高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及審計(jì)要點(diǎn)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及審計(jì)要點(diǎn)一、高校國(guó)有資產(chǎn)主要類型高校國(guó)有資產(chǎn)主要包括以下幾種類型：流動(dòng)資產(chǎn)。指可以在一年或超過一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)。指單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的同類物質(zhì)，也可作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、圖書、文物和陳列品、植物等。無形資產(chǎn)。指不具有實(shí)物形態(tài)而能夠?yàn)槭褂谜咛峁┠撤N權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商（校）譽(yù)等。對(duì)外投資。指高校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。除了以上四種主要類型，高校國(guó)有資產(chǎn)還可能包括其他類型的資產(chǎn)，如長(zhǎng)期投資、在建工程、其他資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)都是高校在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過程中不可或缺的資源，需要進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范和有效的管理。二、當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)。首先，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)普遍淡薄。由于高校資產(chǎn)主要由國(guó)家撥款購置或無償調(diào)撥，使用國(guó)家資產(chǎn)無需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致許多高校沒有樹立起使用國(guó)有資產(chǎn)也要承擔(dān)保值、增值的責(zé)任意識(shí)。這種思維定式使得高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期不被重視，出現(xiàn)了重購置輕管理、重錢輕物的現(xiàn)象。其次，高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，體系殘缺。這主要體現(xiàn)在高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度不健全，效力層次低。隨著經(jīng)濟(jì)體制和教育制度的改革，國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)高校的重要性逐漸引起人們的注意，但總體來說，目前我國(guó)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理的體制還處于變革的進(jìn)行之中，存在較多的問題尚需進(jìn)一步進(jìn)行探討和完善。此外，高校國(guó)有資產(chǎn)管理手段主要包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。各高校也相應(yīng)設(shè)置了“國(guó)資處”全權(quán)管理學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)。然而，在實(shí)際管理中，仍然存在不少問題，如賬目不清、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、損壞丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在意識(shí)淡薄、制度不健全、管理手段不完善等問題。為了解決這些問題，需要提高國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理手段，確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的常見問題高校各類國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的常見問題主要包括以下幾個(gè)方面：管理體制不完善。許多高校的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題，固定資產(chǎn)被分配到各個(gè)院系和研究所，而這些單位在職能上相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)多頭管理，資產(chǎn)配置過于分散，增加了資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)難度，降低了使用效率。管理意識(shí)淡薄。高校國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致管理體制不健全。資源配置不合理。由于缺少統(tǒng)一的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，各院系和研究所在采購設(shè)備時(shí)同質(zhì)化程度較高，存在大量相同或類似設(shè)備，這不僅降低了設(shè)備的使用效率，也造成了資金分配的分散和資源的浪費(fèi)。管理信息化不足。當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，信息化建設(shè)不足，導(dǎo)致管理效率低，資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)使用效率不高。責(zé)任落實(shí)不到位。雖然各高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)按類別進(jìn)行歸口管理，但沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握全校國(guó)有資產(chǎn)的總體動(dòng)態(tài)情況，各資產(chǎn)歸口管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，主體缺位，最終可能導(dǎo)致資產(chǎn)信息報(bào)告失真，資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失。資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于管理不善或人為因素等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值等不符，存在賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)等問題。資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。部分資產(chǎn)由于使用效率不高或管理不善等原因，長(zhǎng)期閑置或浪費(fèi)，無法發(fā)揮應(yīng)有的效益。資產(chǎn)流失損失。由于管理漏洞或人員疏忽等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)被盜、損壞或流失，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。四、高校國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)要點(diǎn)高校國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：審計(jì)資產(chǎn)的存在性。確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)是否真實(shí)存在，是否有賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬目的準(zhǔn)確性。審計(jì)資產(chǎn)的完整性。檢查國(guó)有資產(chǎn)是否完整，是否存在損壞、流失或被侵占等問題，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。審計(jì)資產(chǎn)的合規(guī)性。核查國(guó)有資產(chǎn)的購置、使用、處置等是否符合相關(guān)法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。審計(jì)資產(chǎn)的使用效益。評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，檢查資產(chǎn)是否得到充分利用，是否存在閑置、浪費(fèi)等問題，提出提高資產(chǎn)使用效益的建議。五、高校國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)方法對(duì)高校各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，需要針對(duì)不同的資產(chǎn)類型采取不同的審計(jì)方法和策略。以下是一些常見的審計(jì)方法：對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的審計(jì)。審計(jì)人員需要核查現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的賬實(shí)是否相符，是否存在賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)。同時(shí)，還需要審查流動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)性、合規(guī)性和安全性，確保流動(dòng)資產(chǎn)的合法合規(guī)使用。對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)。審計(jì)人員需要核查固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和規(guī)范性。具體包括核對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬、固定資產(chǎn)卡片與實(shí)物是否相符，審查固定資產(chǎn)折舊方法和折舊額的正確性，以及關(guān)注固定資產(chǎn)的閑置、損失、浪費(fèi)等問題。對(duì)無形資產(chǎn)的審計(jì)。審計(jì)人員需要核查無形資產(chǎn)的權(quán)屬、價(jià)值、攤銷等情況。具體包括核實(shí)無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和規(guī)范性，評(píng)估無形資產(chǎn)的價(jià)值和攤銷方法的正確性，以及關(guān)注無形資產(chǎn)的保密和轉(zhuǎn)讓問題。對(duì)對(duì)外投資的審計(jì)。審計(jì)人員需要核查對(duì)外投資的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和效益性。具體包括核實(shí)對(duì)外投資決策的程序和合規(guī)性，審查投資合同和協(xié)議的合法性和有效性，評(píng)估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益情況，以及關(guān)注對(duì)外投資的保值增值問題。除了以上常見的審計(jì)方法，還可以采用一些先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和工具，如數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，以提高審計(jì)效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，審計(jì)人員還需要根據(jù)高校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法和技術(shù)，確保審計(jì)工作的全面、深入和有效。六、強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理的意見和建議。強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理是確保資產(chǎn)安全、提高使用效益的重要任務(wù)。以下是一些針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的意見和建議：完善資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)制定全面、細(xì)致的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并確保制度的執(zhí)行力度。制度應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各項(xiàng)流程和責(zé)任主體。建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。高校應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享。通過信息化手段，提高資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。強(qiáng)化資產(chǎn)日常監(jiān)管。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失。提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性。高校在資產(chǎn)配置時(shí)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和論證，根據(jù)教學(xué)科研等實(shí)際需求進(jìn)行資產(chǎn)配置。避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)配置的效益和使用效率。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。通過培訓(xùn)、交流等方式，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。高校應(yīng)鼓勵(lì)和支持各部門之間資產(chǎn)的共享共用，提高資產(chǎn)的利用率和效