《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第12部分 建設(shè)規(guī)范 編制說明》

1.標準編制背景及任務(wù)來源

為進一步規(guī)范和引導電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，促進電力能效監(jiān)測系統(tǒng)

相關(guān)行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高電力能效監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)范化、標準化水

平，為能效統(tǒng)計、分析和評估提供數(shù)據(jù)依據(jù)，滿足我國提高用能能效、降低

單位GDP能耗及相配套的節(jié)能考核、節(jié)能補貼等政策貫徹落實的需要，故把

《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標準列入了國家制定計劃。

2015年4月，國家標準化委員會頒布了《關(guān)于下達2015年第一批國家

標準制（修）訂計劃的通知》（國標委綜合[2015]30號），下達了《電力能效

監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標準第12~13部分國家任務(wù)。本標準屬于該系列標

準第12部分。

本系列標準是在國內(nèi)電力需求側(cè)管理技術(shù)標準研究成果及現(xiàn)有的智能電

網(wǎng)建設(shè)標準研究成果的基礎(chǔ)上編制完成的。本標準既考慮了標準的科學性、

先進性和前瞻性，又考慮了兼顧已有能效監(jiān)測系統(tǒng)使用的技術(shù)手段和架構(gòu)。

2.主要工作過程

2015年3月28日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會主持召開了標準編寫啟動會，

會上組織形成了標準編寫工作組并討論了標準編寫計劃和分工。標準編寫工

作組由中國電力科學研究院牽頭，上海華冠電子設(shè)備責任有限公司、廣東中

鈺科技有限公司、上海協(xié)同科技股份有限公司、南京新聯(lián)能源技術(shù)有限責任

公司、南京林洋電力科技有限公司、杭州海興電力科技股份有限公司、深圳

市科陸電子科技股份有限公司、威勝集團有限公司等多個單位從事科研、生

產(chǎn)、電能服務(wù)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域的十多位專家參加，負責起草編寫《電力能

效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》標準。會后編寫組在梳理了國

內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標準，編寫形成了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建

設(shè)規(guī)范求》標準草稿，會后形成了該系列標準的征求意見稿。

2016年10月13日，中國電力科學研究院組織召開了《電力能效監(jiān)測系

統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》（征求意見稿）的研討工作，會中各參

會專家進行了充分的討論，會后形成了該系列標準的征求意見稿。

2017年1月19日，《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范

求》標準征求意見稿由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心發(fā)布，向社會廣泛征

求意見。

3.標準編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)

1）堅持先進性與實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、可靠性與經(jīng)濟

性相結(jié)合的原則，引領(lǐng)和指導電力能效監(jiān)測系統(tǒng)科學的發(fā)展。

2）科學性、先進性、前瞻性與兼容性相結(jié)合，從科學、先進、前瞻的角

度出發(fā)制定系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)功能、技術(shù)要求等標準條款，同時在把握原則的

基礎(chǔ)上兼顧已在我國鋪開建設(shè)的能效系統(tǒng)的架構(gòu)及其實現(xiàn)形式。

3）導向性與可擴展性、可伸縮性相結(jié)合，以標準化為導向，達成電力能

效監(jiān)測系統(tǒng)的終端、主站、傳感設(shè)備等之間實現(xiàn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通，促進它們

的市場化和產(chǎn)業(yè)化。同時又考慮到用戶自己個性化需求和功能擴展、在一定

程度上利用原有設(shè)備進行能效節(jié)能改造。

4）采用分散與集中討論的形式，分析國家級主站、?。ㄊ校┘壷髡?、子

站、用戶等方面的整體要求，充分考慮系統(tǒng)和用戶的各種實際情況，滿足我

國開展能效管理、能效統(tǒng)計分析、提升能效、節(jié)能量考核和宏觀經(jīng)濟分析的

需要，體現(xiàn)研究成果的實用性和先進性、兼容性和前瞻性。

4.主要試驗（或驗證）的分析，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

本標準屬于首次制定，考慮了我國電力能效監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的特點和業(yè)務(wù)應(yīng)

用發(fā)展需求，標準的制訂遵循了符合性、合理性、先進性等原則，反映了我

國節(jié)能行業(yè)的技術(shù)狀況，本標準參考的電力能效監(jiān)測系統(tǒng)在廣東、浙江、江

蘇等地企業(yè)電力能效監(jiān)測進行了試用，可推廣、可執(zhí)行，推動了電力能效監(jiān)

測系統(tǒng)的建設(shè)，將滿足電力能效監(jiān)測應(yīng)用發(fā)展需求，該標準達到了國際先進

水平。

電力能效監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是為了響應(yīng)節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實

現(xiàn)電能服務(wù)“集約化發(fā)展、精細化管理和標準化建設(shè)”，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的信息

化，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。該系統(tǒng)旨在全面支持國家節(jié)能服務(wù)，為電力需求

側(cè)管理與節(jié)能減排工作提供技術(shù)支撐，為社會節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、各級政府提供

全面的能效數(shù)據(jù)及相關(guān)節(jié)能服務(wù)。

本標準的發(fā)布，為電力能效監(jiān)測系統(tǒng)提供有力的技術(shù)標準支撐，限制功能

不完善、技術(shù)水平不高、應(yīng)用效果不好的系統(tǒng)，避免了行業(yè)低水平競爭，也

有利于促進技術(shù)成果的共享和技術(shù)交流，從而推動行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的

整體技術(shù)水平。

5.采用國際或國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情

況

尚無相應(yīng)國際、國標或行業(yè)同類標準。

6.與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本標準制定旨在電力能效監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)中起到引領(lǐng)、指導和促進的作

用，沒有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對其要求，本領(lǐng)域沒有強制性標準，

本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標準相協(xié)調(diào)、無沖突。

7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

8.標準作為強制性或推薦性標準發(fā)布的意見

《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范》的制定旨在引領(lǐng)、

指導和促進電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)，因此建議該標準作為推薦性標準

發(fā)布。

9.貫徹標準的要求和措施建議

1）該標準涉及電力企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、電力用戶、設(shè)備開發(fā)制造商等

各個環(huán)節(jié)和各個行業(yè)、各個部門。其牽涉面廣、影響大，建議標準的實施能

最大限度考慮各行業(yè)、部門的利益需求，既能兼顧現(xiàn)有電力能效監(jiān)測系統(tǒng)格

局，又能對新的電力能效監(jiān)測系統(tǒng)起到推動作用。

2）建議國家出臺一些標準在通信物理接口和協(xié)議接口方面對水表、氣表、

壓力表