行政機關依法行政問題及矯正

第第頁行政機關依法行政問題及矯正摘要：現(xiàn)代民主國家普遍崇尚法治。只有把社會事務法律化、制度化，國家才能得到更好的管理?，F(xiàn)實生活中，行政機關是很多法律、法規(guī)和規(guī)章的具體操作機構，其是否嚴格按照法律辦事已成為依法治國的關鍵。行政機關在實施具體行政行為時，存在大量違法行政的現(xiàn)象，解決這一問題，不僅需要行政機關自身努力，還需要其他各界成員的支持。

關鍵詞：行政機關；依法行政；問題；矯正

近年來，我國經濟迅猛發(fā)展，法制建設也取得了很大進步，人民群眾的法治意識普遍增強，但是與建設社會主義民主法治國家的要求相比，差距還比較大。行政機關在實施具體行政行為時濫用職權、違法行政、貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響社會主義法治國家的實現(xiàn)。

一、依法行政的重要意義

（一）依法行政對保障人民群眾的權利和自由有重要作用

在我國，每個公民都享有廣泛的政治權利。公民可能和刑法一輩子都不會有交集，但一定會和行政法律制度有關，如出生、死亡等一定涉及行政法制度，人民民主權利的實現(xiàn)在很大程度上依賴于我國行政法律制度的完善。依法保證人民群眾的權利和自由，對我國社會發(fā)展、時代進步有重要意義。國家實行依法行政目的在于保障公共利益，尊重和保障人權，全心全意為人民服務，維護人民群眾各項權利和自由，真正做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。

（二）依法行政有利于社會主義法治國家的建立和完善

法治國家，指國家的各項事物都有有法可依，人民群眾的合法活動都得到保障，法治思想深入骨髓，任何法律制度都不能因領導的改變而改變。依法行政對法治國家的建立和完善有重要作用，對人類文明的發(fā)展，社會主義政治文明的實現(xiàn)有重要意義。目前，社會管理的突出矛盾并不是無法可依，而是行政機關違法不究、越權執(zhí)法等現(xiàn)象，為解決這些問題，必須貫徹依法行政工作，提高行政機關工作人員素質，建設一種新型法治國家。

（三）依法行政有利于行政機關防腐預腐，增強黨的純潔性

行政機關進行廉政建設，要從根本上預防腐敗，不僅需要德治，更要依靠法治，真正做到依法行政、依法治國。有了法律的威懾，行政機關才有可能按照特定的程序進行行政活動。法律的公開性使人民群眾可以了解法律，一方面使自己進行社會活動時符合法律規(guī)定，另一方面，監(jiān)督政府，預防腐敗。歷史經驗表明，人治在一定程度上可以處理腐敗帶來的后果，但治標不治本，法治才可以從根本上遏制腐敗，增強政府的威信。

二、我國當前依法行政存在問題

（一）依法行政的理念相對缺乏，民主法治意識比較淡薄

我國具有兩千多年的封建歷史，人們深受封建思想影響，民主意識、法制思想比較缺乏。在古代，法是約束被統(tǒng)治階級的，被視為鎮(zhèn)壓貧苦百姓的工具，法律適用比較隨意，以權壓法、以言代法等現(xiàn)象普遍存在。在社會主義發(fā)展的今天，仍然有一些人深受其害，一說到法治，就認為是下級聽命于上級，自己唯有聽命從事，而不是行政機關嚴格按程序辦事，以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點。現(xiàn)實生活中，一些偏遠地區(qū)地方保護主義盛行，強調當?shù)亟洕l(fā)展，自己制定一些土政策、發(fā)布一些文件來抵制法律、法規(guī)和規(guī)章，依法行政受到嚴重阻礙；一些政府工作人員還存在比較嚴重“官本位”思想，“唯命是從”，等等。

（二）行政立法欠缺，立法質量不高

依法治國要以法律為前提，行政機關依法行政也要以法為前提。改革開放以來，我國制定了大量的關于政治生活、經濟生活和社會生活的法律，已基本滿足各方面需求，中國社會主義法律體系已經初步形成。隨著改革的逐步深入，出現(xiàn)了很多以前沒料到的問題、矛盾，我國的行政立法已經越來越難以滿足社會實際需求，行政機關依法行政也越來越難。一些違法者鉆法律空子，給依法行政帶來嚴重挑戰(zhàn)。當前，我國的行政立法在內容上還難以與正在形成的社會主義市場經濟體制、完善的社會主義法律體制先適應，這需要立法機關繼續(xù)強化立法工作。

（三）行政權的監(jiān)督和約束方面存在障礙

從歷史發(fā)展的長河看，如果權力沒有受到監(jiān)督和約束，必然會導致貪污腐敗、營私舞弊、權力濫用等現(xiàn)象的發(fā)生。社會主義發(fā)展的今天，我國的行政法監(jiān)督制約機制已經初步形成，并不斷向系統(tǒng)化、深入化方向發(fā)展。但是在實際操作中，行政權的監(jiān)督制約運行的并不是很理想，效果不大，尤其是權力機關的內部監(jiān)督以及權力擁有者的監(jiān)督收效甚微。認真研究后我們可得到，這么多的監(jiān)督部門之間缺乏協(xié)調配合，難以形成一股合力，在涉及自己時，往往避重就輕，以本部門利益為根本出發(fā)點，監(jiān)督機構不能很好發(fā)揮作用。

三、大力推進我國依法行政的對策

（一）大力強化行政法制宣傳教育，樹立依法行政的理念

應該把轉變領導干部的思想觀念放在首位，提高他們的法律素養(yǎng)，徹底擯棄“官本位”思想，把人民群眾的利益放在最高地位。普法機關要進行普法創(chuàng)新，改變過去的“以教”為中心的普法理念，課堂宣傳和實踐教育相結合，增強人們學法的動力，使其逐步擁有法律至上的精神。當人民群眾運用法律維護自身權益時，實際上就是對行政機關依法行政的監(jiān)督，是行政機關自我反省，使行政機關工作人員更加牢固的樹立依法行政的觀念。

（二）完善行政法律體系，注重立法質量

目前，我國的行政法律制度的基本框架已經形成，調整各個社會領域的行政法正在不斷完善中，我國行政立法事業(yè)取得巨大成就。但是，我們應該看到，行政機關在規(guī)范其行為，如何更好的進行行政管理方面的法律還很欠缺。質量對任何事物都有十分重要的作用，法律、法規(guī)也不例外，立法機關的工作重點應該從數(shù)量轉變到質量，早日完善我國的行政法律體系。法律、法規(guī)、規(guī)章制定的不規(guī)范，可能帶來非常嚴重后果。首先，其適用壽命會大打折扣，有的甚至在實際生活中無法操作，浪費司法資源。最重要的是它對行政機關的聲譽、名譽和權威有重要影響，更有甚者導致社會矛盾激化，造成社會動蕩。最近一些年，我國對很多法律、法規(guī)都進行了頻繁修改，遇到一些具體問題難以有效的運用，造成有法難依等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為此，立法機關制定的法律、法規(guī)要符合事物發(fā)展規(guī)律，從根本上符合最廣大人民的基本利益。立法機關在制定法律時，要避免地方利益滲透，進而影響法律公平，更要避免法律、法規(guī)之間界定模糊、相互抵觸等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）行政機關嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究

第一，高度重視執(zhí)法隊伍建設。行政執(zhí)法隊伍是行政機關實施具體行政行為的主體，他們在執(zhí)法時，要嚴格依照法律，做到公平、公正。因此，必須加強執(zhí)法隊伍建設，提高其道德修養(yǎng)，廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法；提高其業(yè)務素質，增強辦事效率。第二，對行政機關的行政執(zhí)法程序要進行嚴格規(guī)范。程序規(guī)則有利于行政機關執(zhí)法時保障公民合法權益，協(xié)調有交叉職權的行政機關更好依法行政，進行社會管理的行政機關要依靠法律，程序正當?！?/p>

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