（附解答）2024年吉林大學(xué)《公共財政學(xué)》作業(yè)考核

吉林大學(xué)《公共財政學(xué)》作業(yè)考核完整答案附后一、論述題1試論中國特色社會主義公共財政的特色，答案:2如何正確認識公共財政與國家財政的關(guān)系?答案:3試述我國社會保障制度面臨的問題與挑戰(zhàn)?答案:4結(jié)合現(xiàn)實，分析中國政府預(yù)算管理體制改革的方向和要求。答案:二、簡答題1什么是公共財政的收入分配職能?公共財政介入收入分配的機制和手段有哪些?答案:2公債的用途有哪些?答案:3簡述政府間事權(quán)與支出劃分的原則，答案:4舉例說明財政支出的替代效應(yīng)答案:5簡述行政管理支出的性質(zhì)和分類答案:三、名詞解釋1轉(zhuǎn)移性支出答案:2政策主張答案:3購買性支出答案:4中性財政政策答案:5公共規(guī)則答案:6稅收的強制性答案:7價內(nèi)稅答案:8公債負擔答案:9“探頭稅”答案:10財政收入答案:---完整答案附后---答案區(qū)：吉林大學(xué)《公共財政學(xué)》作業(yè)考核一、論述題1試論中國特色社會主義公共財政的特色，答案:中國特色社會主義公共財政的特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，它堅持以人民為中心。公共財政取之于民、用之于民，這體現(xiàn)了我國社會主義制度的根本性質(zhì)，也是中國特色社會主義公共財政的鮮明特色。在財政資源的汲取和配置方面，強調(diào)最大限度地實現(xiàn)全社會資源的最優(yōu)配置，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。其次，它服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。在新時代，財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須自覺將財政工作放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中謀劃、部署、推進。通過切實做到觀大勢、謀大局、抓大事，更好地發(fā)揮職能作用，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。最后，它隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善而不斷發(fā)展。從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，我國的財政理論也經(jīng)歷了深刻的變革和調(diào)整。在這個過程中，“社會共同需要論”和“公共財政論”等觀點的提出和發(fā)展，為我國公共財政體制的完善提供了重要的理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗。2如何正確認識公共財政與國家財政的關(guān)系?答案:如何正確認識公共財政與國家財政的關(guān)系：公共財政是國家財政的一種具體表現(xiàn)形式和運行方式，兩者可以被描述為“被包容”與“包容”、“個性”與“共性”、“特殊”與“一般”的關(guān)系。國家財政是公共財政的基礎(chǔ)，公共財政是在國家財政的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它強調(diào)了財政的公共性和服務(wù)性。公共財政是指國家（政府）集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。公共財政和國家財政在職能和目標上有所不同。國家財政更注重于維護國家政權(quán)和實現(xiàn)國家職能，而公共財政則更注重于滿足社會公共需要和提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，公共財政是國家財政的主要表現(xiàn)形式。公共財政與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，主要滿足社會公共需要，為市場提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共財政具有非盈利性、收支行為規(guī)范化等特征，其收支活動主要圍繞滿足社會公共需要進行。同時，公共財政也推動了政府職能的轉(zhuǎn)變、政府收支行為的規(guī)范化以及社會主義政治文明的建設(shè)。綜上所述，公共財政與國家財政是密不可分的關(guān)系，公共財政是國家財政在市場經(jīng)濟條件下的主要表現(xiàn)形式和運行方式，更注重于滿足社會公共需要和提供公共服務(wù)。3試述我國社會保障制度面臨的問題與挑戰(zhàn)?答案:我國社會保障制度面臨的問題與挑戰(zhàn)主要包括制度設(shè)計不完善、資金保障困難、覆蓋范圍不廣、管理運行不順暢等。這些問題不僅影響了社會保障制度的運行效率，也威脅了制度的穩(wěn)定性，亟待解決以應(yīng)對日益復(fù)雜的社會需求。4結(jié)合現(xiàn)實，分析中國政府預(yù)算管理體制改革的方向和要求。答案:中國政府預(yù)算管理體制改革的方向是朝著更加透明、規(guī)范、高效和績效導(dǎo)向的方向發(fā)展。具體要求包括：一是強化預(yù)算的法治化，確保預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有法可依；二是提升預(yù)算的透明度，通過公開預(yù)算信息，接受社會監(jiān)督；三是優(yōu)化預(yù)算分配結(jié)構(gòu)，確保財政資金更加精準地投入關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；四是加強預(yù)算績效管理，通過科學(xué)評估資金使用效果，提升財政資金使用效率。這些改革旨在構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、簡答題1什么是公共財政的收入分配職能?公共財政介入收入分配的機制和手段有哪些?答案:公共財政收入分配職能是指財政調(diào)整收入分配的職能。對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正屬于財政收入分配職能的范疇，收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平分配。公共財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段：①根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界線；②加強稅收調(diào)節(jié)；③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；④發(fā)揮公共支出的作用。2公債的用途有哪些?答案:籌集建設(shè)資金執(zhí)行經(jīng)濟政策調(diào)劑季節(jié)性資金余缺彌補財政赤字3簡述政府間事權(quán)與支出劃分的原則，答案:1.體現(xiàn)基本公共服務(wù)受益范圍。2.兼顧政府職能和行政效率。3.實現(xiàn)權(quán)、責、利相統(tǒng)一。4.激勵地方政府主動作為。5.做到支出責任與財政事權(quán)相適應(yīng)。4舉例說明財政支出的替代效應(yīng)答案:財政支出的替代效應(yīng)可以通過以下例子來說明：假設(shè)政府決定增加對公共交通的財政投入，以降低公交票價。由于公交票價降低，消費者會更多地選擇公共交通，而減少對私人交通工具的購買和使用。這樣一來，政府在公共交通領(lǐng)域的支出增加，而私人部門在私人交通領(lǐng)域的支出減少，形成了財政支出的替代效應(yīng)。這種效應(yīng)表明，政府財政支出可以影響消費者和私人部門的支出選擇。5簡述行政管理支出的性質(zhì)和分類答案:行政管理支出是國家各級權(quán)力機關(guān)和行政管理機關(guān)為行使其職能而支付的經(jīng)費，屬于非生產(chǎn)性、非經(jīng)營性質(zhì)的支出，是國家財政支出的重要組成部分。其分類主要包括行政支出（如黨政機關(guān)經(jīng)費、行政業(yè)務(wù)費等）、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出以及外交支出等。這些支出涵蓋了人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和其他資本性支出等多個方面。三、名詞解釋1轉(zhuǎn)移性支出答案:轉(zhuǎn)移性支出，購買性支出的對稱。指政府無償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給財政資金。是指政府按照一定方式，把一部分財政資金無償?shù)?，單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。2政策主張答案:政策主張是在政府或相關(guān)機構(gòu)制定政策時，針對特定問題或目標所提出的觀點、立場和行動建議。它反映了政策制定者對于問題的理解和解決方案的選擇，是政策制定過程中的重要組成部分。政策主張的提出需要基于充分的研究、分析和論證，以確保其科學(xué)性、合理性和可行性。3購買性支出答案:購買性支出也稱消耗性支出，是政府用于購買為執(zhí)行財政職能所需要的商品和勞務(wù)的支出，包括購買政府進行日常政務(wù)活動所需要的商品與勞務(wù)的支出和購買政府進行投資所需要的商品與勞務(wù)的支出。前者如政府用于國防、外交、行政、司法等方面的支出，后者如政府用于道路、橋梁、港口、碼頭等方面的支出。4中性財政政策答案:中性財政政策指國家財政分配活動對社會總需求的影響保持中性，既不產(chǎn)生擴張也不產(chǎn)生緊縮后果的政策（見擴張性財政政策、緊縮性財政政策）。一般而言，這種政策可以理解為收支平衡政策，按這一政策的要求，不宜有大量的結(jié)余，也不允許有大量的赤字。5公共規(guī)則答案:公共規(guī)則是指人們在公共生活中共同遵守的各種規(guī)定和程序安排，它反映了人類維持公共生活秩序的愿望和要求。這些規(guī)則包括制度化的規(guī)則和非制度化的規(guī)則。6稅收的強制性答案:稅收強制性，是指稅收是國家憑借政治權(quán)力，通過法律形式對社會產(chǎn)品進行的強制性分配，而非納稅人的一種自愿交納。7價內(nèi)稅答案:價內(nèi)稅是稅金包含在商品價值或價格之內(nèi)的稅，是依稅收與價格的組成關(guān)系對稅收進行的分類，與價外稅對稱。8公債負擔答案:公債負擔是人們增加納稅而減少個人消費福利而承受的犧牲，是由于公債抽走了部分社會發(fā)展資金使得社會事業(yè)得不到發(fā)展而造成的社會福利損失，是由于公債負擔轉(zhuǎn)移使得上下兩代人之間的收益和負擔的不公平。公債負擔指公債的發(fā)行及其償還給經(jīng)濟主體（包括政府、企業(yè)以及居民等）引致的各種經(jīng)濟損失以及對國民經(jīng)濟運行所造成的負面效應(yīng)。9“探頭稅”答案:探頭稅是一種稅