2025屆新高考?xì)v史精準(zhǔn)復(fù)習(xí)中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理

課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。2025屆新高考?xì)v史精準(zhǔn)復(fù)習(xí)

中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課標(biāo)解讀

了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。

歷代王朝對(duì)戶籍都十分重視，首要目的在于充分合理的征發(fā)賦役，吸取社會(huì)資源為國(guó)家服務(wù)，同時(shí)也是借以強(qiáng)化基層治理的需要，中國(guó)古代的基層管理更主要的內(nèi)容是相關(guān)組織的設(shè)立，其名目因時(shí)代而異，需把握其內(nèi)涵。

這方面的內(nèi)容比較零散，可根據(jù)問(wèn)題歸納，不必按照朝代羅列。時(shí)間軸：中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理階段特征

基層治理是國(guó)家治理的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)，而社會(huì)保障則是國(guó)家、政府以及社會(huì)對(duì)民眾尤其是弱勢(shì)群體提供的保障其基本生活權(quán)力的制度，兩者分別是國(guó)家控制和保障功能的體現(xiàn)。中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)古代的社會(huì)保障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在封建社會(huì)后期，宗族及社會(huì)公益性組織的作用越來(lái)越大。復(fù)習(xí)建議

此項(xiàng)內(nèi)容近幾年高考考查不多，復(fù)習(xí)時(shí)需注意歷代戶籍制度演變以及歷代基層組織與社會(huì)治理。關(guān)注中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)?，古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)任務(wù)1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)颉?、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)任務(wù)一1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)?。活?dòng)1：概括歷代戶籍制度演變。歷史時(shí)期戶籍制度演變的情況戰(zhàn)國(guó)秦漢

戰(zhàn)國(guó)大規(guī)模編排民戶，制定戶籍秦朝實(shí)行（

）制度漢朝①管理人員：（

）主管全國(guó)戶籍工作；②戶籍登記與人口調(diào)查：百姓被政府編入戶籍后，便成了封建國(guó)家的“（

）”；③東漢末年，戶籍散亂分類登記丞相編戶齊民學(xué)習(xí)任務(wù)一1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)??；顒?dòng)1：概括歷代戶籍制度演變。兩晉南朝西晉統(tǒng)一中國(guó)，重建戶籍，裝訂“（

）”東晉南朝①對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記；②對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口以“（

）”進(jìn)行登記；③政府實(shí)行“（

）”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役隋唐隋朝命州縣官“（

）”，重新核定戶籍唐朝唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造黃籍白籍土斷大索貌閱學(xué)習(xí)任務(wù)一1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)?。活?dòng)1：概括歷代戶籍制度演變。宋元宋朝戶籍分（

）與客戶元朝①以職業(yè)定戶籍：戶口類型比較復(fù)雜，統(tǒng)稱為“（

）”；②固定戶籍：一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)明清明朝①推行戶帖制度；②明承元制，仍以（

）定戶籍；③戶籍冊(cè)稱“（

）”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)清朝①普通戶籍基本沿襲明制，但戶籍管理相對(duì)松弛；②（

）年間，戶籍永停編審，此后只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量主戶諸色戶計(jì)職業(yè)黃冊(cè)乾隆學(xué)習(xí)任務(wù)一1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)??；顒?dòng)2：認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)颉?1)特點(diǎn)政府將人口控制在特定地域范圍中，限制其流動(dòng)有特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性宋代以后出現(xiàn)了保甲制，戶籍管理制度進(jìn)一步被賦予了社會(huì)治安功能地域性等級(jí)性世襲性被賦予社會(huì)治安職能學(xué)習(xí)任務(wù)一1、從時(shí)空觀角度，概括歷代戶籍制度演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)??；顒?dòng)2：認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變?cè)颉?2)演變?cè)颌賹Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展。②生產(chǎn)力的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛。③政府的不斷改革。(或土地制度與賦稅制度的變化，如兩稅法、宋朝田制不立、明朝一條鞭法、清朝攤丁入畝等。)學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)?；顒?dòng)1：概括歷代基層組織與社會(huì)治理。時(shí)期基層組織社會(huì)治理秦漢

縣下設(shè)鄉(xiāng)和里：①鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)（

），掌捕盜；②里設(shè)（

）；③鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安建立（

）組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督游徼里正什伍學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)?；顒?dòng)1：概括歷代基層組織與社會(huì)治理。唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正實(shí)行（

）制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督宋朝王安石變法，實(shí)施（

）明朝①實(shí)行里甲制；②王陽(yáng)明任南贛巡撫時(shí)推行（

）（

）中，每牌開(kāi)列各戶姓名，由十家輪流收掌清朝實(shí)行（

），后來(lái)改而推行編制嚴(yán)密的（

）保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)、牌長(zhǎng)每天傍晚稽查各戶鄰保保甲制十家牌法十家牌法里甲制保甲制學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)?；顒?dòng)2：歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策。1．背景：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。2．作用：社會(huì)救濟(jì)為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。3．主體：掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。4．表現(xiàn)政府救濟(jì)民間救濟(jì)救濟(jì)方式國(guó)家備荒、尊老養(yǎng)老、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)宗族救助、慈善組織側(cè)重點(diǎn)重點(diǎn)在（

），核心在于保證糧食供應(yīng)日常生活中的（

）救災(zāi)賑濟(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。活動(dòng)3：認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用。特點(diǎn)①治安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為固定；②利用聯(lián)保連坐與保甲法等一些超強(qiáng)制的高壓手段；③家族倫理和族規(guī)家法成為極為重要的非正式控制手段；④由鄉(xiāng)民、村民組成的治安力量對(duì)維系一方治安起到補(bǔ)充控制的作用；⑤兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制、維護(hù)社會(huì)治安的保甲制與鄉(xiāng)約教化社會(huì)職能，三者趨于合一學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)?；顒?dòng)3：認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用。作用①有利于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定；②有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；③有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體地位；④有利于社會(huì)教化；⑤有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑥有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活積極性學(xué)習(xí)任務(wù)二2、從時(shí)空觀角度，概括歷代基層組織與社會(huì)治理，認(rèn)識(shí)古代地方治理的特點(diǎn)、作用，歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)?；顒?dòng)3：認(rèn)識(shí)歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。(1)社會(huì)救濟(jì)的主體是政府，民間組織處于輔助地位。宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大。(2)社會(huì)救濟(jì)方式多種多樣。如積儲(chǔ)備荒，政府設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，宗族內(nèi)部救濟(jì)，慈善機(jī)構(gòu)實(shí)施救濟(jì)，以富濟(jì)貧，等等。(3)政府制定相關(guān)法律和制度，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，體現(xiàn)一定的社會(huì)文明。(4)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。真題訓(xùn)練1．（2023·浙江·統(tǒng)考高考真題）延載元年（694）八月敕：“諸戶口計(jì)年將入丁、老、疾、應(yīng)免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽(tīng)隨事貌定，以付手實(shí)?！边@種戶籍管理辦法是（

）A．黃籍登記 B．白籍土斷 C．貌閱之法 D．諸色戶計(jì)真題訓(xùn)練2、閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一魏晉以后，宗族聚居成為傳統(tǒng)，形成了“人多隱冒，五十、三十方為一戶”的現(xiàn)象。逮到隋初，這種局面依然存在。開(kāi)皇三年(583年)，文帝下令州縣官吏“大索貌閱”，即根據(jù)戶籍簿上登記的年齡，來(lái)核對(duì)本人的體貌，以防詐老訛小逃避租役。一旦查出戶口不實(shí)者，里正、黨長(zhǎng)流配遠(yuǎn)方，同時(shí)，還鼓勵(lì)百姓互相檢舉，告發(fā)不實(shí)之戶，隋煬帝大業(yè)五年(609年)，又一次“貌閱”。通過(guò)這兩次全國(guó)性大規(guī)模的檢括戶口，共檢出隱漏人口228萬(wàn)余。

——摘編自《中國(guó)古代史》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析隋朝推行“大索貌閱”的原因及影響。(1)原因：戶籍隱瞞嚴(yán)重；百姓稅負(fù)不合理；國(guó)家不能掌握人口數(shù)量，無(wú)法保證財(cái)政收入；打擊營(yíng)私舞弊的需要。影響：增加了國(guó)家賦稅收入；減輕了民眾的賦稅負(fù)擔(dān)，緩和了社會(huì)矛盾；打擊了豪強(qiáng)世族；整頓了吏治，加強(qiáng)了中央集權(quán)；促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隋政府在授田不足的情況下竭力將百姓編入戶籍，加派賦役，也導(dǎo)致了矛盾激化，為隋朝的短祚埋下隱患。真題訓(xùn)練2、閱讀材料，回答問(wèn)題。材料二戶籍管理是中國(guó)自古以來(lái)基層治理的手段，1911年清政府在“參考東西各國(guó)之良規(guī)”的基礎(chǔ)上出臺(tái)了中國(guó)歷史上第一部《戶籍法》(未實(shí)施)；1931年民國(guó)政府出臺(tái)了《戶籍法》；1946年建立各級(jí)戶政機(jī)構(gòu)，但時(shí)局動(dòng)蕩，民眾流亡問(wèn)題一直難以管控。1958年新中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，戶籍管理制度確立。1963年依據(jù)商品糧供應(yīng)計(jì)劃，劃分“農(nóng)業(yè)