青海省引黃濟寧工程報告書（公示版）

青海省引黃濟寧工程

環(huán)境影響報告書

概述

1項目由來

青海地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“三江源”、“中

華水塔”，生態(tài)地位極其特殊，是國家重要的生態(tài)屏障，在國家生態(tài)安全格局中占據(jù)重

要地位；同時，青海省位于我國西部，是多民族聚居區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟發(fā)展滯后，

為全國最為貧困的地區(qū)之一。湟水干流西寧和海東地區(qū)是青海省政治、經(jīng)濟、交通、文

化中心地區(qū)，以僅占全省2.9%的土地面積，3.5%的水資源量，支撐了全省58%的人口、

57%的GDP和54%的耕地面積。《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》（國務院以國函〔2018〕

38號文批復）中發(fā)展目標明確指出：2035年，蘭西城市群協(xié)同發(fā)展格局基本形成，針

對西寧市主要提出了以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的國土空間開發(fā)保護格局形成，生態(tài)空間不斷

擴大，……。城市群內(nèi)外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動格局基本形成，對青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙

帶建設(shè)的支撐作用明顯增強；西寧輻射服務西藏新疆、連接川滇的戰(zhàn)略支點功能更加突

出，具有一定影響力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市基本建成。

引黃濟寧工程是2018年8月21日，由李克強總理主持召開的國務院西部地區(qū)開發(fā)

領(lǐng)導小組會議確定的重大引調(diào)水工程，是國家西部開發(fā)重大戰(zhàn)略工程，是貫徹落實習近

平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重要指示精神的重大生態(tài)工程、發(fā)展

工程、民生工程。

結(jié)合國務院批復的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》，青海省編制完成了《蘭州—西

寧城市群發(fā)展規(guī)劃青海實施方案》，該實施方案提出優(yōu)化完善區(qū)域水資源配置格局，加

快引大濟湟西干渠、湟水北干渠、黃河干流防洪、灌區(qū)節(jié)水改造等重點工程建設(shè)，建設(shè)

引黃濟寧工程，開展湟水南岸灌溉工程等其他規(guī)劃項目前期工作。隨著引黃濟寧工程的

前期論證深入，青海省把湟水南岸灌溉工程水資源配置由原引大濟湟工程調(diào)整為引黃濟

寧工程，并把湟水南岸灌溉整體工程納入引黃濟寧中。

引黃濟寧工程實施后，調(diào)水至西寧海東城市群，解決制約當?shù)匕l(fā)展的水資源瓶頸問

題，以提高城市群資源承載能力，并保障湟水河谷灌溉農(nóng)業(yè)要求，為承接三江源和祁連

山區(qū)移民創(chuàng)造條件，實現(xiàn)既保三江源和祁連山、又保大西寧生命共同體的目標。通過區(qū)

域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為三江源、祁連山地區(qū)生態(tài)保護提供基礎(chǔ)與空間，構(gòu)建適宜發(fā)展

I

的小環(huán)境、保護區(qū)域大生態(tài)，使青海省境內(nèi)該保護的區(qū)域得到切實有效和長久保護，維

護“中華水塔”安全而穩(wěn)定，該發(fā)展的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2工程特點

引黃濟寧工程開發(fā)任務為城市工業(yè)生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水、退還擠占生態(tài)用水。

城鎮(zhèn)生活供水對象包括西寧市的市區(qū)、湟中縣，海東市的平安區(qū)、樂都區(qū)和民和縣。工

業(yè)供水對象包括西寧市（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下轄的東川工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)以及甘河工業(yè)園區(qū)，海東市內(nèi)的臨空綜合經(jīng)濟園、樂都工業(yè)園區(qū)、

民和工業(yè)園等7個工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)供水對象包括湟水南岸干渠覆蓋的40萬畝耕地和35

萬畝生態(tài)林帶，共計新增灌溉面積75萬畝。規(guī)劃2030年調(diào)水規(guī)模為4.80億m3，2040

年調(diào)水規(guī)模為6.83億m3。

工程不涉及生態(tài)保護紅線范圍，符合青海省生態(tài)保護紅線管控要求。經(jīng)預測分析，

工程對調(diào)水區(qū)水環(huán)境質(zhì)量影響較小，在落實受水區(qū)水污染防治規(guī)劃基礎(chǔ)上，受水區(qū)水環(huán)

境能滿足規(guī)劃水質(zhì)目標要求，符合“水環(huán)境質(zhì)量底線”管控要求。按照2020年“最嚴格水

資源管理制度”西寧海東城市群分配用水總量占比計算，未突破推算的兩市2030年分配

用水總量指標，符合“水資源利用上線”相關(guān)管控要求。工程實施可從源頭治理湟水谷地

水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，也可為三江源區(qū)生態(tài)移民打造良好的定居環(huán)境創(chuàng)造條件，

利于三江源重點管控區(qū)“限制區(qū)域人類活動干擾，有效遏制生態(tài)退化趨勢”等管控要求的

落地，符合“土地資源分區(qū)管控要求”相關(guān)管控要求。工程不屬于《青海省“三線一單”文

本》提出的河湟地區(qū)空間布局約束準入要求中的類別。因此，引黃濟寧工程符合青海省

“三線一單”管控要求。

引黃濟寧工程調(diào)水區(qū)位于黃河干流，工程2030年和2040年自龍羊峽庫區(qū)調(diào)水4.80

億m3和6.83億m3，占龍羊峽水庫入庫水量的2.4%和3.4%，比例較小。湟水干流、大

通河及黃河干流均屬于黃河青海流域。無論從大通河調(diào)水還是從黃河調(diào)水，實質(zhì)都是黃

河流域青海省內(nèi)部的水資源調(diào)配，調(diào)水產(chǎn)生的實際影響均局限在青海省境內(nèi)的黃河流域

范圍內(nèi)。作為區(qū)外水源向湟水干流區(qū)供水產(chǎn)生的下泄水量變化，最終都集中反映在湟水

入黃口下斷面，且隨著湟水干流區(qū)用水后退水的增加，大通河和黃河干流下泄水量變化

的影響將得到進一步削減，不會由于調(diào)水水源位置的不同而產(chǎn)生明顯的差異。

II

3環(huán)境影響評價過程

受青海省水利廳委托，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司于2018年12月承擔了該

項目的環(huán)境影響評價工作。

2019年2月，委托北京中環(huán)美地科技科技有限公司對工程影響區(qū)域陸生生態(tài)進行

了植被樣方調(diào)查和遙感調(diào)查、影響評價，編制了《青海省引黃濟寧工程陸生生態(tài)環(huán)境影

響評價專題報告》。

2019年2月，委托陜西格林維澤環(huán)保技術(shù)服務有限公司對對調(diào)水區(qū)和受水區(qū)影響

河段水生生態(tài)進行現(xiàn)狀調(diào)查、影響評價，編制了《青海省引黃濟寧工程水生生態(tài)環(huán)境影

響評價專題報告》。

2019年3月～4月，開展了環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和外業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)場復核了工程方案和

引水工程與供水工程沿線生態(tài)敏感區(qū)的區(qū)位關(guān)系，提出了工程和施工布置優(yōu)化調(diào)整建議，

完成了施工區(qū)沿線村鎮(zhèn)等環(huán)境敏感點的現(xiàn)場查勘和復核。

2019年3月，委托中國環(huán)境科學研究院編制了《青海省引黃濟年工程受水區(qū)水污

染防治規(guī)劃》專題報告，并于2019年7月20日取得了青海省人民政府的批復。

2019年3月，委托中國水利水電科學研究院對工程受水區(qū)湟水流域地表水環(huán)境，

在考慮受水區(qū)引大濟湟工程生效后水文情勢變化的基礎(chǔ)上，建立水質(zhì)預測模型，預測受

水區(qū)河流水質(zhì)的變化，編制了《青海省引黃濟寧工程受水區(qū)湟水流域地表水環(huán)境影響專

題報告》。

2020年1月，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制了《青海省湟水干流區(qū)水資

源配置工程規(guī)劃》，2020年7月，新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司啟動了《青海省

湟水干流區(qū)水資源配置工程規(guī)劃環(huán)境影響報告書》編制工作，2021年5月，青海省生態(tài)

環(huán)境廳以青生發(fā)[2021]127號文對規(guī)劃環(huán)境影響報告書出具了審查意見，2021年7月，

青海省發(fā)展和改革委員會以青發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2021]473號文批復了工程規(guī)劃。

2022年3月～4月，開展了補充現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查工作，對區(qū)域的地表水、地下水環(huán)

境、聲環(huán)境、土壤進行了監(jiān)測。

本次環(huán)評過程中，采用模型預測了水資源配置所引發(fā)的湟水干流、支流水文、水溫

及水環(huán)境變化；除此之外，重點關(guān)注工程實施對水生生態(tài)及魚類的影響，以及各類生態(tài)

III

用水滿足程度，并有針對性地提出了各類環(huán)境影響的減緩措施。

在以上工作的基礎(chǔ)上，編制完成了《青海省引黃濟寧工程環(huán)境影響報告書》（以下

簡稱《報告書》）。

按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）要求，引黃濟寧工程

已完成審查前所有環(huán)境影響評價公眾參與工作，在公示有效期內(nèi)，建設(shè)單位、環(huán)評單位

均未收到反對工程建設(shè)的意見。

4分析判斷依據(jù)

分析判定建設(shè)項目與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關(guān)

規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性，并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、

資源利用上線和環(huán)境準入負面清單進行對照，作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎(chǔ)。

該項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2019年本）中鼓勵類：二、水利2.跨流域

調(diào)水工程；3.城鄉(xiāng)供水水源工程；14.灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改造，工程建設(shè)符合國家產(chǎn)

業(yè)政策。

對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該項目屬于五十一、水

利中的引水工程：跨流域調(diào)水；大中型河流引水，環(huán)評類別為報告書。

5關(guān)注的主要環(huán)境問題

（1）青海省引黃濟寧工程由于引水改變了龍羊峽庫區(qū)及壩址以下河段水文情勢，

可能會對下游生態(tài)環(huán)境以及下游貴德水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)、貴德清國家濕地公園等敏感區(qū)造

成一定的影響。

（2）引黃濟寧工程受水區(qū)水污染形勢嚴峻，湟水支流生態(tài)流量滿足程度較低，對

受水區(qū)水污染防治措施的落實提出更嚴格的要求，也將會對本工程環(huán)評中三先三后論證

提出挑戰(zhàn)。

（3）工程規(guī)模大、運行方式復雜，工程建成后對受水區(qū)湟水干支流水文情勢、地

表水環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。

（4）工程占地涉及西寧市西堡森林公園、青海西寧環(huán)城國家生態(tài)公園等敏感保護

目標，工程建設(shè)將會對其產(chǎn)生一定的影響。

（5）工程土石方量大、施工時間長，施工期環(huán)境影響時間較長、范圍較大。

IV

6環(huán)境影響報告書主要結(jié)論

青海省引黃濟寧工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和新時期治水戰(zhàn)略及“水十條”的相關(guān)要求，

工程已納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要國家水

網(wǎng)骨干工程，工程已納入國家2020－2022年開工的150項重大水利工程中。

工程建設(shè)與《國家水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2035）》、《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)

展規(guī)劃綱要》、《青海省湟水干流區(qū)水資源配置工程規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與《全國

主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編）、青海省主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)

劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相一致。工程實施后，可以解決

青海東部城市群發(fā)展缺水，保障城市群供水安全，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，保

障民生和實現(xiàn)脫貧致富，可為構(gòu)建湟水河谷山水林田湖草生命共同體，建設(shè)生態(tài)文明提

供水資源支撐條件，對支撐保障青海東部城市群建設(shè)發(fā)展，促進高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有

重要意義。項目實施的不利環(huán)境影響，主要包括施工期環(huán)境影響、運行期對調(diào)水區(qū)黃河

干流水文情勢影響、對受水區(qū)地表水環(huán)境的影響、對現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的影響等。在落實報

告書提出的各項環(huán)保措施前提下，項目對環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和減緩，從

環(huán)境保護角度分析，本項目建設(shè)可行。

本項目環(huán)評工作過程中，得到青海省人民政府、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原

局等單位、部門的大力支持和積極配合，在此一并表示感謝！

V

VI

第一章總則

1.1編制目的

本工程以黃河干流已建的龍羊峽水庫作為取水水源，經(jīng)引水長隧洞穿越拉脊山自流

輸水至湟水右岸，該工程屬黃河流域的調(diào)水工程，受水區(qū)湟水流域水污染問題較突出、

社會關(guān)注度較高。本報告依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，圍繞工程和流域特點，對工程建設(shè)和

運行可能造成的環(huán)境影響進行深入研究、分析、評價，盡可能采取措施減輕工程建設(shè)對

項目區(qū)環(huán)境影響，評價目的如下：

（1）根據(jù)國務院關(guān)于調(diào)水工程原則要求，系統(tǒng)論證工程是否遵守“先節(jié)水后調(diào)水、

先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”的原則，妥善處理調(diào)水區(qū)和受水區(qū)相關(guān)關(guān)

系，最大程度發(fā)揮調(diào)水生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟效益，確保調(diào)水供水安全和調(diào)水區(qū)下游生態(tài)

安全。

（2）按照“八七”分水方案等相關(guān)規(guī)劃要求，分析調(diào)水區(qū)調(diào)水量可行性和受水區(qū)需

調(diào)水量合理性，論證本工程調(diào)水規(guī)模的可行性，提出調(diào)水區(qū)下游生態(tài)環(huán)境保護用水要求，

確保黃河干流生態(tài)安全。

（3）對工程引水線路及輸水線路選線、總體工程布置、棄渣場選擇、施工期安排

等方面的可行性、合理性進行分析，從環(huán)境保護角度提出優(yōu)化建議。

（4）識別環(huán)境影響因素，分析、預測工程施工期和運行期對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、水

環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會環(huán)境等方面的影響程度和范圍，針對工程帶來的不利影

響，提出減緩不利影響的對策和措施，以及帶來的生態(tài)環(huán)境效益進行分析。

（5）制定環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理計劃，估算環(huán)境保護投資，明確各方環(huán)境保護任務

和職責，確保環(huán)境保護措施有效實施。

（6）分析工程涉及區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的總體變化趨勢，從環(huán)境影響角度論證

工程建設(shè)的可行性，為工程方案論證和項目決策提供科學依據(jù)。

1

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂）；

（2）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修正）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日修正）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修正）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂）；

（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令第一〇四號，2021

年12月24日）；

（8）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

（9）《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日修訂）；

（10）《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年10月26日修正）；

（11）《中華人民共和國森林法》（2019年12月28日修訂）；

（12）《中華人民共和國文物保護法》（2017年11月4日修正）；

（13）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日修訂）；

（14）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年8月27日修正）；

（15）《風景名勝區(qū)條例》（2016年2月6日修訂）；

（16）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年10月7日修訂）；

（17）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016年2月6日修訂）；

（18）《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年10月7日修訂后實施）；

（19）《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第588號，2011年1月8日修訂后實施）；

（20）《土地復墾條例》（國務院令第592號，2011年3月5日）；

（25）《中華人民共和國濕地保護法》（中華人民共和國主席令第一〇二號，2021年

12月24日）；

（26）《地下水管理條例》（國務院令第748號，2021年10月21日）。

2

1.2.2相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃及政策

（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)[2010]46號）；

（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編版）（環(huán)境保護部中國科學院公告2015年第61

號）；

（3）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》（國函[2011]167號）；

（4）《全國水資源綜合規(guī)劃》（國函[2010]118號）；

（5）《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》（國函〔2018〕38號）；

（6）《黃河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（國函[2013]34號）；

（7）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號）；

（8）《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2011-2020年）》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]95號）；

（9）《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》（環(huán)生態(tài)[2016]151號）；

（10）《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2007]165號）；

（11）《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2007]163號）；

（12）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)[2015]17號）；

（13）《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)[2016]31號）;

（14）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)土壤[2018]143號）；

（15）《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年）（環(huán)發(fā)[2010]106號）；

（16）《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（國函〔2017〕1號）；

（17）《青海省主體功能區(qū)劃》（青政〔2019〕45號）；

（18）《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》（青政辦[2004]第64號）；

（19）《青海省湟水流域水污染防治條例》（2018年3月30日修正）；

（20）《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（青政辦〔2021〕88號）；

（21）《青海省引黃濟寧工程受水區(qū)水污染防治規(guī)劃》（2019.6）；

（22）《青海省節(jié)水型社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（青節(jié)水[2021]89號）；

（23）《青海省生態(tài)功能區(qū)劃》（2006年7月）；

（24）《全國水資源保護規(guī)劃》（2015年）；

（25）《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》（2010年）；

3

（26）《黃河流域（片）水資源保護規(guī)劃》（2018年）；

（27）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第16

號）；

（28）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委

員會令第29號）；

（29）《關(guān)于進一步加強水電建設(shè)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)辦[2012]4號）。

1.2.3技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則—總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—水利水電工程》（HJ/T88-2003）

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—生態(tài)影響》（HJ19－2022）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；

（8）《建設(shè)項目環(huán)境風險技術(shù)評價導則》（HJ169-2018）；

（9）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）;

（10）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號，2018年）；

（11）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（12）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）；

（13）《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ/T55-2000）；

（14）《生物多樣性觀測技術(shù)導則陸生維管植物》（HJ710.1-2014）；

（15）《生物多樣性觀測技術(shù)導則陸生哺乳動物》（HJ710.3—2014）；

（16）《生物多樣性觀測技術(shù)導則兩棲動物》（HJ710.6—2014）；

（17）《生物多樣性觀測技術(shù)導則鳥類》（HJ710.4—2014）；

（18）《生物多樣性觀測技術(shù)導則爬行動物》（HJ710.5—2014）；

（19）《生物多樣性觀測技術(shù)導則內(nèi)陸水域魚類》（HJ710.7-2014）；

（20）《生物多樣性觀測技術(shù)導則淡水底棲大型無脊椎動物》（HJ710.8-2014）；

4

（21）《淡水生物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（DB43/T432-2009）；

（22）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》（HJ192－2015）；

（23）《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1-2019）；

（24）《地表水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT91.2-2022）；

（25）《全國淡水生物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范（試行）》（2010年）；

（26）《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查》

（HJ1166-2021）；

（27）《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估》（HJ1173-

2021）；

（28）《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——森林生態(tài)系統(tǒng)野外觀測（HJ1167—

2021）》；

（29）《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——草地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測（HJ1168—

2021）》；

（30）《河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范》（SL/T712-2021）；

（31）《國家重點保護野生動物名錄》（2021年）；

（32）《國家重點保護野生植物名錄》（2021年）；

（33）《中國生物多樣性紅色名錄-高等植物卷》（2013年）；

（34）《中國生物多樣性紅色名錄—脊椎動物卷》（2015年）。

1.2.4相關(guān)技術(shù)資料及文件

（1）《青海省引黃濟寧工程可行性研究報告》（報批稿）（黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院

有限公司，2022年4月）；

（2）《青海省引黃濟寧工程水資源論證報告書》（報批稿）及批復（黃河勘測規(guī)劃

設(shè)計研究院有限公司，2019年2月）；

（3）《青海省引黃濟寧工程水土保持方案報告書》（報批稿）（黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研

究院有限公司，2022年7月）；

（4）《湟水流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司，2018年

5

8月）；

（5）《青海省引大濟湟工程規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（中國水電顧問集團成都勘測設(shè)

計研究院，2015年）；

（6）《青海引大濟湟湟水北干渠扶貧灌溉二期工程環(huán)境影響報告書》（青海省環(huán)境

保護科學研究院，2016年3月）；

（7）《青海引大濟湟西干渠工程環(huán)境影響報告書》（青海省環(huán)境保護科學研究院，

2016年3月）。

1.3環(huán)境功能區(qū)劃

1.3.1地表水功能區(qū)劃

根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》、《青海省水功能區(qū)劃》，工程評價范圍主要

包括調(diào)水區(qū)黃河干流、輸水線路區(qū)和受水區(qū)主要支流涉及到的水功能區(qū)見表1.3.1-1。

表1.3.1-1工程涉及水功能區(qū)劃情況一欄表

范圍

分區(qū)河流一級功能區(qū)二級功能區(qū)長度水質(zhì)目標

起始斷面終止斷面

（km）

黃河青甘川保黃河沿水文

龍羊峽大壩1417.2Ⅱ類

調(diào)水留區(qū)站

黃河

區(qū)黃河青海開發(fā)李家峽農(nóng)業(yè)用

龍羊峽大壩李家峽水庫102.0Ⅲ類

利用區(qū)水區(qū)

藥水藥水河湟源開藥水河湟源農(nóng)

源頭入湟口53.2Ⅲ類

河發(fā)利用區(qū)業(yè)用水區(qū)

教場評價標準

無水功能區(qū)劃

輸水河Ⅲ類

線路甘河溝湟中飲

源頭青石坡15.0Ⅱ類

甘河溝湟中開用水源區(qū)

甘河

發(fā)利用區(qū)甘河溝湟中工

青石坡入湟口30.8Ⅲ類

業(yè)用水區(qū)

湟水湟源過渡

湟源縣扎麻隆21.2Ⅲ類

區(qū)

湟水西寧飲用

扎麻隆黑嘴10.3Ⅲ類

水源區(qū)

湟水西寧城西

黑嘴新寧橋20.3Ⅳ類

工業(yè)用水區(qū)

湟水西寧景觀

新寧橋建國路橋4.8Ⅳ類

受水湟水西寧開發(fā)娛樂用水區(qū)

湟水

區(qū)利用區(qū)湟水西寧城東

建國路橋團結(jié)橋6.0Ⅳ類

工業(yè)用水區(qū)

湟水西寧排污

團結(jié)橋小峽橋10.2—

控制區(qū)

湟水平安過渡

小峽橋平安區(qū)22.0Ⅳ類

區(qū)

湟水樂都農(nóng)業(yè)

平安區(qū)樂都水文站32.3Ⅳ類

用水區(qū)

6

湟水民和農(nóng)業(yè)

樂都水文站民和水文站53.9Ⅳ類

用水區(qū)

南川湟中農(nóng)業(yè)

源頭總寨36.4Ⅲ類

用水區(qū)

南川南川湟中開發(fā)南川西寧工業(yè)

總寨六一橋12.9Ⅲ類

河利用區(qū)用水區(qū)

南川西寧景觀

六一橋入湟口2.8Ⅳ類

娛樂用水區(qū)

小南小南川湟中開小南川湟中農(nóng)

源頭入湟口45.4Ⅲ類

川河發(fā)利用區(qū)業(yè)用水區(qū)

祁家川平安飲

源頭三合鎮(zhèn)20.6Ⅱ類

祁家祁家川平安開用水源區(qū)

川發(fā)利用區(qū)祁家川平安農(nóng)

三合鎮(zhèn)入湟口18.5Ⅲ類

業(yè)用水區(qū)

白沈白沈溝平安開白沈溝平安農(nóng)

源頭入湟口41.7Ⅲ類

溝發(fā)利用區(qū)業(yè)用水區(qū)

馬哈評價標準

無水功能區(qū)劃

拉溝Ⅲ類

崗子評價標準

無水功能區(qū)劃

溝Ⅲ類

虎狼評價標準

無水功能區(qū)劃

溝Ⅲ類

松樹溝民和飲峽門水庫

源頭8.3Ⅱ類

松樹松樹溝民和開用水源區(qū)（出口）

溝發(fā)利用區(qū)松樹溝民和農(nóng)峽門水庫

入湟口31.9Ⅲ類

業(yè)用水區(qū)（出口）

米拉評價標準

無水功能區(qū)劃

溝Ⅲ類

巴州溝民和飲

源頭巴州鎮(zhèn)19.9Ⅱ類

巴州巴州溝民和開用水源區(qū)

溝發(fā)利用區(qū)巴州溝民和農(nóng)

巴州鎮(zhèn)入湟口19.0Ⅲ類

業(yè)用水區(qū)

1.3.2地下水功能區(qū)劃

根據(jù)2008年報批的《青海省地下水水功能區(qū)劃》，工程評價范圍內(nèi)引水線路沿線區(qū)、

供水線路沿線區(qū)和受水區(qū)主要涉及到的地下水功能區(qū)見表1.3.2-1。

表1.3.2-1工程涉及地下水功能區(qū)劃情況一欄表

地下水類一級功能面積

分區(qū)二級功能區(qū)

型區(qū)（km2）

供水線

孔隙水開發(fā)區(qū)龍羊峽至蘭州47

路

受水區(qū)孔隙水開發(fā)區(qū)龍羊峽至蘭州50

受水區(qū)孔隙水開發(fā)區(qū)龍羊峽至蘭州、海東地區(qū)湟水河谷分散式開發(fā)利用區(qū)568

龍羊峽至蘭州、海東地區(qū)湟水小峽-民和地下水水源涵養(yǎng)

受水區(qū)孔隙水保護區(qū)10921

區(qū)

受水區(qū)巖溶水保留區(qū)龍羊峽至蘭州、西寧市湟中上馬臺地下水儲備區(qū)231

1.3.3生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編版），引黃濟寧工程調(diào)水區(qū)和引水線路區(qū)位于防風

7

固沙功能區(qū)，分屬共和盆地防風固沙功能區(qū)（I-04-30）；區(qū)劃要求的生態(tài)保護主要措施

為：實施防風固沙工程，恢復草地植被，大力推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還草，退牧還草

等措施。受水區(qū)和供水線路區(qū)位于重點城鎮(zhèn)人居保障功能區(qū)，分屬西寧城鎮(zhèn)群（Ⅲ-02-

26），區(qū)劃要求的生態(tài)保護主要措施為：以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，規(guī)劃城市發(fā)展規(guī)模、

產(chǎn)業(yè)方向；建設(shè)生態(tài)城市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率；加快城

市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；城鎮(zhèn)發(fā)展堅持以人為本，從長計議，

節(jié)約資源，保護環(huán)境，科學規(guī)劃。

根據(jù)《青海省生態(tài)功能區(qū)劃》（2009版），引黃濟寧工程調(diào)水區(qū)和引水線路區(qū)位于青

海東部農(nóng)牧生態(tài)區(qū)中的Ⅲ2(2)-3共和盆地溫性草原生態(tài)亞區(qū)和Ⅲ2(2)-1-3湟水谷地水土

保持生態(tài)功能區(qū)、Ⅲ2(2)-1-4拉脊山生物多樣性保護與水土保持生態(tài)功能區(qū)。

區(qū)劃生態(tài)環(huán)境保護目標和主要保護措施包括：應加強水土保持預防監(jiān)督和綜合治

理工作，積極開展小流域綜合治理和治溝骨干工程建設(shè)。全面推行節(jié)水灌溉，在解決地

區(qū)水資源緊缺問題的同時，有效控制土地次生鹽漬化。林區(qū)開展天然林保護工程，禁采

禁伐禁獵。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)，有效控制開發(fā)建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響。加

強環(huán)境地質(zhì)災害監(jiān)測與防治。

1.4環(huán)境影響識別及評價因子

1.4.1環(huán)境影響識別結(jié)果

根據(jù)工程特性和區(qū)域環(huán)境特性，本工程產(chǎn)生的主要環(huán)境影響見表1.4.1-1所示，受

工程影響的主要環(huán)境要素為：水文情勢、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生

態(tài)、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等。

表1.4.1-1引黃濟寧工程環(huán)境影響識別表

階段工程區(qū)影響源產(chǎn)生的主要環(huán)境影響

?

引水工程區(qū)主體工程施工施工“三廢”對工程區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境的影響；

施工期?長隧洞施工對區(qū)域地下水的影響；

供水工程區(qū)主體工程施工?施工擾動、工程棄渣對周邊陸生生態(tài)、水土流失的影響。

?調(diào)水后對黃河干流龍羊峽大壩-蘭州河段水文情勢的影響，包括生態(tài)需水滿

足程度的影響；

?水文情勢的變化對貴德黃河清濕地面積、結(jié)構(gòu)、功能和鳥類棲息地的影響

運行期調(diào)水區(qū)工程運行等；

?水文情勢的變化對水生生物及貴德水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)結(jié)構(gòu)和功能的影響等；

?黃河干流邊界條件的改變對龍羊峽大壩—蘭州河段地表水質(zhì)、水環(huán)境容量

等的影響。

8

?渡槽、明渠管線對陸生動物的阻隔，影響景觀等；

供水線路區(qū)工程運行

?管理站所生活廢水、生活垃圾對周邊環(huán)境的影響等。

?對受水區(qū)新增供水，新增工業(yè)和生活污水將會對受納水體湟水干流及支流

水環(huán)境造成一定的影響；

?受水區(qū)新增75萬畝農(nóng)田和林地灌溉，灌溉退水將會對受納水體湟水干流及

支流水環(huán)境造成一定得影響；

受水區(qū)工程運行

?受水區(qū)新增灌溉面積將會對區(qū)域地下水位造成一定的影響；

?受水區(qū)湟水干流及支流由于引大濟湟工程、本工程退水的增加造成的水文

情勢變化，進而對湟水干流及支流水環(huán)境容量、水生生態(tài)的影響；

?受水區(qū)新增灌區(qū)對土壤的影響等。

1.4.2評價因子

（1）水文情勢

調(diào)水區(qū)黃河干流水文情勢評價因子為：徑流量、流速、水位、日流量、水溫；

受水區(qū)湟水干流水文情勢評價因子為：徑流量、流速、水位，月流量、水溫。

（2）地表水環(huán)境

地表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查因子為：pH、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸

鹽指數(shù)、總磷、氟化物、六價鉻、揮發(fā)酚、石油類、銅、鋅、鉛、總氮，共14項。

影響預測評價因子為：化學需氧量（COD）、氨氮、TP。

（3）地下水環(huán)境

地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查因子為：pH、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、

鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)性酚類、陰離子表面活性劑、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽

氮、亞硝酸鹽氮、硫化物、鈉、氰化物、氟化物、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、硒、總

大腸菌群和細菌總數(shù)、水位共28項。影響預測評價因子為：水位。

（4）大氣環(huán)境和聲環(huán)境

聲環(huán)境質(zhì)量評價因子為等效連續(xù)A聲級，大氣環(huán)境質(zhì)量評價因子為TSP、SO2、

NO2、PM10。

（5）陸生生態(tài)

主要分析對調(diào)出區(qū)、受水區(qū)（灌區(qū)、林地）土地利用狀況、主要植被分布特征、工

程建設(shè)對區(qū)域景觀格局、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響。

（6）水生生態(tài)

水生生態(tài)評價要素包括調(diào)出區(qū)和受水區(qū)的浮游植物、浮游動物、底棲動物和魚類資

源，重點是魚類。

9

（7）濕地

主要分析對貴德黃河清濕地面積、結(jié)構(gòu)、功能及鳥類棲息地的影響。

1.5評價標準

1.5.1環(huán)境質(zhì)量標準

根據(jù)相關(guān)功能區(qū)劃，結(jié)合工程區(qū)域環(huán)境特征，經(jīng)青海省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于引黃濟寧

工程環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的函》確認，本工程環(huán)境影響評價執(zhí)行以下標準：

（1）環(huán)境空氣

工程施工沿線不涉及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)，因此評價區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量

標準》（GB3095-2012）二級標準。具體標準值見表1.5.1-1。

表1.5.1-1評價執(zhí)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標準單位：mg/m3

污染物名稱TSPNO2SO2PM10PM2.5

二級標準24小時平均0.300.080.150.150.075

濃度限值1小時平均－0.200.50－－

（2）地表水

地表水環(huán)境執(zhí)行《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》及《地表水質(zhì)量標準》（GB3838-2002），

其中工程調(diào)水區(qū)黃河干流河段執(zhí)行Ⅱ類、Ⅲ類標準；輸水線路主要涉及的甘河和教場河

河段執(zhí)行Ⅲ類標準；受水區(qū)湟水干流及支流河段按照相應的水環(huán)境功能區(qū)劃目標執(zhí)行

Ⅲ、Ⅳ標準，本次評價執(zhí)行的水質(zhì)標準見表1.5.1-2，具體標準值見表1.5.1-3。

表1.5.1-2工程涉及河流執(zhí)行的水質(zhì)標準

工程區(qū)河流執(zhí)行的水質(zhì)標準

黃河龍羊峽水庫Ⅱ類

調(diào)水區(qū)

黃河貴德斷面Ⅲ類

藥水河Ⅲ類

輸水線路教場河Ⅲ類

甘河Ⅲ類

湟水干流Ⅲ類、Ⅳ類

南川河Ⅳ類

受水區(qū)小南川河Ⅲ類

祁家川Ⅲ類

白沈家溝Ⅲ類

10

工程區(qū)河流執(zhí)行的水質(zhì)標準

巴州溝Ⅲ類

表1.5.1-3評價執(zhí)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標準單位：mg/L

標準值

序號項目

Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類

人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在：周平均最大溫升≤1

1水溫(℃)

周平均最大溫降≤2

2pH值（無量綱）6～9

3溶解氧≥653

4高錳酸鹽指數(shù)2610

5化學需氧量（COD）152030

6五日生化需氧量（BOD5）346

7氨氮（NH3-N）0.51.01.5

0.1（湖、庫

8總磷（以P計）0.2(湖、庫0.05)0.3(湖、庫0.1)

0.025）

9總氮（湖、庫，以N計）0.51.01.5

10氟化物（以Fˉ計）1.0