高等學校消防安全管理詳細規(guī)定

高等學校消防安全管理規(guī)定

第一章總則第一條為了加強和規(guī)范高等學校消防安全管理，防止火災和減少火災危害，依照《中華人民共和國高等教誨法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作意見》、《機關、團隊、公司、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定合用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門及臺灣地區(qū)除外）各類高等學校（如下簡稱學校）和駐校內(nèi)其她單位及個人。第三條本規(guī)定所稱高等學校是指普通高等學校、成人高等學校和民辦二級學院。第四條學校應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（如下統(tǒng)稱消防法規(guī)），貫徹“防止為主、防消結合”消防工作方針，堅持“誰主管，誰負責”原則，實行防火安全責任制。第五條學校應當貫徹逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，擬定各級、各崗位防火安全負責人。第六條學校應當經(jīng)常進行消防安全宣教，提高師生員工消防安全意識，將消防知識納入教學培訓內(nèi)容，使師生員工掌握報警、撲救初起火災和自救逃生技能。第七條防止和撲救初起火災，是全校師生員工共同責任。任何單位和師生員工均有維護消防安全、保護消防設施、防止火災、報告火警和參加有組織滅火工作義務，不得組織未成年學生參加滅火。第二章防火安全責任第八條學校法定代表人，是學校防火工作第一負責人，全面負責學校防火安全工作；主管校長（院長）是防火安全管理人，全面負責組織、協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位防火安全工作；校內(nèi)各單位重要領導是本部門防火安全工作負責人；駐校內(nèi)其她單位重要領導是該單位防火安全工作負責人。第九條學校必要建立防火安全委員會，下設辦公室(如下簡稱防火辦)，負責尋常防火安全管理工作。學校防火辦須設專職管理人員。第十條學校應依照防火工作需要，保證消防經(jīng)費投入，不斷加強消防設施建設，提高裝備水平，整治火災隱患，按規(guī)定維修、檢測消防設施、設備、器材。消防專項經(jīng)費不準擠占挪用。第十一條學校防火辦對學校所轄區(qū)域內(nèi)消防安全工作實行監(jiān)督檢查，對違章違規(guī)單位及個人，按學校規(guī)定進行解決。第十二條學校防火安全負責人應當履行下列消防安全職責：（一）貫徹貫徹消防法規(guī)，保障學校消防安全符合規(guī)定，掌握學校消防安全狀況；（二）將消防工作與學校教學、科研、生產(chǎn)、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實行年度消防工作籌劃；（三）為消防安全提供必要經(jīng)費和組織保障；（四）擬定逐級防火安全責任，批準實行消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促貫徹火災隱患整治，及時解決涉及消防安全重大問題；（六）依照消防法規(guī)規(guī)定建立兼職消防隊、義務消防隊；（七）組織制定符合學校實際撲救初起火災和應急疏散預案，并實行演習。第十三條學校防火安全管理人對學校防火安全負責人負責，實行和組織貫徹下列消防安全管理工作：（一）擬定年度消防工作籌劃，組織實行尋常消防安全管理工作；（二）組織制定、修改消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程并檢查督促其貫徹；（三）擬定消防安全工作資金投入和組織保障方案；（四）組織實行防火檢查和火災隱患整治工作；（五）組織實行對學校消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，保證其完好有效，保證疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理兼職消防隊、義務消防隊；（七）在師生員工中組織開展消防知識、技能宣教和培訓，組織撲救初起火災和應急疏散預案實行和演習；（八）學校防火安全負責人委托其她消防安全管理工作。防火安全管理人應當定期向防火安全負責人報告消防安全狀況，及時報告涉及消防安全重大問題。第十四條學校尋常消防安全管理工作在學校防火安全委員會領導下，由防火辦組織實行貫徹，其重要職責：（一）認真貫徹貫徹國家消防法律、法規(guī)、規(guī)章，并結合學校實際狀況，提出貫徹意見和制定相應管理辦法；（二）制定消防安全工作籌劃及年度消防經(jīng)費預算，督促二級單位認真貫徹貫徹消防安全關于規(guī)定，檢查二級單位貫徹防火安全責任制貫徹狀況；（三）按季度組織一次消防安全檢查，在此基本上重點加強節(jié)假日、寒暑假、大型活動消防安全檢查工作，防止和消除火險隱患；（四）運用各種形式開展消防安全宣教，普及消防知識，不斷提高師生員工消防安全意識、撲救初起火災和自防自救技能；（五）指引兼職、義務消防隊工作，定期對各消防隊進行消防知識和滅火技能培訓；（六）做好學校新建、擴建、改建工程初審工作，參加消防局對學校新建、擴建、改建等工程驗收工作；（七）擬定學校消防安全重點單位（部位），并按照“防止為主，保證重點”和“誰主管，誰負責”原則，監(jiān)督指引消防安全重點單位做好消防安全工作；（八）積極推動消防技術防范工作，并監(jiān)督檢查消防基本設施正常運轉(zhuǎn)，組織做好技防人員上崗培訓工作；（九）監(jiān)督檢查各單位內(nèi)部消防設施、設備、器材使用、管理狀況；（十）建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺帳；（十一）負責組織實行初起火災撲救工作，協(xié)助公安消防機關調(diào)查解決火災事故；（十二）監(jiān)督檢查關于單位做好易燃、易爆等危險品存儲、使用、管理工作；第十五條學校各二級單位應當履行下列重要消防安全職責：（一）制定并貫徹消防安全管理辦法和消防安全操作規(guī)程；（二）建立本單位防火安全責任考核、獎懲制度；（三）開展消防安全宣教和消防知識培訓，定期進行撲救初起火災技術訓練；（四）進行經(jīng)常性內(nèi)部防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患；（五）按規(guī)定配備消防設施、器材并指定專人維護管理，保證消防設施、器材正常、有效使用；（六）按規(guī)定設立安全疏散批示標志和應急照明設施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散批示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處在正常狀態(tài)；（七）保證疏散通道、安全出口暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設立影響疏散障礙物，不得在教學、科研、生產(chǎn)工作期間封閉安全出口，不得遮擋安全疏散批示標志；（八）消防值班人員、巡邏人員必要堅守崗位，不得擅離職守；（九）火災發(fā)生后，及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警，或者隱瞞火災狀況；（十）火災撲滅后，及時保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災事故狀況。未經(jīng)允許，不得進入、撤除、清理火災現(xiàn)場；（十一）學校規(guī)定其她消防安全職責第十六條學生宿舍防火安全是學校消防安全工作重點。學生宿舍防火安全工作，由學生宿舍管理部門負責，除應當履行本規(guī)定第十五條職責外，還應當履行下列職責：（一）建立有學生參加義務消防組織，定期進行消防安全知識教誨培訓，組織滅火、自防自救演習；（二）貫徹防火安全責任制，宿舍管理部門要同窗生簽定安全責任書；（三）必要采用辦法，加強學生宿舍用火、用電管理，禁止違章使用明火，禁止違章接拉電線，禁止超負荷用電；（四）清除雜物，保障疏散通道、安全出口暢通。第三章消防安全管理第十七條學校內(nèi)下列范疇單位（部位）是學校消防安全重點單位（部位），應當按照本規(guī)定規(guī)定，貫徹各項防范辦法，實行嚴格管理：(一)學生宿舍、校醫(yī)院、學生食堂、體育場（館）、會堂（會議中心）、超市（市場）、賓館（招待所）及文體活動、公共娛樂場合等公眾匯集場合；(二)學校網(wǎng)絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等部門；(三)車庫、油庫、加油站等要害部門；(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；(五)水、電、氣、熱等生活要害部門；(六)易燃易爆等危險化學物品生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、使用部門；(七)計算機房、電化教學中心和肩負國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備研究所、實驗室；(八)學校保密要害部門及部位；(九)高層建筑及地下空間；(十)施工現(xiàn)場；(十一)其她發(fā)生火災也許性較大以及一旦發(fā)生火災也許導致重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失單位（部位）。第十八條學校消防重點單位或消防重點部位主管部門除履行本規(guī)定第十五條職責外，還應當結合本單位實際，制定消防安全職責，貫徹防范辦法，保證消防安全。第十九條校園內(nèi)舉辦文藝、體育等群眾性大型活動和展覽、展銷，主辦單位應當擬定專人負責防火安全工作，制定滅火和應急疏散預案，貫徹安全辦法，向本地公安機關申報，并向?qū)W校防火辦備案，經(jīng)檢查合格批準后，方可舉辦。第二十條學校應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設立符合國家規(guī)定消防安全疏散批示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散批示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處在正常狀態(tài)。禁止下列行為：(一)占用疏散通道；(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散障礙物；(三)在教學、科研、生產(chǎn)等工作期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散批示標志遮擋、覆蓋；(四)其她影響安全疏散行為。第二十一條學校新建、改建、擴建和裝修、裝飾等建筑工程消防設計，必要嚴格執(zhí)行國家工程建設關于消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范。建設單位應當將建筑工程消防設計圖紙及關于資料報送公安消防機構審核。未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合格，不得施工?？⒐ず篁炇請蟾婕芭c消防工作關于圖紙、資料等報校檔案館和防火辦各一份備案。規(guī)定做到：（一）工程消防設施應當按照關于規(guī)定、規(guī)范設計，按設計進行施工，經(jīng)公安消防機構審核建筑工程設計需要變更，應當報公安消防機構批準。（二）學校防火辦應參加工程消防設施施工招標。（三）建設工程施工現(xiàn)場防火安全由施工單位負責；建設單位應對施工現(xiàn)場加強防火安全管理；施工單位應接受學校防火辦監(jiān)督、檢查。（四）工程竣工后，必要由公安消防機構驗收，學校防火辦應參加消防設施竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得投入使用。第二十二條地下空間內(nèi)不準用做學生宿舍。運用地下工程內(nèi)開設旅館、商店等公共活動場合，必要經(jīng)公安、消防機構安全審查合格，并報學校防火辦備案，接受監(jiān)督、檢查。第二十三條學校實行承包、出租房屋防火工作由產(chǎn)權管理單位或出租單位負責，承包、承租單位應當遵守學校防火安全管理規(guī)定；外來務工人員在校內(nèi)居住地防火安全由用人單位負責。第二十四條對易燃、易爆危險品必要按照國家關于規(guī)定嚴格管理，要制定有針對性應急處置預案和各項防范辦法。使用和銷毀易燃、易爆危險品單位、個人必要執(zhí)行國家關于消防安全規(guī)定。易燃、易爆危險品管理人員，必要通過消防專項培訓，經(jīng)考試合格獲得證書方可上崗。第二十五條消防控制室不得移作它用，應按規(guī)定配備專職值班人員，管理人員應相對固定，并進行崗位培訓，持證上崗。第二十六條學校應當對施工、大型活動動用明火實行嚴格消防安全管理。禁止在具備火災、爆炸危險場合使用明火；因特殊狀況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)，動火部門和人員應當按照學校用火管理制度辦理審批手續(xù)，貫徹現(xiàn)場監(jiān)管人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并貫徹相應消防安全辦法。第二十七條發(fā)生火災時，應當及時實行滅火和應急疏散預案，及時報警，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。任何單位、人員都應當為報火警、撲救初起火災提供便利。各單位應當為公安消防機構急救人員、撲救火災提供便利和條件?；馂膿錅绾螅瑧敱Ｗo現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災事故狀況，協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災因素，核定火災損失，查明火災事故責任。未經(jīng)允許，不得擅自清理火災現(xiàn)場。第四章消防設施及檢測維修第二十八條學校應當按照國家關于規(guī)定，配備消防設施和器材，定期組織檢測維修，保證消防設施和器材完好、有效。學校應當按照建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)關于規(guī)定規(guī)定，對建筑消防設施完好有效狀況定期進行檢查維修和保養(yǎng)。設有自動消防設施學校，應當按照關于規(guī)定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。學校應當按照關于規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。應當建立檔案資料，管理貫徹到人，記明配備類型、數(shù)量、設立位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑時間等關于狀況。第二十九條高層建筑和校園內(nèi)教職工宿舍管理單位必要定期維護消防設備、器材和設施，清理違章建筑及堆積雜物，保證疏散通道、安全出口暢通。第三十條學校內(nèi)公共場合消防設備、滅火器材，由防火辦負責檢查維修；配備到各單位消防設備、滅火器材，由使用單位負責檢查維修；火災自動報警、滅火系統(tǒng)、防排煙等消防設施，在防火辦監(jiān)督指引下，由使用單位負責檢測維修。第三十一條學校應當明確管理部門和責任單位，對校園內(nèi)室內(nèi)外消防供水系統(tǒng)定期進行檢查維修，保證正常運營。第五章消防監(jiān)督檢查和整治第三十二條學校防火委員會對學校消防工作負有監(jiān)督、檢查和指引職責。第三十三條學校應當至少每季度進行一次消防監(jiān)督檢查。檢查重要內(nèi)容應當涉及：(一)消防安全宣教及培訓狀況；(二)防火安全制度及責任制貫徹狀況；(三)單位消防安全自檢自查狀況；(四)火災隱患和整治狀況以及防范辦法貫徹狀況；(五)消防應急疏散預案制定及貫徹狀況；(六)安全疏散通道等其她需要檢查內(nèi)容。第三十四條單位應當至少每月進行一次消防自檢自查。檢查重要內(nèi)容應當涉及：(一)火災隱患和整治狀況以及防范辦法貫徹狀況；(二)安全疏散通道、疏散批示標志、應急照明和安全出口狀況；(三)消防通道、消防供水系統(tǒng)運營狀況；(四)滅火器材配備及有效狀況；(五)用火、用電有無違章狀況；(六)重點工種人員以及其她員工消防知識掌握狀況；(七)消防安全重點部位管理狀況；(八)易燃易爆危險物品和場合防火防爆辦法貫徹狀況以及其她重要物資防火安全狀況；(九)消防(控制室)值班狀況和設施、設備運營、記錄狀況；(十)防火巡邏狀況；(十一)消防安全標志設立和完好、有效狀況；(十二)其她需要檢查內(nèi)容。第三十五條消防監(jiān)督檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人或有關人員應當在檢查記錄上簽名；發(fā)現(xiàn)重大火災隱患應當及時簽發(fā)《火災隱患告知書》。第三十六條消防安全重點單位（部位）應當進行每日防火巡邏，并擬定巡邏人員、內(nèi)容、部位和頻次。其她單位可以依照需要組織防火巡邏。巡邏內(nèi)容重要涉及：(一)用火、用電有無違章狀況；(二)安全出口、疏散通道與否暢通，安全疏散批示標志、應急照明與否完好；(三)消防設施、器材和消防安全標志與否在位、完整；(四)常閉式防火門與否處在關閉狀態(tài)，防火卷簾下與否堆放物品影響使用；(五)消防安全重點部位人員在崗狀況；(六)其她消防安全狀況。校醫(yī)院、學生宿舍、公共教室、實驗室、校醫(yī)院、文物古建筑等應當加強夜間防火巡邏。防火巡邏人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災隱患，無法當場處置，應當及時報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當及時報警并及時撲救。防火巡邏應當填寫巡邏記錄，巡邏人員及其主管人員應當在巡邏記錄上簽名。第三十七條對下列違背消防安全規(guī)定行為，學校應當責成關于人員當場改正并督促貫徹：(一)違章進入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場合；(二)違章使用明火作業(yè)或者在具備火災、爆炸危險場合吸煙、使用明火等違背禁令；(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通；(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作她用；(五)常閉式防火門處在啟動狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用；(六)消防設施管理、值班人員和防火巡邏人員脫崗，(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源；(八)其她可以當場改正行為。第三十八條學校應當注重教誨行政主管部門和公安消防機構提出各類火災隱患，對存在火災隱患，應當及時予以消除。第三十九條對不能及時消除火災隱患，隱患單位應當及時將存在火災隱患向?qū)W校及有關單位消防安全負責人或者消防安全工作主管領導報告，提出整治方案，擬定整治辦法、期限以及負責整治部門、人員，并貫徹整治資金。在火災隱患未消除之前，隱患單位應當貫徹防范辦法，保障消防安全。不能保證消防安全，隨時也許引起火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全，應當將危險部位停止使用或停業(yè)整治。第四十條對于涉及都市規(guī)劃布局而不能自身解決重大火災隱患，以及學校確無能力解決重大火災隱患，學校應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者本地人民政府報告。第四十一條火災隱患整治完畢，負責整治部門或者人員應當將整治狀況記錄報送消防安全負責人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。第四十二條對公安消防機構責令限期改正火災隱患，學校應當在規(guī)定期限內(nèi)積極整治并寫出火災隱患整治復函，報送公安消防機構。第六章消防經(jīng)費第四十三條消防經(jīng)費應當涉及尋常消防經(jīng)費、專項消防經(jīng)費、消防安全風險抵押金等。消防經(jīng)費使用要堅持?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)余原則。第四十四條尋常消防經(jīng)費是指維護學校消防工作正常開展所需基本經(jīng)費。包括公共場合消防設備（消防箱、水帶、水槍等）、滅火器材配備、更新、維修及消防宣教、培訓和獎勵。尋常消防經(jīng)費應按師生員工20元/人年，列入學校年度經(jīng)費預算籌劃。第四十五條專項消防經(jīng)費是指消防給水管網(wǎng)、室內(nèi)外消防供水系統(tǒng)（自動噴淋設施、室內(nèi)外消火栓、水泵、水箱、消防結合器等）、建筑物內(nèi)消防設施（火災自動報警系統(tǒng)、防火卷簾門、送風排煙系統(tǒng)、應急照明裝置、疏散批示標志等）檢測、維護、維修和改造所需經(jīng)費。學校和有關單位要保證消防專項經(jīng)費投入。第四十六條學校必要設立并實行消防安全風險抵押金制度。消防安全風險抵押金是各單位（部門）按年度向?qū)W校交納抵押金，各單位（部門）根據(jù)規(guī)模大小和財產(chǎn)總額及上一年度消防安全狀況，按至10000元/年交納當年消防安全風險抵押金。年度內(nèi)未發(fā)生任何火災事故單位（部門），年終予以至10000元獎勵；年度內(nèi)發(fā)生火險、火災事故單位（部門），全額扣除其消防安全風險抵押金；年度內(nèi)發(fā)生重大火災事故單位（部門），除扣除消防安全風險抵押金外，還須按公安消防機構裁決接受懲罰。第四十七條消防經(jīng)費須由學校消防安全職能部門按財務規(guī)章制度負責管理，?？顚Ｓ?，專人負責。第七章宣教和培訓第四十八條學校應當通過各種形式開展對師生員工經(jīng)常性消防安全宣教。消防安全重點單位（部位）對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣教和培訓重要內(nèi)容應當涉及：(一)關于消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；(二)本單位、本崗位火災危險性和防火辦法；(三)關于消防設施性能、滅火器材用法；（四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生知識和技能。(五)組織、引導在場群眾疏散知識和技能。學校各單位應當組織新上崗和進入新崗位員工進行上崗前消防安全培訓。第四十九條學校宣傳、教學、學生等部門應當采用各種形式，做好學生消防安全宣教工作，并將消防安全知識納入教學、培訓內(nèi)容；學校應當對新生進行不低于3學時消防安全教誨和培訓；學生進入實驗室前，必要接受必要安全技術和操作規(guī)程教誨。提高學生消防安全意識和撲救初起火災、自防自救逃生技能。第五十條下列人員應當接受消防安全專門培訓：(一)學校及各單位消防安全負責人、消防工作主管領導；(二)專、兼職消防管理人員、學生宿舍管理人員；(三)消防控制室值班、操作人員；(四)其她依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓人員。第八章滅火、