第二章 燃氣工程項目開工前準備工作

第二章項目開工前準備工作

項目在開工前，參建各方要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括：

2.1建設單位準備工作

1）完成施工合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議、監(jiān)理合同、設備材料供應合同等簽

署

2）完成工程建筑監(jiān)測單位、無損檢測單位等相關單位的委托

3）完成合同履約保函、預付款保函、支付保函辦理

4）完成施工許可證等政府相關手續(xù)辦理

5）完成地下管線信息成果查詢

6）準備必要的圖紙，并完成圖紙會審及設計交底

7）辦理完成工程質量監(jiān)督手續(xù)

8）完成施工用水、電、通信、道路等接通工作

2.2施工單位進場前要求

2.2.1人力資源準備要求

1）建立項目組織機構；

2）配置滿足工程需要的施工人員（主要人員要求見表1）；

3）組織焊工考試，考試合格后上崗；

4）主要人員要求：

項目經(jīng)理應具備注冊建造師（市政公用工程或機電安裝專業(yè)），與合同要求

一致；

電焊工具備焊工證、上崗證；

安全員、質檢員、電工及特種作業(yè)人員應具備資格證書；

施工員、測量員具備上崗證；

從業(yè)人員勞動力滿足要求，且人員有意外傷害保險；

1

表2.1主要人員配置及要求

序號考核、培訓人員考核、培訓內(nèi)容要求

操作過程滿足焊接工藝評

1電焊工主管焊接、連頭、返修定，符合焊接工藝要求；須

通過焊工考試。

滿足高壓燃氣輸配工程施工

2防腐工防腐補口

關鍵環(huán)節(jié)與剛性要求

3安全員現(xiàn)場安全措施持證上崗

項目主要工藝及質量安

4項目管理人員持證上崗

全要求考核

5全體人員三級安全教育

6全體人員應急演練

222機具設備準備要求

1）完成施工機具設備配置（主要機具設備要求見表2）；

2）完成施工機具設備的檢修維護；

3）完成具體工程的專用機具制作；

4）焊材選用須滿足焊接工藝規(guī)程要求

表2.2主要機具設備要求

序號機具設備要求

1電焊機滿足施工要求

2發(fā)電機滿足施工要求

3對口器外對口器

4挖掘機滿足施工要求

5起重機滿足施工要求

6壓路機滿足施工要求

7配電箱滿足施工要求

2.2.3技術準備要求

2

1）完成圖紙會審、設計交底工作；

2）完成施工組織設計、施工方案及質量、健康、安全、環(huán)境措施的編審工作;

3）相關文件編制完成后須及時提交總監(jiān)理工程師審核。

2.2.4項目資料要求

施工組織設計需通過總監(jiān)理工程師批準，技術交底已經(jīng)完成。

安全生產(chǎn)、文明施工專項方案需針對工程有健全的安全生產(chǎn)保證體系，安全

生產(chǎn)、文明施工保證措施。

專項方案如高空作業(yè)、臨時用電、深基坑作業(yè)等專項方案（根據(jù)項目實際情

況）需經(jīng)評審通過。

項目環(huán)保標準符合當?shù)卣?/p>

三防工作方案報審表需經(jīng)總監(jiān)理工程師核準。

工程設備登記報審表需經(jīng)總監(jiān)理工程師核準。

特種作業(yè)人員登記報審表需經(jīng)總監(jiān)理工程師核準。

項目部管理人員資質報審表需經(jīng)總監(jiān)理工程師核準。

2.2.5雙重預防機制專項要求

1）編制風險清單。施工單位應基于項目風險，詳細列出針對本項目的風險清

單，并對各風險項進行分級，提出各風險的管控措施，措施應切實可行；

2）針對雙重預防機制進行宣貫、培訓教育。施工單位應針對雙重預防機制工

作對項目管理人員及項目施工作業(yè)人員進行專題教育培訓I。項目管理人員應熟知

風險辨識辦法、評估方法、風險清單及管控措施，掌握風險分級管控流程，并根

據(jù)風險清單的管控措施逐項落實；施工作業(yè)人員應熟知作業(yè)中的風險項，并落實

風險管控措施。

3）排查隱患，建立隱患臺賬。施工單位應設立專人負責雙重預防機制運行管

理，落實各項管控措施，在項目施工階段按要求定期實施隱患排查（項目安全員

需每日到現(xiàn)場檢查），并將隱患問題記錄進隱患臺賬，隱患問題一周內(nèi)閉環(huán)，將

閉環(huán)的照片或文件歸檔保存。該項工作貫穿項目始終。

4）《施工組織設計》獨立章節(jié)要求。施工單位應將雙重預防機制作為獨立的

章節(jié)，編入《施工組織設計》，內(nèi)容包括風險清單及各項雙重預防機制工作的落

3

實，風險分級管控程序，隱患排查頻次及隱患分級治理程序等。

5）張掛“重大、較大風險告知欄”。施工單位根據(jù)風險清單識別出來的重大、

較大項，《重大、較大風險清單》，并于開工前在現(xiàn)場明顯位置張掛“重大、較大

風險告知欄”；

6）項目實施過程中，施工單位若對雙重預防機制相關工作落實不到位，或重

大隱患未及時整改的，經(jīng)發(fā)包人提醒，在要求時限內(nèi)仍未整改，則發(fā)包人有權根

據(jù)情節(jié)的嚴重性對承包人進行處罰，并向當?shù)刂鞴懿块T上報有關情況。

2.2.6其他要求

除以上工作外，施工單位在進場前還需完成以下工作

1）進行內(nèi)部圖紙會審、技術交底工作；

2）施工主要材料的儲運能力應能滿足連續(xù)作業(yè)要求；

3）做好物資采購、檢驗、運輸、保管工作；

4）施工用地應滿足作業(yè)要求；

5）完成施工現(xiàn)場水、電、通信、場地平整及施工臨設工作。

2.3監(jiān)理單位進場前要求

2.3.1監(jiān)理機構人員要求

1）項目總監(jiān)理工程師具備注冊監(jiān)理工程師資格，并與合同要求一致。

2）專業(yè)監(jiān)理工程師應具有相應資格。

3）旁站監(jiān)理應具有相應資格。

2.3.2資料要求（報建設單位備案）

1）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱

2）安全文明施工監(jiān)理方案

3）監(jiān)理旁站記錄方案

4）總監(jiān)理工程師任命通知書

2.3.3監(jiān)理機構工作要求

1）項目監(jiān)理機構應根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預

防為主的原則，制定和實施相應的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式

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對建設工程實施監(jiān)理。

2）項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程特點和施工單位報送的施工組織設計，確定旁站

的關鍵部位、關鍵工序，安排監(jiān)理人員進行旁站，并及時記錄旁站情況。

3）監(jiān)理人員須熟悉工程設計文件，并應參加建設單位主持的圖紙會審和設計

交底會議，會議紀要應由總監(jiān)理工程師簽認。

4）監(jiān)理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監(jiān)理

工程師簽認后報建設單位。項目監(jiān)理機構應要求施工單位按已批準的施工組織設

計組織施工。施工組織設計需要調(diào)整時.，項目監(jiān)理機構應按程序重新審查。

5）總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審

表及相關資料，在具備開工條件時，應由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并應報建

設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。

6）分包工程開工前，項目監(jiān)理機構應審核施工單位報送的分包單位資格報審

表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出意見后，應由總監(jiān)理工程師審核簽認。

7）工程開工前，項目監(jiān)理機構應審查施工單位現(xiàn)場的質量管理組織機構、管

理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

8）總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方案，符合

要求后應予以簽認。

2.4現(xiàn)場安全文明施工要求

1）現(xiàn)場平面布置圖經(jīng)監(jiān)理審核后實施；

2）六牌一圖（工程概況牌、安全生產(chǎn)牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、消防保

衛(wèi)牌、文明施工牌、建筑節(jié)能公示牌、施工總平面圖）齊備；

3）施工人員應穿戴工作服并佩戴標志牌；

4）施工現(xiàn)場設明顯警示標志牌；

5）材料設備、半成品按場地平面布置圖堆放；

6）按照施工方案要求安裝用電設施，嚴禁任意拉線接電，現(xiàn)場必須保持夜

間照明；

7）三寶（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、四口（樓梯口、電梯井口、預留洞口、

通道口）、五臨邊（尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程

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樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側邊，卸料平臺的側邊）安全防護到位；

8）施工結束或局部結束后，及時組織清場，臨設拆除，做到工完料凈、場

地清，恢復現(xiàn)場原貌或設計要求。

9）戶外臨時存放管材應妥善保管。

A.應水平堆放在平整的支撐物或地面上。

B.堆放高度不宜超過過高。

C.用彩條布或帆布進行遮蓋。

D.管道兩端應有保護管蓋。

9）油漆、乙煥氣瓶等易燃易爆物品應妥善保管，不得混存于其他區(qū)域。

10）生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應嚴格分開，施工現(xiàn)場必須封閉（設大門進出）施工,

圍擋應符合當?shù)卣嚓P要求，門口應明示“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”等警示

標語。

第六章城鎮(zhèn)燃氣工程成本管理

燃氣工程項目成本控制主要以單個燃氣項目為管控對象，以項目負責人為中

心，對每個燃氣工程項目從現(xiàn)場查勘、設計出圖、施工圖預算、工程交底、工程

簽證、工程結算各個環(huán)節(jié)進行全過程成本管控，合理控制工程造價成本，以實現(xiàn)

工程建設經(jīng)濟效益的最大化。

（-）工程成本管控有助于提升企業(yè)建設效益，燃氣企業(yè)應在保證工程質量

和安全的前提下，對工程施工成本的各種耗費進行科學、規(guī)范、準確地核算管理，

盡量減少各種成本的消耗，合理控制成本，拓寬利潤獲取空間。

（二）工程成本管控有助于企業(yè)進行成本預測分析與控制

通過對工程成本中產(chǎn)生的各種消耗按照一定的方法進行整理、分類、歸集,

發(fā)現(xiàn)成本管理中的現(xiàn)狀與規(guī)律，可以為企業(yè)工程成本的預測、分析、控制、監(jiān)管

提供參考依據(jù)，對企業(yè)的經(jīng)營決策具有一定的導向作用。

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（三）工程成本管控有助于提高工程質量水平

燃氣工程質量是項目管理的核心之一。通過對工程成本的管理，能夠及時發(fā)

現(xiàn)工程施工過程中存在的問題，加強工程管控成本有助于提高工程質量水平和項

目獲利水平，從而推動企業(yè)實施成本精細化管理。

（四）工程成本管控有助于完善竣工決算審計

通過工程量、材料價格、取費標準、定額套用，現(xiàn)場簽證、變更費用及其他

費用的資料審核，來對施工單位報送的竣工工程造價復核、修正、審定，對建設

工程造價做最后的確認的和批準。通過工程審計，一般能核減10%-18%,對成

本管控起到了一定的作用。

本章節(jié)主要從建設單位的角度進行分析，并重點講述管控的具體操作方法。

全過程成本控制具體措施如下：

6.1計劃立項階段成本控制

每個建設項目在上報計劃立項時必須同時附上投資估算，原則上投資估算必

須在方案設計基礎上編制，如遇工程緊急立項或年度匯總立項，工程項目未能及

時進行方案設計，應給予專項說明，待方案設計（或直接施工圖設計）完成后應

重新調(diào)整。場站工程必須充分考慮現(xiàn)場場坪、基礎加固、山坡開挖加固等項目，

且預留二次裝修費用（含空調(diào)、家具等）；如遇新工藝，無法準確進行市場詢價，

且該部分設備材料價格占比巨大（達總投資30%或以上），應按暫定價計取，并

給予專項說明。

計劃立項階段投資估算作為立項投資審核依據(jù)，原則上是建設項目封頂投資

（如為暫定稿或有暫定價，封頂投資額為調(diào)整后的金額）。在工程項目完成施工

圖紙會審、招標、清標后，應根據(jù)清標結果，重新調(diào)整計劃立項投資，調(diào)整后的

投資額如超出原投資估算20%的要重新辦理立項審批。

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6.2施工圖設計階段成本控制

施工圖設計結算的成本控制措施主要是限額設計和推行設計圖紙的標準化

一、圖紙標準化；

高（次高）壓管線工程施工圖應包括（根據(jù)工程需要選項）：管線區(qū)域位置

圖、管線平面布置圖、管線縱斷面圖、管線（在各種路段下的）橫斷面圖、閥室

建筑圖、閥室結構圖、閥室工藝圖、閥室電氣圖（供電、照明、防雷接地、閥門

遠程控制與發(fā)包人現(xiàn)有調(diào)度中心信號對接）、特殊穿跨越管線工程圖、電化學保

護裝置圖、局部詳圖、非標設備圖、特殊穿跨越工程結構圖、管道基礎或設備基

礎圖，另外涉及水土保持措施的設計平面圖、剖面圖、結構設計或施工大樣圖,

以及本工程涉及的各種施工措施（如頂管工作坑、頂管接收坑、導向鉆引管坑、

障礙物穿越保護等等）詳圖，沿線各種市政設施數(shù)量的清點。

高（次高、中）壓場站工程施工圖應包括（根據(jù)工程需要選項）：場站區(qū)域

位置圖、總圖、豎向布置圖、管線綜合圖、工藝流程圖、工藝管道平面布置圖、

設備平面布置圖、設備與管道安裝連接詳圖、非標設備圖、單體建筑物的建筑專

業(yè)與結構專業(yè)設計圖、設備與管線基礎圖、給排水專業(yè)設計圖、電氣照明專業(yè)設

計圖、供暖通風專業(yè)設計圖、儀表自控專業(yè)設計圖（監(jiān)控系統(tǒng)、就地控制系統(tǒng)、

遠傳控制系統(tǒng)及信號與發(fā)包人現(xiàn)有調(diào)度中心信號對接）、消防系統(tǒng)設計圖、防雷

系統(tǒng)設計圖，并提出自控功能軟、硬件基本配置，負責場站及閥室等的控制系統(tǒng)

的施工圖設計。

基建裝飾工程施工圖應包括（根據(jù)工程需要選項）：基坑支護、總平面圖、

建筑、結構、幕墻、電氣、給排水、空調(diào)、消防、園林、綠化、裝飾、智能化、

路口、市政給排水接口、市政接電等平面圖、尺寸圖、材質圖、放線索引圖、立

面圖、剖面圖、系統(tǒng)圖、大樣圖、詳圖。

施工圖還應包括主要材料及設備表和技術規(guī)格書、主要經(jīng)濟技術指標、工程

造價概算書及參考工期。

標準化設計由設計管理部門負責落實，對相關類同的場站、營業(yè)點等工程項

目進行標準化設計。要求各項目外觀色調(diào)、裝飾線條、建筑材料的選用、內(nèi)部裝

飾的格調(diào)、使用功能的劃分等標準化。

建筑、裝飾、水電材料品牌庫的建立：由工程部門負責落實，針對基建、裝

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飾、場站等建筑項目，制定統(tǒng)一的材料品牌庫，包括涂料、瓷磚、電線、電纜、

套管、天花、插座開關、燈具、木板、各類水泵龍頭等，每種材料選定3個基本

檔次的品牌，預算部門在招標時把品牌庫列入招標文件內(nèi)作為邀約，要求投標單

位必須在品牌庫內(nèi)選定施工材料。

二、限額設計：在重大工程中試推行限額設計。預算部門根據(jù)方案設計編制

投資估算，其中建安費部分與設計單位商定作為限額設計的考核指標，完工時根

據(jù)結算結果（施工圖紙部分+變更部分）對設計單位進行考量獎懲。

變更工程量（按金額計算）的考核：推行工程變更工程量考核。根據(jù)結算結

果，工程變更工程量調(diào)整額度占比施工合同情況進行考量獎懲。

除裝飾和零星工程外，全部建設工程要求施工圖設計前必須進行勘察測量，

有必要時工程建設部門應委派工程師和監(jiān)理工程師（如有）對勘察測量工作進行

現(xiàn)場監(jiān)督管理，并對完成量進行簽認，設計合同結算時按簽認量進行結算。

三、加強施工圖紙會審

㈠現(xiàn)場核查會審：由工程部門組織，監(jiān)理單位、設計單位、設計管理部門、

預算部門參與，對重大工程現(xiàn)場實地核查，核對施工圖紙與現(xiàn)場是否吻合，施工

圖紙是否具備施工可行性，特別對管線公路穿越、場站邊坡、地基處理等施工方

法的操作性核實，形成審核意見，要求設計單位按此修改。

㈡圖紙質量會審

重大工程由設計管理部門組織，工程部門、預算部門、監(jiān)理單位、設計單位、

計價中介機構參與，對施工圖紙參數(shù)、深度等設計質量進行審核，形成審核意見，

要求設計單位按此修改；其它工程由建設部門會同監(jiān)理單位直接與設計單位核對,

根據(jù)核對結果要求設計單位按此修改。

6.3招投標階段成本控制

招標文件編制完成后，建設單位應組織公司工程部門、設計管理部門、安全

技術部門、財務部門等（各部門根據(jù)標的需要參加）針對招標文件中的招標范圍、

評審內(nèi)容、計價原則、付款條件、質量驗收、安全責任等條款進行會審，并形成

會議紀要，作為公司招標文件審批附件。

標底編制前施工圖紙應進行圖紙會審，未經(jīng)會審的圖紙不得作為標底編制的

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依據(jù)，沒有進行圖紙設計的零星工程，由工程部門組織進行現(xiàn)場核量并出具簽認

的工程量確認單，預算部門按此編制標底；重大工程或需要特殊施工措施的工程

項目，工程部門應組織編制專項施工方案，將有關施工措施詳細敘述，預算部門

將有關措施費用列入標底內(nèi)。標底完成編制后，應組織公司工程部門針對標底中

的項目特征、項目構成、取費原則、信息價、措施費計算、工程量計算等進行會

審，并形成會議紀要，作為公司標底審批附件。

重大工程項目在確定中標單位后，預算部門應組織中標單位結合施工圖紙對

標底詳細核查，提出標底漏項、漏算問題，根據(jù)招標文件規(guī)定進行調(diào)整，并會同

工程部門進行會審，并形成會議紀要；一般工程項目的清標工作，由預算部門組

織，結果送工程部門知會。由預算部門結合清標結果，對合同價外漏算、漏項、

增減項目等根據(jù)招標文件計價原則做出補充預算，如補充預算調(diào)整幅度在合同價

±20%以上、或金額超過100萬元時，應簽訂補充協(xié)議，根據(jù)主合同付款條款進

行修改。

6.4施工階段成本控制

在施工階段成本控制的關鍵在于設計變更和現(xiàn)場簽證的嚴格把關。所有工程

在合同簽訂后的實施過程中，鼓勵優(yōu)化設計、優(yōu)化施工方案以提高工程質量、縮

短工期、節(jié)約工程成本。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更并施工的行為。

6.4.1設計變更管理

變更主要是指：1.項目規(guī)劃功能調(diào)整或其他原因引程設計方案變更、施工方

案變更等；2.重要材料或設備變、建設內(nèi)容或規(guī)模調(diào)整、建設標準變化、施工現(xiàn)

場與計不符、施工環(huán)境變化引起的變更等；3.法律法規(guī)、政不可抗力等因素引起

的其他變更。

在變更的管理方面各單位既要分工明確，又要通力合作。

監(jiān)理單位負責召集相關各方處理工程設計變更申請，管理變更工程的實施,

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建立工程設計變更臺帳，隨時供建設單位查閱，并將經(jīng)批準的變更文件分發(fā)至有

關單位并存檔；協(xié)助建設單位審核提交的設計變更預算；

設計單位應參加工程設計變更的審查和特殊情況下工程設計變更處理，提出

設計方意見；負責提供工程設計變更的設計文件或服務，并派設計代表參與處理

工程設計變更事務；

施工單位是工程設計變更的實施主體，負責填報《工程設計變更申報（審核）

表》，提供相關附件（包括費用估算、工期影響計算等），配合變更審批工作并提

出工程設計變更實施方案；依據(jù)工程設計變更令，實施變更工程；收到工程設計

變更后在合同規(guī)定時間內(nèi)提出工程設計變更預算報送監(jiān)理單位；

建設單位：對工程設計變更實行管理，對工程成本實行動態(tài)管理，項目組

負責人是工程設計變更審批的總負責人；專業(yè)工程師是工程設計變更審批的第一

責任人，在兼顧造價評審的同時，負責對工程設計變更的技術評審、綜合評審提

出審批意見，負責按規(guī)定督促完成工程設計變更審批程序；預算工程師負責對工

程設計變更造價評審提出審批意見。項目負責人負責填報《工程設計變更審批表》,

按審批權限將工程設計變更申報審批表及有關附件上報部門負責人、公司領導審

批。

工程變更審批實行事前控制、事后監(jiān)督的動態(tài)管理；工程設計變更審批應包

括技術評審、造價審核、綜合審批。技術評審是指對工程設計變更引起的合同工

期、質量、進度等要素進行評審，評定工程設計變更是否滿足技術上可行、可靠，

不降低工程質量標準，滿足使用功能要求和安全儲備，對竣工后的使用和管理無

不良影響；盡可能對工期、施工條件無不良影響并保證工程連續(xù)施工。造價審核

是指根據(jù)合同約定，對工程設計變更所引起的工程量及價格的增減進行審核，評

定工程設計變更是否增加工程投資及其經(jīng)濟合理性，評估工程設計變更對合同總

價、工程結算價、項目總投資的影響。變更項目的工程量計算規(guī)則、合同單價及

新增單價計算按原合同規(guī)定執(zhí)行。綜合審批是指在技術評審及造價審核的基礎上,

根據(jù)合同約定，綜合考慮合同工程目標的各方面因素，對工程設計變更進行審批

決策；

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工程設計變更在具備工程設計變更聯(lián)系單、完成公司申報審批程序、監(jiān)理工

程師簽發(fā)《工程設計變更令》后方為有效。

工程設計變更審批時，首先由建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、承包單位各

方現(xiàn)場代表等對工程設計變更進行洽商，由項目負責人督促變更提出方填寫《工

程設計變更聯(lián)系單》（見附表1）;根據(jù)工程設計變更聯(lián)系單，設計單位提出工程

設計變更設計文件，承包單位負責填報《工程設計變更申報（審核）表》（見附

表2）及其附件，報送監(jiān)理單位；總監(jiān)理工程師負責組織相關人員對工程設計變

更進行技術評審、造價評審和綜合評審，形成評審意見，評審意見經(jīng)總監(jiān)簽字認

可后，報建設單位審批。建設單位項目負責人檢查變更資料的完整性，需工程設

計變更聯(lián)系單、設計變更預算、設計變更文件、現(xiàn)場照片或其他資料齊全后，根

據(jù)審批權限上報審批，然后由監(jiān)理單位將經(jīng)建設單位審批后的《工程設計變更申

報（審核）表》發(fā)給設計單位，由設計單位發(fā)出設計變更文件；設計單位將工程

設計變更文件（定稿）送至監(jiān)理單位簽收，并由總監(jiān)簽發(fā)《工程設計變更指令》

（見附表4）給各有關單位簽收；承包單位在收到《工程設計變更令》后，應立

即遵照變更指令進行施工，并在限定期限內(nèi)提出詳細工程設計變更預算報送監(jiān)理

單位；監(jiān)理單位相關人員對工程設計變更預算進行初步審核后報建設單位，建設

單位組織審核并按程序審批確認；工程設計變更預算經(jīng)審批且工程設計變更實施

完成后，可根據(jù)施工合同支付管理辦法進行計量支付工作；經(jīng)批準后的工程設

計變更，建設單位應按合同的有關規(guī)定執(zhí)行。

附表6.1《工程設計變更聯(lián)系單》

附表6.2《工程設計變更申報（審核）表》

附表6.3《工程設計變更審批表》

附表6.4《工程設計變更令》

附表6.5《設計變更比選方案》（范本）

附表6.6《工程設計變更管理臺帳》

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附表6.1

工程設計變更聯(lián)系單

編號：施工合同編號-BG-OOX

主送抄送

工程名稱

工程編號施工日期

變更主要原因及內(nèi)容：

變更提出方：

施工位置，樁號XXXX-XXXX

原施工方法；

擬變更為施工方法；

變更主要原因

承包單位：監(jiān)理單位：

年月日年月日

建設單位：設計單位：

年月日年月日

注：各單位聯(lián)系人簽字并加蓋公章。

13

附表6.2

工程設計變更申報（審核）表

編號：施工合同編號-BG-OOX）

工程名稱合同金額

致：（監(jiān)理機構）

由于原因，提出

工程設計變更，變更金額估計元，工期影響

天，請予批準。

申請單位（章）：負責人簽名及日期：

附件（相關文件及編號）：口設計變更：口簽證：□其它:

口變更金額估價□工程量計算書

監(jiān)理公司意見（章）：

附件：口變更金額估價口工程量計算書□其它：

監(jiān)理預算工程師審核變更估計金額：元

（本合同累計變更估算金額元）

變更分類：0設計類口管理類口施工類口業(yè)主類

監(jiān)理工程師簽名及日期:監(jiān)理預算工程師簽名及日期:

總監(jiān)簽名及日期：

建設單位意見：

項目負責人簽名及日期:

14

附表6.3

工程設計變更審批表（樣本）

工程名稱合同金額（萬元）

本次變更估算金額

變更編號

（萬元）

累計變更估算金額

（萬元）

項目負責人意見預算工程師意見

預算部負責人

建設部門負責人意見

意見

分管領導意見

相關領導意見

公司總經(jīng)理意見

注：1、本表一式五份，建設單位二份，監(jiān)理、承包單位、設計各一份（可

復?。?/p>

2、本工程設計變更審批表估算金額，最終價格應按照施工合同規(guī)定執(zhí)

行。

15

附表6.4

工程設計變更令

XXXXXXDD

合同

工程名稱

編號

變更提出方□建設單位口設計口監(jiān)理口承包單位

致：（承包單位）

現(xiàn)決定依據(jù)附件對本項目作變更，請予實施。根據(jù)合同，對本次變更涉及的費用及工期改變，

按如下第條執(zhí)行：

1、本次變更，建設單位不對承包單位作任何費用及工期補償；承包單位若對此持有異議，

需在接到本變更指令后3日內(nèi)以書面形式向監(jiān)理工程師提出；

2、本次變更，建設單位不對承包單位作任何費用補償;承包單位需在接到本變更指令后3日

內(nèi)以書面形式將變更引起的工期及相關計算書報監(jiān)理工程師審批；

3、本次變更引起的費用及工期變化，將暫依據(jù)附件《工程設計變更費用估算表》進行補償，

但具體結算價格按施工合同規(guī)定執(zhí)行，承包單位若對此持有異議，需在接到本變更指令后3日

內(nèi)以書面形式向監(jiān)理工程師提出：

4、對本次變更引起的費用及工期變化，承包單位需在接到本變更指令后3日內(nèi)報監(jiān)理工程

師審批。

專業(yè)監(jiān)理工程師：

總監(jiān)理工程師：

日期：年月日

附件：口建設單位通知口設計變更通知口工程設計變更申報審批表口工程設計變更

估算表

□其它相關文件及編號：

16

變更說明:

附注：本表一式伍份，建設單位二份、監(jiān)理工程師、承包單位、設計各一份（復

印件）。

17

附表6.5

設計變更比選方案(范本)

天然氣高壓工程XX標段XXX段管線設計方案比選說明

一、XX標段當前進展情況：

二、XX標段目前存在的施工難點：(附現(xiàn)場照片)

三、該段施工難點的解決方案：為解決此段施工難題，加快施工進度，節(jié)省總體

投資(工程費用加理賠費用)。我司會同監(jiān)理單位、設計單位和承包單位曾多次查看

現(xiàn)場，同時多次組織專項討論會，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，設計單位xxxx院提出XXX

施工方案。(附變更后簡圖)。

四、設計方案比選：依據(jù)設計院的設計方案，現(xiàn)從安全、投資和進度等方面對原

大開挖設計方案和新提出的定向鉆設計方案進行綜合比較

1、原XXX方案：

(1)

(2)

⑶……

(6)結論：該方案。

2、XXX方案：

(1)

(2)

(3)

18

⑷結論:

各方案造價匯總對比表

（單位：元）

理賠及措施比原合同造價比原總造價增

方案及造價合同造價總造價

費用增減費用減費用

原設計方案XXXXXXXXX

新方案XXX0XXX增XXX減XXX

五、方案比選結論

XXX公司

年月日

19

附表6.6

工程設計變更管理臺帳

項目名稱:填報時間:

變更金額估算（元）類別

序申請承包審核時核準變更施業(yè)

申請時間監(jiān)理業(yè)主管理設計

號表編號單位間預算（元）工主

審核審核類類

申報類類

二、簽證管理

現(xiàn)場簽證是指為確保工程順利實施，在施工合同承包施工過程中發(fā)生的除施工圖紙、

設計變更外所確定的零星工程內(nèi)容。

監(jiān)理單位在建設單位授權范圍內(nèi)綜合處理工程現(xiàn)場簽證事務，按規(guī)定督促承包單位

及時申報工程現(xiàn)場簽證。接納、審核簽證，簽署審核意見，報建設單位按權限審批，建

立工程現(xiàn)場簽證臺帳，隨時供建設單位查閱，并將經(jīng)審批的簽證單分發(fā)至有關單位并存

檔；協(xié)助建設單位審核提交的簽證預算。承包單位是工程簽證的實施主體，負責及時填

報《現(xiàn)場簽證（申報）表》（見附表1）、《現(xiàn)場簽證（審核）表》（見附表2）,并提供相

關附件（包括預算單、工期影響計算、變化前后照片及有關涉及的會議紀要、設計變更

等），配合監(jiān)理單位、建設單位審核簽證。建設單位對工程現(xiàn)場簽證實行審批管理，對

工程成本實行動態(tài)管理。項目責人是工程現(xiàn)場簽證審批的總負責人；專業(yè)工程師是工程

現(xiàn)場簽證審批的第一責任人，對現(xiàn)場工程發(fā)生量提出審批意見，負責按規(guī)定督促監(jiān)理單

位、承包單位及時完成工程審批程序；預算工程師負責對簽證造價提出審批意見。項目

負責人負責填報《現(xiàn)場簽證審批單》（見附表3）,按審批權限將審批表及有關附件上報

公司審批。

《現(xiàn)場簽證（申報）表》、《現(xiàn)場簽證（審核）表》及其附件應包括以下主要內(nèi)容：

㈠現(xiàn)場簽證內(nèi)容應包括簽證的原因或依據(jù)、內(nèi)容及所確認工程量（必要時應提供計

算式、示意圖和現(xiàn)場簽證部位的照片）；簽證單的項目名稱、內(nèi)容、工程量、時間地點、

發(fā)生預算外費用的原因必須清楚準確，不得涂改；

㈡預算估價：簽證引起的工程量及合同價款的增減。編制簽證預算書，預算書內(nèi)應

清晰列明增加部分和核減部分，并標注說明單價是合同工程量清單單價，還是新增單價；

若是合同單價，應注明在清單中的序號；若為新增單價，應附綜合單價分析表，并說明

下浮比例；

㈢工期影響：簽證對工期等相關工作的影響；

㈣必要的附圖、工程量計算書及相關資料等。

附表6.7《現(xiàn)場簽證（申報）表》

323

附表6.8《現(xiàn)場簽證（審核）表》

附表6.9《現(xiàn)場簽證（審批）表》

324

附表6.7

現(xiàn)場簽證（申報）表（范本）

2.簽證編號為：簽證簡稱+合同編號+三位數(shù)的流水號，例如:

325

附表6.8

現(xiàn)場簽證（審核）表（范本）

工程名稱：簽證編號:

施工部位Xxxx處管溝石方鑿巖機鑿除施工日期

監(jiān)

理

審

核

量

業(yè)

主

確

認

量

承包單位（簽章）：監(jiān)理單位（簽章）：建設單位（簽章）：

項目經(jīng)理：監(jiān)理工程師：現(xiàn)場代表：

總監(jiān)理工程師：項目負責人：

年月日年月日年月日

說明：1、本表一式三份，建設單位、監(jiān)理、承包單位各持一份;

2、簽證編號為：簽證簡稱+合同編號+三位數(shù)的流水號

326

327

附表6.9

現(xiàn)場簽證審批表（范本）

工程名稱合同金額（萬元）

本次簽證估算金額

簽證編號

（萬元）

累計簽證估算金額

（萬元）

預算工程師意

項目負責人意見

見

預算部負責人

工程部負責人意見

意見

分管領導意見

相關領導意見

總經(jīng)理意見

1、本審批表為建設單位內(nèi)部審核用表，估算金額是審批的參考依據(jù)，不作為付

款和結算依據(jù)。

2、每個簽證單必須具有《現(xiàn)場簽證（申報單）》、《現(xiàn)場簽證（審核單）》、《現(xiàn)場

簽證審批表》、《簽證預算書》、簽證發(fā)生前后照片，按權限審批。

3、項目負責人應嚴格要求承包單位及時上報簽證，并負責及時和按權限審批完

成后方可在簽證（審核）單上會簽及蓋公章。

328

6.4.2工程量確認管理

工程量確認主要用來對于合同內(nèi)已包含工作清單，圖紙無法詳細反應，需要根

據(jù)現(xiàn)場實際的發(fā)生進行確認的工程量，例如在燃氣管溝的石方開挖部分，工程量清

單編制是預估工程量，施工階段需要根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生量進行確認，采用工程量確

認的方式。主要采用以下管控方式：

1、工程量確認需要由監(jiān)理和建設單位項目負責人現(xiàn)場確認，并附有相關資料,

照片應有帶標尺明確其長度、高度等信息，應注明具體位置、標高、尺寸、數(shù)量、

材料等參數(shù)，并標明提交日期、事項發(fā)生日期或完成日期：并附相應部位照片、錄

像、示意圖、計算式、造價估算（在原合同造價基礎上增減造價）等內(nèi)容，并建立動態(tài)

臺賬，與標底預估量進行對比；

2、在整個工程實施完成后，施工單位應將工程量確認單獨裝訂成冊、編號報審，

實際工程量調(diào)減時也應簽署確認單，核銷合同部分費用，嚴禁對竣工圖紙中能體現(xiàn)

的工程量進行重復確認；

3、項目負責人負責按照確認單編號將該項目所有工程量確認申報及審核資料整

理并填報《工程量確認（匯總）審批單》（見附件3）,將審批表及有關附件上報審批。

附表：

6.10工程量確認申報表模板

6.11工程量確認審核表模板

6.12工程量確認審批表模板

329

6.10工程量確認申報表模板

工程量確認申報表

工程量確認編號:

施工合同號:

工程名稱

施工部位施工日期

工

程

量

確

認

原

因

工程量確認內(nèi)容：

施工單位（蓋章）：

項目負責人（簽字）：

說明：1、本表一式三份，建設單位、監(jiān)理、承包單位各執(zhí)一份；2、本申報表

僅為申報用途。

330

6.11工程量確認審核表模板

工程量確認審核表

工程量確認編號：DATA_2

工程名稱

施工部位施工日期

監(jiān)

理

審

核

量

業(yè)

主

確

認

量

監(jiān)理單位（簽章）：建設單位（簽章）：

承包單位（簽章）：

監(jiān)理工程師：現(xiàn)場負責人：

項目經(jīng)理：

總監(jiān)理工程師：部門負責人：

說明：1、本表一式三份，建設單位、監(jiān)理、承包單位各持一份。

331

6.12工程量確認審批表模板

工程量確認（匯總）審批表

工程名稱合同金額（萬元）

確認單1估算金額（萬元）

確認單2估算金額（萬元）

本項目確認單數(shù)量

確認單3估算金額（萬元）

及估算金額

確認單總數(shù)量：個總估算金額（萬元）

施工合同號

項目負責人意見

工程部門負責人意

見

預算工程師意見

成本管理部門

負責人意見

分管領導

意見

說明：1、本審批表為內(nèi)部審核用表，不作為結算依據(jù);

332

6.4.3工程作業(yè)面附著物理賠管理

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，理賠成本在燃氣建設，尤其是管線類的項目的建設成本中

占有相當大的比例，特別是在發(fā)達城市內(nèi)進行管線建設，理賠成本約為20%-25%左

右，因此理賠過程中的管理顯得更加重要，規(guī)范開展作業(yè)帶附著物理賠工作，確保

該工作合法、合理、高效進行。

作業(yè)帶附著物理賠工作是指工程建設過程中，損壞和占用綠化帶、混凝土路面、

人行道板、路牙石、林地、果園、菜地、魚塘以及穿越高速公路、省級公路、建（構）

筑物拆遷等，按相關權屬人要求需要進行賠償?shù)墓ぷ?。建設工程作業(yè)帶附著物理賠,

原則上只對所損壞實物進行責任賠付。在工程施工過程中，出現(xiàn)需要理賠作業(yè)帶附

著物的事項后，理賠工作責任主體單位應及時與權屬人協(xié)調(diào)，由權屬人向理賠工作

責任主體單位提出賠償量及賠償金額，理賠工作責任主體單位收到權屬人的索賠資

料后，應通知監(jiān)理單位、建設單位共同對其真實性進行審核，與權屬人進行初步談

判，制定現(xiàn)場談判記錄（附表1）（根據(jù)談判情況可進行多輪談判，且每次談判均形

成談判記錄），談判結果確定后，由工程部門填寫《理賠事項審批表》（附表2,附

現(xiàn)場照片），將該表及有關索賠資料上報審批。建設單位應針對每個單獨的工程建

立工程附著物理賠費用管理臺帳（附表3）,隨時跟蹤，并與原投資計劃進行比較，

實行動態(tài)管理。

附表6.13《現(xiàn)場談判記錄》范本

附表6.14《理賠事項審批表》

附表6.15《建設工程作業(yè)帶附著物理賠工作動態(tài)統(tǒng)計表》

333

附表6.13

現(xiàn)場談判記錄（范本）

工程名稱談判時間

理賠事項（含理

賠工程量）

權屬單位

索賠總金額

初步

談判結果

談判人員簽認

334

附表6.14

理賠事項審批表

工程名稱工程地址

工程規(guī)模工程屬性

權屬單位

承包單位

索賠總金額

權屬單位

索賠項目

工程量及

造價情況

監(jiān)理單位意見

預算部

工程部意見

意見

分管副總經(jīng)理公司總經(jīng)理

意見意見

335

附表6.15

建設工程作業(yè)帶附著物理賠工作動態(tài)統(tǒng)計表

序合同理賠事項合同金額已付金額未付金額

樁號長度收款單位經(jīng)手人完成時間備注

號編號（合同名稱）（元）（元）（元）

336

6.5進度款支付的控制管理

進度款支付管控是施工階段中成本控制的重要環(huán)節(jié)，為保證在施工階段做到

按期、主要在合同條款對進度款的支付條件、支付時間、支付比例等進行詳細約

定，在報送時制定標準的申請和審核表格，通過監(jiān)理和建設單位現(xiàn)場管理人員對

已完工程量，造價管理人員對價格的嚴格審核，以避免多付、超付等現(xiàn)象。

基本流程為：

1、由施工單位根據(jù)當期完成工程量上報付款申請資料，包括《工程款支付

申請》、《工程款支付申請（核準）表》、《支付匯總表》、《付款明細表》，首先由

監(jiān)理單位進行審核，其中現(xiàn)場監(jiān)理核實《付款明細表》具體工程量，監(jiān)理單位造

價人員審核付款金額，由總監(jiān)審核后，《工程款支付申請（核準）表》簽署意見，

并出具《工程款支付證書》；

2、經(jīng)監(jiān)理單位審核后的資料提交建設單位，由建設單位現(xiàn)場負責人及造價

人員分別對工程量和價格進行復核，并簽署復核數(shù)據(jù)和支付意見，財務部門根據(jù)

建設單位支付意見完成最終支付。（質保金支付需按合同提供運行使用單位對質

保期內(nèi)有關工程質量的意見，并出具《質保期工程質量及使用情況確認表》）

3、主要表格模板如下：（注：部分表格參考深圳市住建局模板）

工程款支付申請表

337

工程名稱:

致：XXXX監(jiān)理有限公司

我方已完成了項目的施工工作。按施工合同的規(guī)定，建設單位應在XXXX

年二u月X2L日前支付該項工程款共（大寫）（小寫：—元），現(xiàn)報上工程付款申請表，請

予以審查并開具工程款支付證書。

附件：

I.工程量清單

2.計算方法

承包單位（章）______________________________

項目經(jīng)理___________________________________

日期___________________________________

工程款支付申請（核準）表

338

工程名稱:合同號:

致：XXXX監(jiān)理有限公司

我方于______________________________期間已完成了____________________的工作，根據(jù)施

工合同的約定，現(xiàn)申請支付本期的工程款額為（大寫）___________,（小寫）_______________,請予核

準。

序號名稱金額（元）備注

1累計已完成的工程價款

2累計已實際支付的工程價款

3本月完成的工程價款

4本月應增加和扣減的變更金額

5本月應抵扣的預付款

6本月應扣減的質保金

7本月應增加和扣減的其他金額

8本月實際應支付的工程價款

承包單位（章）______________________________

項目經(jīng)理___________________________________