家庭農(nóng)場經(jīng)營與管理-家庭農(nóng)場規(guī)劃創(chuàng)建

——家庭農(nóng)場創(chuàng)建模式

3.1.3家庭農(nóng)場創(chuàng)建模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心載體。現(xiàn)階段，我國新型經(jīng)營主體主要包括農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。其中，家庭農(nóng)場作為專業(yè)大戶的“升級版”，主要面臨著與農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的關(guān)系處理問題。一、家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在家庭農(nóng)場發(fā)展過程中可能發(fā)揮的作用是，作為公司可以應(yīng)對高昂的信息成本、技術(shù)風(fēng)險，降低專用性資產(chǎn)投資不足，提高合作剩余。龍頭企業(yè)可以和家庭農(nóng)場或者合作社進行合作經(jīng)營，或者是“企業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)”方式，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上的創(chuàng)新。（例如伊利集團、蒙牛集團）

3.1.3家庭農(nóng)場創(chuàng)建模式

目前，農(nóng)民組織化程度低的重要原因在于分散的小農(nóng)戶缺乏組織起來的驅(qū)動力，培育家庭農(nóng)場為農(nóng)民的組織化提供了基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場具有較大規(guī)模，刺激農(nóng)戶合作的需求。合作社是實現(xiàn)農(nóng)民利益的有效組織形式，但是，小規(guī)模的生產(chǎn)方式限制了農(nóng)民合作需求。因為小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營加入合作社與否，并不能帶來明顯的利益。家庭農(nóng)場則不同，加入合作社與否對其利益的獲得具有顯著影響，合作的需求就會被激發(fā)出來。二、家庭農(nóng)場+合作社

3.1.3家庭農(nóng)場創(chuàng)建模式

家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶生產(chǎn)的區(qū)別不僅表現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模上，而且表現(xiàn)在現(xiàn)代化的合作進行方式上。家庭農(nóng)場是農(nóng)民合作的基礎(chǔ)和條件。家庭農(nóng)場為集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，家庭農(nóng)場的專業(yè)化經(jīng)營通過合作社的經(jīng)營得以實現(xiàn)。就從農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷而言，一個家庭農(nóng)場打造一個品牌是很困難的，這就需要農(nóng)場之間的聯(lián)合，需要形成具有組織化特征的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，需要合作社去把家庭串起來。組織化和合作社主要解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾，當然也解決標準化生產(chǎn)、食品安全和適度規(guī)?；膯栴}，各類家庭農(nóng)場在合理分工的前提下，相互之間配合，獲得各自領(lǐng)域的效益，這樣它就可以和市場對接，形成一種氣候和特色。

3.1.3家庭農(nóng)場創(chuàng)建模式

“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)”模式也是適宜家庭農(nóng)場發(fā)展一種較好的模式選擇，它能夠把龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢及專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢有效結(jié)合起來，可以兼顧農(nóng)戶及龍頭企業(yè)雙方的利益，同時借助專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢，提升家庭農(nóng)場在市場中的地位。目前，這種模式普遍存在，在專業(yè)合作社較弱、缺乏加工能力的條件下，可以選用這樣的模式，將家庭農(nóng)場有效組織起來，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)組織體系，實現(xiàn)多贏的效果。三、家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)模式——家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

3.1.2家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

家庭農(nóng)場作為一個獨立的法律主體，對內(nèi)自主經(jīng)營，對外承擔義務(wù)，相應(yīng)的權(quán)利應(yīng)有法律保障，承擔的責(zé)任應(yīng)由法律監(jiān)督，政府扶持政策更需要一個經(jīng)過法定程序確認的主體來承受。因此，無論從規(guī)范管理還是政策落實的角度，家庭農(nóng)場主體資格的確認必須經(jīng)過一定的審核和公示程序，工商注冊登記可以作為家庭農(nóng)場依法成立的前提。一、注冊類型目前全國各地對家庭農(nóng)場的登記方式主要有三種：第一種是登記注冊為個體工商戶，第二種是登記注冊為個體獨資企業(yè)，第三種則由農(nóng)業(yè)行政部門登記發(fā)證認定。在這三種方式中，前兩種具有法律效應(yīng)，第三種是一種行政行為。

3.1.2家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

家庭農(nóng)場顧名思義是以家庭為基礎(chǔ)，設(shè)立主體應(yīng)是農(nóng)戶家庭，主要勞動力和從業(yè)人員應(yīng)為家庭成員，即常年從事家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的人員應(yīng)有一半以上為家庭成員，季節(jié)性、臨時性的雇工人員不包括在常年從業(yè)人員的基數(shù)范圍內(nèi)，或者家庭成員至少有兩人直接參與家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、主體條件

3.1.2家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

基于家庭農(nóng)場的性質(zhì)，其主要經(jīng)營范圍應(yīng)限定在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二條所規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

除了以農(nóng)業(yè)為基本經(jīng)營對象，另一方面，家庭農(nóng)場還需要有別于種養(yǎng)大戶和小農(nóng)戶，其經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場價值，需要通過盈利支撐農(nóng)場的持續(xù)性發(fā)展。因此，家庭農(nóng)場必須拓展農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)功能以外的其他功能，如服務(wù)功能、生態(tài)功能等，走以規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合化經(jīng)營的新路子。這意味的家庭農(nóng)場必須具備“三生一服”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)）的綜合經(jīng)營功能。三、經(jīng)營范圍

3.1.2家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的具體標準尚無公認的結(jié)論。在確定經(jīng)營規(guī)模之前，必須考慮家庭農(nóng)場之間的因所在地區(qū)、所處時期、經(jīng)營內(nèi)容等諸多因素影響而存在的差異性。例如東北地區(qū)家庭擁有50畝土地是常態(tài)，而浙江地區(qū)家庭承包耕地面積往往只有幾畝。從宏觀層面來看，可能還無法采用一個統(tǒng)一的方法來準確測算其最優(yōu)規(guī)模，更多的是從理論層面進行分析。四、經(jīng)營規(guī)模

3.1.2家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃

家庭農(nóng)場經(jīng)營所使用的土地是農(nóng)村土地，依法屬于集體所有或國家所有農(nóng)民集體使用，家庭農(nóng)場只有通過家庭承包方式或承包權(quán)流轉(zhuǎn)方式可獲得該土地的使用權(quán)，無論哪種方式均有法定或者約定的期限限制。土地使用權(quán)的相對穩(wěn)定是家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；透咝Щ幕A(chǔ)，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)的取得及期限應(yīng)作為家庭農(nóng)場成立的必要條件。五、土地承包經(jīng)營權(quán)——家庭農(nóng)場注冊登記

3.1.4家庭農(nóng)場注冊登記

國家規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)成立專業(yè)農(nóng)場的申報材料進行初審，初審合格后報縣（市）農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審。經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的，報縣（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門批準后，由縣（市）農(nóng)經(jīng)部門認定其專業(yè)農(nóng)場資格，做出批復(fù)，并推薦到縣（市）工商行政管理部門登記注冊。家庭農(nóng)場登記需要的申報材料包括：①專業(yè)農(nóng)村申報人身份證明原件及復(fù)印件；②專業(yè)農(nóng)場認定申請及審批意見表；③土地承包合同或經(jīng)鑒定后土地流轉(zhuǎn)合同及公示材料（土地承包流轉(zhuǎn)等情況）；

④專業(yè)農(nóng)場成員出資清單；

⑤專業(yè)農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃或章程；⑥其他需要出具的證明材料。一、家庭農(nóng)場的注冊

3.1.4家庭農(nóng)場注冊登記

申請注冊登記的家庭農(nóng)場名稱必須有統(tǒng)一規(guī)范。例如，申請登記為個體工商戶類型的家庭農(nóng)場，依據(jù)《個體工商戶條例》及相關(guān)規(guī)定辦理登記，個體工商戶家庭農(nóng)場名稱統(tǒng)一規(guī)范為“行政區(qū)劃+字號+家庭農(nóng)場”；申請登記為有限責(zé)任公司類型的家庭農(nóng)場，依據(jù)《中華人民共和國公司法》及相關(guān)規(guī)定辦理登記，公司制家庭農(nóng)場名稱統(tǒng)一規(guī)范為“行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+家庭農(nóng)場+有限（責(zé)任）公司組織形式”；也可以申請登記為個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)。家庭農(nóng)場與一些養(yǎng)殖、種植大戶不同，家庭農(nóng)場有營業(yè)執(zhí)照，可通過開展經(jīng)營活動，提高自身知名度，隨后通過申請注冊商標的方法，形成自有品牌。家庭農(nóng)場在申請注冊商標后，其品牌效應(yīng)會隨著品牌知名度提升而不斷增強。二、注冊登記案例ANLI【成都市家庭農(nóng)場認定條件和登記辦法】根據(jù)2014年2月25日,成都市出臺的關(guān)于加快推進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見政策，確定成都市家庭農(nóng)場認定條件和登記辦法如下：符合以下條件的家庭農(nóng)場，在依法申請工商注冊登記后，納入農(nóng)業(yè)部門認定范圍：（一）以家庭為基本經(jīng)營單位、以家庭成員為出資主體并承擔責(zé)任；（二）從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營并具有適度規(guī)模的種植養(yǎng)殖場所，有連續(xù)5年及以上的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。——家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備一、分析創(chuàng)建條件（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品供求分析根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)自然秉性、氣候條件、當?shù)赝恋匦再|(zhì)、土壤情況及氣候條件，選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時要根據(jù)消費者的需求，瞄準適宜的消費市場，結(jié)合自身優(yōu)勢，找到市場與環(huán)境最佳的組合，提供市場最需要的產(chǎn)品。家庭農(nóng)場主可向有關(guān)部門進行政策咨詢，或通過網(wǎng)絡(luò)、手機微信等方式查詢了解農(nóng)產(chǎn)品價格、供需等市場信息，并據(jù)此選擇生產(chǎn)項目、制訂生產(chǎn)方案及組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備（二）生產(chǎn)經(jīng)營條件分析1、土地。包括地形、地貌、植被、地質(zhì)水文、土壤等條件。土地狀況分析是選

擇正確經(jīng)營項目的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)該做到根據(jù)品種特性，因地制宜，發(fā)揮自

然優(yōu)勢，種植最適宜環(huán)境的農(nóng)作物。2、資金。創(chuàng)建家庭農(nóng)場要有一定的資金準備，根據(jù)需要購買的農(nóng)機、良種、土

地流轉(zhuǎn)等費用確定資金需求，并選擇多種融資渠道進行資金的籌集。3、生產(chǎn)技術(shù)。家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)掌握和使用現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)，并積極關(guān)注技術(shù)

的更新和轉(zhuǎn)化。4、田間灌溉設(shè)施。分析現(xiàn)有田間灌溉設(shè)施是否滿足生產(chǎn)需要，加強和完善設(shè)施。一、分析創(chuàng)建條件

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備（二）生產(chǎn)經(jīng)營條件分析5、農(nóng)業(yè)機械。根據(jù)實現(xiàn)規(guī)模效益最大化原則選擇合適的農(nóng)機數(shù)量及種類。6、交通區(qū)位條件。根據(jù)區(qū)位交通條件分析生產(chǎn)成本和將來產(chǎn)品營銷的方式，重

點分析確定家庭農(nóng)場經(jīng)營項目優(yōu)勢和特色所在，明確目標市場，選擇合適的

銷售渠道開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。一、分析創(chuàng)建條件（三）地方政府相關(guān)扶持政策了解當?shù)卣心男彝マr(nóng)場創(chuàng)建扶持政策，可以享受政府的哪些補貼政策。

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備家庭農(nóng)場要求較高程度的集約化經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營，需要家庭農(nóng)場主主從普通農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)更多土地。二、進行土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)該包括以下內(nèi)容：雙方當事人的姓名、住所；流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級；流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；流轉(zhuǎn)方式；流轉(zhuǎn)土地的用途；雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；流轉(zhuǎn)價款及支付方式；流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；違約責(zé)任。

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

家庭農(nóng)場發(fā)展離不開金融支持。一些家庭農(nóng)場想擴大規(guī)模，卻遭遇融資難。農(nóng)業(yè)項目投入形不成固定資產(chǎn)，不能抵押融資。多數(shù)農(nóng)場主沒有很多可抵押的資產(chǎn)，只能獲得小額貸款，而靠少量的貸款只能是杯水車薪。

家庭農(nóng)場主應(yīng)該首先分析創(chuàng)建家庭農(nóng)場需要購入多少農(nóng)機、良種等生產(chǎn)資料，需要流轉(zhuǎn)多少土地，需要雇傭多少勞動力，以此核算家庭農(nóng)場創(chuàng)建需要多少資金。其次再根據(jù)資金需求量選擇合適的融資方式。三、籌集資金

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

勞動力資源是家庭農(nóng)場創(chuàng)建必不可少的資源要素，勞動力資源包括了勞動力的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，衡量和評價勞動力質(zhì)量的標準越來越偏重于勞動者的知識和技能。

從市場需求看，目前有5類農(nóng)民最受歡迎：從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)的技能型農(nóng)民；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)型農(nóng)民；自主經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色商業(yè)、服務(wù)業(yè)等項目的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民；具有技術(shù)專長、人格魅力和群眾威望的帶動型農(nóng)民；有一定企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的管理經(jīng)營型農(nóng)民。四、高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備另外，家庭農(nóng)場可以根據(jù)需要，聘請專業(yè)的“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”進行管理。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是一種新興職業(yè)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不同于農(nóng)民，它是從一種“身份”的稱呼轉(zhuǎn)為“職業(yè)”的類型。它是指能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具備掌握國家政策，熟悉新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟管理技能，能夠勝任工作崗位的“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。四、高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備

近些年來，農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌、“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”的事件屢見不鮮。導(dǎo)致這種狀況的直接原因是信息不對稱，大多數(shù)農(nóng)場主無法在第一時間了解到增收信息，獲得高效品種，掌握增產(chǎn)技術(shù)；即使有了好的農(nóng)產(chǎn)品，也難以找到好的營銷渠道。從這一角度看，部分農(nóng)場主和普通的農(nóng)戶一樣，與千變?nèi)f化的大市場相比，顯得過于渺小——缺乏專業(yè)人員、缺乏專業(yè)信息渠道、缺乏對國內(nèi)外市場的專業(yè)研判，使得家庭農(nóng)場主難以掌握并有效利用市場信息。農(nóng)場主主要憑經(jīng)驗、憑對市場的主觀判斷種植農(nóng)產(chǎn)品，往往產(chǎn)銷不對路。

家庭農(nóng)場要發(fā)展好，需要強化完善的社會化服務(wù)，包括政策、貿(mào)易、氣象、病蟲害防治、新技術(shù)、新品種等實用信息方面的服務(wù)。五、良好的社會服務(wù)

3.1.1家庭農(nóng)場創(chuàng)建準備目前，國家正加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶傾斜政策。家