貧困村摘帽工作方案

貧困村摘帽工作方案一是黨政一把手的政治責(zé)任。各地區(qū)各部門特別是貧困問(wèn)題較特別地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，必必需當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，因地制宜提出措施辦法，親自布暑和協(xié)調(diào)落實(shí)。二是貧困縣的主體責(zé)任。貧困縣是扶貧攻堅(jiān)的前線指揮部。目前，國(guó)家對(duì)改善貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核有明確看法，貧困縣約束機(jī)制也已經(jīng)建立。貧困縣必必需把工作重點(diǎn)放到扶貧開(kāi)發(fā)上。三是中央部門的行業(yè)責(zé)任。行業(yè)部門要把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困地區(qū)傾斜，并完成國(guó)家確定的扶貧任務(wù)。四是社會(huì)各方面的共同責(zé)任。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等單位承當(dāng)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。東部發(fā)達(dá)省市與西部省份展開(kāi)扶貧協(xié)作。軍隊(duì)和武警部隊(duì)把地方扶貧開(kāi)發(fā)所必需與部隊(duì)所能結(jié)合起來(lái)。動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參加扶貧，大力倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)企業(yè)采納多種方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。激勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參加扶貧開(kāi)發(fā)。全國(guó)其他貧困縣脫貧摘帽也須履行相關(guān)貧困縣退出程序后，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，才能宣布退出。依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2021年4月印發(fā)的關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的看法，貧困縣退出應(yīng)由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會(huì)公示征求看法。公示無(wú)異議的，由各省〔自治區(qū)、直轄市〕扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。擴(kuò)展資料國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對(duì)地方退出狀況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出。在貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)上，關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的看法明確，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。截至目前，全國(guó)有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和片區(qū)縣共831個(gè)，這些貧困縣在2021年前計(jì)劃將全部退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。參照資料來(lái)源：新華網(wǎng)-貧困縣“摘帽〞必需經(jīng)過(guò)哪些程序？。減貧，就是減少貧困戶；摘帽，就是摘掉那些貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣的帽子?！皽p貧摘帽〞是一項(xiàng)政策。2月27日，為總結(jié)2021年度黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核工作中存在的問(wèn)題，找出工作短板，為下步工作指明方向。興仁縣在興仁大酒店5樓會(huì)議室召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)方先紅，縣委副書(shū)記徐煉、曾潤(rùn)瑜，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)周國(guó)輝，縣委常委、縣委宣揚(yáng)部部長(zhǎng)馬莉及縣四大家在家領(lǐng)導(dǎo)等出席會(huì)議。方先紅指出，從檢查狀況來(lái)看，興仁縣減貧摘帽主要還存在人員信息不準(zhǔn)、環(huán)境差、脫貧攻堅(jiān)干部對(duì)政策不了解等問(wèn)題。因此各級(jí)各部門要結(jié)合檢查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步提升熟悉，凝集共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，確保興仁縣減貧摘帽各項(xiàng)工作如期實(shí)現(xiàn)。方先紅強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門在今后的脫貧工作中要做到再次核實(shí)人口信息、抓好危房改造、抓好教育、醫(yī)療確保、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和增收、抓貧困戶的素養(yǎng)等提升的同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，扎實(shí)工作。重點(diǎn)圍繞“三率一度〞、“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三確保〞和七個(gè)不能脫要求。各級(jí)各部門在工作安排后，組建督查隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展開(kāi)督查，執(zhí)行督整改回頭看，確保脫貧攻堅(jiān)工作取實(shí)效。徐煉要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大硬件建設(shè)力度，進(jìn)一步在精準(zhǔn)落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步明確決勝階段各類干部工作使命，并提前謀劃好迎接國(guó)家第三方評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)備工作。會(huì)上，縣政協(xié)副主席、縣扶貧辦主任付光翔分析本次考核工作中存在的問(wèn)題并安排布暑了相關(guān)工作；涉及2021年度黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效交叉考核的大山鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、波陽(yáng)鎮(zhèn)、雨樟鎮(zhèn)、屯腳鎮(zhèn)、東湖街道等作發(fā)言，并將在這次考核中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行交流；縣扶貧辦班子成員分別就本次考核中出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)言，并對(duì)典型案例作了比較分析。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦8月17日消息，2021年申請(qǐng)脫貧摘帽的中西部20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣中，我國(guó)中西部40個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。截至目前，我國(guó)已有68個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。與2021年貧困縣退出相比，2021年退出的貧困縣浮現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？貧困縣退出的評(píng)估檢查如何確保脫貧摘帽真實(shí)可信，經(jīng)得起施行和歷史檢驗(yàn)？脫貧摘帽后，還有哪些具體扶持措施，鞏固脫貧成果？國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生和國(guó)務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長(zhǎng)楊煉對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。評(píng)估較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)夏更生介紹，2021年中西部20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽。此次宣布脫貧摘帽的第一批40個(gè)縣是：四川省的北川羌族自治縣、沐川縣、嘉陵區(qū)、儀隴縣、巴州區(qū)、汶川縣、理縣、茂縣、馬爾康市、瀘定縣10個(gè)縣區(qū)市，江西省的瑞金市、萬(wàn)安縣、永新縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣6個(gè)縣市，黑龍江省的甘南縣、寬?？h、饒河縣、撫遠(yuǎn)市、望奎縣5個(gè)縣，湖南省的茶陵縣、炎陵縣、石門縣、桂東縣、中方縣5個(gè)縣，山西省的右玉縣、吉縣、中陽(yáng)縣3個(gè)縣，河南省的新縣、沈丘縣、新蔡縣3個(gè)縣，重慶市的開(kāi)州區(qū)、云陽(yáng)縣、巫山縣3個(gè)縣區(qū)，湖北省的紅安縣、神農(nóng)架林區(qū)2個(gè)縣區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣，安徽省岳西縣，廣西壯族自治區(qū)龍州縣。貧困縣退出的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率中部地區(qū)降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下，脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三確保〞。依據(jù)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的看法》，經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托北京師范大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等4家機(jī)構(gòu)牽頭，組織19家參加機(jī)構(gòu)、1400多名調(diào)查評(píng)估人員，于6月3日至30日對(duì)第一批40個(gè)縣展開(kāi)實(shí)地評(píng)估檢查，共抽檢行政村1158個(gè)，其中貧困村755個(gè)、非貧困村403個(gè)。實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬(wàn)戶，其中排查約2萬(wàn)戶，問(wèn)卷調(diào)查4.3萬(wàn)戶。楊煉介紹，為確?？陀^公正，此次評(píng)估檢查建立“三公開(kāi)三隨機(jī)三回避〞機(jī)制，公開(kāi)貧困縣退出條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，公開(kāi)招投標(biāo)遴選評(píng)估檢查機(jī)構(gòu)，公開(kāi)評(píng)估檢查結(jié)果；隨機(jī)抽檢行政村，隨機(jī)抽取普查的村民小組，隨機(jī)抽取調(diào)查的農(nóng)戶；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)回避其所在省份的評(píng)估檢查任務(wù)，評(píng)估專家回避其工作單位所在省份的評(píng)估檢查任務(wù)，承當(dāng)過(guò)省級(jí)評(píng)估檢查的回避國(guó)家對(duì)該省的評(píng)估檢查任務(wù)?！霸u(píng)估組強(qiáng)化問(wèn)題核實(shí)，經(jīng)核實(shí)和確認(rèn)，這次評(píng)估檢查的40個(gè)縣4.3萬(wàn)戶中，認(rèn)定錯(cuò)退11戶32人，漏評(píng)8戶17人。〞夏更生說(shuō)。脫貧摘帽是干出來(lái)的評(píng)估檢查結(jié)果顯示，40個(gè)縣中，25個(gè)中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%,15個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均符合退出條件。中部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的山西吉縣由2021年的31.7%降至2021年的0.32%，西部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的廣西龍州由31.79%降至1.91%，均顯然低于全國(guó)平均水平。夏更生介紹，與2021年貧困縣退出相比，此次脫貧摘帽的40個(gè)縣浮現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：“一是脫貧摘帽步伐加快，二是脫貧工作質(zhì)量顯然提升，三是貧困群眾獲得感更強(qiáng)，四是群眾認(rèn)可度更高。〞抽檢的脫貧戶中，98%以上表示家庭生產(chǎn)生活條件顯然改善或有所改善，93%以上表示家庭收入增加非常顯然或比較顯然，分別比2021年高3個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)以上；40個(gè)縣群眾認(rèn)可度全部超過(guò)90%，滿意度最低的縣在93%以上，比2021年高3個(gè)百分點(diǎn)?！澳軌?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽，因?yàn)槭冀K做到堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題作為總抓手，掃清了脫貧障礙；始終做到堅(jiān)持群眾主體，充分激發(fā)群眾參加熱情，內(nèi)生動(dòng)力空前高漲；始終做到堅(jiān)持三級(jí)書(shū)記抓落實(shí)，特別一把手負(fù)總責(zé)，確保攻堅(jiān)措施更加精準(zhǔn)，為脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。〞四川省儀隴縣副縣長(zhǎng)陳智說(shuō)?！斑@些縣能夠脫貧摘帽，是貧困地區(qū)廣大干部群眾困難奮戰(zhàn)的結(jié)果，是各級(jí)扶貧主體組織推動(dòng)的結(jié)果，是社會(huì)各界真幫實(shí)扶的結(jié)果，是扶貧體制和方式不斷改革革新的結(jié)果。〞夏更生說(shuō)，歸結(jié)到一點(diǎn)，脫貧摘帽是干出來(lái)的，主要體現(xiàn)在五個(gè)“真〞，那就是真抓、真投、真幫、真干、真考。5年來(lái)，40個(gè)脫貧摘帽縣的扶貧投入達(dá)到了過(guò)去的幾倍、十幾倍。脫貧摘帽堅(jiān)持省級(jí)核查、市級(jí)初審、縣級(jí)自查層層把關(guān)，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，較真碰硬，真考實(shí)核，有力確保了貧困縣脫貧摘帽質(zhì)量。一是貧困發(fā)生率。摘帽當(dāng)年建檔立卡信息系統(tǒng)貧困發(fā)生率高于3%的，不得退出。二是脫貧人口錯(cuò)退率。脫貧人口錯(cuò)退率高于2%的，不得退出。脫貧人口錯(cuò)退率=抽樣錯(cuò)退人口數(shù)/抽樣脫貧人口數(shù)*100%。錯(cuò)退人口，指收入沒(méi)有穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三確保〞的建檔立卡脫貧人口。三是貧困人口漏評(píng)率。