長(zhǎng)輸管道施工應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則.............................................................1

2項(xiàng)目簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).........................................3

3應(yīng)急演練.........................................................6

4典型的應(yīng)急措施...................................................6

5應(yīng)急救援啟動(dòng)、實(shí)施程序..........................................11

6應(yīng)急保障條件....................................................12

7應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)............................................12

8人員的疏散和撤離............................................13

9危險(xiǎn)區(qū)域的隔離和控制...........................................13

10應(yīng)急指揮人員的確定.............................................14

11現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建立.......................................14

12典型事故救援流程圖.............................................16

13群體性應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案........................................19

14公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案...............................................31

15自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案...............................................40

16水體污染應(yīng)急預(yù)案...............................................48

17附表55

1總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事

件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合處置緊急事件的能力，預(yù)防和控制災(zāi)害的發(fā)

生，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小

程度。

使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)

和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)憲法和以下主要法律法規(guī)：

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十八次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)，自1989年12月26日施行

中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2001年10月27日中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)，自2002年5月

1日起施行

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法1997年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十九次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第94號(hào)，自1998年3月1日施行

中華人民共和國(guó)防洪法1997年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十

七次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)，自1998年1月1日起施行

中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法1989年10月31日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第20號(hào)，自1989年10月31日起施行

中華人民共和國(guó)傳染病防治法1989年2月21日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議修訂，2004

年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)，自2004年12月1日起施行

中華人民共和國(guó)道路交通安全法2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2004年5月1日起施行

中華人民共和國(guó)消防法2008年10月28日由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民

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代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2009年5月1日起施行

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2009年1月14日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議

通過(guò)，2009年1月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，自2009年5月1日起施行

中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案中國(guó)石化安[2005]651號(hào)，自2005年12月1日起施

行

勝利油建公司重特大事件應(yīng)急預(yù)案勝油建司發(fā)[2007]7號(hào)，自2007年2月7日起施

行

1.3應(yīng)急管理方針

以人為本，減少傷害；

形成網(wǎng)絡(luò)，指揮順當(dāng)；

責(zé)任明確，配合有序；

依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；

反應(yīng)靈敏，救援及時(shí)；

依靠科技，持續(xù)改進(jìn)；

1.4應(yīng)急救援的原則

?事故防范的原則：事故發(fā)生有偶然性和突發(fā)性，但應(yīng)急管理不只限于發(fā)生后的應(yīng)急救

援行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)事故的全過(guò)程管理，是貫穿事故發(fā)生的前、中、后的各個(gè)過(guò)程,

應(yīng)充分體現(xiàn)“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理為動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括預(yù)防、

準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)過(guò)程。所以首先要預(yù)防事故的發(fā)生。

?高效快捷的原則：在應(yīng)急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、與安全轉(zhuǎn)

移傷員，是降低死亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急

工作的重要任務(wù)。只有及時(shí)迅速地控制住危險(xiǎn)源防止事故的繼續(xù)發(fā)展，才能及時(shí)有效

的進(jìn)行救援。

?權(quán)威科學(xué)的原則：應(yīng)急救援的過(guò)程應(yīng)理性、科學(xué)的進(jìn)行。對(duì)員工進(jìn)行必要的安全知識(shí)

培訓(xùn)，使員工具備各項(xiàng)施救、自救的能力，培養(yǎng)員工在遇到突發(fā)事件時(shí)不沖動(dòng)、不退

縮、不感情做事的意識(shí)。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的最基本的原則。在處理事件過(guò)程中必

須服從命令聽(tīng)指揮、采取合理有效的方法和措施。在實(shí)施救援過(guò)程中當(dāng)盡可能的不受

職務(wù)、年齡、雇用與被雇用關(guān)系影響，首先采取有經(jīng)驗(yàn)、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有能力的人員

的意見(jiàn)，整合最大可利用資源。

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?不斷改進(jìn)地原則：與外界進(jìn)行信息交流，汲取先進(jìn)的、高效的、科學(xué)的信息，改進(jìn)在

應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足或應(yīng)予改善的問(wèn)題。

1.5應(yīng)急管理的范圍

?地震、洪水、雷擊等自然災(zāi)害；

?意外火災(zāi)事故；

?坑道（管溝）坍塌、橋梁或圍堰倒塌的突發(fā)事故；

?工程施工區(qū)域的人身、觸電事故等；

?機(jī)械傷害與高處人員墜落傷害事故；

?大范圍環(huán)境污染突發(fā)事件；

?重大傳染病突發(fā)事件；

?其他突發(fā)事故；

2項(xiàng)目簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

江西省天然氣管網(wǎng)一期工程豐城-撫州17標(biāo)段線路全長(zhǎng)約31.8km,由橋東鎮(zhèn)藍(lán)天村開(kāi)

始，途徑橋東鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)、淘沙鎮(zhèn)。全線沿途穿越主干公路有省道S322、秀豐公路、淘萬(wàn)

公路，較寬水渠穿越1次。其中杜市鎮(zhèn)設(shè)有一座閥室。

本段線路由西向東路由為：從橋東鎮(zhèn)藍(lán)天村開(kāi)始，管道向東側(cè)敷設(shè)，經(jīng)彭黃許家村，

秀豐公路、牛車(chē)村、南港村、金鵝壟、嶺下傅家、省道S322、茍芳坪、淘萬(wàn)公路、曾范村、

竹園村、至下樓村。

本標(biāo)段線路工程計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2010年4月1日，計(jì)劃完工時(shí)間2010年7月30日。

根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)不同，設(shè)置9個(gè)專(zhuān)業(yè)9個(gè)施工機(jī)組和作業(yè)隊(duì)，分別為：流水化焊接機(jī)

組1個(gè)、山區(qū)段施工機(jī)組1個(gè)、土石方施工隊(duì)1個(gè)、水工保護(hù)施工隊(duì)1個(gè)、冷彎管作業(yè)隊(duì)

1個(gè)、清管試壓隊(duì)1個(gè)、頂管作業(yè)隊(duì)1個(gè)、運(yùn)輸隊(duì)1個(gè)、設(shè)備維修隊(duì)1個(gè)。

2.2組織機(jī)構(gòu)

?項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)施工中各種緊急情況的處理。

組長(zhǎng)：王建璋

副組長(zhǎng)：張飛

成員：王龍朱建華何保明

?應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)輛、設(shè)備：

a）應(yīng)急指揮車(chē)/越野車(chē)：1輛

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b）貨物運(yùn)輸/卡車(chē)（皮卡車(chē)）：2輛

c）人員輸送/客車(chē)：1輛

d）25T輪式汽車(chē)吊：1臺(tái)

e）單斗式挖掘機(jī)：2臺(tái)

?醫(yī)療救助：

專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救助主要依托于各施工區(qū)段沿線地縣級(jí)醫(yī)院。

a）豐城市

醫(yī)院名稱(chēng)：豐城市人民醫(yī)院電話/p>

?搶救控制組：

a）項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)人：王建璋張飛張百城王龍朱建華何保明

b）安裝一機(jī)組：負(fù)責(zé)人：王維文

沈琪、李成章、王龍、王繼峰、李法科

c）運(yùn)輸機(jī)組：負(fù)責(zé)人：王軍

李金鎖、王永、沈士峰

搶救控制組小組成員要求：須意志堅(jiān)定、協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)掌握：基本的現(xiàn)場(chǎng)基本現(xiàn)

場(chǎng)急救知識(shí)（心肺復(fù)蘇術(shù)、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作、外傷止血術(shù)、傷員轉(zhuǎn)移等）；各類(lèi)火情緊急處

理常識(shí)（滅火器材的使用、各類(lèi)火災(zāi)應(yīng)選用的滅火方法等）；人員落水后如何施救、拋投

救生圈的方法、救生衣如何穿戴；

2.3應(yīng)急小組職責(zé)

a）建立應(yīng)急管理制度，制訂完善應(yīng)急工作手冊(cè)；

b）定期組織應(yīng)急模擬演練；

c）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃；

e）檢查應(yīng)急設(shè)施的安全性能和質(zhì)量；

f）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)、疏散、救助及通信聯(lián)絡(luò)；

g）接到應(yīng)急指令后，立即組織搶險(xiǎn)人員攜帶應(yīng)急工具、用品趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

3應(yīng)急演練

A））應(yīng)急演練主要包括：溺水急救演練、火災(zāi)急救演練、醫(yī)療急救演練、觸電、急

救演練等、報(bào)警的演練、現(xiàn)場(chǎng)指揮的演練；

B）保留應(yīng)急演練記錄。

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C）演練時(shí)間：開(kāi)工前期與安全教育培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行、施工期間視工程情況待定；

D）演練的類(lèi)型：

?單項(xiàng)演練（基本采取此法）

?整體演練

?桌面演練

?現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練（根據(jù)需要進(jìn)行）

4典型的應(yīng)急措施

a）溺水急救

?發(fā)現(xiàn)溺水者后應(yīng)盡快將其救出水面，但施救者如不懂得水中施救和不了解現(xiàn)場(chǎng)水情,

不可輕易下水，可充分利用現(xiàn)場(chǎng)的器材，如繩、竿、救生圈等救人。

?將溺水者平放在地面，迅速敲開(kāi)其口腔，清除其咽內(nèi)、鼻內(nèi)的異物，如淤泥、雜草

等，使其呼吸道保持通暢。

?當(dāng)溺水者呼吸停止或極為微弱時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施人工呼吸法，需要時(shí)實(shí)施胸外心臟按

壓法。因呼吸、心跳在短期恢復(fù)后還有可能再次停止，所以千萬(wàn)不要放棄人工呼吸,

應(yīng)一致堅(jiān)持到專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員到來(lái)。

?注意為溺水者保暖。

b）火災(zāi)急救

1、居住所火災(zāi)

?發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)利用現(xiàn)有的消防器材及時(shí)撲救。

?要保持頭腦清醒，千萬(wàn)不要驚慌失措、盲目亂跑。

?火勢(shì)蔓延時(shí)應(yīng)用衣服遮掩口鼻，放低身體姿勢(shì)，淺呼吸，快速、有序地向安全出口

撤離。盡量避免大聲呼喊，防止有毒煙霧進(jìn)入呼吸道。

?離開(kāi)房間后，應(yīng)立即關(guān)閉房門(mén)，將火焰和濃煙控制在一定空間內(nèi)。

?利用建筑物陽(yáng)臺(tái)等避難場(chǎng)所設(shè)置的緩降器、救生繩、床單和臺(tái)布結(jié)成的繩索牢系在

窗欄上順繩滑至安全地點(diǎn)。

?逃生無(wú)路時(shí)，應(yīng)靠近窗戶或陽(yáng)臺(tái)，關(guān)緊迎火門(mén)窗，向外呼救。

?輕易不要跳樓，除非火災(zāi)危及生命。逃生時(shí)千萬(wàn)不搖慌張擁擠。

2、設(shè)備車(chē)輛失火時(shí)

?車(chē)廂貨物起火時(shí)，立即將車(chē)駛離重點(diǎn)要害地區(qū)或人員集中場(chǎng)所，并迅速報(bào)警。同時(shí)

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用隨車(chē)滅火器撲救。周?chē)罕姂?yīng)遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生爆炸時(shí)受到傷害。

?設(shè)備加油過(guò)程中起火，立即停止加油，疏散停止加油，疏散人員，并立即用滅火器

及衣服等將油箱上的火焰撲滅。地面如有流灑的燃料著火，立即用滅火器或沙土將

其撲滅。

?汽車(chē)、或設(shè)備修理中起火，應(yīng)立即切斷電源、轉(zhuǎn)移易燃物（油料）及時(shí)滅火。

?應(yīng)隨車(chē)配備滅火器，并學(xué)會(huì)正確使用。

3,野外發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己處在火場(chǎng)中，要保持頭腦清醒，并迅速向安全地帶轉(zhuǎn)移。

選擇火已燒過(guò)或雜草稀疏、地勢(shì)平坦的地段轉(zhuǎn)移；穿越火線時(shí)要用衣服蒙住頭部，快速

逆風(fēng)沖越火線。切忌順風(fēng)在火線前方逃跑?；鹎椴淮蟮邢蚴┕^(qū)域蔓延時(shí)，應(yīng)立即組

織施工人員和施工設(shè)備撤離。

c）醫(yī)療急救

1、食物中毒

?出現(xiàn)食物中毒癥狀或者誤食化學(xué)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)用筷子或手指伸向喉嚨深處刺激咽后壁、

舌根進(jìn)行催吐。在中毒者意識(shí)不清時(shí)，須由他人幫助催吐，并及時(shí)就醫(yī)。

?了解與病人一同進(jìn)餐的人有無(wú)異常，并告知醫(yī)生。

?向所在地衛(wèi)生防疫部門(mén)反映情況。

?不吃不新鮮或有異味的食物。

?生熟食物要分開(kāi)存放，水產(chǎn)品以及肉類(lèi)食品應(yīng)做熟后再吃。

?發(fā)生食物中毒后應(yīng)盡可能留取食物樣本，或者保留嘔吐物或排泄物，供化驗(yàn)使用。

?搶救食物中毒病人，時(shí)間是最寶貴的。

2、中暑

?做好個(gè)人保護(hù)，在陽(yáng)光下勞動(dòng)時(shí)應(yīng)戴草帽，穿寬大淺色衣服。

?工地應(yīng)備有開(kāi)水或鹽開(kāi)水，常食咸菜。

?合理安排作息時(shí)間，上午早出工、早收工，下午晚出工、晚收工，延長(zhǎng)午休時(shí)間。

?調(diào)整勞動(dòng)力，對(duì)體力稍差者應(yīng)安排較輕的工作。工地上有涼棚，供當(dāng)名人員乘涼。

?發(fā)現(xiàn)中暑者，應(yīng)將其移至通風(fēng)涼爽的地方平臥，松開(kāi)衣服，對(duì)頭部和胸部作冷敷，喝

涼鹽水，服人丹、十滴水，涂清涼油。嚴(yán)重者立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

3、眼灼傷

?眼睛被化學(xué)物品灼傷后，應(yīng)立即用大量的清水，如自來(lái)水、蒸儲(chǔ)水沖洗眼睛。

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?沖洗時(shí)不要濺及未受傷的眼睛。

?不要用手揉眼睛。

?可以把整個(gè)面部泡在水里，連續(xù)做睜眼或閉眼的動(dòng)作。

?沖洗后，用清潔敷料覆蓋保護(hù)傷眼，迅速前往醫(yī)院。

?眼睛受傷一定要立即就地取清水沖洗，分秒必爭(zhēng)。

?自己重洗后，也必須及時(shí)到醫(yī)院治療。

4、嚴(yán)重的胸腹外傷、骨折

?當(dāng)發(fā)生利器刺入胸、腹腔事故時(shí)，不能隨便處理，以免因出血過(guò)多或臟器嚴(yán)重感染而

危及傷者生命。

?受傷后用干凈的消毒紗布或干凈的布類(lèi)覆蓋在傷處，再用碗、盆等物扣在傷口上，用

繃帶或用布固定，迅速送醫(yī)院搶救。

?發(fā)生事故造成骨折后，用雙手穩(wěn)定及承托受傷，限制骨折處的活動(dòng)，放置軟墊用繃帶、

夾板或其他替代品妥善固定上肢。

?墊高傷肢，減輕腫脹。

?如傷處有贓物或插入異物，不要沖洗、拔除及使用藥物，應(yīng)適當(dāng)用包扎。

?注意滅菌消毒，不要使傷口感染或?qū)е缕苽L(fēng)。

5、燙傷與燒傷

?燙傷后，應(yīng)首先冷卻傷處，第一時(shí)間用清水沖洗傷口10分鐘以上。如燙傷處無(wú)傷口，

可用燙傷膏或牙膏涂在患處。

?對(duì)燒傷者，應(yīng)保持其呼吸順暢，用冷水冷卻后清除傷者創(chuàng)面及周?chē)氖罪?、衣物等?/p>

?當(dāng)遇到嚴(yán)重燙傷或燒傷病人時(shí)，應(yīng)用敷料遮蓋傷處，后立即送醫(yī)院治療。

?即使是輕度燙燒傷后再自行處理后，也應(yīng)立即卻醫(yī)院治療。

?燙、燒傷嚴(yán)重，不可使用燙傷藥膏或其他油劑，不可刺穿水泡。

6、毒蛇咬傷

?被咬傷后，要用膠皮管、皮帶、布條、繩子等捆扎在傷口上側(cè)，每個(gè)半小時(shí)放松一次,

每次1-2分鐘。

?盡量去除傷口里的毒液：用雙氧水或涼開(kāi)水、鹽水等沖洗傷口，然后用消毒（或火燒）

過(guò)的小刀或刀片劃開(kāi)牙痕之間的皮膚，手指在傷口兩側(cè)擠壓，以排除毒液。

?緊急時(shí)可直接用嘴吸出，后立即漱口。

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?即就處理后應(yīng)把傷者送醫(yī)院治療。

d）觸電急救

?發(fā)現(xiàn)有人觸電后，應(yīng)立即關(guān)閉開(kāi)關(guān)、切斷電源。同時(shí)，用木棒、皮帶、橡膠制品等絕

緣物品挑開(kāi)觸電者身上的帶電物品。應(yīng)立即撥打醫(yī)療求助電話。

?解開(kāi)妨礙觸電者呼吸的緊身衣物，檢查觸電者的口腔，清理口腔黏液，如有假牙，則

應(yīng)取下。

?立即就地進(jìn)行搶救。如呼吸停止，應(yīng)采用口對(duì)口人工呼吸法搶救；如心跳停止跳動(dòng)，

應(yīng)進(jìn)行人工胸外按壓法搶救，在醫(yī)療救助專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)之前決不能停頓中斷。

?如有電燒傷的傷口，應(yīng)包扎后到醫(yī)院就診。

?如發(fā)現(xiàn)落地或侵入水中的電線，無(wú)論其帶電與否，都應(yīng)視為帶電。應(yīng)遠(yuǎn)離，不要用手

去抬，并立即通知供電部門(mén)。

e）傳染性疾病

1、流行性感冒

?有流感癥狀時(shí)，要注意休息，多開(kāi)窗，多喝水。

?流感病人應(yīng)與別人分餐。

?病人的擦鼻紙和吐痰紙要處理好，扔進(jìn)加蓋的垃圾桶，或直接扔進(jìn)抽水馬桶沖走。

?病人應(yīng)與他人分室居住。

?重病人應(yīng)送醫(yī)院治療。

?早期病人服用感冒沖劑或板藍(lán)根沖劑，可減輕癥狀。

?保持室內(nèi)空氣流通，即使在冬季也要每天開(kāi)窗通風(fēng)3次。

2、血吸蟲(chóng)病

?血吸蟲(chóng)流行區(qū)，只要接觸疫水就有可能的血吸蟲(chóng)病，不接觸疫水是預(yù)防血吸蟲(chóng)病最

好的方法。

?在疫情高發(fā)區(qū)，入水前應(yīng)穿戴好防護(hù)用品，如膠靴、水褲等。

?接觸了疫水應(yīng)主動(dòng)去當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或血防部門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)感染應(yīng)早期治療，以防發(fā)病。

?治療血吸蟲(chóng)病安全有效的藥物是毗喳酮等。

e）環(huán)境破壞事故

?緊急停止一切破壞環(huán)境的有關(guān)施工；

?邀請(qǐng)上級(jí)HSE部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估；

第9頁(yè)

?分析破壞環(huán)境施工的成因；

?重新制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并報(bào)上級(jí)HSE部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批準(zhǔn);

?進(jìn)行事故調(diào)查，形成事故報(bào)告。

f）地震、龍卷風(fēng)等可能發(fā)生的自然災(zāi)害

?運(yùn)用自助逃生辦法，進(jìn)行自救；

?到緊急集合點(diǎn)集合，清點(diǎn)人數(shù)；

?在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排下，配合專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行救災(zāi)；

?與醫(yī)院聯(lián)系，將現(xiàn)有受傷者送醫(yī)院救護(hù)；

?根據(jù)傷者受傷情況決定是否通知其親屬；

?進(jìn)行人財(cái)物受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，向上級(jí)匯報(bào)。

G）其他惡劣氣象

1、高溫

?飲食宜清淡，多喝白開(kāi)水、冷鹽水、綠豆湯等防暑飲品。

?保證睡眠，準(zhǔn)備常用的防暑降溫藥品。

?盡量減少戶外活動(dòng)時(shí)間，和安排工作時(shí)間。

?注意調(diào)節(jié)職工的情緒，避免疲勞施工。

?室內(nèi)利用空調(diào)降溫，溫度不宜過(guò)低。

?大汗后，不要立即用涼水沖涼。

2、雷雨

?室外積水入室后，應(yīng)立即切斷電源，防止積水帶電傷人。

?駕駛員遇到路面或立交橋下積水過(guò)深時(shí)，應(yīng)盡量繞行，避免強(qiáng)行通過(guò)。

3,雷擊

?注意關(guān)閉門(mén)窗，室內(nèi)人員應(yīng)遠(yuǎn)離門(mén)窗、水管、煤氣管道等金屬物品。

?關(guān)閉電器，拔掉電源插頭，防止雷電從電源線入侵。

?野外施工時(shí)，要及時(shí)躲避，不要在空曠的野外停頓。在無(wú)法躲避時(shí)應(yīng)盡量找低洼之

處（如土坑）藏身，或立即下蹲，降低身體的高度。

?應(yīng)立即運(yùn)力大樹(shù)、高塔、電線桿等

?停止施工作業(yè)，在雷雨到來(lái)之前進(jìn)行躲避。

?在戶外不要使用手機(jī)

第10頁(yè)

5應(yīng)急救援啟動(dòng)、實(shí)施程序

事故發(fā)生

6.1應(yīng)急指揮人員一覽表（見(jiàn)附表1）

6.2應(yīng)急救緩電話（見(jiàn)附表2）

6.3應(yīng)急設(shè)備、材料儲(chǔ)備表（見(jiàn)附表3）

7應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)

7.1培訓(xùn)對(duì)象

?應(yīng)急救援方案的指揮人員

?現(xiàn)場(chǎng)的操作人員

第11頁(yè)

?現(xiàn)場(chǎng)的救援人員

?其他參與事故救援的有關(guān)人員

7.2培訓(xùn)內(nèi)容

?施工特點(diǎn)、施工流程

?危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)，分析評(píng)價(jià)可能存在的潛在危險(xiǎn)、危害因素及危害后果

?報(bào)警方法、聯(lián)系方式、步驟

?現(xiàn)場(chǎng)救援的手段和方法

?應(yīng)急預(yù)案中各部門(mén)和人員的職責(zé)

?自救和互救知識(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)

?臨危不懼和遇事不亂的教育

?幾個(gè)典型事例

8人員的疏散和撤離

人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。

8.1人身傷害：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)首先將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，等待醫(yī)療救護(hù)人員

的到來(lái)，疏散現(xiàn)場(chǎng)的施工人員，指定專(zhuān)人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以備相關(guān)

部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。

8.2火災(zāi)爆炸：當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撤離至安全地帶聚集，清點(diǎn)人數(shù)，

如有人員失散應(yīng)立即撥打其電話或派人在火場(chǎng)附近尋找。人員集合

地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的上風(fēng)處，人員集合待命時(shí)應(yīng)安排專(zhuān)人注

意風(fēng)向與火場(chǎng)移動(dòng)方向，如有變化應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移集合地點(diǎn)。如有人員

受傷，首先將傷員移送至安全地帶，安排車(chē)輛送傷員到最近的醫(yī)院

治療或打120急救電話。

8.3河渠圍堰導(dǎo)流決堤透水：事故發(fā)生后，管溝內(nèi)的人員立即順著施工管溝向兩

岸逃生，如逃生通道阻塞應(yīng)就近尋找牢固的最高點(diǎn)暫避。

9危險(xiǎn)區(qū)域的隔離和控制

為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒏綦x區(qū)域，限制交通車(chē)

輛的進(jìn)出，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序是十分必要的。防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入施工故現(xiàn)

場(chǎng)保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人員疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。事故

（險(xiǎn)情）發(fā)生后，由事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行緊急疏散、清點(diǎn)人員，使用隔離帶將事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

第12頁(yè)

行隔離。如現(xiàn)場(chǎng)周?chē)煌髁看?、地方眾多群眾聚集圍觀可請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、交警部門(mén)協(xié)

同維持秩序。

10應(yīng)急指揮人員的確定

統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的最基本的原則。項(xiàng)目經(jīng)理是第一指揮人，項(xiàng)目副經(jīng)理是第二

指揮人，項(xiàng)目總工程師是第三指揮人，項(xiàng)目施工管理部經(jīng)理是第四指揮人。如若遇到事

發(fā)當(dāng)天第一指揮人因故不能行使指揮職責(zé)時(shí)，則指揮職責(zé)由第二指揮人接替。當(dāng)?shù)谝恢?/p>

揮人返回事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，如若第二指揮人指揮得當(dāng)救援有效，可繼續(xù)由第二指揮人進(jìn)行指

揮。

11現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建立

11.1現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)實(shí)行模塊化結(jié)構(gòu)分為：指揮、行動(dòng)、策劃、后勤、資金五個(gè)部門(mén)核心。

1）行動(dòng)部門(mén)由HSE管理部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)所有的應(yīng)急行動(dòng)，包括消防與搶險(xiǎn)、人員搜

救、醫(yī)療救治、疏散與安置。

2）后勤部由施工管理部、施工保障部組成，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物

資、人員、運(yùn)輸?shù)?/p>

3）資金部由計(jì)劃控制部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故的所有費(fèi)用并進(jìn)行評(píng)估。

4）確定現(xiàn)場(chǎng)第一指揮人其負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急相應(yīng)所有方面的工作，包括確定事故目標(biāo)及實(shí)

現(xiàn)目標(biāo)的策略，批準(zhǔn)實(shí)施書(shū)面或口頭的事故行動(dòng)計(jì)劃，高效的調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)資源，落實(shí)

保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場(chǎng)所有的應(yīng)急行動(dòng)。第一指揮人一般由項(xiàng)目經(jīng)

理或項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。

11.2在應(yīng)急過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)指揮人指定相應(yīng)的分項(xiàng)負(fù)責(zé)人如：信息負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人、安

全負(fù)責(zé)人。如某個(gè)負(fù)責(zé)人存在能力弱和效率低應(yīng)立即調(diào)換。

1）信息負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)及時(shí)收集、掌握準(zhǔn)確完整的事故信息，包括事故原因、大小、當(dāng)前

形勢(shì)、可使用的資源。

2）聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與有關(guān)支持和協(xié)作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，包括到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理、

業(yè)主、地方政府官員等。

3）安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能遭受的危險(xiǎn)或不安全情況及時(shí)、完善、詳細(xì)、準(zhǔn)確的危

險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定并向事故指揮人建議確保人員安全和健康的措施，從安全方面

審查事故行動(dòng)計(jì)劃，是否會(huì)造成新的險(xiǎn)情和損失。

11.3現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

第13頁(yè)

第14頁(yè)

第15頁(yè)

12.2醫(yī)療急救流程圖

第16頁(yè)

12.3觸電急救流程圖

第17頁(yè)

13群體性應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案

13.1群體性應(yīng)急事件的概念

在江西省天然氣管網(wǎng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本工程）內(nèi)發(fā)生的群體性上訪和公共聚集場(chǎng)所大

型集會(huì)突發(fā)事件（如火災(zāi)、爆炸、踩踏、群體性械斗和沖突、建筑物坍塌）等。

1分級(jí)

1.1系統(tǒng)級(jí)事件

a）一次參與人數(shù)在1000人（含1000人）以上，影響較大的非法聚會(huì)、游行示威、上訪

請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等事件；

b）一次參與人數(shù)50人（含50人）以上到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地、天安門(mén)廣場(chǎng)等首

都重點(diǎn)地區(qū)聚集的集體進(jìn)京上訪、非法聚會(huì)及非法串聯(lián)事件；

c）一次進(jìn)京到中國(guó)石油/石化總部上訪人數(shù)200人及以上；到有關(guān)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)集體上

訪或聚集人數(shù)100人及以上的；

d）一次參與200人及以上，或造成3人（含3人）以上死亡，或10人及以上受傷的群體

性械斗、沖突事件；

e）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人（含10人）以上死亡的

事件；

f）沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門(mén)，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)

的事件；

g）阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通停運(yùn)8小時(shí)以上，或

阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，造成24小時(shí)以上停工事件。

1.2指揮部級(jí)事件

a）一次參與人數(shù)在300人（含300人）以上1000人以下，影響較大的非法聚會(huì)、游行示

威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等事件；

b）一次參與人數(shù)20人（含20人）以上50人以下到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地、天安門(mén)

廣場(chǎng)等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集的集體進(jìn)京上訪、非法聚會(huì)及非法串聯(lián)事件；

c）一次進(jìn)京到中國(guó)石油/石化總部上訪人數(shù)100人（含100人）及以上200人以下；到有

關(guān)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)集體上訪或聚集人數(shù)50人（含50人）以上100人以下的；

d）一次參與200人（含200人）及以上的到地市級(jí)以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部機(jī)關(guān)

等場(chǎng)所非法集會(huì)、游行示威、聚眾鬧事、罷工等；

第18頁(yè)

e）一次參與50人（含50人）及以上200人以下，或造成2人以下死亡，或5人（含5

人）以上10人以下受傷的群體性械斗、沖突事件；

f）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成人員傷亡的事件；

g）沖擊、圍攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門(mén)，打、砸、搶、燒村級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)

的事件；

h）阻斷地區(qū)鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通停運(yùn)2小時(shí)以上

8小時(shí)以下，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，造成8小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)停工事件。

i）項(xiàng)目部經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的指揮部級(jí)事件；

1.3項(xiàng)目部級(jí)事件

a）一次參與人數(shù)在50人（含50人）以上300人以下，影響較大的非法聚會(huì)、游行示威、

上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工等事件；

b）一次參與人數(shù)5人（含5人）以上20人以下到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地、天安門(mén)廣

場(chǎng)等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集的集體進(jìn)京上訪、非法聚會(huì)及非法串聯(lián)事件；

c）一次進(jìn)京到中國(guó)石油/石化總部上訪人數(shù)20人（含20人）及以上100人以下；到有關(guān)

中央、國(guó)家機(jī)關(guān)集體上訪或聚集人數(shù)10人（含10人）以上50人以下的；

d）一次參與50人（含50人）以上200以下的到地市級(jí)以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部

工區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)等場(chǎng)所非法集會(huì)、游行示威、聚眾鬧事、罷工等；

e）一次參與10人（含10人）及以上50人以下，內(nèi)有人員死亡但有人員受傷的群體性械

斗、沖突事件；

f）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成人員受傷的事件；

g）沖擊、圍攻鄉(xiāng)村級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門(mén)的事件；

h）阻斷地區(qū)鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通停運(yùn)2小時(shí)以下,

或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，造成8小時(shí)以內(nèi)停工事件。

i）項(xiàng)目部經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的指揮部級(jí)事件；

1.4參建單位級(jí)事件

a）一次參與人數(shù)在50人以下的非法聚會(huì)、游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等事件;

b）一次參與人數(shù)5人以下到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地、天安門(mén)廣場(chǎng)等首都重點(diǎn)地區(qū)聚

集的集體進(jìn)京上訪、非法聚會(huì)及非法串聯(lián)事件；

c）一次進(jìn)京到中國(guó)石油/石化總部上訪人數(shù)20人以下；到有關(guān)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)集體上訪

第19頁(yè)

或聚集人數(shù)10人以下的；

d）一次參與10人以下的群體性械斗、沖突事件；

2應(yīng)急報(bào)告

2.1報(bào)告程序

在發(fā)生系統(tǒng)級(jí)、指揮部、項(xiàng)目部級(jí)群體事件，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)迅速按照川氣

東送項(xiàng)目總部應(yīng)急報(bào)告程序流程圖規(guī)定的程序逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，必要時(shí)可進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。

系統(tǒng)級(jí)、

指揮部級(jí)事件

一「頊百麗家事祥］

I_________________________________1

在發(fā)生系統(tǒng)級(jí)、指揮部級(jí)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目分部、監(jiān)理單位、勝利油建山

東天然氣管網(wǎng)工程項(xiàng)目部應(yīng)急小組，在緊急情況時(shí)可直接向業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公

室和指揮部應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

2.2報(bào)告內(nèi)容

（1）在發(fā)生系統(tǒng)級(jí)、指揮部、項(xiàng)目部級(jí)事件，應(yīng)立即逐級(jí)向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)

容應(yīng)具備以下內(nèi)容：

?群體性上訪的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、起因、現(xiàn)場(chǎng)情況及所采取的措施；

?進(jìn)京上訪人員數(shù)量、啟程日期、路線、預(yù)計(jì)到京日期等情況；

?是否有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)公民；

?是否有擾亂公共秩序、妨礙國(guó)家和公共安全的其他行為；

?上訪人群中是否有精神病患者、以自殺相要挾或游行兇苗頭者、酗酒鬧事者、危重病

人以及邪教組織教徒；

第20頁(yè)

?公共聚集場(chǎng)所大型集會(huì)突發(fā)事件情況描述；

?人員傷害情況；

?救援請(qǐng)求等；

（2）在處理過(guò)程中，應(yīng)盡快了解事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等通訊方式，向業(yè)

主項(xiàng)目分部、監(jiān)理單位、本公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告應(yīng)不限于以下表中內(nèi)容:

性事件群體性公共聚集場(chǎng)所

報(bào)告內(nèi)容J--―_____上訪事件大型突發(fā)事件

上訪事項(xiàng)類(lèi)別、性質(zhì)V

是否有境外勢(shì)力插手、媒體介入、人員參

V

加等情況

是否有在國(guó)家機(jī)關(guān)、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事

業(yè)單位的工作和辦公場(chǎng)所、國(guó)賓下榻處、

重要軍事設(shè)施、航空港、火車(chē)站和港口周

V

圍、公共場(chǎng)所非法聚集、圍堵、沖擊國(guó)家

機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交

通的現(xiàn)象。

是否靜坐、示牌、舉旗、散發(fā)傳單、演講、

佩戴含有訴求內(nèi)容的標(biāo)識(shí)物等形式表達(dá)意V

愿和訴求

是否有攜帶危險(xiǎn)物品、爆炸物以及管制器

V

材進(jìn)入接待場(chǎng)所的

是否有毆打、侮辱、威脅各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、

企業(yè)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，或者非法限制他人V

人身自由的

是否有在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事、損害

接待場(chǎng)所物品，或者將生活不能自理的人V

棄留在信訪接待場(chǎng)所的

是否有煽動(dòng)、串聯(lián)、威脅、以財(cái)物誘使、

幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂V

財(cái)或挑起事端的

是否有各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人以

V

及無(wú)黨派人士中有一定影響的人士參與

公共聚集場(chǎng)所大型集會(huì)的主辦和協(xié)辦單

V

位、參加人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)

是否有已經(jīng)定性的邪教組織教徒，是否有

VV

黑惡勢(shì)力或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與

公共聚集場(chǎng)所大型集會(huì)突發(fā)事件情況描述

（火災(zāi)、爆炸、踩踏事件、群體性械斗、V

沖突、建筑物坍塌等）

人員傷亡情況VV

第21頁(yè)

造成的社會(huì)和政治影響VV

其他救援請(qǐng)求VV

3預(yù)測(cè)與預(yù)警

根據(jù)群體性上訪和公共聚集場(chǎng)所大型集會(huì)突發(fā)事件（如火災(zāi)、爆炸、踩踏、群體性械

斗和沖突、建筑物坍塌）的預(yù)警和預(yù)測(cè)，項(xiàng)目部應(yīng)在組織或參與前期對(duì)重特大事件及險(xiǎn)情

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

3.1預(yù)測(cè)

（1）項(xiàng)目部在發(fā)生應(yīng)急狀況后應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急報(bào)告。

（2）組織相關(guān)的人員和部門(mén)，根據(jù)時(shí)間的危害程度，緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，結(jié)合事發(fā)現(xiàn)

場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)接警級(jí)別作出如下判斷：

kI級(jí)事件；

▼n級(jí)事件；

bin級(jí)事件

bIV級(jí)事件；

3.2預(yù)警

項(xiàng)目部根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)采取以下措施：

b符合項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令；

b發(fā)生IV級(jí)事件時(shí)，指令相關(guān)機(jī)組立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知項(xiàng)目部各部門(mén)進(jìn)入

預(yù)警狀態(tài)；

b發(fā)生IV級(jí)以下事件時(shí)，指令各機(jī)組采取有效防范措施，并連續(xù)跟蹤勢(shì)態(tài)發(fā)展。

3.3預(yù)警解除

應(yīng)急行動(dòng)終止后，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心發(fā)出預(yù)警解除信息；

4應(yīng)急準(zhǔn)備

各部門(mén)在接到應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)立即作出反應(yīng)，相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)，并集中待命，做好以下

準(zhǔn)備工作：

4.1群體性上訪事件

4.1.1應(yīng)急指揮小組

■審定來(lái)訪接談和控制勢(shì)態(tài)應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和專(zhuān)家組成員，指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮；

第22頁(yè)

■隨時(shí)掌握事件處置情況，當(dāng)符合總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)群體性事件

應(yīng)急預(yù)案；

4.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu):

（1）綜合辦公室:

A）接到報(bào)告后，立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；

B）收集、匯總?cè)后w上訪事件的信息和工作進(jìn)展情況；

C）按照應(yīng)急指揮中心指令：

■通知HSE管理部、物資保障部、施工管理部、計(jì)劃控制部等相關(guān)部門(mén)；

■負(fù)責(zé)與各級(jí)地方政府主要部門(mén)以及相關(guān)機(jī)組的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助地方政府主管部門(mén)做好接

待處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)準(zhǔn)備工作；

■組織好群體性上訪人員穩(wěn)定和疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作；

■組織做好錄音、攝像設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄

存，搜集違法犯罪證據(jù)等準(zhǔn)備工作；

■按照應(yīng)急指揮中心指令，做好對(duì)外新聞發(fā)布和上訪材料的起草準(zhǔn)備上訪；

（2）HSE管理部：

■參與制訂印記處置指導(dǎo)方案；

■指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

（3）施工管理部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

■聯(lián)系項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部救援力量做好準(zhǔn)備。

4.1.3計(jì)劃控制部

確保應(yīng)急指揮中心辦公室與各部門(mén)的應(yīng)急所需費(fèi)用的提供和保障；

4.1.4施工保障部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；組織協(xié)調(diào)救援物資處于待命狀態(tài)。

■做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮成員的交通、生活等后勤保障的準(zhǔn)備工作。

4.2公共聚集場(chǎng)所大型機(jī)會(huì)突發(fā)事件

4.2.1應(yīng)急指揮中心：

■制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

第23頁(yè)

■擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和專(zhuān)家組成員名單，指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮；

■隨時(shí)掌握事發(fā)單位的應(yīng)急處置情況，當(dāng)符合項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟

動(dòng)本預(yù)案的指令；

4.2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

（1）綜合辦公室：

A）接到報(bào)告后，立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；

B）收集、匯總?cè)后w上訪事件的信息和工作進(jìn)展情況；

C）按照應(yīng)急指揮中心指令：

■通知HSE管理部、施工保障部、施工管理部、計(jì)劃控制部等相關(guān)部門(mén)；

■負(fù)責(zé)與各級(jí)地方政府主要部門(mén)以及相關(guān)機(jī)組的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助地方政府主管部門(mén)做好接

待處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)準(zhǔn)備工作；

■組織好群體性上訪人員穩(wěn)定和疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作；

■組織做好錄音、攝像設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄

存，搜集違法犯罪證據(jù)等準(zhǔn)備工作；

■按照應(yīng)急指揮中心指令，做好對(duì)外新聞發(fā)布和上訪材料的起草準(zhǔn)備上訪；

（2）HSE管理部：

■參與制訂印記處置指導(dǎo)方案；

■指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

（3）施工管理部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

■聯(lián)系項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部救援力量做好準(zhǔn)備。

4.2.3計(jì)劃控制部

確保應(yīng)急指揮中心辦公室與各部門(mén)的應(yīng)急所需費(fèi)用的提供和保障；

4.2.4施工保障部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；組織協(xié)調(diào)救援物資處于待命狀態(tài)。

■做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮成員的交通、生活等后勤保障的準(zhǔn)備工作。

5應(yīng)急處置

當(dāng)符合項(xiàng)目部應(yīng)給預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，項(xiàng)目部立即按照上級(jí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指令下達(dá)

第24頁(yè)

程序流程圖規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本項(xiàng)預(yù)案指令，各部門(mén)應(yīng)密切跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)處置

情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，請(qǐng)示、落實(shí)各項(xiàng)指令，并進(jìn)行以下應(yīng)急處置工作。

5.1應(yīng)急上報(bào)

當(dāng)發(fā)生I、II級(jí)事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急事件指揮中心立即向上級(jí)指揮中心、對(duì)口的上級(jí)

主管部門(mén)和地方政府報(bào)告。

當(dāng)發(fā)生in級(jí)事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急事件指揮中心分別向?qū)诘纳霞?jí)主管部門(mén)和地方政

府報(bào)告。

5.2群體上訪事件

5.2.1應(yīng)急指揮中心

■迅速派出相關(guān)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；

■在有關(guān)專(zhuān)家未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)盡心應(yīng)急工作；

■在應(yīng)急處置中，負(fù)責(zé)向上級(jí)指揮部門(mén)及地方政府主管部門(mén)救援或配合政府應(yīng)急工作；

■根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求、組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

5.2.2應(yīng)急指揮辦公室

（1）綜合機(jī)構(gòu)

A）接到報(bào)告后，立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；

B）收集、匯總事件信息和工作開(kāi)展情況；

C）按照指令：

■通知HSE管理部、施工保障部、施工管理部、計(jì)劃控制部等相關(guān)部門(mén)；

■負(fù)責(zé)與各級(jí)地方政府主要部門(mén)以及相關(guān)機(jī)組的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助地方政府主管部門(mén)做好接

待處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)準(zhǔn)備工作；

■組織好群體性上訪人員穩(wěn)定和疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作；

■立即安排專(zhuān)人，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急警戒、疏散和撤離工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

■做好現(xiàn)場(chǎng)接待、來(lái)訪接談、思想穩(wěn)定和勸導(dǎo)疏散工作；

■組織做好錄音、攝像設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄

存，搜集違法犯罪證據(jù)等準(zhǔn)備工作；

■做好各級(jí)應(yīng)急成員的交通、生活等后勤工作；

（2）HSE管理部：

■參與制訂印記處置指導(dǎo)方案；

第25頁(yè)

■指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

（3）施工管理部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

■按照應(yīng)急中心的指令，向?qū)诘恼鞴懿块T(mén)報(bào)告和救援。

■完成應(yīng)急指揮中心交辦的任務(wù)

5.2.3計(jì)劃控制部

提供應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)的應(yīng)急所需費(fèi)用；

5.2.4施工保障部

■根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部應(yīng)急救援物資和資源，并負(fù)責(zé)運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng);

■參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

5.2.5其它部門(mén)

派出相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急指揮中心指令行動(dòng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

■安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各級(jí)部門(mén)，確保信息方式暢通；

■協(xié)助做好上訪人員現(xiàn)場(chǎng)接待、來(lái)訪接談、思想穩(wěn)定和勸導(dǎo)疏散工作；

■協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散和撤離工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

■協(xié)助做好各級(jí)應(yīng)急成員的交通、生活等后勤保障工作；

5.2.6群體性上訪事件的處置應(yīng)遵循以下原則：

a）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作

b）預(yù)防為主

c）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激

d）快速反應(yīng)

5.2.7當(dāng)發(fā)生打砸搶燒等群體事件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

a）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所應(yīng)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)劃定安全區(qū)域，設(shè)立隔離區(qū)，執(zhí)行治安警戒和交

通管制，做好應(yīng)急勸返、疏散以及對(duì)重要保護(hù)目標(biāo)（對(duì)象）的保護(hù)工作；

b）充分宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)規(guī)定政策，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭

鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄存，搜集違法犯罪證據(jù)；

c）迅速將受傷人員送往醫(yī)院救治；

d）配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處置工作；

第26頁(yè)

5.2.8當(dāng)發(fā)生社會(huì)人員沖擊、圍攻項(xiàng)目部、人員、設(shè)施等群體事件時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

a）立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所應(yīng)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)劃定安全區(qū)域，設(shè)立隔離區(qū)，執(zhí)行治安警戒和交

通管制，做好應(yīng)急勸返、疏散以及對(duì)重要保護(hù)目標(biāo)（對(duì)象）的保護(hù)工作；

c）充分宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)規(guī)定政策，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭

鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄存，搜集違法犯罪證據(jù)；

d）迅速將受傷人員送往醫(yī)院救治；

e）配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處置工作；

5.3公共聚集場(chǎng)所大型集會(huì)場(chǎng)所突發(fā)事件

5.3.1應(yīng)急指揮中心

■迅速派出相關(guān)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；

■在有關(guān)專(zhuān)家未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)盡心應(yīng)急工作；

■在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)向上級(jí)指揮部門(mén)及地方政府主管部門(mén)救援或配合政府應(yīng)急工

作；

■根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求、組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

5.3.2應(yīng)急指揮辦公室

（1）綜合機(jī)構(gòu)

A）接到報(bào)告后，立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；

B）收集、匯總事件信息和工作開(kāi)展情況；

C）按照指令：

■通知HSE管理部、施工保障部、施工管理部、計(jì)劃控制部等相關(guān)部門(mén)；

■負(fù)責(zé)與各級(jí)地方政府主要部門(mén)以及相關(guān)機(jī)組的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助地方政府主管部門(mén)做好接

待處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)準(zhǔn)備工作；

■組織好群體性上訪人員穩(wěn)定和疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作；

■立即安排專(zhuān)人，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急警戒、疏散和撤離工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

■做好現(xiàn)場(chǎng)接待、來(lái)訪接談、思想穩(wěn)定和勸導(dǎo)疏散工作；

■組織做好錄音、攝像設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的過(guò)激行為以及挑頭鬧事的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行拍攝錄

存，搜集違法犯罪證據(jù)等準(zhǔn)備工作；

■做好各級(jí)應(yīng)急成員的交通、生活等后勤工作；

第27頁(yè)

（2）HSE管理部：

■參與制訂印記處置指導(dǎo)方案；

■指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

（3）施工管理部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

■按照應(yīng)急中心的指令，向?qū)诘恼鞴懿块T(mén)報(bào)告和救援。

■完成應(yīng)急指揮中心交辦的任務(wù)

5.3.3計(jì)劃控制部

提供應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)的應(yīng)急所需費(fèi)用；

5.3.4施工保障部

■根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部應(yīng)急救援物資和資源，并負(fù)責(zé)運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng);

■參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

5.3.5其它部門(mén)

派出相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急指揮中心指令行動(dòng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

■安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各級(jí)部門(mén)，確保信息方式暢通；

■協(xié)助做好上訪人員現(xiàn)場(chǎng)接待、來(lái)訪接談、思想穩(wěn)定和勸導(dǎo)疏散工作；

■協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散和撤離工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

協(xié)助做好各級(jí)應(yīng)急成員的交通、生活等后勤保障工作；

5.3.6應(yīng)急處置原則：

（1）當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、建筑物坍塌時(shí)：

a）采取隔離疏散措施，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷮?shí)行交通管制，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生危險(xiǎn)

區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；在安全區(qū)域設(shè)置安置點(diǎn)，并執(zhí)行治安警戒；

b）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)搶救傷員或送醫(yī)院治療，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理；

c）組織專(zhuān)家組制定搶險(xiǎn)救援方案，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持；

d）協(xié)調(diào)消防力量滅火，搶救傷員，并建立洗消站，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員和受污染的群眾提供

洗消服務(wù)，并按照指令實(shí)施救援和搶險(xiǎn)行動(dòng)；

e）組織工程搶險(xiǎn)組落實(shí)搶險(xiǎn)救援；

f）公共聚集場(chǎng)所所有爆炸預(yù)兆或建筑物倒塌征兆時(shí)，指令現(xiàn)場(chǎng)全部人員立即撤離至安全

第28頁(yè)

區(qū)域;

g）宣傳個(gè)體防護(hù)注意事項(xiàng)、疏散和逃生方法等應(yīng)急安全常識(shí)、穩(wěn)定群眾情緒；

h）現(xiàn)場(chǎng)救援力量不足時(shí)，向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)求援；

（2）當(dāng)發(fā)生踩踏事件、群體性械斗和沖突事件時(shí)：

a）迅速設(shè)置疏散安全通道，疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾到安全區(qū)域，協(xié)助執(zhí)行治安警戒；

b）配合地方救援人員或單位迅速搶救被踩踏人員，制止群體械斗和沖突事件；

c）及時(shí)搶救傷員或送醫(yī)院治療；

d）宣傳個(gè)體防護(hù)注意事項(xiàng)、疏散和逃生方法等應(yīng)急安全常識(shí)、穩(wěn)定群眾情緒；

e）配合當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急行動(dòng)

6應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)同時(shí)滿足以下條件時(shí)，向應(yīng)急中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中

心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

■當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

■上訪人員得到有效勸返或有效處理，公共聚集場(chǎng)所被圍困人員得到有效疏散，受

傷人員得到妥善救治；

■重大及以上險(xiǎn)情得到有效控制；

■社會(huì)影響減到最小。

第29頁(yè)

14公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1分級(jí)

在江西省天然氣管網(wǎng)工程干線2標(biāo)段工程施工中，發(fā)生食物中毒、急性職業(yè)中毒和社會(huì)

范疇的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件，符合下列條件之一，且未得到有效

控制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為：

1.1I系統(tǒng)級(jí)事件

1）發(fā)生150人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；

2）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或死亡10以上；

3）發(fā)生社會(huì)范疇的特大傳染病疫情：出現(xiàn)肺鼠疫、霍亂爆發(fā)、非典型肺炎病例一次疫情

出現(xiàn)100例以上，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)生人間告致病禽流感的傳播和流行；出現(xiàn)5例

脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)5例以上肺疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去

年同期或上一季度的病例數(shù)增加10倍以上；再一個(gè)潛伏期內(nèi)5000例以上的甲型或戊

型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血習(xí)慣結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)

的20%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的2096以上；

4）涉及項(xiàng)目部駐地的群體性不明原因疾病，并由擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響的。

1.2II指揮部級(jí)事件

1）發(fā)生100人以上150人以下重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以上14例

以下死亡病例；

2）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或死亡5人以上9人以下；

3）發(fā)生社會(huì)范疇的重大傳染病疫情：出現(xiàn)1例肺鼠疫、一次疫情出現(xiàn)30例以上霍亂爆發(fā)、

發(fā)生疑似非典型肺炎、發(fā)生疑似人感染告致病禽流感的傳播和流行病情有擴(kuò)散趨勢(shì)；

出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)1例以上肺疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病

例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一個(gè)潛伏期內(nèi)500例以上5000

例以下的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血習(xí)慣結(jié)膜炎（紅眼?。┎?/p>

例數(shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%以上20%以下；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝?/p>

數(shù)的10%以上20%以下；

4）涉及項(xiàng)目部駐地的群體性不明原因疾病，并由擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響的。

5）經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的。

1.3III項(xiàng)目部級(jí)事件

第30頁(yè)

1）發(fā)生50人以上100人以下重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以下死亡病

例；

2）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或死亡4人以下；

3）發(fā)生社會(huì)范疇的重大傳染病疫情：一次疫情出現(xiàn)10例以上30例以下霍亂病例，本年

發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加2倍以上5倍以下；在一個(gè)

潛伏期內(nèi)100例以上500例以下的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血

習(xí)慣結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的5%以上10%以下；兩周內(nèi)流行性感冒病

例數(shù)在兩周內(nèi)超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的5%以上10%以下；

4）涉及項(xiàng)目部駐地的群體性不明原因疾病，并由擴(kuò)散趨勢(shì)，造成影響的。

5）經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的。

2應(yīng)急報(bào)告

2.1報(bào)告程序

在發(fā)生系統(tǒng)級(jí)、指揮部、項(xiàng)目部級(jí)群體事件，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)迅速按照業(yè)主

項(xiàng)目總部應(yīng)急報(bào)告程序流程圖規(guī)定的程序逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，最多不超過(guò)1小時(shí)，必要時(shí)可進(jìn)

行逐級(jí)上報(bào)。

在發(fā)生I、II級(jí)事件，上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理單位及本單位項(xiàng)目部時(shí)。也可直接向最高級(jí)別的

應(yīng)急指揮中心、辦公室報(bào)告。

2.2報(bào)告內(nèi)容

1）在發(fā)生系統(tǒng)級(jí)、指揮部、項(xiàng)目部級(jí)事件，應(yīng)立即逐級(jí)向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容

應(yīng)具備以下內(nèi)容：

*時(shí)間發(fā)生的時(shí)間、單位名稱(chēng)、地理位置；

*發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型和特征、擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)；

*人員傷病情況、臨床表現(xiàn)、以死亡人數(shù)；

*可能的原因；

*現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)物資儲(chǔ)備情況；

*食品儲(chǔ)備情況；

*已采取的應(yīng)急措施；

*救援請(qǐng)求；

（2）在處理過(guò)程中，應(yīng)盡快了解事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等通訊方式，向業(yè)

第31頁(yè)

主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、本公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告應(yīng)不限于以下表中內(nèi)容：

*現(xiàn)場(chǎng)狀況；

*已采取的處理措施和處理效果；

*若發(fā)生食物中毒事件對(duì)人員的損傷情況、可疑食物、臨床表現(xiàn)；

*若發(fā)生有毒有害氣體泄漏對(duì)人員的損傷情況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、職業(yè)因素；

*如發(fā)生傳染病疫情對(duì)人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

*如發(fā)生不明原因疾病對(duì)人員的損傷情況、確診人數(shù)臨床表現(xiàn)；

*人員傷亡情況；1

*可能的原因、已采取的應(yīng)急措施；

*現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急物資及食品剩余和補(bǔ)給情況；

*周邊居民疏散情況及其他救援要求；

發(fā)生公共衛(wèi)生因疾事件，事發(fā)單位應(yīng)按照國(guó)家、地方政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

3預(yù)測(cè)與預(yù)警

根據(jù)公共衛(wèi)生的預(yù)測(cè)與預(yù)警，應(yīng)對(duì)重特大公共衛(wèi)生事件及時(shí)可能的疫情開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

3.1預(yù)測(cè)

（1）應(yīng)急指揮中心辦公室接到應(yīng)急報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

（2）根據(jù)上級(jí)應(yīng)急管理中心相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，根據(jù)時(shí)間的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨

勢(shì)，以及政府發(fā)布的四級(jí)預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行公共衛(wèi)

生疫情分析，對(duì)接警級(jí)別做出以下判斷：

*I級(jí)事件

*II級(jí)事件

*III級(jí)事件

*IV級(jí)事件

3.2預(yù)警

項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)采取以下措施：

*若為恐怖襲擊造成公共衛(wèi)生事件，除啟動(dòng)本預(yù)案外，還需立即啟動(dòng)《恐怖襲擊事

件應(yīng)急預(yù)案》；

*符合項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令；

第32頁(yè)

*發(fā)生IV級(jí)事件時(shí)，指令相關(guān)單位立即啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)部門(mén)匯報(bào);

3.3預(yù)警解除

應(yīng)急終止，上級(jí)主管單位或各級(jí)政府部門(mén)宣布應(yīng)急終止，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)

警解除。

4應(yīng)急準(zhǔn)備

各部門(mén)在接到應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)立即作出反應(yīng)，相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)，并集中待命，做好

以下準(zhǔn)備工作：

4.1應(yīng)急指揮中心：

*制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

*擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員，成立搶險(xiǎn)救援小組、信息聯(lián)絡(luò)小組、技術(shù)保障組、物

質(zhì)保障組、后勤保障組等機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

*隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置情況，當(dāng)符合應(yīng)急啟動(dòng)程序時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案的指令；

4.2應(yīng)急指揮辦公室

（1）綜合辦公室：

A）接到報(bào)告后，立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；

B）收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料；

C）按照應(yīng)急指揮中心指令：

■通知HSE管理部、施工保障部、施工管理部、計(jì)劃控制部等相關(guān)部門(mén)；

■做好傷員的救治準(zhǔn)備工作；

■做好時(shí)間波及區(qū)域員工和群眾思想穩(wěn)定工作的準(zhǔn)備；

■做好應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮部成員的交通、生活等后勤保障的準(zhǔn)備工作；

■按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)向?qū)诘恼蜕霞?jí)部門(mén)匯報(bào)材料的起草工作；

（2）HSE管理部：

■組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

（3）施工管理部

■參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

■協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

■聯(lián)系項(xiàng)目部?jī)?nèi)