DB32T4229-2022公共機構溫室氣體排放核算與報告要求

ICS13.02.10

CCSZ04DB32

江蘇省地方標準

DB32/T4229—2022

公共機構溫室氣體排放核算與報告要求

Requirementsofthegreenhousegasemissionsaccountingandreporting

forpublicinstitutions

2022-03-18發(fā)布2022-04-18實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T4229-2022

前言

本文件按GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》編制。

本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：蘇州市計量測試院、蘇州市計量測試學會、蘇州市機關事務管理局、北京航天計

量測試技術研究所、福建省信碳環(huán)境科技有限公司、蘇州市質(zhì)量和標準化院、江蘇現(xiàn)代低碳技術研究院、

蘇州工業(yè)園區(qū)資源節(jié)約與能源管理協(xié)會、蘇州大學、杭州萬泰認證有限公司、蘇州愛博斯蒂低碳能源技

術有限公司。

本文件主要起草人：成偉、李長武、倪金春、黃向陽、張靜林、韓兵兵、張冰燁、蔣建林、任瑞琪、

周文淵、王藝偉、陳瑗媛、李新影、姚佳宜、方信昀、杜潔、吳璽、陳海華、方利利、韓岳、沈丹丹、

趙銘雨、黃曉炯、朱蕾、鄒昀燚、唐益、陳海、孟祥希、包亞東。

II

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公共機構溫室氣體排放核算與報告要求

1范圍

本文件規(guī)定了公共機構溫室氣體排放的工作流程、核算邊界、排放源識別、排放量核算、數(shù)據(jù)質(zhì)量

保證和報告的要求。

本文件適用于公共機構溫室氣體排放的核算與報告，以及主管部門對公共機構溫室氣體排放的考核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求

DB32/T3316公共機構能源資源計量管理要求及檢查評價規(guī)范

3術語和定義

GB/T29149、DB32/T3316界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共機構publicinstitutions

指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

[來源：GB/T29149-2012，3.1]

3.2

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、

波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化

物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

[來源：GB/T32150-2015，3.1，有修改]

3.3

溫室氣體排放源greenhousegassource

向大氣中排放溫室氣體的物理單元或過程。

[來源：GB/T32150-2015，3.5]

3.4

活動數(shù)據(jù)activitydata

1

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導致溫室氣體排放的產(chǎn)生或消費活動量的表征值，如各種燃料的消耗量和凈購入的電量等。

[來源：GB/T32150-2015，3.12，有修改]

3.5

排放因子emissionfactor

表征單位生產(chǎn)或消費活動量的溫室氣體排放的系數(shù)。

[來源：GB/T32150-2015，3.13]

4工作流程

公共機構溫室氣體核算和報告工作流程包括核算邊界確定、排放源識別、排放量核算、數(shù)據(jù)質(zhì)量保

證和溫室氣體排放報告。工作流程見圖1。

圖1工作流程

a）根據(jù)開展核算和報告工作的要求，確定溫室氣體排放的核算邊界；

b）對核算邊界內(nèi)的排放源進行識別；

c）進行溫室氣體排放量核算，具體包括：

1）收集溫室氣體活動數(shù)據(jù)；

2

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2）選擇排放因子；

3）計算與匯總溫室氣體排放量。

d）核算工作數(shù)據(jù)質(zhì)量保證；

e）編制溫室氣體排放報告。

5核算邊界

以公共機構法人或視同法人的獨立管理單位為邊界，核算和報告其日常運營中所產(chǎn)生的溫室氣體排

放。

核算邊界包括直接排放和間接排放兩部分，直接排放主要包括燃料燃燒排放和逸散排放；間接排放

主要包括凈購入電力和熱力產(chǎn)生的排放。

6排放源識別

6.1識別方法

在公共機構核算邊界內(nèi)，對直接排放和間接排放的各類排放源逐一進行識別。公共機構可以參考表

1進行識別。

表1溫室氣體排放源示意表

核算邊界溫室氣體排放源類型排放源（舉例）

固定燃燒源鍋爐、燃氣灶具、直燃機

燃料燃燒排放

直接排放移動燃燒源公務車

逸散排放滅火器、空調(diào)系統(tǒng)、化糞池

凈購入電力的排放泵系統(tǒng)、風機系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)

間接排放

凈購入熱力的排放采暖系統(tǒng)

6.2排放源等級劃分

根據(jù)重要程度對溫室氣體排放源進行等級劃分，建立公共機構溫室氣體排放源一覽表（格式見附錄

A中表A.1）。

溫室氣體排放源的重要程度分為三個等級，劃分原則見表2。

表2溫室氣體排放源重要程度劃分原則

重要程度劃分原則要求

Ⅰ級主要用能系統(tǒng)或設備應配備獨立的計量器具，活動數(shù)據(jù)由計量獲得

Ⅱ級其他用能系統(tǒng)或設備活動數(shù)據(jù)可以選用二次數(shù)據(jù)或代替數(shù)據(jù)進行計算

排放量占總排放量比例低于1%或活動數(shù)據(jù)和排

Ⅲ級可不進行溫室氣體排放量核算，但需說明原因

放因子獲取困難的排放源

注：主要用能系統(tǒng)或設備應符合GB/T29149的規(guī)定。

3

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7排放量核算

7.1活動數(shù)據(jù)收集

7.1.1收集方式

公共機構應按照優(yōu)先級選擇和收集活動數(shù)據(jù)，活動數(shù)據(jù)優(yōu)先級見表3。

表3溫室氣體活動數(shù)據(jù)收集優(yōu)先級

活動數(shù)據(jù)類型描述優(yōu)先級

原始數(shù)據(jù)計量獲得的數(shù)據(jù)高

二次數(shù)據(jù)通過原始數(shù)據(jù)折算獲得的數(shù)據(jù)，如：根據(jù)財務數(shù)據(jù)折算的數(shù)據(jù)等中

替代數(shù)據(jù)來自相似過程或活動的數(shù)據(jù)，如：計算冷媒逸散量時可采用相似制冷設備的冷媒填充量等低

7.1.2活動數(shù)據(jù)管理

a）計量數(shù)據(jù)管理應符合DB32/T3316的規(guī)定；

b）公共機構應對活動數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，格式參照附錄A中表A.2；

c）相關的活動數(shù)據(jù)資料，保存時間應不少于5年。

7.2排放因子選擇

溫室氣體排放因子應符合適用性和時效性要求，排放因子獲取優(yōu)先級見表4。

表4溫室氣體排放因子獲取優(yōu)先級

數(shù)據(jù)類型描述優(yōu)先級

通過公共機構內(nèi)的直接測量、能量平衡或物理平衡等

排放因子實測值或測算值高

方法得到的排放因子或相關參數(shù)值

排放因子參考值采用相關文件中提供的排放因子低

注：排放因子參考值見附錄B。

7.3核算方法

公共機構應分別核算溫室氣體排放源。Ⅰ、Ⅱ級的排放源必須進行核算，Ⅲ級排放源可不進行核算，

但需說明理由。

公共機構宜使用排放因子法計算溫室氣體排放量，按照公式（1）計算。不同排放源的具體核算方

法見附錄B。

·······························（1）

式中：????=??×??×???

——溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當量（tCO2e）；

——溫室氣體活動數(shù)據(jù)，單位根據(jù)具體排放源確定；

????

——溫室氣體排放因子，單位根據(jù)活動數(shù)據(jù)確定；

??

——全球變暖潛勢，數(shù)值可參考政府間氣候變化委員會（IPCC）提供的數(shù)據(jù)。

??

???

4

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8數(shù)據(jù)質(zhì)量保證

8.1管理制度

公共機構應按本文件要求建立管理制度，加強溫室氣體排放管理。管理制度應形成文件，傳達至有

關人員，被其獲取、理解和執(zhí)行。管理制度應包括但不限于以下內(nèi)容：

a）管理部門職責，應包括負責部門、崗位職責和工作內(nèi)容等；

b）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，應包括計量管理、活動數(shù)據(jù)收集和排放因子選擇等；

c）文檔管理制度，應包括溫室氣體管理文件和數(shù)據(jù)資料的歸檔管理程序等。

8.2計量器具管理

公共機構應配備足夠的計量器具，計量器具配備率、計量率和準確度等級應符合GB/T29149和

DB32/T3316的規(guī)定。

8.3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

8.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃制訂

公共機構應在每年年底制定下一年度的溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃（格式見附錄C）。數(shù)據(jù)質(zhì)量

控制計劃內(nèi)容應包含以下內(nèi)容：

a）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的版本；

b）公共機構基本信息；

c）核算邊界和排放源；

d）活動數(shù)據(jù)和排放因子的確定方式；

e）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的其他相關規(guī)定。

8.3.2數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施

公共機構應根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃對溫室氣體的排放源、活動數(shù)據(jù)和相關參數(shù)等進行控制管理，并

在每年年底對本年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施情況進行評價。若數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃發(fā)生變更，應詳細記錄

變更的相關內(nèi)容。

9溫室氣體排放報告

9.1概述

公共機構應在每年年初編制本單位上一年度的年度溫室氣體排放報告，報告內(nèi)容應至少包括

9.2~9.8的內(nèi)容（格式見附錄D）。公共機構開展溫室氣體排放的核算示例見附錄E。

9.2報告單位信息

單位信息應包括單位基本信息和用能概況。

9.3排放源清單

公共機構應根據(jù)本文件6.1和6.2的要求，編制溫室氣體排放源清單。

9.4活動數(shù)據(jù)

公共機構應報告各排放源所對應的活動數(shù)據(jù)，并說明活動數(shù)據(jù)的來源。

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9.5排放因子數(shù)據(jù)

公共機構應報告各排放源所對應的排放因子數(shù)據(jù)，并說明排放因子數(shù)據(jù)的來源。

9.6排放量匯總

公共機構應報告其年度溫室氣體排放總量和各個排放源產(chǎn)生的溫室氣體數(shù)量，并對未進行核算的排

放源進行說明。

9.7排放數(shù)據(jù)分析

公共機構應報告其年度溫室氣體排放總量、單位建筑面積溫室氣體排放量、人均溫室氣體排放量等

數(shù)據(jù)，并與上一年的數(shù)據(jù)進行比較分析。

9.8改進措施

公共機構應報告其下一年度在溫室氣體減排方面的措施。

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附錄A

（資料性）

公共機構溫室氣體排放核算用表（格式）

表A.1溫室氣體排放源一覽表

排放源名稱排放類型排放設施位置排放溫室氣體種類重要程度備注

表A.2公共機構活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

年度：

123456789101112合

指標名稱單位

月月月月月月月月月月月月計

電kWh

熱力t

自來水m3

天然氣Nm3

液化石油氣kg

公務用車L

其他用途

汽油L

車輛

其他L

公務用車L

其他用途

柴油L

車輛

其他L

（名稱）kg

空調(diào)系

統(tǒng)冷媒（名稱）kg

添加

（名稱）kg

二氧化碳

kg

滅火系滅火器

統(tǒng)FM200滅

kg

火系統(tǒng)

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附錄B

（資料性）

公共機構溫室氣體排放核算公式

B.1直接排放

B.1.1燃料燃燒產(chǎn)生的排放

燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放，按照公式（B.1）計算：

燃料燃燒（）··························（B.1）

?

式中：?=