壓力容器設(shè)備制造項(xiàng)目碼頭區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案版本號：JSHX-2021-10

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布日期：

江蘇華興壓力容器有限公司

（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

江蘇華興壓力容器有限公司

二。二一年十二月

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁

編制人：年—月—日

審核人：年—月—日

簽發(fā)人：年月日

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

公司各部門：

為貫徹《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號）、《突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（蘇環(huán)規(guī)[2014]2號）、《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（DB32/T3795-2020）及其他國家法律、法規(guī)

及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組并委托江蘇壘或生態(tài)環(huán)境科技有限公司作為技術(shù)支持單

位協(xié)同編制了《江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

該預(yù)案是本單位實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動。

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案于2021年12月批準(zhǔn)發(fā)布，2021年12月正式實(shí)施。

本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

江蘇華興壓力容器有限公司司

總經(jīng)理：（簽發(fā)）

2021年月日

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

前言

江蘇華興壓力容器有限公司成立于2012年6月27日，位于江蘇省海安縣高

新區(qū)三里閘村九組段，注冊資本12800萬元，法人代表為俞曉華，目前主要從事

壓力容器設(shè)計、制造（涉及專項(xiàng)許可的需辦理審批后方可經(jīng)營）；壓力容器零部

件加工；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；計算機(jī)外圍設(shè)備制造；低壓電路開關(guān)裝置制造；

工業(yè)自動化控制裝置制造；建筑材料銷售；道路普通貨物運(yùn)輸；在港區(qū)內(nèi)提供普

通貨物裝卸、倉儲服務(wù)；自營何代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國家限定企

業(yè)經(jīng)營及禁止進(jìn)出口的商品及技術(shù)除外）。

目前企業(yè)已建設(shè)壓力容器設(shè)備生產(chǎn)線和碼頭工程，且均已完成驗(yàn)收。

本次主要針對廠區(qū)碼頭區(qū)域編制應(yīng)急預(yù)案，本碼頭主要服務(wù)于后方華興壓力

容器廠生產(chǎn)所需原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸需求的碼頭，其貨種主要為大件（不銹鋼板和

碳鋼板等原材料及塔、儲罐、換熱器、低溫容器、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品），無危險品

運(yùn)輸，主要涉及的風(fēng)險物質(zhì)為廢油和船舶燃料油。一旦這些物質(zhì)在運(yùn)輸、使用、

存貯過程中，與這些物質(zhì)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施或構(gòu)筑物出現(xiàn)滲漏、泄漏、

破裂、遇明火或不當(dāng)操作，就有可能造成火災(zāi)等突發(fā)環(huán)境事件，從而對周邊環(huán)境

造成污染，危及群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦

函[2014]119號）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）、《關(guān)

于印發(fā)江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（蘇環(huán)規(guī)[2014]2號）、

《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)貝D（DB32/T

3795-2020）,企業(yè)需編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以正確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染、

生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效的進(jìn)行

現(xiàn)場應(yīng)急處理、處置，保護(hù)廠區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財產(chǎn)安全，防

止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生。江蘇華興壓力容器有限公司于2021年9月成立應(yīng)

急預(yù)案編制小組，委托江蘇壘武生態(tài)環(huán)境科技有限公司作為技術(shù)支持單位協(xié)同編

制了《江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，江蘇

壘盍生態(tài)環(huán)境科技有限公司通過收集資料和信息、現(xiàn)場勘察，并與企業(yè)相關(guān)部門、

人員充分交流，根據(jù)企業(yè)的具體情況編制了適合該公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案。

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1、總則..............................................................-1-

1.1編制目的.....................................................-2-

1.2編制依據(jù).....................................................-2-

1.3適用范圍.....................................................-5-

1.4應(yīng)急預(yù)案體系.................................................-6-

1.5工作原則.....................................................-8-

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..................................................-10-

2.1應(yīng)急組織體系................................................-10-

2.2指揮機(jī)構(gòu)....................................................-11-

2.3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)主要職責(zé)........................................-12-

2.4人員替補(bǔ)規(guī)定................................................-14-

2.5外部應(yīng)急與救援力量..........................................-14-

3監(jiān)控預(yù)警..........................................................-16-

3.1監(jiān)控........................................................-16-

3.2預(yù)警........................................................-20-

3.3報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式..........................................-25-

4信息報告..........................................................-27-

4.1信息報告程序................................................-27-

4.2信息報告內(nèi)容及方式..........................................-31-

5環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測......................................................-33-

5.1應(yīng)急監(jiān)測方案................................................-33-

5.2現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測分析方法及方法來源..............................-35-

5.3應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)................................................-35-

5.4內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工......................................-36-

5.5應(yīng)急監(jiān)測人員安全防護(hù)........................................-36-

5.6現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)......................................-36-

6環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)......................................................-38-

6.1響應(yīng)程序....................................................-38-

6.2響應(yīng)分級....................................................-38-

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

6.3應(yīng)急啟動...................................................-39-

6.4應(yīng)急處置...................................................-43-

6.5與其他應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險防范措施的銜接..........................-59-

7應(yīng)急終止.....................................................-62-

7.1應(yīng)急終止條件................................................-62-

7.2應(yīng)急終止的程序和責(zé)任人.....................................-62-

7.3應(yīng)急終止后的行動...........................................-62-

7.4環(huán)境應(yīng)急能力評估...........................................-63-

8事后恢復(fù).....................................................-66-

8.1善后處理....................................................-66-

8.2保險理賠...................................................-68-

9保障措施.....................................................-69-

9.1經(jīng)費(fèi)及其他保障..............................................-69-

9.2應(yīng)急物資裝備保障...........................................-69-

9.3應(yīng)急物資管理、更新和調(diào)用制度...............................-71-

9.4應(yīng)急隊(duì)伍保障...............................................-72-

9.5通訊與信息保障..............................................-72-

9.6應(yīng)急技術(shù)保障...............................................-72-

9.7其他保障...................................................-72-

10預(yù)案管理...................................................-74-

10.1應(yīng)急培訓(xùn)..................................................-74-

10.2應(yīng)急演練..................................................-78-

附圖與附件....................................................-85-

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

江蘇華興壓力容器有限公司成立于2012年6月27日，位于江蘇省海安縣高

新區(qū)三里閘村九組段，其中碼頭部分位于新通揚(yáng)運(yùn)河城西段開元大橋下游

166m~296m處，中心位置坐標(biāo)為:東經(jīng)120°25'35.2",北緯32°32'53.6"；注冊資

本12800萬元，法人代表為俞曉華。目前主要從事壓力容器設(shè)計、制造（涉及專

項(xiàng)許可的需辦理審批后方可經(jīng)營）；壓力容器零部件加工；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；

計算機(jī)外圍設(shè)備制造；低壓電路開關(guān)裝置制造；工業(yè)自動化控制裝置制造；建筑

材料銷售；道路普通貨物運(yùn)輸；在港區(qū)內(nèi)提供普通貨物裝卸、倉儲服務(wù)；自營何

代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國家限定企業(yè)經(jīng)營及禁止進(jìn)出口的商品及技

術(shù)除外）。全廠占地約148706.6m2,其中一期壓力容器設(shè)備制造項(xiàng)目占地約

139239.6m2,包括1#機(jī)械車間、2#機(jī)械車間、噴砂處理及油漆車間、辦公樓、

1#職工宿舍樓等；二期碼頭項(xiàng)目占地約9467m2（14.2畝），主要包括挖入式500

噸級件雜貨泊位1個（長66m、寬17m）,碼頭堆場4500m2,公用工程及配套

環(huán)境保護(hù)裝置。

企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目具體情況及環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況見表1.1-lo

表1.1-1現(xiàn)有項(xiàng)目及環(huán)保手續(xù)履行情況表

環(huán)評報告環(huán)?？⒐?/p>

序號項(xiàng)目名稱環(huán)評批復(fù)

類型驗(yàn)收

江蘇華興壓力容器有限公司

一期報告表海環(huán)管[2013]03059號

壓力容器設(shè)備制造項(xiàng)目已于2020年

南通內(nèi)河港海安港區(qū)華興壓9月同時完成

二期報告書海環(huán)管（書）[2016]37號

力容器碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目

公司基本情況匯總見表1.1-2。

表1.1-2企業(yè)基本情況匯總表

單位名稱江蘇華興壓力容器有限公司

統(tǒng)一社會信

法人代表俞曉華913****1598608351U

用代碼

單位地址江蘇省海安縣高新區(qū)三里閘村九組段郵政編碼226634

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)有限責(zé)任公司隸屬關(guān)系

企業(yè)規(guī)模小型所在區(qū)海安高新區(qū)

所屬行業(yè)[E4722]水利和港口工程建筑

職工人數(shù)港區(qū)定員26人占地面積148706.6m2

碼頭運(yùn)營期運(yùn)輸貨物為不銹鋼板、碳鋼彳反、塔、儲罐、換熱器、低溫容器及鋼

主要原料

結(jié)構(gòu)件，運(yùn)營期不使用原輔材用4

主要產(chǎn)品碼頭運(yùn)營期運(yùn)輸貨物為不銹鋼板、碳鋼經(jīng)度坐標(biāo)120。25'35.2”

江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

板、塔、儲罐、換熱器、低溫容器及鋼

結(jié)構(gòu)件，運(yùn)營期不生產(chǎn)產(chǎn)品

聯(lián)系人曹錦榮緯度坐標(biāo)32°32,53.6"

聯(lián)系電話181****6150歷史事故無

1.1編制目的

本預(yù)案編制的目的是為了有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，最大限度降低因火

災(zāi)、爆炸及其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險物品或危險組分泄漏到空

氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對人體健康和環(huán)境的危害，提高公司對突發(fā)環(huán)境事件

的應(yīng)急能力。在切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控和防范措施、有效降低事件發(fā)生概率

的前提下，規(guī)定響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的

蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。

同時也便于環(huán)保部門收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修。在應(yīng)對突發(fā)

環(huán)境事件的時候，能夠?yàn)檎峁┚o急應(yīng)對需要的組織體系、動員組織社會力量

的方法、保障和救援的措施、善后恢復(fù)的機(jī)制等可直接操作的程序性方式方法，

確保與政府預(yù)案的有機(jī)銜接，及時控制和最大限度地減輕事件造成的危害和影

響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制主要是依據(jù)國家的法律、法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求，并結(jié)合江

蘇華興壓力容器有限公司碼頭堆場危險化學(xué)品及危險廢棄物的儲存和使用情況、

環(huán)境風(fēng)險源危險性分析結(jié)果及江蘇華興壓力容器有限公司在突發(fā)環(huán)境污染事件

時響應(yīng)的措施而編制。有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求編制依據(jù)如下：

1.2.1有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國第十二屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月

1日起施行）；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（國家主席［2017］第70號令，2018

年1月1日施行）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第三十

一號）2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修

-2-

江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

訂，自2019年3月1日起施行；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，中華人民共和國第十

三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過，

2020年9月1日起施行；

(5)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年8月31日第十三屆全

國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，自2019年1月1日起施行)；

(6)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，中華人民共和國第十三屆屆全國人

民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日修訂通過，2021年9

月1日起施行；

(7)《中華人民共和國消防法》，中華人民共和國第十三屆全國人民代表

大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年4月29日修訂通過；

(8)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第六十

九號);

(9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第17

號)；

(10)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)；

(11)《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試

行)的通知》(國家環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2015]4號)；

(12)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)>

的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號)；

(13)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試

行)〉的通知》(環(huán)辦應(yīng)急[2018]8號)；

(14)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)；

(15)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令

第190號);

(16)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2002年3月15日)；

(17)《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第27

號);

(18)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》

(安監(jiān)總管三[2011]95號)；

-3-

江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(19)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》

(安監(jiān)總管三[2013]12號)；

(20)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GBZ230-2010)；

(21)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(蘇環(huán)規(guī)[2014]2號)；

(22)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理辦法〉的通知》(蘇

環(huán)規(guī)[2014]3號，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳，2014年2月17日)；

(23)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)

(2013)85號)；

(24)《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理有關(guān)項(xiàng)目的通知》

(蘇環(huán)辦[2015]224號)；

(25)《關(guān)于印發(fā)2018年全市環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》，蘇環(huán)辦字

[20網(wǎng)50號；

(26)《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關(guān)于深入推進(jìn)全省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作的

通知》，蘇環(huán)辦字[2018]29號;

(27)《層轉(zhuǎn)環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評

審工作指南(試行)的通知》(蘇環(huán)辦字[2018]26號)；

(28)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(蘇

環(huán)辦[2016]130號)；

(29)《南通市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理制度》(通環(huán)

辦[2016]16號。

(30)《南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(南通市人民政府辦公室,

2021年11月29日)；

(31)《關(guān)于印發(fā)《南通市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)積分管理辦法(試行)》

的通知》通安委辦(2021)8號；

(32)《南通市應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》。

1.2.2技術(shù)規(guī)范及相關(guān)資料

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)；

(2)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)；

(2)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)；

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(3)《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(DB32/T3795-2020)；

(4)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)；

(5)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試行)》(環(huán)

辦應(yīng)急[2018]8號)；

(5)《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(2015-2020)o

1.2.3基礎(chǔ)資料

(1)企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評報告、環(huán)評批復(fù)以及驗(yàn)收意見；

(2)江蘇華興壓力容器有限公司提供的其他相關(guān)資料。

1.3適用范圍

1.3.1預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用范圍如下：

(1)因人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險固廢)、危險

化學(xué)品、有毒化學(xué)品等環(huán)境污染破壞事件；

(2)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用和處置過程中因有毒有害化學(xué)品的泄漏、

擴(kuò)散所造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

(3)易燃易爆化學(xué)品外泄造成爆炸而產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

(4)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造

成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

(5)因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件；

(6)其他突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理，不包括生物安全事故和輻射安全

事故風(fēng)險，企業(yè)不涉及生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險；

(7)本預(yù)案適用于江蘇華興壓力容器有限公司碼頭區(qū)域及周邊環(huán)境敏感區(qū)

域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置、監(jiān)測和恢復(fù)等。

1.3.2突發(fā)環(huán)境事件類型及級別

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，參照《突發(fā)環(huán)境事件信息

報告辦法》(環(huán)境保護(hù)部第17號令)附錄規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將突發(fā)環(huán)境事

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江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

件分為廠外級（I級）、廠區(qū)級（II級）、港區(qū)級（III級）三級。分級條件如下：

1、廠外級（I級）

污染超出企業(yè)范圍，影響事故現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)，需動員全員應(yīng)急隊(duì)，甚

至請求外部救援，并報告南通市海安生態(tài)環(huán)境局或政府等其他相關(guān)部門。

①船舶碼頭前沿溢油，影響超出港區(qū)可控范圍；

②危險廢物泄露、火災(zāi)事故，影響至外環(huán)境，廠區(qū)不可控；

③事故廢水排放，影響至外環(huán)境，廠區(qū)不可控；

④臺風(fēng)、暴雨等極端天氣或火災(zāi)、爆炸引發(fā)的次生/衍生的環(huán)境污染事故影

響到周邊環(huán)境。挖入式

2、廠區(qū)級（II級）

需企業(yè)各部門統(tǒng)一調(diào)度處置，企業(yè)能控制并消除污染及相應(yīng)事故，影響范圍

可控制在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部。

①船舶碼頭前沿溢油，影響在港區(qū)的可控范圍，主要為挖入式泊位區(qū)域；

②廢水事故排放，影響在港區(qū)可控范圍；

③危險廢物容器發(fā)生破裂，導(dǎo)致危險廢物發(fā)生大量泄漏，影響在廠區(qū)可控范

圍。

3、港區(qū)級（HI級）

只需調(diào)動部分應(yīng)急小組即可將事故控制，事故影響范圍小，影響范圍為發(fā)生

故障的裝置或影響范圍可控制在本裝置所在的港區(qū)域。

①碼頭前沿船舶燃料油出現(xiàn)跑冒滴漏；

②廢水事故排放，影響在隔油沉淀池內(nèi)，可及時解決；

③危險廢物容器發(fā)生破裂，導(dǎo)致危險廢物發(fā)生少。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案為江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)

急預(yù)案，定位于控制并減輕、清除污染，與海安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為上下

級相銜接關(guān)系，與周邊企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為相互聯(lián)動，與本公司安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置措施互為補(bǔ)充，形成

縱向聯(lián)動、橫向互動的整體應(yīng)急預(yù)案體系。

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江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

海

上

安

一

蘇

江

高

級

興

華突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

新

突

力

壓

區(qū)

發(fā)

器

容

突

公

限

有

發(fā)

共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

司

公

環(huán)

事

碼

境

件1

事

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頭

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應(yīng)

應(yīng)

預(yù)

急

預(yù)

急

案

案

體

系

預(yù)

體

案

系

應(yīng)急處置措施碼頭前沿船舶溢油應(yīng)急處置措施

危險廢物泄露應(yīng)急處置措施

圖1.4」江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）應(yīng)急預(yù)案體系圖

與上一級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接的情況見表1.4-1。

表1.4-1與上一級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接的情況

序號相銜接的部門與本預(yù)案相銜接的預(yù)案

1南通市海安生態(tài)環(huán)境局

海安高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2海安市人民政府

3海安市應(yīng)急管理局

海安市水域溢油應(yīng)急預(yù)案

4南通市港口管理局

本預(yù)案是海安高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的下級預(yù)案，當(dāng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事

件級別較低時，啟動本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件級別較高，

有可能影響到廠界外環(huán)境質(zhì)量時，及時上報政府部門，由政府部門啟動海安高新

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案與江蘇華興壓力容器有限公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案互為補(bǔ)充，當(dāng)危

險廢物暫存過程中可能造成環(huán)境影響的安全事故時，在啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)

案的同時應(yīng)啟動本預(yù)案。

當(dāng)周圍企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境、安全事故對本企業(yè)造成影響或威脅時，也應(yīng)啟動

本預(yù)案。

本公司預(yù)案與海安市高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案銜接方式見圖1.4-2。

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

區(qū)域突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案

專家咨詢組

指揮中樞

>信息發(fā)布組

成立企業(yè)應(yīng)急救

援指揮部

外

內(nèi)

部醫(yī)療救援組

部搶險救災(zāi)組

救救

救控

援

援援

外部醫(yī)療隊(duì)伍…--------制

綜合協(xié)調(diào)組后勤物資組

結(jié)束

圖1.4-2企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與海安市高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案銜接圖

1.5工作原則

在建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行

的方針，貫徹如下原則：

(1)堅持以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對突發(fā)

環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時采

取人員避險措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事故擴(kuò)大的應(yīng)

急行動；加強(qiáng)搶險救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少突發(fā)環(huán)境事

件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(2)環(huán)境優(yōu)先原則。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，采取的應(yīng)急行動中要體現(xiàn)環(huán)境

重于財物的原則，優(yōu)先考是對環(huán)境保護(hù)和減少環(huán)境影響的緊急措施。

(3)先期處置原則。一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動先期處置應(yīng)急預(yù)

案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(4)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)急。事故所具有的突發(fā)性等特點(diǎn)，決定了在現(xiàn)場處

置過程中任何時間上的延誤都有可能加大應(yīng)急處置工作的難度，以至于使事故的

影響擴(kuò)大，引發(fā)更為嚴(yán)重的污染后果。因此，在應(yīng)急處置過程中必須堅持做到快

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

速反應(yīng)，力爭在最短的時問內(nèi)控制事態(tài)、減少對環(huán)境的而影響。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，由應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，

按照事故類型進(jìn)行有針對性的處置，并配合、服從上級有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮，按

照各自職責(zé)，密切協(xié)作，保證處置工作的科學(xué)性、統(tǒng)一性和高效性。

(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的

方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，

做好常態(tài)下的風(fēng)險管理、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

(6)企業(yè)自救與屬地管理相結(jié)合原則。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援遵循企業(yè)自

救和屬地政府救援相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有

序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)和屬地政府應(yīng)急資源的作用，確保

一旦出現(xiàn)事故，能夠快速反應(yīng)、及時、果斷處置工作。

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江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

2.1.1組織機(jī)構(gòu)

江蘇華興壓力容器有限公司設(shè)立二級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，”應(yīng)急指揮部”

為一級指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)置4個應(yīng)急救援工作組受應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。發(fā)生重大事

故時，由應(yīng)急指揮部組織處置：公司法人代表俞曉華擔(dān)任指揮部總指揮、常務(wù)副

經(jīng)理徐恒玉擔(dān)任指揮部副總指揮、車間主任張振生擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)組組長、副經(jīng)理

譚磊擔(dān)任搶險救災(zāi)組組長、辦公室劉姣擔(dān)任后勤保障部組長以及安全科王偉擔(dān)任

醫(yī)療救護(hù)組組長。

江蘇華興壓力容器有限公司應(yīng)急救援指揮部組織體系如圖2.1-lo

圖2.1-1企業(yè)應(yīng)急救援組織體系圖

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，迅速在事故現(xiàn)場安全地帶或碼頭區(qū)域辦公室設(shè)立臨時

指揮場所，由公司法人代表俞曉華總指揮，總指揮不在時，副總指揮為臨時總指

揮，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，事故應(yīng)急處理期間，全公司范圍內(nèi)一切救援力量與物資

必須服從調(diào)派，公司所有部門都有職責(zé)參與應(yīng)急援救，各應(yīng)急隊(duì)伍由組長負(fù)責(zé)指

揮。

各組成員負(fù)責(zé)向總指揮報告救援人員到達(dá)情況；各小組組長負(fù)責(zé)向總指揮報

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江蘇華興壓力容器有限公司（碼頭區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

告目前事故的情況和處置的情況，等待總指揮下指令，接受指令后立即按職責(zé)、

分工各自行動?？傊笓]、副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，根據(jù)反饋信息隨時下達(dá)指令調(diào)整人

力、物力重點(diǎn)支援。指揮部設(shè)在上風(fēng)向相對安全的地點(diǎn)，并有明顯標(biāo)志，總指揮

須佩戴臂章，以示識別。各隊(duì)伍完成任務(wù)后，應(yīng)及時向總指揮報告工作進(jìn)度，等

待進(jìn)一步指令。

2.1.2組織體系

企業(yè)應(yīng)急救援組織體系具體組成如下：

表2.1-1企業(yè)應(yīng)急人員職責(zé)、姓名、電話清單

組織結(jié)

職務(wù)姓名移動電話廠內(nèi)職務(wù)專業(yè)背景證書

構(gòu)名稱

總指揮俞曉華139****4743法人代表化工機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)管理安全證

應(yīng)急指

副總指常務(wù)副經(jīng)

揮部徐恒玉187****9678化工機(jī)械碼頭運(yùn)輸安全證

揮理

組長張振生181****6169車間主任/企業(yè)生產(chǎn)管理安全證

綜合協(xié)

組員1孫紅亮159****1884員工儀表/

調(diào)組

組員2管林峰138****1815員工//

組長譚磊181****6178副經(jīng)理化工機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)管理安全證

搶險救

組員1沈春152****8620員工//

災(zāi)組

組員2朱桂鵬180****6596員工//

后勤物組長劉姣187****9338辦公室會計/

資保障組員1葛芬138****8897員工化工機(jī)械/

組組員2郭品章139****7603員工//

組長王偉176****3110車間主任土木工程碼頭運(yùn)輸安全證

醫(yī)療救組員1徐永明187****7399員工機(jī)械制造碼頭運(yùn)輸安全證

援組特種設(shè)備安全管理和

組員2朱勇飛136****1553員工

/作業(yè)人員證

注：組長和成員1互為AB角，組長不在由成員1擔(dān)任組長職責(zé)。

2.2指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援指揮部設(shè)在廠區(qū)綜合辦公區(qū)。發(fā)生重大突發(fā)事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，

負(fù)責(zé)通知指揮領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員參加事故應(yīng)急處理工作。

發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作的組織和指揮，

若總指揮俞曉華不在公司時，由副總指揮徐恒玉代理，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

設(shè)立4個事故應(yīng)急救援工作小組，發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)

一指揮，分工負(fù)責(zé)，有序進(jìn)行應(yīng)急救援工作。

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

公司各職能部門和全體員工都有負(fù)有環(huán)境事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各專業(yè)隊(duì)伍

是環(huán)境事件應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)著公司內(nèi)各類環(huán)境事故的救援和處置工

作。

2.3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

(1)執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)

定。

(2)組織“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”的編制及修訂；

(3)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施(備)(如堵漏器材、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急

交通工具等)的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染

物的化學(xué)品物資的儲備；

(5)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，

督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

(6)負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新(企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級

應(yīng)急預(yù)案)；

(7)負(fù)責(zé)組織外部評審；

(8)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

(9)確定現(xiàn)場指揮人員；

(10)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

(11)負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動、應(yīng)急物資及各類保障措施資源配置；

(12)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

(13)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

(14)接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有

關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；

(15)負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

(16)有計劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

總指揮在接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，通知

應(yīng)急救援的相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮部給予支援，副總指揮和各成員單位協(xié)助

總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

在發(fā)生事故時，各應(yīng)急小組按各自職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。通過平時的

演習(xí)、訓(xùn)練，完善事故應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組主要職責(zé)職下：

1、應(yīng)急指揮部

(1)第一時間接警，確定一般、較大還是重大環(huán)境污染事故，并根據(jù)事故

等級(分為三級)，下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案指令，同時向相關(guān)職能管理上報事故發(fā)生

情況；

(2)總指揮俞曉華負(fù)責(zé)制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，

對外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工

作，包括就是否需要外部應(yīng)急救援力量做出決策；向地方政府和上級應(yīng)急處理指

揮部報告工作情況；落實(shí)上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的指令；

(3)副總指揮徐恒玉負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作的開展，應(yīng)急演練計劃和培訓(xùn)

計劃的制定和實(shí)施。負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染事故的應(yīng)急方案并組織現(xiàn)場實(shí)施；負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動用應(yīng)急隊(duì)伍，做好事故處置、控制和善后工作；

(4)總指揮俞曉華和副總指揮徐恒玉在正常運(yùn)行期間必須有一人常駐單位

廠區(qū)內(nèi)或能夠在很短的時間內(nèi)到達(dá)廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)。如發(fā)生事故時，總指揮在

現(xiàn)場時，副總指揮協(xié)助總指揮進(jìn)行現(xiàn)場指揮工作；總指揮不在現(xiàn)場，由副總指揮

代行總指揮職責(zé)或由當(dāng)時值班總負(fù)責(zé)人代行總指揮職責(zé)。

2、綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)如下：

(1)及時正確報警、接警；

(2)負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場總指揮向各小組傳達(dá)救援指令和橫向聯(lián)絡(luò)；

(3)負(fù)責(zé)清點(diǎn)離開事故區(qū)域的人數(shù)，并進(jìn)行登記；

(4)按照指揮部要求負(fù)責(zé)與社會、周邊單位各救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)；

(5)事故發(fā)生后，由事故責(zé)任部門、當(dāng)事人將事故原因、經(jīng)過、主要責(zé)任

人、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況按照程序先上報安全科后匯總到事故處理組。

(6)負(fù)責(zé)布置隔離區(qū)得安全警戒線，保證現(xiàn)場井然有序；

(7)必要時實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場及廠區(qū)道路通暢；

(8)加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行，協(xié)助疏散人員；

(9)保護(hù)事故現(xiàn)場物證、數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)查取證，調(diào)查分析

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江蘇華興壓力容器有限公司(碼頭區(qū)域)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

主要事故類型、主要污染物種類，評估污染程度和范圍，對周邊生態(tài)環(huán)境影響等，

及時應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處理。

3、搶險救災(zāi)組主要職責(zé)如下：

(1)盡快查明事故原因，制定應(yīng)急處置、救援方案；

(2)負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場應(yīng)急處置、搶險作業(yè)；

(3)及時控制風(fēng)險源，防止事件擴(kuò)大；

(4)負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場泄漏控制、泄漏物處理，防止有害物擴(kuò)散；

(5)事故后對被污染區(qū)域進(jìn)行洗消工作。

4、后勤物資保障組主要職責(zé)如下：

(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需滅火器材裝備及其他搶救物資的供給；

(2)供應(yīng)勞動保護(hù)用品、應(yīng)急救援用品；

(3)供應(yīng)救援人員的后勤飲食等生活必需品；

(4)負(fù)責(zé)事故發(fā)生時雨污水閥門控制和切換。

5、醫(yī)療救援組主要職責(zé)如下：

(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周圍人員的搶