社會工作的人力資源管理

第八章社會服務(wù)機構(gòu)的人力資源管理1社會工作的人力資源管理5/9/2024一、人力資源管理概述二、員工的聘用與培訓(xùn)三、員工的激勵與員工的督導(dǎo)目錄四、社會服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費來源與資金募集五、社會服務(wù)機構(gòu)的資金管理六、社會服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)審計2社會工作的人力資源管理5/9/2024人力資本側(cè)重強調(diào)勞動者在提升能力時所作的投資，注重成本收益的分析。人力資源

指由于勞動者擁有的各種勞動能力而對社會所作出的貢獻，注重投入產(chǎn)出的分析。兼有“存量”和“流量”“存量”概念1、理論淵源——概念（一）人力資源管理的含義一、人力資源管理概述3社會工作的人力資源管理5/9/20242000年北京出現(xiàn)了11次沙塵暴天氣，科學家發(fā)現(xiàn)沙塵主要來自內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古草原的沙化是根本原因之一。而草原沙化的一個重要原因則在于，草原作為畜牧資源被過度利用而缺少養(yǎng)護。改革開放以后，內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)開始打破“大鍋飯”，轉(zhuǎn)而采取類似于種植業(yè)“包產(chǎn)到戶”的政策。但不同的是，農(nóng)民不僅得到了莊稼的產(chǎn)權(quán)，也得到了土地的使用權(quán)；而牧民只得到了畜群的產(chǎn)權(quán)，牧場的產(chǎn)權(quán)（包括其中的使用權(quán)）則完全歸“國家所有”。這樣政策的導(dǎo)致牧民只在乎放牧的直接收益，而不考慮草場的“成本”。換言之，草場對于牧民來說，只是可利用的資源（而非資本），草場的損益與牧民沒有直接利害關(guān)系。4社會工作的人力資源管理5/9/2024牧民在決定是否擴大它的畜群的時候，只需要考慮邊際收入是否大于每只羊的單位變動成本即可，即當“邊際收入＞單位變動成本”時，牧民就有擴大畜群的動力。事實正是如此，它的后果是草場的嚴重退化和不可持續(xù)發(fā)展。因此有經(jīng)濟學家建議汲取農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，把草場的使用權(quán)從國家下放到牧民，將草場從牧民“外部性”資源變?yōu)槟撩竦摹皟?nèi)部性”資本。如此，在牧民的成本支出中就會多出一個固定成本（草場的成本），牧民在計算他的投入產(chǎn)出的時候就必須考慮草場的損失的機會成本和可持續(xù)發(fā)展問題，即只有當“邊際收入＞邊際成本（包括邊際固定成本）+機會成本”的時候，他才會有擴大畜群的動力。從而實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。1．理論淵源——概念5社會工作的人力資源管理5/9/2024

人力從“資源”到“資本”的轉(zhuǎn)變也具有相似性。當企業(yè)將人力視為外部的資源時，它不會有動力去考慮員工在為企業(yè)作出貢獻的同時付出的時間和精力成本。在工薪基本為常數(shù)的情況下，只要滿足該員工的邊際貢獻＞0這個條件即可。從理論上說，企業(yè)有足夠正當?shù)慕?jīng)濟學理由為了追求最后一分錢的經(jīng)濟利益而妄顧員工“過勞死”的可能性。

6社會工作的人力資源管理5/9/2024這種機制的弊端是顯而易見的。對社會整體而言，這些發(fā)生在員工身上的成本并沒有完全顯示在企業(yè)經(jīng)理心目中的“會計帳本”上，企業(yè)對人力的使用有著只考慮顯性成本（工薪），而不計隱性成本（員工額外付出）的傾向，這是給社會總資源帶來的第一重浪費；另一方面，員工額外付出的很大一部分（比如健康損耗）轉(zhuǎn)移到社會福利的戶頭來支付。社會福利作為一種公共支出，它的使用效率必然是偏低的，這是給社會總資源的第二重浪費。1．理論淵源——概念7社會工作的人力資源管理5/9/2024“人力”的身份從“資源”到“資本”的轉(zhuǎn)化可以使這種“外部性”經(jīng)濟行為相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)部性”的經(jīng)濟行為。一個常見的、已經(jīng)完成了這種轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象是，企業(yè)的高層經(jīng)理除了有更高的收入以外，還享有一系列的福利，諸如舒適的辦公室、車輛、和更長的帶薪假期等。一個企業(yè)付出這筆開銷除了排場上的考慮外，也是為了能夠給高級經(jīng)理提供更好的放松和休閑條件，使他們在繁重的工作之后能夠盡快地得到恢復(fù)。將公司高級經(jīng)理的精力損耗作為企業(yè)的隱性成本加以考慮，無疑是符合企業(yè)利益的明智之舉。1．理論淵源——概念8社會工作的人力資源管理5/9/2024所謂人力資源，就是指人所具有的對價值創(chuàng)造有貢獻作用并且能夠被組織所利用的體力和腦力的總和。

人力資源管理的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了六個階段：

萌芽階段，即工業(yè)革命時代（18世紀末至19世紀末）建立階段，即科學管理時代（20世紀初至30年代）反省階段，即人際關(guān)系時代（20世紀30年代至40年代）發(fā)展階段，即行為科學時代（20世紀50年代至70年代）整合階段，即權(quán)變管理時代（20世紀70年代至80年代）戰(zhàn)略階段，即戰(zhàn)略管理時代（20世紀80年代至今）9社會工作的人力資源管理5/9/2024

20世紀70年代以來，人力資源管理已初步形成了一套較為完善的理論、方法、步驟和措施，它的基本內(nèi)涵是：

（1）人本主義精神的追求；（2）內(nèi)在運行機制的完善；（3）促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展。10社會工作的人力資源管理5/9/20242．人力資源管理的基本理論人性假設(shè)理論激勵理論人力資本理論11社會工作的人力資源管理5/9/2024

◆道格拉斯?M?麥格雷戈（DouglasMMcGregor）——X理論、Y理論

◆埃德加?H?沙因（EdgarH．Schei）——

四種人性假設(shè)理論(經(jīng)濟人假設(shè)、社會人假設(shè)、自我實現(xiàn)人的假設(shè)、復(fù)雜人的假設(shè))。（1）人性假設(shè)理論超Y理論12社會工作的人力資源管理5/9/2024

◆

激勵的基本過程根據(jù)行為的形成過程，美國管理學家希拉季將激勵的過程分為七個階段，即需求未滿足，內(nèi)心不平衡；尋找和選擇滿足需求的途徑；導(dǎo)向目標的行為和績效；重新衡量和評估需要；獎勵或懲罰；績效評價；需要得到滿足。

◆內(nèi)容型激勵理論

馬斯洛提出了需要層次理論。奧德弗認為人的需要主要有三種：生存需要、關(guān)系需要、成長需要。美國的赫茨伯格提出了雙因素理論。

◆

過程型激勵理論

主要研究行為是如何被引發(fā)、怎樣向著一定的方向發(fā)展、如何保持以及怎樣結(jié)束這種行為的全過程。其中比較典型的有期望理論、公平理論和目標理論三種。（2）激勵理論13社會工作的人力資源管理5/9/2024西奧多?W?舒爾茨認為，資本有兩種：物質(zhì)資本和人力資本。

人力資本是以勞動者的質(zhì)量或其技術(shù)知識、工作能力表現(xiàn)出來的資本。

舒爾茨理論的具體內(nèi)容是：

人力資源是一切資源中最主要的資源；在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；教育投資是人力資本的主要部分。--（3）人力資本理論14社會工作的人力資源管理5/9/20241．人力資源管理的內(nèi)容2．人力資源管理與人事管理的異同（二）人力資源管理與人事管理15社會工作的人力資源管理5/9/2024人力資源管理可以概括為以下七個方面：

★人力資源規(guī)劃

★工作分析

★招聘錄用

★

績效管理

★

薪酬管理

★

培訓(xùn)開發(fā)

★員工關(guān)系管理1．人力資源管理的內(nèi)容16社會工作的人力資源管理5/9/20242．人力資源管理與人事管理的異同人力資源管理人事管理1．成員為主，組織成員作為資源被規(guī)劃、管理、分析和設(shè)計，發(fā)揮潛能與專長1．組織為主，使成員在組織中運作，達到組織的目標2．偏重協(xié)助成員的發(fā)展2．偏重執(zhí)行組織的既定政策3．人力當作生產(chǎn)和投資3．人事當作消耗4．重視培訓(xùn)與開發(fā)4．重視控制17社會工作的人力資源管理5/9/2024（三）社會服務(wù)機構(gòu)中人力資源管理的重要性1．員工資源的開發(fā)與管理的重要性2．志愿者隊伍的管理18社會工作的人力資源管理5/9/2024

我國的社會服務(wù)機構(gòu)在人力資源開發(fā)與管理上面臨下列挑戰(zhàn)：（1）員工的專業(yè)服務(wù)能力不足；（2）員工流動性大，而社會服務(wù)工作需要具有專業(yè)使命感的人來承擔。（3）員工缺乏訓(xùn)練機會；（4）無效人力的處理；（5）工作角色沖突的困境；（6）機構(gòu)管理模式轉(zhuǎn)變。--1．員工資源的開發(fā)與管理的重要性19社會工作的人力資源管理5/9/2024

對于社會服務(wù)機構(gòu)來說，志愿者是重要的人力資源，加強對志愿者隊伍的能力培訓(xùn)與管理，有利于社會服務(wù)的開展。志愿者要做好工作，社會服務(wù)機構(gòu)要有效地用好志愿者資源，就需要對他們進行培訓(xùn)和管理。這里包括服務(wù)理念的強化、服務(wù)方法的培訓(xùn)、制度規(guī)范的建立、志愿者網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。2．志愿者隊伍的管理20社會工作的人力資源管理5/9/2024二、員工的聘用與培訓(xùn)（二）員工的聘用（一）機構(gòu)的人員聘用計劃（三）員工的培訓(xùn)21社會工作的人力資源管理5/9/2024機構(gòu)的服務(wù)及員工發(fā)展計劃的具體內(nèi)容包括：

1．預(yù)測機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)

2．制定人力供求平衡計劃

3．制定員工晉升計劃

4．制定員工培訓(xùn)計劃

5．人力使用和調(diào)配計劃--（一）機構(gòu)的人員聘用計劃22社會工作的人力資源管理5/9/20241．聘用的程序2．聘用過程使用的方法（二）員工的聘用23社會工作的人力資源管理5/9/20241．聘用的程序發(fā)招募通知收集申請者資料初步評估選擇錄用安排職位24社會工作的人力資源管理5/9/2024◆面談

面談是提拔錄用過程中一個經(jīng)常被招聘者使用的技術(shù)手段。面談時應(yīng)注意以下幾點：避免談話內(nèi)容不集中；避免主持面談?wù)咦约禾咸喜唤^；避免會談氣氛的不和諧?！魧嶋H工作情境模擬與測試

西方國家的人事管理已發(fā)展出一種技術(shù)——“情境的測試”，即：（1）通過向申請者展示有關(guān)實際工作中經(jīng)常遇到的工作情況，要求申請者具體去做一些工作，從而判斷他實際工作的能力；（2）模擬實際工作情境?！魷y驗

社會服務(wù)機構(gòu)可通過考試來對人才進行選拔。常用的考試類型有：智能測驗，性格測驗；才能或成就測試；性向測試；興趣測試。此外，還有體能測試、心理測試等。2．聘用過程使用的方法25社會工作的人力資源管理5/9/2024（三）員工的培訓(xùn)1．培訓(xùn)的意義2．培訓(xùn)的種類26社會工作的人力資源管理5/9/2024對機構(gòu)而言，培訓(xùn)有助于：

（1）提高機構(gòu)的服務(wù)素質(zhì)，如果機構(gòu)員工不斷得到培訓(xùn)，并在實踐中加以運用，勢必提高機構(gòu)的服務(wù)水平；（2）增加服務(wù)對象，機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提高，必然造成良好的社會效應(yīng)，使得更多的有需求的人前來求助；（3）吸引和儲備人才，機構(gòu)推行有系統(tǒng)的員工訓(xùn)練計劃，定能吸引更多的人才加盟，機構(gòu)自身也能得到更進一步地發(fā)展。--1．培訓(xùn)的意義27社會工作的人力資源管理5/9/2024

對員工個人而言，培訓(xùn)有助于：

（1）豐富個人工作上的知識和技巧，使其能和社會發(fā)展同步；（2）提高員工對工作的興趣和滿意感，員工能力的增強，勢必帶來工作上的成就感，因而也會增進其對工作的興趣；（3）促進員工對機構(gòu)產(chǎn)生歸屬感，員工個人獲得發(fā)展的機會，就會使其樂意為機構(gòu)服務(wù)，對機構(gòu)的工作目標和方針政策容易產(chǎn)生認同感，因而產(chǎn)生歸屬感，最終增加機構(gòu)人事的穩(wěn)定性。--1．培訓(xùn)的意義28社會工作的人力資源管理5/9/20242．培訓(xùn)的種類崗前培訓(xùn)在職培訓(xùn)脫產(chǎn)培訓(xùn)學識技能訓(xùn)練人際關(guān)系訓(xùn)練理念整合技能訓(xùn)練29社會工作的人力資源管理5/9/2024三、員工的激勵（二）員工的績效考核（一）員工的激勵模式（三）員工的薪酬管理30社會工作的人力資源管理5/9/2024（一）員工的激勵模式1．關(guān)于激勵因素的理論探討2．耗盡與激勵31社會工作的人力資源管理5/9/20241．關(guān)于激勵因素的理論探討

綜合不同激勵理論中共同提到的激勵因素，尤其是與社會服務(wù)機構(gòu)有關(guān)的激勵因素和激勵原則大致包括以下幾點：

◆

個人興趣

◆

時間管理

◆

行政支持

◆

明確職責和權(quán)威

◆批準和贊賞

◆成功的機會--32社會工作的人力資源管理5/9/2024

社會工作服務(wù)領(lǐng)域常常出現(xiàn)耗盡現(xiàn)象，這表現(xiàn)為：

（1）薪水不具吸引力；（2）員工的工作環(huán)境也不夠理想，工作性質(zhì)單調(diào)；（3）工作成果常常是非實質(zhì)性的，不能立即顯現(xiàn)，得不到賞識和正面的反饋；（4）服務(wù)對象問題復(fù)雜，難以解決；（5）社會工作價值觀常常與商業(yè)化社會價值觀相沖突；（6）社會工作者常常面對各類社會問題，久而久之，造成很重的心理負擔；（7）社會需求大于社會供給，社會工作者有較大的工作負荷；（8）機構(gòu)管理水平不高，同事之間缺乏支持，員工的個人期望和現(xiàn)實有很大距離，導(dǎo)致情緒低落，沒有成就感。--2．耗盡與激勵33社會工作的人力資源管理5/9/2024

社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)給予激勵——

一是將工作范圍擴大；

二是增加工作的深度——

（1）在機構(gòu)里實施職位輪調(diào)；（2）實行工作擴大化；（3）實施工作豐富化；（4）為員工提供參與機構(gòu)決策的機會；（5）建立完善的考績制度和良好的獎勵、晉升制度；（6）幫助員工挖掘其工作潛能，實現(xiàn)更高層次的自我價值。--2．耗盡與激勵34社會工作的人力資源管理5/9/2024（二）員工的績效考核1．績效的含義2．考核方法35社會工作的人力資源管理5/9/2024

績效是指員工在一定時間、空間等條件下完成某一任務(wù)所表現(xiàn)出的工作行為和所取得的工作結(jié)果。

其表現(xiàn)形式有：（1）工作效率；（2）工作數(shù)量與質(zhì)量；（3）工作效益。所謂績效評估（performanceappraisal），是指組織定期對個人或團體小組的工作行為及業(yè)績進行考察、評估的正式活動。--1．績效的含義36社會工作的人力資源管理5/9/20242．考核方法比較方法絕對方法成效量度短報告檢查列表圖表尺度法比重檢查列表特殊事件法行為排列等級法結(jié)果管理法目標管理法強迫性分配法排列法37社會工作的人力資源管理5/9/20241．薪酬的含義與形式2．薪酬管理原則（三）員工的薪酬管理3．薪酬管理的方式38社會工作的人力資源管理5/9/2024

薪酬是對員工在不同的職位或崗位上的工作績效給予的各種形式的支付和回報。

依據(jù)薪酬的功能，可以將薪酬分為基本薪酬和輔助薪酬。依據(jù)薪酬的發(fā)生機制，可以將薪酬分為外在薪酬和內(nèi)在薪酬。1．薪酬的含義與形式39社會工作的人力資源管理5/9/20242．薪酬管理原則社會服務(wù)機構(gòu)薪酬管理的基本原則是：

體現(xiàn)員工價值原則

內(nèi)部公平性原則

外部競爭性原則

經(jīng)濟性原則

合法性原則激勵原則--40社會工作的人力資源管理5/9/2024

一般而言，社會服務(wù)機構(gòu)中員工實質(zhì)性報酬可有多種方式，Brody將常見的員工報酬方式歸納為：

◆

工作分類給付法

◆

以技術(shù)為基礎(chǔ)的給付法

◆

依績效給付法

◆特別獎勵--3．薪酬管理的方式41社會工作的人力資源管理5/9/2024四、員工的督導(dǎo)（二）督導(dǎo)的形式與方法（一）督導(dǎo)的含義及功能（三）督導(dǎo)的實施與評估42社會工作的人力資源管理5/9/20241．督導(dǎo)的含義2．督導(dǎo)的功能（一）督導(dǎo)的含義及功能43社會工作的人力資源管理5/9/20241．督導(dǎo)的含義督導(dǎo)是指一個人受比較有經(jīng)驗、有資格的督導(dǎo)者和同事監(jiān)督指導(dǎo)的過程，它也是保證服務(wù)水準和增強專業(yè)發(fā)展的過程。44社會工作的人力資源管理5/9/20241．督導(dǎo)的含義——督導(dǎo)的性質(zhì)

在專業(yè)目標上：屬于一種繼續(xù)教育或持續(xù)性的在職訓(xùn)練，以提高專業(yè)服務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)有效的服務(wù)在專業(yè)體制上：屬于一種職務(wù)和地位在行政上：具有一種從屬和指揮的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威關(guān)系在組織上：是一種分工合作的制度，以有效率地發(fā)揮功能在教育上：屬于一種輔導(dǎo)性教育功能，以促進受督導(dǎo)者的學習成效45社會工作的人力資源管理5/9/2024

督導(dǎo)的基本原則是：

（1）督導(dǎo)者傳授知識、原則、技術(shù)，信任員工能進行自我管理。（2）社會工作者通過選擇那些與機構(gòu)相協(xié)調(diào)的目的與目標，從而實現(xiàn)自我管理。（3）需要時，社會工作者可獲得督導(dǎo)者的幫助。（4）必要時、社會工作者能與督導(dǎo)者取得聯(lián)系。（5）員工們周期性地評估他們的督導(dǎo)者。--1．督導(dǎo)的含義——督導(dǎo)的基本原則46社會工作的人力資源管理5/9/20242．督導(dǎo)的功能行政功能教育功能支持功能關(guān)注點組織管理上的障礙員工知識及技能情感上的障礙提供資源以協(xié)助員工完成工作工資上所需的知識和技能心理上及個別關(guān)系的支持權(quán)力來源地位、獎勵及懲罰能力展業(yè)知識及技巧友情即關(guān)懷的、正面的工作關(guān)系強調(diào)效率稱職及勝任力員工對組織的了解及正確的工作態(tài)度47社會工作的人力資源管理5/9/2024（二）督導(dǎo)的形式與方法1．督導(dǎo)的形式2．督導(dǎo)的方法48社會工作的人力資源管理5/9/20241．督導(dǎo)的形式

一對一督導(dǎo)

個別督導(dǎo)

小組督導(dǎo)

志愿者督導(dǎo)49社會工作的人力資源管理5/9/2024

進行督導(dǎo)可以采用如下方法：

（1）討論，最常用的討論方式有自由發(fā)表意見和個案討論。（2）計劃，經(jīng)過員工的思考、討論，制定一個包括在特定時間內(nèi)需達到的目標以及所需采用的方法及程度等內(nèi)容的工作計劃，作為執(zhí)行和評估的依據(jù)和標準。（3）問題解決法，通過員工集思廣益，有效地解決問題或提出解決問題的方案。（4）模擬方法，即用模擬的方法探討問題所在。其主要方式為模擬練習和角色扮演。（5）直接督導(dǎo)，主要用于增進員工的實際技能和幫助其專業(yè)的發(fā)展，主要方式有示范和模仿。--2．督導(dǎo)的方法50社會工作的人力資源管理5/9/2024（三）督導(dǎo)的實施與評估1．有效督導(dǎo)的實施2．有效督導(dǎo)的評估3．督導(dǎo)工作的倫理課題51社會工作的人力資源管理5/9/2024

為了確保有效的督導(dǎo)工作，機構(gòu)的高層管理者應(yīng)采取以下做法：

（1）招聘有經(jīng)驗的督導(dǎo)者；（2）設(shè)計督導(dǎo)者應(yīng)有的績效標準并給予適當?shù)呐嘤?xùn)；（3）設(shè)計工作程序步驟和評估指標體系，以便對員工的績效加以評估，對員工的行為隨時加以調(diào)控；（4）建立和維持上下級之間的溝通和反饋；（5）加強員工與機構(gòu)外專家的聯(lián)系；（6）提供更多的發(fā)展機會。--1．有效督導(dǎo)的實施52社會工作的人力資源管理5/9/2024督導(dǎo)的效果可從四個方面體現(xiàn)出來：

（1）生產(chǎn)力增加，指督導(dǎo)者指導(dǎo)員工順利完成機構(gòu)所期待的工作目標；（2）素質(zhì)控制，指督導(dǎo)者指導(dǎo)員工最大限度地滿足了受助者的需求，實施了與服務(wù)方案、服務(wù)政策相符合的服務(wù)；（3）士氣建立，指督導(dǎo)者提高員工的士氣和工作的滿足感、對機構(gòu)的歸屬感；（4）教育，指督導(dǎo)者改善自己和員工有關(guān)工作知識、工作技巧水平以及個人適應(yīng)性的工作。--2．有效督導(dǎo)的評估53社會工作的人力資源管理5/9/2024評估督導(dǎo)者績效的準則有：（1）制定員工行為守則、員工工作程序手冊，使員工知道他該如何去做；（2）制定合理的工作績效標準；（3）為員工創(chuàng)造一個有利的工作環(huán)境；（4）能對員工進行有效激勵。--2．有效督導(dǎo)的評估54社會工作的人力資源管理5/9/2024

第一，督導(dǎo)者的資格與能力是做好督導(dǎo)工作的先決條件；第二，督導(dǎo)關(guān)系與權(quán)力是督導(dǎo)過程中重要的課題；第三，督導(dǎo)者對受督導(dǎo)者服務(wù)或工作表現(xiàn)負有行政責任，因此，關(guān)于服務(wù)權(quán)責的劃分，督導(dǎo)者應(yīng)與受督導(dǎo)者討論清楚；第四，督導(dǎo)是否會侵害專業(yè)自主性；第五，督導(dǎo)者職業(yè)倦怠之處理。--3．督導(dǎo)工作的倫理課題55社會工作的人力資源管理5/9/2024第九章社會服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)管理56社會工作的人力資源管理5/9/2024（二）社會服務(wù)的資金募集（一）社會服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費來源一、社會服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費來源與資金募集57社會工作的人力資源管理5/9/20241．服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費與財務(wù)管理的意義2．經(jīng)費的來源（一）社會服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費來源58社會工作的人力資源管理5/9/2024經(jīng)費既包括機構(gòu)提供服務(wù)活動的費用，也包括支持機構(gòu)日?；顒拥慕?jīng)費。

社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理的作用是：

通過財務(wù)預(yù)算管理，使機構(gòu)對未來的發(fā)展使命和目標有較恰當?shù)亩ㄎ唬煌ㄟ^財務(wù)控制管理，可以便機構(gòu)有效率并有效益地使用經(jīng)費；通過實施募款計劃，可以使機構(gòu)籌集到更多的經(jīng)費；通過經(jīng)營機構(gòu)行銷策略，促使機構(gòu)的服務(wù)項目的推廣和良好的機構(gòu)公眾形象的建立；通過機構(gòu)的財務(wù)危機管理，規(guī)避機構(gòu)在資金方面的風險，確保社會服務(wù)機構(gòu)的使命的實現(xiàn)。1．服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費與財務(wù)管理的意義59社會工作的人力資源管理5/9/20241．服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費與財務(wù)管理的意義營利機構(gòu)的目標非營利機構(gòu)的目標持有最多的股份穩(wěn)定利益最大化使命和責任最大的邊際效益行為目標行為目標社會責任社會責任兩種組織目標的比較60社會工作的人力資源管理5/9/2024社會服務(wù)機構(gòu)的財政來源有：

（1）向政府有關(guān)部門申請資源（2）向服務(wù)消費者收取費用（3）向慈善基金申請（4）懇請公眾做出捐獻（5）企業(yè)捐贈（6）國際資助◆聯(lián)合國體系◆國際金融組織◆海外政府開發(fā)援助◆國際非政府組織（INGO）2．經(jīng)費的來源61社會工作的人力資源管理5/9/2024（二）社會服務(wù)的資金募集1．爭取政府撥款2．勸募3．爭取國際支持62社會工作的人力資源管理5/9/2024

社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真研究政府各相關(guān)部門的服務(wù)目標和計劃，主動向政府尋求經(jīng)費或捐助，爭取共同主辦、協(xié)辦或委辦活動及參與投標等。

社會服務(wù)機構(gòu)取得政府資源與經(jīng)費支持的策略有：（1）投其所好，配合政府的福利服務(wù)發(fā)展目標；（2）掌握時機，把握時效；（3）利用正當與合法程序；（4）機構(gòu)主動游說政府；（5）設(shè)計精湛的服務(wù)計劃。社會服務(wù)機構(gòu)與政府社會服務(wù)資源結(jié)合的方式有：（1）經(jīng)費補助；（2）注重特定的活動；（3）分工合作；（4）伙伴關(guān)系；（5）策略聯(lián)盟。1．爭取政府撥款63社會工作的人力資源管理5/9/2024

常用的募款方法包括以下數(shù)種：

（1）直接招募：包括電話、信函、面對面、媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式；（2）間接招募：包括特殊事件活動，如游會、義賣會、演唱會、運動會等。在募款的過程中，通常有三個階段：

（1）接觸捐款人：包括提供認識組織的信息以接觸捐款人；（2）捐款人成長：增強潛在捐款人的捐款意識；（3）捐款人承諾捐款：包括財產(chǎn)及遺產(chǎn)捐贈等。2．勸募廣播電話勸募電視挨戶勸募報紙網(wǎng)絡(luò)勸募雜志會員制度直接郵件特別事件郵政撥款薪資扣款信用卡捐款現(xiàn)場捐款籌款組織潛在捐款者64社會工作的人力資源管理5/9/2024國際資助的方式有——（1）項目支持；（2）資金援助；（3）低息或無息貸款；（4）技術(shù)援助；（5）能力建設(shè)服務(wù)；（6）志愿者援助；（7）國際交流。3．爭取國際支持65社會工作的人力資源管理5/9/2024二、社會服務(wù)機構(gòu)的資金管理（二）財務(wù)預(yù)算及報賬制度（一）資金運用的原則（三）財務(wù)管理

（四）資金的運營66社會工作的人力資源管理5/9/20241．合法2．有效3．以服務(wù)為本（一）資金運用的原則67社會工作的人力資源管理5/9/2024（二）財務(wù)預(yù)算及報賬制度1．預(yù)算制2．報賬制度68社會工作的人力資源管理5/9/2024預(yù)算有四個功能：

（1）為機構(gòu)將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通；（2）指明未來的籌資需求規(guī)模和時間；（3）為管理者的決策提供依據(jù)；（4）預(yù)算是評估項目績效的基礎(chǔ)。預(yù)算應(yīng)具備的基本條件是：

（1）機構(gòu)的組織狀況要穩(wěn)定；（2）要有好的會計系統(tǒng)；（3）預(yù)算要納入計劃和決策之中。1．預(yù)算制69社會工作的人力資源管理5/9/2024預(yù)算的內(nèi)容有：

（1）收入預(yù)算；（2）成本費用預(yù)算；（3）資本預(yù)算；（4）現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算的基本方法是：

（1）彈性預(yù)算；（2）項目預(yù)算；（3）零基預(yù)算；（4）遞增預(yù)算。1．預(yù)算制70社會工作的人力資源管理5/9/2024（1）機構(gòu)會計系統(tǒng)的要求◆決定會計格式◆明確定義科目◆設(shè)立會計程序（2）機構(gòu)的財務(wù)報告制度◆財務(wù)會計◆管理會計（3）財務(wù)報告的操作方法◆財務(wù)記錄◆財務(wù)報告2．報賬制度71社會工作的人力資源管理5/9/2024（三）財務(wù)管理1．成本分析2．投資管理

3．財務(wù)分析72社會工作的人力資源管理5/9/2024

社會服務(wù)機構(gòu)所提供的服務(wù)經(jīng)常難以量化，使得成本分析很困難。選擇成本的計量單位是一個先決條件。下面是四種常用的服務(wù)計量單位：

（1）受益者數(shù)量。計算所提供服務(wù)的受益者人數(shù)。（2）服務(wù)種類。計算工作人員所提供的服務(wù)種類。（3）服務(wù)數(shù)量。計算工作人員所完成的服務(wù)數(shù)量。（4）服務(wù)時間。計算受益者所獲得的服務(wù)總時間。1．成本分析73社會工作的人力資源管理5/9/20242．投資管理

所謂投資活動是指運用營運資金、固定資產(chǎn)及年度結(jié)余去投資并使資產(chǎn)增值的活動。社會服務(wù)機構(gòu)投資管理有三個基本原則：一是安全、低風險；二是有一定的投資回報率；三是保證基金的增值。根據(jù)這三個基本原則擬定投資策略時，需要考慮下列參數(shù)：投資目標、投資期、風險極限、要求的回報率、要求的流動性、支出的原則、須簽訂的契約、法規(guī)的限制等。74社會工作的人力資源管理5/9/2024

縱向分析和橫向分析是財務(wù)分析的兩種基本方法。財務(wù)分析有四種常用的指標：

（1）比率指標，即兩組數(shù)據(jù)之間的比較，表現(xiàn)為一定的百分比或數(shù)值比；（2）動態(tài)趨勢，表現(xiàn)為以時間為根軸的波形圖；（3）百分比，即部分占全部的百分比，表現(xiàn)為圓形餅圖等形式；