淺論電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制

PAGE4淺論電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電力供求形勢(shì)變化以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，電費(fèi)回收面臨著許多困難和壓力，收費(fèi)難度增加、壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重影響供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而供電企業(yè)能有效制約用戶欠費(fèi)事前控制的管理技術(shù)手段單一，一旦用戶欠費(fèi)形成，不得不花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力去追收。因此，有效應(yīng)對(duì)不容樂觀的電費(fèi)回收形勢(shì)，確保國有資產(chǎn)的保值增值，成為了供電企業(yè)管理者必須面對(duì)和思考的重要課題。電費(fèi)欠費(fèi)種類近年來，由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的不嚴(yán)密使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策也給企業(yè)電費(fèi)回收帶來巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下客戶欠費(fèi)主要有以下幾種情況：一是客戶經(jīng)營狀況不良，無力按時(shí)足額繳費(fèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，使大批競爭力較差、經(jīng)營管理不善，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在市場(chǎng)競爭中落敗，經(jīng)營狀況惡化，無力按期繳納電費(fèi)，想轉(zhuǎn)嫁債務(wù)到電力頭上。如不及時(shí)催收并采取相應(yīng)措施，極易形成呆壞賬。二是客戶惡意欠費(fèi)。一部分企業(yè)抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未健全的漏洞，違背誠信原則，故意拖欠電費(fèi)。有意將應(yīng)繳的電費(fèi)資金作為流動(dòng)資金使用，甚至蓄意逃避電費(fèi)債務(wù)。三是歷史原因。供電企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的呆賬、壞賬，欠費(fèi)企業(yè)經(jīng)過多次產(chǎn)權(quán)變更，無法回收的。四是供電企業(yè)自身管理和服務(wù)原因。由于供電企業(yè)抄表員工抄表錯(cuò)誤，漏抄誤抄，或者沒有按時(shí)催收電費(fèi)、電費(fèi)核算錯(cuò)誤、大客戶停產(chǎn)后未及時(shí)報(bào)停產(chǎn)生大量欠費(fèi)等?；厥诊L(fēng)險(xiǎn)成因電企雙方缺少溝通。作為銷售方，供電公司擁有關(guān)于電力的一切信息資源，而電力客戶卻對(duì)自己的用電情況、經(jīng)濟(jì)狀況完全了解。二者之間的溝通卻并不是很全面、及時(shí)，有時(shí)甚至缺乏溝通。比如某用戶因市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)困難，電費(fèi)籌集出現(xiàn)問題，但供電公司卻不了解。只有時(shí)刻關(guān)注用戶經(jīng)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，并及時(shí)幫用戶渡過難關(guān)，才能將電費(fèi)回收中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。部分客戶缺乏誠信。在當(dāng)前電力企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，部分用戶卻仍然因各種原因擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊觀念，完全不尊重供電企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法人實(shí)體的權(quán)利存在，刻意拖欠電費(fèi)。有效制約手段單一。由于電力企業(yè)經(jīng)營的是有形網(wǎng)絡(luò)，任何停送電必須是在用戶端進(jìn)行，不能像移動(dòng)、電信等企業(yè)能通過一種遠(yuǎn)方控制終端對(duì)用戶用電情況實(shí)時(shí)監(jiān)控和制約。費(fèi)和壞賬，是最有利的電費(fèi)回收手段。預(yù)付電費(fèi)就屬于這種方式。第二種主要指分次劃撥電費(fèi)，打破供電企業(yè)按月收費(fèi)的慣例，縮短回收期限，減輕客戶交費(fèi)壓力的同時(shí)在一定程度上化解了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。其他的交費(fèi)方式都屬于第三種，其回收期限較長，風(fēng)險(xiǎn)較大，由于電力銷售自身的特點(diǎn)，還不能做到一手交錢，一手交貨。因此，在工作中，改變以往先用電、后繳費(fèi)的方式，對(duì)居民客戶用電繳費(fèi)采取磁卡式電表預(yù)先充值，即在城區(qū)和農(nóng)村推廣普及智能電表，將事后收取電費(fèi)改為先購電后用電的方式，防止欠費(fèi)發(fā)生。對(duì)新增客戶一律以《供用電合同》或《用電繳費(fèi)協(xié)議》明確“先購電后用電”結(jié)算方式；對(duì)老客戶根據(jù)客戶用電性質(zhì)及信譽(yù)等級(jí)，在客戶接受的前提下，選擇加裝充值受電裝置，達(dá)到先購電后用電的結(jié)算方式；對(duì)不能安裝充值受電裝置的客戶，可以采用分次劃撥電費(fèi)的方式，每月多次抄表，多次劃撥，或者采取預(yù)存一個(gè)月電費(fèi)方式，按月結(jié)算。過程管理。對(duì)合同或繳費(fèi)協(xié)議執(zhí)行過程監(jiān)督和控制，按合同約定的義務(wù)保證供電，正確計(jì)算電費(fèi)并及時(shí)通知客戶，提供方便快捷的繳費(fèi)方式。一是隨時(shí)了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究對(duì)策，采取措施。如發(fā)現(xiàn)客戶用電量不正常，就指派專人跟蹤了解掌握真實(shí)情況，同時(shí)抓緊電費(fèi)催收；如發(fā)生停產(chǎn)，則要求客戶報(bào)停變壓器，防止產(chǎn)生大量基本電費(fèi)欠費(fèi)；對(duì)客戶正常生產(chǎn)情況下，該購電時(shí)沒來購電的，要及時(shí)了解原因，從而有的放矢；對(duì)改制重組、破產(chǎn)清算的企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)請(qǐng)律師介入，積極采取法律手段維護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益；對(duì)于大宗客戶可采取先購電后用電、預(yù)存電費(fèi)或每月多次抄表、定期預(yù)收電費(fèi)等措施，防止欠費(fèi)發(fā)生；對(duì)極個(gè)別故意拖欠的大用戶，派人進(jìn)駐企業(yè)，監(jiān)督了解其經(jīng)營實(shí)情，以便及時(shí)把握時(shí)機(jī)回收電費(fèi)，必要時(shí)可運(yùn)用法律武器敢于打官司，通過法律手段有理有據(jù)地依法保障企業(yè)的合法利益；對(duì)新用戶啟動(dòng)前要簽署《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》，明確電費(fèi)結(jié)算的周期和時(shí)間，縮短電費(fèi)發(fā)行的周期可降低欠費(fèi)的額度，縮短電費(fèi)繳納的時(shí)間可控制風(fēng)險(xiǎn)范圍；對(duì)租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營的用戶進(jìn)行“捆綁擔(dān)?！?，無擔(dān)保的用戶實(shí)行預(yù)繳電費(fèi)。二是建立用電客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“電費(fèi)預(yù)警制度”和“用戶信譽(yù)等級(jí)制度”。分等級(jí)制定電費(fèi)警戒線，定期開展用戶資信分析，提高執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防止電費(fèi)管理中的隨意性，針對(duì)不同信用等級(jí)，采用不同辦法，如建立不良客戶跟蹤服務(wù)提示機(jī)制，預(yù)交電費(fèi)，裝IC卡預(yù)付費(fèi)裝置來盡量減少電費(fèi)回收的信用風(fēng)險(xiǎn)。后期防范。建立欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能欠費(fèi)或正在實(shí)施欠費(fèi)的用電企業(yè)，提前建立欠費(fèi)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取有效措施，減少欠費(fèi)事后清繳的難度和呆帳、壞帳的產(chǎn)生，最大限度的保護(hù)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在電費(fèi)回收工作中，制定責(zé)任，細(xì)化措施，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核，將責(zé)任措施落實(shí)到班組，落實(shí)到具體的人員，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，堅(jiān)持電費(fèi)回收“事前防范、事中控制、事后救急”的防控措施，防止欠費(fèi)發(fā)生，最大限度地降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)部分欠費(fèi)時(shí)間長的用戶依法采取自我保護(hù)措施，如停電、限電等。對(duì)于采取停電措施仍無效的客戶，應(yīng)及時(shí)訴諸法律，采取財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)支付令、提起訴訟等，爭取最大限度地回收欠費(fèi)。企業(yè)必須適應(yīng)電力市場(chǎng)變化，不斷健全完善電費(fèi)回收及營銷相關(guān)管理制度，依法簽訂和履行供用電合同，嚴(yán)格執(zhí)行欠費(fèi)中止供電及電費(fèi)違約金制度，積極行使不安抗辯權(quán)，合理運(yùn)用抵押、質(zhì)押、法律訴訟等多種方式回收電費(fèi)，構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的電費(fèi)回收管控良性機(jī)制。有效發(fā)揮法律監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和外部監(jiān)督等力量的合力，加強(qiáng)電費(fèi)回收制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及考核問責(zé)。供電企業(yè)必須踐行法治理念，提高全員法律素養(yǎng)，樹立法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，瞄準(zhǔn)電費(fèi)回收管理目標(biāo)，在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及抄核收等各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，建立健全電費(fèi)回收全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。企業(yè)應(yīng)注重收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)保政策執(zhí)行及銷售電價(jià)調(diào)整對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的影響，多渠道了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，對(duì)與電費(fèi)回收相關(guān)的業(yè)務(wù)要開展常態(tài)營銷稽查。定期開展全方位的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正確識(shí)別評(píng)估供用電合同簽訂及履行、合同主體、條款等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略，有力開展風(fēng)險(xiǎn)控制和處置。同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)和用電客戶廣泛宣傳弘揚(yáng)法治理念，在為客戶提供安全優(yōu)質(zhì)可靠電力服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)客戶依法用電、依法履行用電人法律義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)電費(fèi)回收工作的主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)的“三千”精神，實(shí)行“上門服務(wù)”，“心貼心”親情服務(wù)，主動(dòng)為客戶解決實(shí)際困難，傾聽意見，及時(shí)改進(jìn)工