環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化管理暫行辦法（征求意見稿）

環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進環(huán)境質(zhì)量模型的建設(shè)與發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量模

擬與評價工作的科學(xué)性、有效性和一致性，建立健全環(huán)境質(zhì)量模型

管理制度，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量模型的使用，依據(jù)國家環(huán)境保護工作需要

和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于環(huán)境保護主管部門組織開展空氣、水、

土壤、聲等要素環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化管理工作。規(guī)范化的環(huán)境質(zhì)量

模型主要用于各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護標(biāo)準、環(huán)境影響評價、環(huán)境

監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警、總量控制、排污許可、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案等有關(guān)政策制定和文件編制。從事科學(xué)研究的活動可不受此辦

法限制。

第三條本辦法中環(huán)境質(zhì)量模型是指運用數(shù)值方法模擬預(yù)測污

染源通過介質(zhì)擴散、轉(zhuǎn)化或傳播等形式對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的程度

和范圍的技術(shù)手段和工具。

第四條本辦法中環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化是指環(huán)境保護主管部門

按照一定的工作程序，將各類環(huán)境質(zhì)量模型推薦為可供有關(guān)環(huán)保政

策制定與技術(shù)文件編制工作使用的過程。包括組織模型驗證、開展

—5—

模型遴選、制定模型應(yīng)用規(guī)范、推薦模型參數(shù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

第五條環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化工作程序主要包括：模型研發(fā)或

引進單位先提出申請，模型管理部門受理后，組織或委托相關(guān)技術(shù)

支持機構(gòu)對模型進行評估，通過模型專業(yè)委員會評審?fù)扑]、模型專

家委員會審議確定、主管部門公示無異議后，由環(huán)境質(zhì)量模型主管

部門以推薦名錄形式公開發(fā)布。列入推薦名錄的環(huán)境質(zhì)量模型簡稱

推薦模型。

第六條環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化工作遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)性原則。推薦模型需經(jīng)過長期的科學(xué)研發(fā)、不斷驗

證和完善、模擬結(jié)果相對可靠，得到業(yè)內(nèi)廣泛認可。

（二）公正性原則。模型的推薦要求基于統(tǒng)一標(biāo)準評價、同行

評估、廣泛公示等程序，各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)公開公平公正原則。

（三）開放性原則。推薦模型可來源于國內(nèi)自主研發(fā)模型或引

進的國際主流模型，鼓勵模型源代碼公開共享。

（四）有序性原則。環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化工作根據(jù)各要素的模

型分類、性能，結(jié)合環(huán)境保護需求，分階段、分類型按輕重緩急有

序開展。

（五）持續(xù)性原則。環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化工作是環(huán)境保護中的

一項基礎(chǔ)性、長期性的技術(shù)工作，應(yīng)持續(xù)開展研究并不斷發(fā)展完善。

第二章職責(zé)分工

第七條環(huán)境保護部是環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化管理工作的組織單

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位。環(huán)境保護部科技標(biāo)準司和各業(yè)務(wù)司局依據(jù)其職能，開展模型的

組織、應(yīng)用與監(jiān)督等工作。

第八條環(huán)境保護部科技標(biāo)準司是環(huán)境質(zhì)量模型的歸口管理部

門，負責(zé)國家環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化工作的組織管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和

監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)組建環(huán)境質(zhì)量模型專家委員會與空氣、水、土壤、

聲等環(huán)境質(zhì)量模型專業(yè)委員會，并根據(jù)工作需要及時更新委員會成

員；

（二）負責(zé)委托有關(guān)部級重點實驗室和科研單位作為模型技術(shù)

支持單位協(xié)作開展模型規(guī)范化管理的相關(guān)技術(shù)性工作；

（三）負責(zé)建立環(huán)境質(zhì)量模型管理制度，組織編制環(huán)境質(zhì)量模

型體系框架和發(fā)展計劃；

（四）發(fā)布《環(huán)境質(zhì)量模型遴選工作指南》《環(huán)境質(zhì)量模型應(yīng)用

技術(shù)導(dǎo)則》等指導(dǎo)性技術(shù)文件，發(fā)展并建立模型驗證案例庫；

（五）負責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量模型遴選和推薦工作，發(fā)布和更新推

薦模型名錄；

（六）負責(zé)組織開展環(huán)境質(zhì)量模型相關(guān)科學(xué)研究工作，建立并

發(fā)布環(huán)境質(zhì)量模型標(biāo)準化參數(shù)與規(guī)范化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（七）定期組織召開環(huán)境質(zhì)量模型討論會，對現(xiàn)有推薦模型的

使用情況、模型發(fā)展的新技術(shù)、管理與應(yīng)用需求等進行研討，以確

定推薦模型名錄的發(fā)展與更新；

（八）負責(zé)推薦模型推廣與培訓(xùn)等工作。

第九條環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)司局為模型管理工作提供支持，協(xié)

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作科技標(biāo)準司開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的模型推薦與應(yīng)用工作。

第十條環(huán)境保護部成立環(huán)境質(zhì)量模型專家委員會。專家委員

會由熟悉環(huán)境質(zhì)量模型管理、研發(fā)與應(yīng)用等方面的人員組成，人數(shù)

一般不低于7人。根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要，環(huán)境質(zhì)量模型專家委員會下

設(shè)空氣、水、土壤、聲等若干專業(yè)委員會，專業(yè)委員會由從事同類

模型研究與應(yīng)用的一線同行專家組成，各專項模型專業(yè)委員會人數(shù)

一般不低于7人。

第十一條專家委員會的主要職責(zé)是：

（一）對環(huán)境質(zhì)量模型規(guī)范化管理工作提出建議；

（二）審議專業(yè)委員會提出進入推薦名錄的模型建議。

第十二條專業(yè)委員會的主要職責(zé)是：負責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域的模

型評審與推薦工作，提出進入推薦名錄的模型初步建議。

第十三條推薦模型研發(fā)單位或技術(shù)持有單位是模型申請和

運行的責(zé)任主體，應(yīng)對模型具有完整的知識產(chǎn)權(quán)或取得模型授權(quán)，

同時應(yīng)有一支穩(wěn)定的模型技術(shù)支持隊伍，其主要職責(zé)是：

（一）按照有關(guān)要求開展模型的申請，提供模型評審過程中的

相關(guān)技術(shù)文件；

（二）編制模型應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則，提供模型應(yīng)用參數(shù)；

（三）協(xié)助開展模型使用宣貫和培訓(xùn)工作，對用戶使用中發(fā)現(xiàn)

的問題進行解釋說明；

（四）持續(xù)開展模型發(fā)展和完善研究，及時向環(huán)境質(zhì)量模型管

理部門提供模型更新信息；

（五）有義務(wù)在不涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等前提下，公開模

型源代碼；

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（六）接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條模型用戶是各級環(huán)境保護主管部門和有關(guān)單位。需

具備相關(guān)的專業(yè)知識，理解模型原理與參數(shù)意義，在使用模型時應(yīng)

遵從環(huán)境質(zhì)量模型應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)要求。其主要職責(zé)是：

（一）在制定有關(guān)政策和編制技術(shù)文件時，應(yīng)優(yōu)先使用推薦模

型；

（二）開展模型驗證工作，提供案例數(shù)據(jù)，及時反饋模型使用

過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（三）對模型組織管理、發(fā)展和更新提出建議；

（四）條件允許下，可自行組織開展更加符合地方實際的模型

推薦工作。

第三章模型遴選

第十五條模型研發(fā)單位或技術(shù)持有單位按照《環(huán)境質(zhì)量模型

遴選工作指南》等技術(shù)文件的要求，向環(huán)境保護部提出申請。提交

材料包括模型適用性等簡要說明、程序源碼、運行程序、帶有模型

原理的技術(shù)說明、用戶手冊、應(yīng)用案例等模型資料，模型驗證報告

與完整的驗證數(shù)據(jù)，以及模型應(yīng)用情況等相關(guān)的文件資料。

第十六條環(huán)境保護部科技標(biāo)準司委托模型技術(shù)支持單位，根

據(jù)《環(huán)境質(zhì)量模型遴選工作指南》，組織開展模型資料初審、模型指

標(biāo)測評、模型驗證結(jié)果核查等模型評估工作。

（一）初審模型相關(guān)資料。對受理的申請表及提交的相關(guān)資料

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的完整性、真實性進行初步審查，發(fā)現(xiàn)問題將退回申請。

（二）測評模型指標(biāo)。按《環(huán)境質(zhì)量模型遴選工作指南》中模

型指標(biāo)評價方法對模型各項指標(biāo)和性能進行打分。

（三）核查模型驗證結(jié)果。對驗證報告使用的驗收案例進行核

查，對驗證數(shù)據(jù)進行抽測。

（四）經(jīng)初審、測評、核查后，形成模型評估報告。

第十七條環(huán)境質(zhì)量模型專業(yè)委員會結(jié)合模型原理、功能、適

用性、應(yīng)用情況以及模型評估報告開展綜合評審，并以投票的方式

給出同意推薦或不同意推薦的結(jié)論。進入推薦名錄的必須經(jīng)過不低

于三分之二的專業(yè)委員同意，否則為不同意推薦。

第十八條環(huán)境質(zhì)量模型專家委員會根據(jù)推薦模型名錄的發(fā)

展情況和環(huán)境管理需求，依據(jù)模型專業(yè)委員會推薦意見，審議確定

進入推薦名錄的名單。

第十九條《環(huán)境質(zhì)量模型遴選工作指南》與模型驗證案例等

技術(shù)規(guī)定由環(huán)境質(zhì)量模型主管部門另行制定。

第四章發(fā)布與更新

第二十條環(huán)境質(zhì)量模型主管部門通過政府門戶網(wǎng)站等平臺

對擬推薦模型及申報材料進行公示，公示期一般不少于3個自然月。

對公示期沒有收到異議意見的，將直接納入到推薦名錄中。對公示

期收到異議或質(zhì)詢意見的，由模型申請單位協(xié)助環(huán)境質(zhì)量模型主管

部門進一步深入研究，提出處理意見。必要時，召開模型專業(yè)委員

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會進行研討。修改完善后再經(jīng)公示無異議后納入推薦名錄。

第二十一條環(huán)境質(zhì)量模型主管部門發(fā)布的推薦名錄主要包

括推薦模型、模型相關(guān)技術(shù)文件、模型參數(shù)與相關(guān)數(shù)據(jù)，模型驗證

案例以及模型的相關(guān)技術(shù)資料等。

（一）推薦模型。包括模型的適用性等簡要說明、運行程序、

帶有模型原理的技術(shù)說明、用戶手冊，以及歷次更新說明等。

（二）相關(guān)技術(shù)文件。包括模型測試報告與評估報告，模型應(yīng)

用案例，相關(guān)文獻資料等。

（三）模型參數(shù)與相關(guān)數(shù)據(jù)。包括被認證過的標(biāo)準化參數(shù)與規(guī)

范化數(shù)據(jù)。

（四）模型驗證案例。包括被認證過的模型驗證案例。

第二十二條根據(jù)管理的需求和發(fā)展，可適時推薦新的模型進

入推薦名錄中。

第二十三條為提高模型模擬結(jié)果的準確性和可靠性，鼓勵模

型研發(fā)單位或技術(shù)持有單位持續(xù)研發(fā)、更新模型版本。環(huán)境質(zhì)量模

型主管部門根據(jù)模型發(fā)展和工作需要，不定期發(fā)布更新后模型版本。

發(fā)布模型更新版本之前，需通過環(huán)境質(zhì)量模型專業(yè)委員會審查、專

家委員會批準。

第五章模型使用

第二十四條環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)部門和地方在制定環(huán)保政策

與編制相關(guān)文件時，凡涉及環(huán)境質(zhì)量模擬與評估工作的，都應(yīng)優(yōu)先

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使用推薦模型，包括推薦的模型參數(shù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十五條環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)部門在組織地方編制相同的

政策文件時，應(yīng)要求盡可能使用的同一模型，以保證模擬結(jié)果的一

致性和可比性。

第二十六條當(dāng)推薦模型適用性不能滿足需要時，可采用替代

模型。替代模型需經(jīng)環(huán)境質(zhì)量模型專業(yè)委員會評審?fù)扑]，并經(jīng)組織

政策制定和文件編制主管部門的同意方可使用。

第二十七條由于模型參數(shù)不易獲取、模型數(shù)據(jù)缺乏，從而導(dǎo)

致模型模擬結(jié)果存在較大不確定性，在制定重大政策時可選用多模

型進行校核。

第二十八條模型選取原則、模型參數(shù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的使用，以

及各評價量的模擬結(jié)果分析方法應(yīng)符合《環(huán)境質(zhì)量模型應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)

則》的要求。

第二十九條《環(huán)境質(zhì)量模型應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》由環(huán)境質(zhì)量模型

主管部門另行制定。

第三十條模型用戶在使用推薦模型時，應(yīng)本著實事求是、科

學(xué)規(guī)范的原則。如發(fā)現(xiàn)模型應(yīng)用問題，應(yīng)及時向環(huán)境質(zhì)量模型主管

部門反饋。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條環(huán)境質(zhì)量模型專家委員會、專業(yè)委員會應(yīng)當(dāng)對模

型評價結(jié)果、結(jié)論和推薦意見的科學(xué)性、客觀性、真實性負責(zé)。違

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反本辦法規(guī)定造成結(jié)果嚴重失實的，環(huán)境質(zhì)量模型主管部門可視情

況給予通報批評、調(diào)整委員會組成。

第三十二條推薦模型申請單位對所遞交申請資料的真實性

負責(zé)，如在模型申請過程中提供虛假資料、信息，干擾模型遴選工

作獨立、客觀、公正地開展，造成模型遴選結(jié)果嚴重失實的，環(huán)境

質(zhì)量模型主管部門可視情節(jié)情況責(zé)令改正，給予通報批評、取消申

請資格，并不再受理其模型的申請。

第七章附則

第三十三條本辦法由環(huán)境保護部科技標(biāo)準司負責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

—13—

收集相關(guān)資料，了解項目工程概況

準

環(huán)境狀況初步調(diào)查初步工程分析備

階

段

識別環(huán)境影響、確定評價工作等級和評價重點

地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測

水文地質(zhì)條件地下水污染源地下水環(huán)境工程

調(diào)查調(diào)查現(xiàn)狀監(jiān)測分析調(diào)

查

階

段

必要時

環(huán)境水文地質(zhì)

勘察與試驗

地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價

評價范圍與評價方法確

定

一級評價二級評價三級評價

評

優(yōu)先數(shù)值法數(shù)值法或解析法類比考察或經(jīng)驗判斷法價

階

段

模型概化及參數(shù)確定

地下水環(huán)境影響預(yù)測評價

提出環(huán)境保護措施和對策

結(jié)

論

階

段

給出評價結(jié)論，完成評價工作

圖1地下水環(huán)境影響評價工作程序圖

4

附錄A

(資料性附錄)

環(huán)境振動監(jiān)測原始記錄表

A.1區(qū)域環(huán)境振動監(jiān)測

區(qū)域環(huán)境振動測量原始記錄表，見表A.1。

表A.1區(qū)域環(huán)境振動測量原始記錄表

項目名稱：