輸變電工程公司建立　職業(yè)安全健康管理體系探討

輸變電工程公司建立職業(yè)安全健康管理體系探討“平安第一、預(yù)防為主”是我們國家平安生產(chǎn)的基本方針。預(yù)防事故發(fā)生的方法許多，我公司以往一向嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力工業(yè)部、國家電力公司的平安管理的各項規(guī)定要求，如電力建設(shè)工作規(guī)程、平安工作規(guī)程等，通過建立崗位責(zé)任制，平安監(jiān)護、檢查和考核，發(fā)覺事故隱患和職業(yè)危害，并準(zhǔn)時進行整改，從而最大限度地降低事故頻率。職業(yè)平安健康管理體系是科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的管理體系，有效建立并實施該體系，可使企業(yè)實現(xiàn)平安生產(chǎn)的目標(biāo)、指標(biāo)并持續(xù)改進。另外，廣東省電力建設(shè)市場競爭特別激烈，建設(shè)方要求施工企業(yè)必需通過質(zhì)量、職業(yè)平安健康、環(huán)境三體系的認(rèn)證。因此，公司必需建立職業(yè)平安健康管理體系。1初始狀態(tài)評審階段1.1初評的目的初始狀態(tài)評審是職業(yè)平安健康管理體系建立過程中核心內(nèi)容之一，是體系策劃和設(shè)計、體系文件編寫的基礎(chǔ)。為使建立的職業(yè)平安健康管理體系充分有效，公司對平安衛(wèi)生管理機構(gòu)、平安健康管理制度、需遵守平安健康法律法規(guī)及其他要求、施工或其他活動中存在的危急因素四個方面進行全面的評價。通過這四個方面的辨識和評價，以實現(xiàn)對公司內(nèi)職業(yè)平安衛(wèi)生危急因素的系統(tǒng)、全面的管理和掌握。1.2初評的預(yù)備公司聘請詢問人員到公司進行講解，大部分員工接受了內(nèi)審員等體系學(xué)問的培訓(xùn)。然后依據(jù)公司自身動身，確定評價范圍，成立初評工作小組，由組長由管理者代表擔(dān)當(dāng)，小組成員由各部門的負(fù)責(zé)人以及專責(zé)等公司骨干組成。初評工作小組的職責(zé)是：對初評過程進行策劃和管理；對各部門的初評工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收；對公司的初評工作進行總結(jié)。公司還成立危急因素識別評價專業(yè)小組，成員由熟識現(xiàn)場施工技術(shù)、施工平安和設(shè)備管理的人員參與。1.3初評的實施我公司選取了不同的方法進行初評，主要包括：現(xiàn)場考察、與施工人員和管理人員的溝通、查閱以往的安裝、調(diào)試記錄和事故統(tǒng)計等資料、通過上網(wǎng)等手段查閱有關(guān)媒體和資料、采納LEC法識別評價危急因素。從本公司實際動身，由工作小組開展整個評價工作，并整理出以下初評結(jié)果：危急因素清單、重大危急因素清單、法律法規(guī)清單及其他要求和法律法規(guī)及其他要求符合性評價表、職業(yè)平安健康管理制度清單及適用性評價表、現(xiàn)有管理機構(gòu)及職責(zé)分工、職能安排表。對于法律法規(guī)清單及其他要求和法律法規(guī)及其他要求符合性評價。我公司收集范圍掩蓋了國家法律、法規(guī)和地方規(guī)章，國家、地方各類標(biāo)準(zhǔn)，國家電力公司等上級要求、地方其它要求、國際公約等。依據(jù)電力建設(shè)所涉及活動內(nèi)容和職業(yè)平安健康管理內(nèi)容，判別其適用性。鑒于公司相關(guān)的法律法規(guī)許多，在進行評價時，將法律法規(guī)和其他要求分成兩大類，其中與組織活動關(guān)系親密的作為A類法規(guī)，對這些法規(guī)做符合性評價；結(jié)合公司電力施工特點，將其它與公司活動有關(guān)的法規(guī)作為觀看項，只做名目而不做符合性評價。對于危害辨識評價，公司首先選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動，識別電力施工活動中的危急因素，然后采納IEC法對危急因素進行定性和定量評價；確定重大危急。依據(jù)電力建設(shè)活動的特點，作業(yè)現(xiàn)場的活動主要有：前期施工預(yù)備、設(shè)備基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)階段、電氣設(shè)備安裝階段、調(diào)試運行階段、其他幫助活動（包括起重機械、安裝拆卸、車輛運輸、金具加工等）。初始評審為下階段的職業(yè)平安健康管理體系策劃供應(yīng)了相關(guān)的信息。主要包括：方針、組織機構(gòu)與職責(zé)、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、運行掌握、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的策劃等方面策劃。2職業(yè)平安健康管理體系策劃2.1方針的策劃方針的制訂由公司最高管理者，結(jié)合公司實際狀況，向相關(guān)方做出承諾，使全體員工理解，以保主管理體系持續(xù)有效地運行，績效持續(xù)改進。方針要簡明、主題突出、方向明確、便于記憶等特點，能充分體現(xiàn)管理者意圖和風(fēng)險掌握思路，并為建立職業(yè)平安健康管理的目標(biāo)、指標(biāo)及確立管理方案供應(yīng)依據(jù)。方針需要通過各種形式使全體員工理解并遵照實施，且便于公眾所獵取，并且依據(jù)實際狀況準(zhǔn)時對方針進行評審、修訂并向相關(guān)方通報信息。2.2組織機構(gòu)與職責(zé)的策劃為便于職業(yè)平安健康管理工作的有效開展，應(yīng)明確規(guī)定各部門和人員的職責(zé)和作用，確保根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實施與保持職業(yè)平安健康管理體系的要求。依據(jù)現(xiàn)有管理機構(gòu)，明確策劃出包括最高管理者、管理者代表等十一個部門和人員的職責(zé)和作用。最高管理者作為管理體系的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)的確定、頒布，供應(yīng)財力、人力；管理者代表由最高管理者任命，主持管理體系的建立、實施與保持工作。質(zhì)安部門幫助管理者代表詳細(xì)實施體系的建立和保持；各職能部門負(fù)責(zé)本部門體系實施、監(jiān)督檢查。2.3目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的策劃目標(biāo)的制訂應(yīng)體現(xiàn)出危急因素識別、評價和掌握的連續(xù)性及對持續(xù)改進的承諾；指標(biāo)的制訂要求先進性、可操作性、可調(diào)整性和量化。為了實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)平安健康管理方案。設(shè)立管理方案要有以下內(nèi)容：①要有可行的技術(shù)措施及資源配置；②要注明完成的時間和進度要求；③要有明確的責(zé)任部門；④重大危急因素應(yīng)制定管理方案；⑤要對管理方案可行性評審。制定、修訂后的職業(yè)平安健康管理方案要形成文件，報管理者代表審查，并報最高管理者批準(zhǔn)，最高管理者要保證所需資源的落實。制訂目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案后，要對完成狀況、實施效果進行評審，并依據(jù)公司施工生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、目標(biāo)和指標(biāo)發(fā)生重大變化等狀況準(zhǔn)時調(diào)整和修訂。2.4運行掌握、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的策劃公司建立了《運行掌握管理程序》，使與重大危急因素有關(guān)的作業(yè)活動、產(chǎn)品和相關(guān)方得到有效地掌握，并確保公司職業(yè)平安健康目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)。程序應(yīng)能體現(xiàn)全過程掌握風(fēng)險思想，考慮涉及電力工程建設(shè)的全部活動。詳細(xì)包括以下一組程序：材料、設(shè)備的運行掌握，電力工程作業(yè)過程的運行掌握，施工機械運行掌握，平安設(shè)施與個人防護用品管理，平安標(biāo)志管理，作業(yè)人員管理，車輛及運輸管理，對相關(guān)方的管理程序。為了預(yù)防和掌握潛在的事故事緊急狀況，做出應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)，最大限度地降低可能產(chǎn)生的事故后果影響，編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序．公司制定了各類火災(zāi)事故與爆炸事故、職工傷亡事故、交通事故、觸電事故等其它緊急大事應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)一般包括以下內(nèi)容：確定事故或緊急大事可能狀況，確定應(yīng)急組織及人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)，應(yīng)急行動，如何進行外部聯(lián)系和與外部專業(yè)處理組織的協(xié)作，定期培訓(xùn)與演習(xí)方案，應(yīng)急設(shè)備定期檢查以及記錄等。3職業(yè)平安健康管理體系的運行公司完成了＂管理手冊＂和＂程序文件＂的編寫，同時補充完善了三級文件。其中職業(yè)平安健康管理體系手冊文件1部；程序文件26個；管理制度和作業(yè)指導(dǎo)書18個。公司最高管理者發(fā)布了體系文件。至此，公司兩個體系的運行正式開頭。文件發(fā)布后要求公司各部門嚴(yán)格執(zhí)行。公司最高管理者為體系的有效運行供應(yīng)了人力、財力的保障。4監(jiān)督和實施績效監(jiān)測保證體系正確有效運行公司通過制定實施績效監(jiān)測與測量程序，保證職業(yè)平安健康管理體系正確有效的運行。在目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的完成狀況，運行掌握執(zhí)行狀況，法律法規(guī)及其他要求執(zhí)行狀況幾方面，對各部門日常的體系運行狀況進行監(jiān)測。在申請第三方認(rèn)證前，公司進行了系統(tǒng)、全面的內(nèi)部審核，對建立的職業(yè)平安健康管理體系的有效性和符合性進行了評價。內(nèi)審小組通過現(xiàn)場詢問、相互溝通、檢查資料、抽查記錄等方法對公司管理層、各部門、項目部進行了全面細(xì)致的審核，全面檢查職業(yè)平安健康管理體系是否滿意標(biāo)準(zhǔn)全部要素的要求。最高管理者負(fù)責(zé)組織、主持管理評審活動，全面對體系的充分性、相宜性、有效性進行評審。主要評審職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)和指標(biāo)的貫徹實施狀況及其相宜性；職業(yè)平安健康管理體系運行的有效性；職業(yè)平安健康管理體系組織結(jié)構(gòu)的配置和調(diào)整；相關(guān)方所關(guān)懷的問題；資源配置的充分性；重大風(fēng)險的掌握狀