論基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務解決方案樣本

附件一電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標項目基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案應用示范規(guī)范書中國信息產(chǎn)業(yè)部二○○八年二月目錄TOC\o"1-3"\h\z目錄 21．總則 31.1通常要求 31.2提議書要求 42．項目標目標和關鍵內(nèi)容 62.1項目標目標 62.2關鍵內(nèi)容 62.2.1基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案開發(fā) 62.2.2區(qū)縣級電子政務公共服務體系建設 73．技術總體要求 93.1總體要求 93.2處理方案技術要求 103.3國產(chǎn)軟件技術要求 113.4試點示范要求 113.5推廣應用要求 124．關鍵經(jīng)濟指標 135．產(chǎn)業(yè)化要求 146．項目進度考評 157．資金要求 168．附錄 171．總則區(qū)縣級電子政務是目前國產(chǎn)軟件關鍵應用領域。為深入推進國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務建設中應用，鞏固和擴大國產(chǎn)軟硬件市場份額，降低電子政務建設成本，增強電子政務安全性，同時在推廣應用過程中培育國產(chǎn)軟硬件廠商做大做強、提升國產(chǎn)軟硬件技術水平、增強用戶使用國產(chǎn)軟硬件信心，信息產(chǎn)業(yè)部利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設置“基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案應用示范”招標項目，經(jīng)過區(qū)縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應用服務體系，推進政務信息化和國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，實現(xiàn)以用興業(yè)。本規(guī)范書由項目招標方（信息產(chǎn)業(yè)部）編寫，用于提出項目標技術和進度等具體要求，供項目投標單位編寫項目提議書及報價之用。項目投標方應在提議書中具體提出實現(xiàn)本規(guī)范書所描述各項技術要求技術實現(xiàn)方案，并滿足本規(guī)范書提出各個要求。項目招標方保留對本規(guī)范解釋和修改權利。1.1通常要求1.1.1本規(guī)范書用漢字書寫。項目投標方提議書和相關資料應用漢字書寫，并根據(jù)下述要求提交：提交份數(shù)：12份（紙質(zhì))、1份（電子版）文件規(guī)格：A4、4號宋體，優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)封面、封底截止時間：月日。接收單位：信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司聯(lián)系人：孫文龍；任志安聯(lián)絡電話：（010）68208409；（010）68208202聯(lián)絡傳真：（010）68271654地址：北京海淀區(qū)萬壽路27號郵政編碼：1008461.1.21.1.31.2提議書要求1.2.1.2.1.2.1.2.1.2.5提議書正文：正文陳說整個項目標具體設計內(nèi)容。由項目概述、中國外相關技術和市場發(fā)展情況說明、投標單位概況和已經(jīng)有工作基礎、技術總體方案、項目實施方案、預期達成技術經(jīng)濟指標、投標方負擔項目標可行性分析、進度安排1.2.1.2.2．項目標目標和關鍵內(nèi)容2.1項目標目標以區(qū)縣級政府社會管理和公共服務需求為導向，充足利用國家在國產(chǎn)軟硬件方面技術積累結(jié)果，研發(fā)基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案，為區(qū)縣級政府日常辦公、科學決議、業(yè)務管理、公共服務、信息公開、資源共享和業(yè)務協(xié)同提供支持。推進用戶使用基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案，提升區(qū)縣級政府行政效率和服務水平。經(jīng)過區(qū)縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應用服務體系，形成包含區(qū)縣級電子政務實施方法、應用模式和推廣應用在內(nèi)長久有效機制，促進國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)快速、健康和可連續(xù)發(fā)展。2.2關鍵內(nèi)容2.2.1基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案開發(fā)區(qū)縣級電子政務總體框架圍繞區(qū)縣級政府社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)整和公共服務等政務工作，梳理相關業(yè)務和資源，研究并形成基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務總體框架。信息資源共享交換平臺研發(fā)研發(fā)基于SOA架構(gòu)、集約化區(qū)縣級信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)政務信息資源編目、目錄注冊、管理、查詢，實現(xiàn)政務信息資源傳輸、處理，交換步驟配置、監(jiān)控和管理，支撐區(qū)縣級電子政務應用間資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同。區(qū)縣級電子政務應用開發(fā)基于信息資源共享交換平臺，開發(fā)政務信息門戶、決議支持應用，并最少在社會管理（如應急指揮）、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)整、公共服務（如小區(qū)服務）等政府職能中選擇其一進行應用開發(fā)。區(qū)縣級電子政務處理方案優(yōu)化針對區(qū)縣級電子政務實際應用需求，支持國產(chǎn)軟硬件企業(yè)處理包含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件等國產(chǎn)軟件在區(qū)縣級電子政務應用中存在問題，提升和優(yōu)化國產(chǎn)軟硬件易用性、可靠性、安全性、適配性和整體性能等。2.2.2區(qū)縣級電子政務公共服務體系建設形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務中適配提議規(guī)范基于國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品在優(yōu)化適配過程中形成結(jié)果及在試點示范中經(jīng)驗，形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務中操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件適配提議規(guī)范，用于指導國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務應用。建立處理方案展示和體驗中心建設基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案及國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品展示和體驗中心，能夠讓用戶直接體驗處理方案應用真實效果。建立區(qū)縣級電子政務應用推廣支撐服務體系整合資源，建立統(tǒng)一區(qū)縣級電子政務應用支撐服務體系，形成處理方案知識庫，為國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務中應用提供咨詢、培訓、技術支持、測試等服務，形成一系列基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務實施方法、應用模式和推廣應用長久有效機制。處理方案應用示范及推廣選擇有條件區(qū)、縣（市），對基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案進行應用示范，并制訂推廣計劃，開展應用推廣活動。3．技術總體要求3.1總體要求整體要求經(jīng)過區(qū)縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應用服務體系，支持區(qū)縣級政府社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)整和公共服務等政務工作。規(guī)范性要求符合國家電子政務總體框架要求，支持中國外主流技術標準和規(guī)范；信息資源共享交換平臺應符合國家電子政務目錄體系和交換體系相關標準要求。國產(chǎn)化要求基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案應采取國產(chǎn)服務器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件和國產(chǎn)品牌整機。其它要求基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案應可靈活配置，含有可擴展性、兼容性和連續(xù)升級能力，能夠適應業(yè)務需求不停改變。3.2處理方案技術要求體系架構(gòu)要求基于SOA、J2EE等框架，利用合理設計模式設計系統(tǒng)技術架構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)縣級電子政務處理方案高性能、可擴展。國產(chǎn)軟硬件適配要求區(qū)縣級電子政務處理方案應能夠同時滿足和2款操作系統(tǒng)、2款數(shù)據(jù)庫、2款辦公套件、3款安全軟件等國產(chǎn)軟件適配及同類軟件之間交換。開放性標準要求遵照國家相關技術標準、國際開放技術標準，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，確保處理方案含有良好開放性。功效要求區(qū)縣級電子政務處理方案應最少實現(xiàn)政務信息門戶、決議支持應用功效，和城市管理、應急指揮、經(jīng)濟發(fā)展、小區(qū)服務等相關應用其中之一。界面設計符合政府部門日常辦公習慣，易用性好。性能要求區(qū)縣級電子政務處理方案關鍵辦公業(yè)務應最少支持50用戶并發(fā)；響應時間達成秒級。安全性要求區(qū)縣級電子政務處理方案應采取統(tǒng)一身份認證機制和嚴格權限控制方法，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，含有容災備份能力。3.3國產(chǎn)軟件技術要求本項目所采取國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)和安全軟件應滿足以下要求：操作系統(tǒng)產(chǎn)品應符合GB18030-和LSB標準，并支持常見應用軟件。數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品應符合相關國際標準（SQL、ODBC、JDBC），含有TB級大容量數(shù)據(jù)處理能力。中間件產(chǎn)品應滿足區(qū)縣級電子政務需求，符合相關領域中國外標準。辦公套件產(chǎn)品應符合國家GB18030-標準字符集、GB/T20916-《漢字辦公軟件文檔格式規(guī)范》，支持GB/T9704-1999《國家行政機關公文格式》要求電子公文模板和常見文檔格式，提供完整豐富二次開發(fā)接口。地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品應支持本項目用到國產(chǎn)軟件，并符合相關中國外相關標準。安全軟件應符合國家安全相關標準，并能夠在中國正當銷售。服務能力要求，國產(chǎn)軟件廠商應含有良好服務體系，提供開發(fā)和產(chǎn)品使用方面培訓和支持。3.4試點示范要求在電子政務建設中每十二個月用于采購國產(chǎn)軟件及服務經(jīng)費不少于70萬元。每十二個月舉行不少于150人次相關國產(chǎn)軟件使用培訓。3.5推廣應用要求展示和體驗中心最少布署10套基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案，在項目期內(nèi)最少為50家用戶提供參觀和體驗服務。處理方案知識庫最少包含1000條區(qū)縣級電子政務應用系統(tǒng)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品、國產(chǎn)軟硬件適配等常見問題處理措施和使用經(jīng)驗。在項目期內(nèi)最少培訓電子政務建設項目主管300人次。在項目期內(nèi)最少舉行或參與5次基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案宣傳推廣活動。4．關鍵經(jīng)濟指標合理利用現(xiàn)有資源，降低反復投資。含有良好市場競爭力，總體價格不高于國外性能相當同類商業(yè)產(chǎn)品60%。項目完成后含有良好經(jīng)濟和社會效益。5．產(chǎn)業(yè)化要求形成可推廣基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務處理方案，并最少在1個區(qū)、縣（市）進行應用試點，試點單位最少有100個終端使用全國產(chǎn)電子政務系統(tǒng)。項目期內(nèi)在5個區(qū)、縣（市）進行推廣使用。推廣服務中建立統(tǒng)一區(qū)縣級電子政務應用支撐服務體系，在項目期內(nèi)最少為30家用戶提供咨詢、培訓、技術支持、測試等服務。6．項目進度考評本項目要求在12月31日之前完成協(xié)議要求全部內(nèi)容。投標方必需在項目提議書里明確考評階段點時間進度。7．資金要求7.1負擔方應有能力并確保為該項目標實施提供配套資金，配套資金和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金百分比最少為2：1，列出項目總費用和具體費用結(jié)構(gòu)。7.2負擔方應提供上述經(jīng)費中用匯預算額度。7.3負擔方應列出項目預算明細，具體報價格式見附錄表1。注：其它一欄包含：技術許可費、外協(xié)加工費等內(nèi)容。8．附錄8.1提供“項目資金起源及使用情況表”（內(nèi)容見表1）。8.2提供“企業(yè)股權結(jié)構(gòu)及項目實施目標情況表”（內(nèi)容見表2）。8.3提供經(jīng)審計和企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表等財務報表；如因受公開上市企業(yè)信息披露規(guī)則所限無法立即提供經(jīng)審計財務報表，應提供經(jīng)審計、和前三季度投標方財務報表（企業(yè)自行制表，并附在提議書后）。表1項目資金起源及使用情況表資金起源落實情況及使用計劃資金起源項目及使用年份電子發(fā)展基金銀行貸款企業(yè)自籌其它累計資助貼