guī)定，以下工種屬于特殊工種：電工、司爐工、起重工及指揮工、焊工、無(wú)損檢測(cè)工、架子工、爆破工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員。因此，上述工種必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試合格后持證上崗。〔在北京地區(qū)施工原那么上用北京當(dāng)?shù)刈C或省級(jí)有關(guān)部門頒發(fā)的證件〕2、工程部特種作業(yè)管理1〕建立特殊工種檔案。所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特殊工種登記造冊(cè)，留存上崗證復(fù)印件。并確保作業(yè)時(shí)特殊工種人員手中執(zhí)有復(fù)印件以備檢查。2〕及時(shí)做好上崗證年檢工作，以確保證件有效。3〕上述工作包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包中特殊工種的管理?！彩车叵略O(shè)施的保護(hù)在施工要特別注意地下設(shè)施，特別是地下管線的保護(hù)。此項(xiàng)工作稍有不慎，可能造成意想不到的嚴(yán)重后果。因此?深圳市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理方法?中要求將地下管線的保護(hù)作為平安管理的一項(xiàng)重要工作。1、做好地下管線的調(diào)查、了解工作；2、制定切實(shí)可行的管線保護(hù)措施。

1、做好地下管線的調(diào)查、了解工作施工單位在開工前，可采取以下方法查清本工程區(qū)域內(nèi)地下管線的情況。1〕業(yè)主提供地下管線的情況資料。2〕開配合協(xié)調(diào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)共用管線的管理部門提供地下管線的情況資料。3〕到城市建設(shè)檔案館查閱資料。4〕利用新聞媒體公示，請(qǐng)地下設(shè)施、管線的產(chǎn)權(quán)單位告知具體情況。5〕采用新技術(shù)、設(shè)備探測(cè)地下管線情況。6〕在將要施工的部位人工挖探坑，查明管線具體位置。在查清情況后，要繪制出本工程區(qū)域內(nèi)地下管線、設(shè)施的位置圖。2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果和工程需要，按業(yè)主、設(shè)計(jì)和管線管理部門的意見，制定出切實(shí)可行的管線保護(hù)措施，包括管線的改移、架空、加固、吊架等。1〕施工單位在實(shí)施管線保護(hù)措施時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)交底。2〕在實(shí)施管線保護(hù)措施時(shí)，必須指派專人旁站監(jiān)督。3〕對(duì)地下管線保護(hù)和改移的專項(xiàng)方案和措施要收集歸檔。4〕現(xiàn)場(chǎng)改移和采取保護(hù)措施的地下管線以及已查明但尚未暴露的地下管線、設(shè)施要設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)。5〕總包方要特別注意專業(yè)分包方施工過(guò)程中的地下管線保護(hù)工作。要有明確的專項(xiàng)交底和協(xié)議。〔十四〕平安防護(hù)用品

的管理

1、平安防護(hù)用品的采購(gòu)1〕平安防護(hù)用品要用平安專項(xiàng)資金按工程施工需要進(jìn)行購(gòu)置。2〕供貨方應(yīng)為有相關(guān)資質(zhì)的經(jīng)銷商或廠家。3〕采購(gòu)的平安防護(hù)用品應(yīng)有國(guó)家權(quán)威部門出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和合格證書。4〕檢測(cè)報(bào)告必須在產(chǎn)品有效期內(nèi)。2、平安防護(hù)用品的范圍1〕所有與臨時(shí)用電有關(guān)的電纜、開關(guān)、閘、箱以及電工檢測(cè)工具、儀器。2〕與平安、臨邊防護(hù)有關(guān)的各種防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。3〕個(gè)人配戴的防護(hù)用具如：平安帽、平安帶、絕緣手套、鞋、護(hù)目鏡等。4〕與防止有害氣體有關(guān)的防毒面具、氧氣呼吸器、氣體檢測(cè)儀等。5〕各種平安標(biāo)志牌等。3、要建立平安防護(hù)用品臺(tái)帳。并有專人負(fù)責(zé)保管、發(fā)放和維修更新?！彩濉成a(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案為了在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)控制險(xiǎn)情，能在最短時(shí)間內(nèi)將事故的影響和損失減小到最低程度，保證在事故發(fā)生時(shí)能夠緊張有序的進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救工作，因此，工程部必須編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案。

1、根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)本工程施工過(guò)程中的危險(xiǎn)工序、部位和施工范圍內(nèi)可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析、排查，列出最可能發(fā)生的危險(xiǎn)源清單。

2、針對(duì)危險(xiǎn)源制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

3、應(yīng)急組織和程序

1〕一個(gè)小組2〕二個(gè)組織3〕三個(gè)程序一個(gè)小組工程部要成立以工程經(jīng)理為首的應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)案中要有領(lǐng)導(dǎo)小組成員的緊急聯(lián)系方式。二個(gè)組織

〔2〕現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救組織：一旦出現(xiàn)傷員，搶救組織要進(jìn)行應(yīng)急搶救處理，并協(xié)助送往就近或指定醫(yī)院搶救。要明確搶救小組負(fù)責(zé)人和人員名單?，F(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)配備必要的應(yīng)急搶救設(shè)備如：擔(dān)架、氧氣袋、繃帶、醫(yī)藥箱等?！?〕現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組織，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的人數(shù)、隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資清單和平時(shí)的儲(chǔ)存位置。三個(gè)程序

〔1〕事故報(bào)告程序：〔2〕事故搶險(xiǎn)搶救程序：〔3〕事故調(diào)查處理程序：發(fā)生事故后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、監(jiān)理、政府有關(guān)部門等。

搶險(xiǎn)要做到有序不亂。相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)中誰(shuí)負(fù)責(zé)指揮、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)以及機(jī)械調(diào)度等要責(zé)任落實(shí)到人。搶險(xiǎn)隊(duì)要按預(yù)案中針對(duì)不同危險(xiǎn)源所制定的應(yīng)急措施實(shí)施搶險(xiǎn)。

事故發(fā)生后，要及時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并派專人協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，并做好傷亡人員家屬的善后處理工作。

4、在搶險(xiǎn)過(guò)程中，有可能要涉及共用管線，因此預(yù)案中要有管線主管部門的聯(lián)系方式〔聯(lián)系人、等〕。

還應(yīng)與工程所在地的政府主管部門和交通管理部門建立有效聯(lián)系。一是要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)工作，二是要經(jīng)常組織應(yīng)急預(yù)案的演練。只有做到平時(shí)多練，才能在有險(xiǎn)情時(shí)沉著應(yīng)對(duì)，減少損失。5、應(yīng)急預(yù)案最重要的是要落實(shí)：〔十六〕平安標(biāo)志1、平安標(biāo)志分為以下四類：1〕禁止標(biāo)志：不準(zhǔn)或制止人們不平安行動(dòng)的圖形標(biāo)志。2〕警告標(biāo)志：提醒人們對(duì)周圍環(huán)境引起注意的圖形標(biāo)志。3〕指令標(biāo)志：強(qiáng)制人們必須遵守某項(xiàng)規(guī)定。做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。4〕提示標(biāo)志：向人們提供某種