餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急處置預案

餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急處置預案為準時有效地調查、掌握和處置餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事，防止和削減事故對人民群眾生命平安造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》、《安徽省重大食品平安事故應急預案》、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共大事總體應急預案》、《馬鞍山市重大食品平安事故應急預案》等法律法規(guī)和文件，結合我區(qū)實際狀況，制定本應急處置工作預案。一、食物中毒事故處置基本原則雨山區(qū)餐飲服務單位發(fā)生的餐飲服務環(huán)節(jié)一般食物中毒大事，由區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）負責應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和查處，相關部門協(xié)作處置，并準時報市食品藥品監(jiān)督管理部門。涉及到兩個或兩個以上區(qū)（縣）的食物中毒大事或一般食物中毒事故（Ⅳ級）以上大事，由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調，啟動市級預案。二、食物中毒大事應急機構及職責（一）成立馬鞍山市雨山區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事應急處置工作協(xié)調小組區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）局長任組長，區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）分管副局長任副組長，成員由區(qū)疾病預防掌握中心主任、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長及各科室負責人組成，協(xié)調小組下設辦公室。（二）應急工作職責分工1、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）

①負責組織和指揮轄區(qū)醫(yī)療機構對食物中毒患者進行救治；②負責對轄區(qū)發(fā)生的餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事進行調查，調查包括事故單位平安責任、事故單位主管部門管理責任；負責對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒食品、可能導致中毒食品依法實行掌握措施；③向區(qū)政府及市食品藥品監(jiān)督管理局提交大事責任調查處理報告；④依法發(fā)布較大食物中毒突發(fā)大事調查及處理狀況信息，對可能產生的危害進行解釋和說明；⑤幫助市食品藥品監(jiān)督管理局對發(fā)生在本轄區(qū)內較大、疑難食物中毒大事進行事故調查。2、區(qū)疾病預防掌握中心

依據(jù)區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）的要求，開展轄區(qū)餐飲服務單位食物中毒大事和跨區(qū)（縣）或較大、疑難食物中毒大事的流行病學調查、樣品采集及送樣工作。3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

負責對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒的食品、可能導致食物中毒食品依法實行掌握措施；全面落實餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事應急處置工作協(xié)調小組的決策看法。4、區(qū)醫(yī)療機構

建立食物中毒應急醫(yī)療救治領導小組和專業(yè)救治組，準時接收和診治食物中毒患者，全力組織救治工作。5、農業(yè)、質監(jiān)、工商等相關部門，應依據(jù)《食品平安法》的有關規(guī)定，協(xié)作食品藥品監(jiān)督管理部門開展食物中毒大事的調查，必要時對問題食品及原料來源進行追溯。三、食物中毒大事分級及響應（一）事故分級按食物中毒大事性質、危害程度和涉及范圍，將食物中毒大事分為特殊重大、重大、較大和一般四級。1、特殊重大食物中毒事故（Ⅰ級）(1)事故危害特殊嚴峻,超出我省處置力量水平的;(2)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。2、重大食物中毒事故（Ⅱ級）(1)造成損害人數(shù)100人以上,并消失死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；(3)省人民政府認定的重大食品平安事故。3、較大食物中毒事故（Ⅲ級）(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)在100人以上，或者消失死亡病例的；(2)市人民政府認定的較大食品平安事故。4、一般食物中毒事故（Ⅳ級）(1)造成損害人數(shù)30-99人，未消失死亡病例的；(2)縣（區(qū)）級人民政府認定的一般重大食品平安事故。(二)分級響應發(fā)生食物中毒事故時，在遵守屬地響應原則的同時，實行分級響應。1、Ⅰ級、Ⅱ級食物中毒事故，根據(jù)《國家重大食品平安事故應急預案》要求，由國家和省級人民政府負責應急響應。2、Ⅲ級食物中毒事故，由市餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事應急處置工作領導組應急響應。當接到較大食物中毒事故報告后，應馬上啟動市級預案，組織相關人員進行調查確認，并進行綜合評估，同時，快速組織開呈現(xiàn)場調查、醫(yī)療救治、樣品采集等掌握措施，并根據(jù)規(guī)定向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報告。3、Ⅳ級食物中毒事故，由事故發(fā)生所在地的食品藥品監(jiān)管部門應急響應。當接到一般食物中毒大事報告后，快速組織開呈現(xiàn)場調查、醫(yī)療救治、樣品采集等掌握措施，根據(jù)規(guī)定向當?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。（三）響應結束當食物中毒事故得到有效掌握，事故隱患或相關危害因素消退后，經現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，由食品藥品監(jiān)督管理部門提出終止響應的建議，報告重大食品平安事故應急指揮部或地方人民政府同意批準后，宣布應急響應結束。（四）輿論引導應急響應期間，各單位要嚴格遵守信息發(fā)布工作紀律要求，不得隨便對外發(fā)布食物中毒大事有關信息，信息發(fā)布須經同級應急處置工作協(xié)調小組或上級政府批準。四、食物中毒大事診斷與定性（一）食物中毒是指食用了被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品或食用了含有毒有害物質的食品后消失的急性、亞急性食源性疾患。（二）食物中毒診斷標準，主要以流行病學調查資料、患者埋伏期及中毒特有表現(xiàn)為依據(jù)。試驗室檢驗是確定中毒成因的主要途徑。（三）食物中毒的特征1、中毒患者在相近時間內食用某種共同的中毒食品，未食用者不中毒，停止食用中毒食物后,中毒現(xiàn)象很快停止；2、埋伏期較短,發(fā)病急劇，病程亦較短；3、全部中毒患者臨床表現(xiàn)基本相像；4、一般無人與人之間的直接傳染。（四）食物中毒的定性1、食物中毒的判定應由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生局）組織相關人員，結合樣本檢測確認報告、食物中毒的人數(shù)以及程度判定。2、由于采樣不準時、已用藥或其他學術緣由而未能取得試驗室診斷資料時，可判定為緣由不明食物中毒，必要時可由三名以上副主任醫(yī)師或食品衛(wèi)生專家共同討論判定，其他任何單位和個人無權隨便定性。3、在未明確食物中毒診斷前，只能依據(jù)臨床表現(xiàn)稱之為急性胃腸炎或緣由不明的中毒。五、食物中毒大事報告（一）報告范圍1、對公眾健康造成或者可能造成嚴峻損害的餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品平安事故；2、30人以上群體性食物中毒或者消失死亡病例的餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品平安事故。（二）報告時限及程序1、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務單位或收治食物中毒人員的各級醫(yī)療衛(wèi)生氣構，應當馬上向所在地衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局報告。2、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）在接到報告后，應樂觀組織醫(yī)務人員對中毒人員救治，最大限度降低死亡率，同時馬上組織執(zhí)法人員趕赴事發(fā)覺場，封存導致或者可能導致食品平安事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施，并根據(jù)上級部門的要求實行相應掌握措施。3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展食物中毒事故的初次調查結果，應當于1小時內報告區(qū)應急處置工作協(xié)調小組。4、區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事應急處置工作協(xié)調小組在把握了初步調查狀況和判定結果后，應馬上向本級人民政府和市級餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒大事應急處置工作協(xié)調小組辦公室作初次報告。（二）報告內容及要求1、初次報告。應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生緣由的初步推斷、事故發(fā)生后實行的措施及事故掌握狀況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。2、階段報告。依據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告，既要報告新發(fā)生的狀況，也要對初次報告的狀況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故緣由等。3、總結報告。在事故處理結束后作出總結報告，包括重大食品平安事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故緣由和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務環(huán)節(jié)食品平安事故。六、食物中毒大事掌握措施（一）區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食物中毒事故應急處置工作協(xié)調小組在接到報告后，應馬上啟動應急處置工作預案，并實行以下措施：1、組織醫(yī)療衛(wèi)生氣構對中毒人員進行全力救治，最大限度避開和降低死亡率、病殘率。2、組織衛(wèi)生監(jiān)督所開展事故現(xiàn)場平安調查，對可疑中毒食物及其有關工具、設備實行緊急掌握措施。3、指導疾病預防掌握中心開展流行病學調查、樣品采集和送樣工作。4、對造成食物中毒事故的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的食品，實行下列緊急掌握措施：（1）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料，并馬上送至馬鞍山市疾病預防掌握中心進行檢驗；（2）對確認造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料，責令餐飲服務單位依照《食品平安法》第五十三條的規(guī)定進行處理，并準時通報農業(yè)、質監(jiān)、工商等相關部門對食品及其原料來源進行追溯；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行徹底的清洗消毒。5、為掌握食物中毒事故集中，責令餐飲服務單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品。6、對經檢驗屬于被污染的食品，應在執(zhí)法人員監(jiān)督下予以自行銷毀或集中異地銷毀；未被污染的食品應按規(guī)定程序予以解封。（二）發(fā)生食物中毒大事的餐飲服務單位，應當實行下列措施：1、馬上停止經營活動，樂觀幫助醫(yī)療衛(wèi)生氣構救治中毒患者；2、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；3、協(xié)作衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾病預防掌握機構進行事故調查，照實供應有關材料和樣品。4、落實食品藥品監(jiān)督管理部門要求實行的其它措施。七、食物中毒大事責任追究（一）對造成食物中毒事故直接責任的單位和個人，由區(qū)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門，根據(jù)《食品平安法》第八十四