有關(guān)石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告樣本

搭乘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東風(fēng)力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大業(yè)——相關(guān)石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研匯報(bào)東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)所趨，也是西部地域加緊本身發(fā)展關(guān)鍵契機(jī)。中央制訂出臺(tái)《相關(guān)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》，為西部地域承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交來(lái)了東風(fēng)。為深入探討本市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，市XX局專門成立調(diào)研小組，組織開展了題為“相關(guān)石嘴山市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究”專題調(diào)研。調(diào)研小組采取查閱資料、實(shí)地考察、走訪企業(yè)、開展座談等方法，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月調(diào)查研究，較為全方面地掌握了相關(guān)情況，并在深入分析、研討基礎(chǔ)上，就本市加緊承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出了含有較強(qiáng)針對(duì)性意見、提議。一、本市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)情況至9月30日，本市共引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目466個(gè)，實(shí)際到位資金累計(jì)251.28億元，分別占同期全市招商引資項(xiàng)目數(shù)量和到位資金51.2%和56.2%，-到位資金年均增加32.9%。經(jīng)過(guò)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了中糧集團(tuán)、中鹽集團(tuán)、浙江正泰、江蘇陽(yáng)光、無(wú)錫尚德、江蘇雨潤(rùn)等很多著名企業(yè)落戶，建成了一大批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高投資項(xiàng)目，有力促進(jìn)了一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模快速擴(kuò)大。，本市引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目到位資金40.35億元，為55.17億元，大幅增加至94.81億元，三年間年均增加32.9%，今年前9個(gè)月則達(dá)成60.94億元。和此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目到位資金其占全市招商項(xiàng)目到位資金比重也逐年提升，從48.0%、49.9%提升至62.0%（詳見表1）。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)?？焖贁U(kuò)大，顯示出其在本市招商引資工作中占據(jù)著越來(lái)越關(guān)鍵地位。表1：多年?yáng)|部轉(zhuǎn)移來(lái)石項(xiàng)目數(shù)量和到位投資金額情況(截至9月30日年度累計(jì)承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）117123120106466占項(xiàng)目總數(shù)百分比（%）27.0228.4027.7122.75100.00到位投資金額（萬(wàn)元）403522.62551735.21948115.14609448.002512820.97所占總金額百分比（%）17.0023.2539.9524.25100.00項(xiàng)目平均到位金額(萬(wàn)元/個(gè))3448.914485.657900.965749.515392.32二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵集中在“三大產(chǎn)業(yè)”。近四年來(lái)，本市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中，能源化工、新材料和機(jī)械裝備制造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量所占比重分別為30.9%、8.8%、7.5%，累計(jì)占47.2%；到位資金比重則分別為43.2%、16.4%和6.6%，累計(jì)占66.2%（詳見表2）。另外，新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和到位資金分別占4.3%和11.4%，尤其是項(xiàng)目平均投資金額居各產(chǎn)業(yè)之首。上述情況表明，本市作為西北地域關(guān)鍵能源、原材料和工業(yè)基地，在能源化工、機(jī)械裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)|部地域企業(yè)含有較強(qiáng)吸引力。表2：多年?yáng)|部轉(zhuǎn)移來(lái)石投資項(xiàng)目行業(yè)分布情況(截至9月30日行業(yè)分布項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）占項(xiàng)目總數(shù)百分比（%）到位投資金額（萬(wàn)元）占總金額百分比（%）項(xiàng)目平均到位資金(萬(wàn)元/個(gè))能源化工14430.901085986.443.367541.57新材料418.80411058.5816.3610025.82機(jī)械裝備制造357.51165019.6876.574714.85新能源204.30285242.511.3514262.13輕工制造5411.5973649.962.931363.89商貿(mào)物流6012.8673466.42.921224.44文化旅游81.7210284.760.411285.60房地產(chǎn)326.86136629.25.444269.66農(nóng)產(chǎn)品加工163.4315960.30.64997.52特色農(nóng)業(yè)204.30728832.903644.15其它367.73182640.187.275073.34累計(jì)4661002512820.9671005392.32三是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵來(lái)自環(huán)渤海和長(zhǎng)三角地域。從區(qū)域分布看，環(huán)渤海地域（京、津、冀、遼、魯）轉(zhuǎn)移來(lái)石項(xiàng)目累計(jì)263個(gè)，到位資金184.37億元，分別占本市承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)56.44%和73.37%；長(zhǎng)三角地域（江、浙、滬）轉(zhuǎn)移項(xiàng)目為147個(gè)，到位資金億49.05元，分別占31.55%和19.52%（詳見表3）。從各省市轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)到位資金總額來(lái)看，北京（以在京央企為主）、河北、浙江和江蘇分列前4位；相比之下，同是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域廣東省轉(zhuǎn)移來(lái)石項(xiàng)目數(shù)量（11個(gè)，占2.36%）和到位資金（1.33億元，占0.53%）全部較少。表3：多年?yáng)|部轉(zhuǎn)移來(lái)石投資項(xiàng)目起源區(qū)域分布情況(截至9月30日轉(zhuǎn)移起源地項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）占總企業(yè)數(shù)百分比(%)投資額（萬(wàn)元）占總金額百分比(%)項(xiàng)目平均金額(萬(wàn)元/個(gè))北京14831.76144.256.529595.84天津132.7922742.10.901749.39河北6413.73332140.8213.225189.70遼寧112.36129140.511174.00山東275.7955736.82.222064.33上海214.5054581.32.172599.11江蘇449.44277353.811.046303.50浙江8217.59158561.096.311933.67福建316.6586822.53.462800.73廣東112.36133740.531215.82海南10.213580.01358.00外資143.0078056.0773.115575.43累計(jì)4661002512820.9671005392.32四是投資金額以大型國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位。從投資主體全部制性質(zhì)來(lái)看，即使國(guó)有企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?jī)H有107個(gè)，占總數(shù)22.97%，但到位資金卻高達(dá)126.86億元，占50.49%，平均每個(gè)項(xiàng)目到位資金為11856萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于全部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5392.32萬(wàn)元平均規(guī)模。和之相比，民營(yíng)企業(yè)投資即使項(xiàng)目多達(dá)345個(gè)，占74.03%，但到位資金比重只占46.41%；而外資企業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模則一直處于較低水平，14個(gè)項(xiàng)目和7.81億元到位資金分別僅占總量3.0%和3.1%（詳見表4）。以上數(shù)據(jù)顯示，本市在吸引大型國(guó)有企業(yè)來(lái)石投資方面含有一定優(yōu)勢(shì)，比較受掌握政策、資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)資源中央企業(yè)青睞。表4：多年?yáng)|部轉(zhuǎn)移來(lái)石投資企業(yè)全部制分布情況(截至9月30日全部制類型項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))占項(xiàng)目總數(shù)百分比(%)到位資金(萬(wàn)元)占總金額百分比(%)平均金額(萬(wàn)元/個(gè))國(guó)有企業(yè)投資10722.971268593.0050.4911856.00民營(yíng)企業(yè)投資34574.031166121.8946.413380.06外資項(xiàng)目143.00780563.105575.43累計(jì)4661002512820.971005392.32總而言之，多年來(lái)本市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了顯著成效，在壯大本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁方面起到了關(guān)鍵作用，但也存在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為狹窄、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用有待增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起源地有待拓展等問(wèn)題。二、本市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該對(duì)比分析本市相對(duì)于中西部其它地域優(yōu)劣勢(shì)，方便找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向和關(guān)鍵，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展，爭(zhēng)取更多符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地?？倎?lái)看，本市含有不少優(yōu)勢(shì)條件，但也面臨部分現(xiàn)實(shí)制約原因。（一）關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)條件一是資源環(huán)境條件很好。從資源條件來(lái)看，本市煤炭、硅石等礦產(chǎn)豐富優(yōu)勢(shì)無(wú)庸諱言，多年本市也所以吸引了不少資源深加工類項(xiàng)目投資。但值得注意是，多年來(lái)鄂爾多斯、陜北、寧東等周圍礦產(chǎn)資源基地快速發(fā)展，而本市煤炭資源日漸枯竭，這方面優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所弱化。從自然環(huán)境來(lái)看，本市地處引黃灌區(qū)，相對(duì)于陜甘寧蒙毗鄰多數(shù)地域，自然條件本就得天獨(dú)厚，加之多年來(lái)不停加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，宜業(yè)宜居山水園林新型工業(yè)城市環(huán)境在西北地域獨(dú)樹一幟，不少來(lái)石考察外地客商全部對(duì)此贊不絕口。二是原有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。石嘴山是寧夏工業(yè)搖籃，經(jīng)過(guò)建市50年發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)成為地域經(jīng)濟(jì)支柱，礦山機(jī)械裝備、能源化工、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在西部乃至全國(guó)全部占相關(guān)鍵一席之地。不僅如此，本市還擁有一支素質(zhì)較高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，僅技術(shù)工人就達(dá)15萬(wàn)人。本市扎實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)在中西部規(guī)模相近城市中并不多見，為對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。三是宏觀政策較為優(yōu)惠?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院相關(guān)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》已經(jīng)出臺(tái)了支持西部發(fā)展“十大優(yōu)惠政策”，包含財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面，使西部地域相對(duì)于東、中部含有了新政策優(yōu)勢(shì)。另外，本市作為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，還可享受國(guó)家和自治區(qū)給特惠性政策，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面給財(cái)政金融支持政策。不過(guò)，也應(yīng)看到，東、中部大多數(shù)地方即使不能享受國(guó)家給上述政策，但部分地域經(jīng)過(guò)制度創(chuàng)新另辟蹊徑，出臺(tái)了吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地方性特惠政策。如廣東省自出臺(tái)《相關(guān)本省山區(qū)及東西兩翼和珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意見(試行)》以來(lái)，在粵東、粵西、粵北建立起18個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作園，園區(qū)內(nèi)實(shí)施“零收費(fèi)”（即免收一切地方性收費(fèi)），并對(duì)入園企業(yè)繳納稅收實(shí)施轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府對(duì)半分成。這類做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。（二）關(guān)鍵劣勢(shì)條件一是區(qū)位處于相對(duì)劣勢(shì)，遠(yuǎn)離全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起源地。從地理范圍來(lái)看，現(xiàn)在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍以就近轉(zhuǎn)移為主。本市即使地理位置靠近全國(guó)幾何中心，又處于包蘭鐵路沿線，但區(qū)位只是在西北地域含有一定優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于中部地域和西部廣西、重慶等地則處于顯著劣勢(shì)。以鐵路運(yùn)輸為例，石嘴山和天津、上海、廣州等沿海城市里程分別在1400公里、2300公里和2900公里以上，遠(yuǎn)高于前述地域。因?yàn)榫嚯x中國(guó)關(guān)鍵市場(chǎng)和出海通道較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高昂、運(yùn)力較為擔(dān)心成為本市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不利原因，假如要吸引加工貿(mào)易等貨物大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)，則難度更大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，輕工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)微弱、缺乏配套。目前，本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題較為突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重畸高，尤其是資源依靠型產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)66%，而輕工類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)處于起步甚至空白狀態(tài)，至今尚無(wú)規(guī)模以上紡織、電子、玩具、家俱類等生產(chǎn)企業(yè)，陶瓷等產(chǎn)業(yè)則缺乏配套能力，難以形成較大生產(chǎn)規(guī)模。即使是化工、新材料等本市實(shí)力較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，也不一樣程度地存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題，如本市PVC原料年產(chǎn)能超出30萬(wàn)噸，但當(dāng)?shù)厣罴庸て髽I(yè)僅有1家（石嘴山塑料廠），僅能年產(chǎn)PVC上水管2500噸；鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)也存在類似問(wèn)題。三是要素制約不容忽略，人力資源和土地供給現(xiàn)在不占優(yōu)勢(shì)。從人力資源來(lái)看，現(xiàn)在本市勞動(dòng)力人口約32萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)單位在崗職員約7.8萬(wàn)人，即使整體素質(zhì)較高，但規(guī)模遠(yuǎn)低于中、西部部分人口大市，也低于自治區(qū)內(nèi)其它4市（如銀川末城鎮(zhèn)單位在崗職員27.8萬(wàn)人，同期中衛(wèi)、固原全社會(huì)從業(yè)人員分別達(dá)57.9萬(wàn)人和74.2萬(wàn)人），所以本市大規(guī)模承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力也相對(duì)較低。從土地原因來(lái)看，建設(shè)用地供給不足問(wèn)題突出，如本市在建、待建項(xiàng)目用地需求累計(jì)超出667公頃，而自治區(qū)今年下達(dá)給本市建設(shè)用地指標(biāo)為250公頃，僅相當(dāng)于實(shí)際用地需求37.5%，巨大用地缺口嚴(yán)重影響了已簽約招商項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)，也不利于后續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)簽約。三、加緊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思緒及方法提議對(duì)于本市這么一個(gè)西北內(nèi)陸資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市，面對(duì)周圍地域猛烈競(jìng)爭(zhēng)，僅靠?jī)?nèi)生力是難以跟上發(fā)展步伐，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是加緊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐肯定選擇，也是本市在新形勢(shì)下必需把握好關(guān)鍵契機(jī)。市委、市政府對(duì)此高度重視，明確提出了建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)家級(jí)示范區(qū)要求。落實(shí)落實(shí)上述布署，應(yīng)依據(jù)本市比較優(yōu)勢(shì)，正確定位、突出關(guān)鍵，搶抓深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手，堅(jiān)持以我為主、為我所用，努力吸引和承接一大批符合科學(xué)發(fā)展要求東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，為本市建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加緊發(fā)展方法轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大助推力。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體工作中，應(yīng)采取以下多個(gè)方面方法：（一）合理計(jì)劃引導(dǎo)。國(guó)家發(fā)改委已于初出臺(tái)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)計(jì)劃》，本市應(yīng)認(rèn)真研究借鑒該計(jì)劃及其它地域經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，努力將本市培育成吸引東部投資洼地。首先，要合理確定本市承接轉(zhuǎn)移關(guān)鍵方向和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。目前應(yīng)立足市情、揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)石嘴山資源、政策優(yōu)勢(shì)和東部地域資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合點(diǎn)，關(guān)鍵引進(jìn)本市含有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如汽車、機(jī)械裝備制造、精細(xì)化工、PVC深加工等項(xiàng)目。另外，對(duì)于本市含有一定條件勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)盡努力爭(zhēng)取取承接。其次，要重視拓展承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)起源地。在繼續(xù)保持承接環(huán)渤海、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好勢(shì)頭同時(shí)，以廣東、福建等省為關(guān)鍵地域，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接力度，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較大突破。第三，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)準(zhǔn)備。尤其是加大資源勘探力度，摸清多種礦產(chǎn)品質(zhì)、儲(chǔ)量、開采條件等，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)做到有放矢，使本市資源優(yōu)勢(shì)得到最大程度地發(fā)揮。（二）破除要素制約。著力處理土地、人力和資金等方面問(wèn)題，避免所以影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加大用地供給力度。本市所面臨建設(shè)用地問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)“假性制約”，即客觀上土地資源豐富，但主觀上供給不足。應(yīng)主動(dòng)向自治區(qū)政府爭(zhēng)取，大幅增加本市用地指標(biāo)，尤其是爭(zhēng)取對(duì)淄山工業(yè)園、青年汽車產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，采取計(jì)劃單列方法特批處理用地問(wèn)題，而不占用本市年度用地指標(biāo)。應(yīng)立即推廣城鎮(zhèn)建地用地增減掛鉤政策，惠農(nóng)區(qū)試點(diǎn)該政策成效顯著，所以騰出城市建設(shè)用地達(dá)1500畝，本市應(yīng)努力爭(zhēng)取立即在大武口區(qū)、平羅縣全方面推行這項(xiàng)政策。二是提供充足、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。加大引才、育才力度，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供可靠人力資源保障。本市就業(yè)、生活環(huán)境在寧夏及周圍毗鄰地域含有一定優(yōu)勢(shì)，應(yīng)深入放寬入戶限制，主動(dòng)吸引外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)石就業(yè)、安家，擴(kuò)大勞動(dòng)力人口規(guī)模。同時(shí)，加大技能培訓(xùn)力度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展有針對(duì)性技能培訓(xùn)，并重視引進(jìn)急需多種中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，深入提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)。三是加大融資支持力度。充足利用國(guó)家和自治區(qū)對(duì)資源枯竭城市金融支持政策，加強(qiáng)和國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)東部地域企業(yè)來(lái)石投資激勵(lì)類項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目標(biāo)專題貸款支持。推進(jìn)企業(yè)和銀行、擔(dān)保企業(yè)加強(qiáng)合作，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)，切實(shí)處理中小企業(yè)融資困難。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植。落實(shí)落實(shí)市委、市政府相關(guān)加速產(chǎn)業(yè)鏈配套布署，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接?xùn)|部地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互結(jié)合、相互促進(jìn)。首先，應(yīng)從制度層面入手，加大對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。制訂和優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并出臺(tái)有效激勵(lì)方法，比如，編制特色產(chǎn)業(yè)集群培植計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、合理布局，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展；設(shè)置關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技改項(xiàng)目標(biāo)融資支持，引導(dǎo)和幫助企業(yè)延伸生產(chǎn)鏈條、增強(qiáng)配套能力、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擺脫原料初級(jí)加工業(yè)態(tài)；對(duì)外來(lái)企業(yè)投資填補(bǔ)本市產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，或引入本市尚屬空白配套產(chǎn)業(yè)，給對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。其次，應(yīng)依據(jù)東部地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展有針對(duì)性產(chǎn)業(yè)鏈招商。東部地域機(jī)械裝備制造、電子、輕工、商貿(mào)物流等行業(yè)規(guī)模大、配套好，假如引進(jìn)一家有實(shí)力大企業(yè)，就有可能帶入多家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，這將對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加緊產(chǎn)業(yè)集聚起到有力促進(jìn)作用。應(yīng)加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選力度，以“鏈核”企業(yè)產(chǎn)品為紐帶，突出汽車制造、鎂合金深加工、PVC下游產(chǎn)品等關(guān)鍵項(xiàng)目，把企業(yè)產(chǎn)品系列上伸下延作為招商引資關(guān)鍵，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)過(guò)渡到引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，不停延伸本市產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。（四）擴(kuò)大政策優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有優(yōu)惠政策是吸引外來(lái)投資關(guān)鍵法寶，但僅此還不夠，應(yīng)主動(dòng)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)更多、更優(yōu)惠政策，鞏固和擴(kuò)大本市政策優(yōu)勢(shì)，深入增強(qiáng)對(duì)東部企業(yè)吸引力。