2024年湛江市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

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市科技企業(yè)孵化器

認定和管理辦法

第一章總則

第一條

為加強和規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器建設和管理，培育科技型中小企業(yè)，促進我市科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，營造科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)領軍人才的成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高

[2024]680

號），結合我市實際，制訂本辦法。

第二條

科技企業(yè)孵化器（亦稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，以下簡稱

“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第三條市科技局負責市級孵化器認定工作，并對市級孵化器建設和發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣（市、區(qū)）、湛江高新區(qū)管委會科技行政部門負責對所屬區(qū)域內(nèi)孵化器建設和發(fā)展進行具體服務和指導工作。

第二章主要功能與發(fā)展目標

第四條孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條孵化器的發(fā)展目標：

1.

落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，貢獻于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

2.

落實人才強市戰(zhàn)略，以孵化器為載體，以培育高新技術企業(yè)為目標，構建并完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者投身于創(chuàng)新型湛江建設。

第六條鼓勵社會資本投資建設孵化器，加強與科研院所、大專院校、投資機構及中介服務機構的合作，不斷提高企業(yè)培育和孵化服務效能，推進市場化運行機制，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第七條鼓勵和支持有條件的市（縣、區(qū)）政府、高新區(qū)等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創(chuàng)新體系建設。鼓勵各類非政府組織、企業(yè)和個人創(chuàng)辦多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制的改革。

第八條鼓勵大中型企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等建設專業(yè)孵化器，促進專業(yè)技術、項目、人才和服務資源的集聚，不斷提高標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化和國際化企業(yè)孵化服務水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，促進經(jīng)濟結構調整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第三章市級孵化器認定、復審條件與程序

第九條市級孵化器認定條件：

1.

在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立，符合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具備獨立法人資格。

2.

孵化器目標、性質、定位、發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，具有嚴格的財務管理制度。

3.

管理團隊具有較高的管理水平和經(jīng)營能力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占

70%

以上，管理人員專業(yè)結構合理。專業(yè)孵化器應配備一定數(shù)量高級專業(yè)技術人才。

4.

可自主支配的孵化場地使用面積達

3000

平方米以上（專業(yè)孵化器達

1500

平方米以上），并具有與孵化功能相匹配的基礎條件。自有或租賃場地作為孵化器用途使用期限自申報之日起不少于

5

年。場地屬自有物業(yè)的，產(chǎn)權應當清晰，在存續(xù)期內(nèi)不得變更用途；場地屬租用物業(yè)的，租用合同應當明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。

5.

可容納入孵企業(yè)不少于

20

家，入孵企業(yè)可使用場地（不含公共服務場地）占

50%

以上。

6.

孵化器自有種子資金或孵化資金不低于

100

萬元人民幣，并有完善的資金管理制度。

7.

形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，可為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓輔導、技術開發(fā)與交流、人才交流與管理、商務、信息、金融、市場、國際合作等方面的服務，為入孵企業(yè)提供“一站式”代辦工商行政等新辦企業(yè)所需注冊服務，為入孵企業(yè)落實各項優(yōu)惠政策。

8.

專業(yè)孵化器應具備或依托專業(yè)技術領域的公共平臺或中試平臺，具有專業(yè)化的技術服務能力和管理團隊。

第十條市級孵化器自頒發(fā)證書之日起有效期為二年。孵化器應在期滿前三個月內(nèi)提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，則取消市級孵化器資格。

第十一條市級孵化器復審，必須符合本辦法第十條規(guī)定，并符合以下條件：

1.

符合入孵條件的在孵企業(yè)不少于可容納企業(yè)的

50%

，在孵企業(yè)中的大專以上學歷人數(shù)應占企業(yè)總人數(shù)的

50

％以上。

2.

連續(xù)

2

年，符合入孵條件的在孵企業(yè)（不含已畢業(yè)還未遷出孵化器的企業(yè)）使用面積占入孵企業(yè)可使用場地面積的

50%

以上。

3.

第二次復審起，每年畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)總數(shù)的

10%

以上。

4.

孵化器自有種子資金或孵化資金不低于

100

萬元人民幣，并至少有

3

個以上的資金使用案例。

第十二條市級孵化器的申報受理和認定工作，由湛江市科技局發(fā)布申報通知組織開展有關申報和認定工作。申報市級孵化器的基本程序為：

1.

申報主體向所在縣（市、區(qū)）科技主管部門或高新區(qū)各園區(qū)管委會科技部門提出申請。

2.

各主管部門初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見。

3.

市科技局組織專家進行現(xiàn)場評審和會議答辯，通過專家評審后，由市科技局審核批準，發(fā)文認定為市級孵化器，頒發(fā)《湛江市科技企業(yè)孵化器》標牌。

第十三條申請認定的孵化器須提交下列材料：

1.

《湛江市科技企業(yè)孵化器認定（復審）申報書》。

2.

組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

3.

會計師事務所審計的孵化器上年度財務審計報告。

4.

孵化器可支配場地的產(chǎn)權證明（或租賃合同）的復印件；專業(yè)孵化器需附上專業(yè)技術平臺或專業(yè)化中試基地設備清單。

5.

孵化器管理機構設置與職能、財務制度的相關文件復印件；孵化器管理人員學歷證書復印件及管理人員清單。

6.

擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件。

7.

其他附件。

第十四條申請復審的孵化器須提交下列材料：

1.

《

湛江市科技企業(yè)孵化器認定（復審）申報書》。

2.

事業(yè)單位法人證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人復印件。

3.

會計師事務所審計的孵化器上年度財務審計報告。

4.

孵化器可支配場地的產(chǎn)權證明（或租賃合同）的復印件；專業(yè)孵化器需附上專業(yè)技術平臺或專業(yè)化中試基地設備清單。

5.

孵化器管理機構設置與職能、財務制度的相關文件復印件；孵化器管理人員學歷證書復印件及管理人員清單。

6.

孵化器入孵企業(yè)名錄、畢業(yè)及淘汰企業(yè)名錄。

7.

在孵企業(yè)條件及畢業(yè)企業(yè)條件的相關文件的復印件。

8.

孵化器內(nèi)實施各類科技項目名錄。

9.

開展專業(yè)輔導及技術交流證明材料。

10.

擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件，并提供資金使用的

3

個案例證明。

11.

其他附件。

第四章入孵企業(yè)管理

第十五條入孵企業(yè)應具備的條件：

1.

企業(yè)具有獨立法人資格（非分支機構），注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。

2.

新注冊企業(yè)或申請進入孵化器前企業(yè)成立時間不超過

24

個月。

3.

屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過

300

萬元人民幣。

4.

在孵時限一般不超過

36

個月（納入“引進高層次人才計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過

48

個月）。

5.

在孵企業(yè)的主營項目（產(chǎn)品）應該有一定的技術含量，與現(xiàn)有技術相比有明顯的創(chuàng)新與進步。符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，或屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍，或符合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并符合節(jié)能減排標準。

6.

單純從事簡單中介、貿(mào)易、一般制造加工等領域項目，一律不得進入孵化器。

7.

在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權界定清晰，無糾紛；

8.

在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十六條畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件：

1.

建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財務制度，有一支穩(wěn)定高效的管理隊伍、技術開發(fā)或技術服務隊伍，企業(yè)管理規(guī)范。

2.

在市級孵化器運營

2

年以上，經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。

3.

形成持續(xù)的技術研發(fā)機制，年科研經(jīng)費投入占企業(yè)年主營業(yè)務收入的

5

％以上。

4.

主營業(yè)務收入達

300

萬元以上。

第十七條孵化器定期對在孵企業(yè)進行測評，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，評價企業(yè)的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優(yōu)化孵化資源配置，保證有成長潛力的企業(yè)快速發(fā)展。在孵企業(yè)測評結果出現(xiàn)以下情景之一，應及時清退：

1.

連續(xù)

3

年，企業(yè)的技術研發(fā)、營業(yè)收入等停滯不前。

2.

創(chuàng)業(yè)計劃不斷改變，且無法達到既定目標。

3.

創(chuàng)業(yè)團隊變更，核心創(chuàng)業(yè)者離開，經(jīng)營管理混亂。

4.

企業(yè)的產(chǎn)品或服務與孵化器支持的領域背離。

5.

孵化期滿，預期無法達到畢業(yè)條件的企業(yè)。

第五章扶持與促進措施

第十八條鼓勵和支持多元化主體投資建設孵化器，在符合城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排孵化器用地指標，對新建、改建、擴建的市級以上的孵化器，涉及城建等有關規(guī)費，報經(jīng)相應權限機關批準后予以減免。

第十九條符合國家級孵化器認定標準的市級孵化器，優(yōu)先推薦申報。

第二十條在市級科技專項資金安排孵化器專項經(jīng)費，支持經(jīng)認定的市級孵化器建設與發(fā)展，相關管理辦法另行制定。

第二十一條

屬于湛江市產(chǎn)業(yè)領軍人才或創(chuàng)新團隊和項目入駐孵化器，同時享受《關于加快引進培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)人才的實施意見》湛發(fā)

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號相關扶持政策。

第二十二條各縣（市、區(qū)）政府、湛江高新區(qū)管委會、奮勇高新區(qū)管委會和科技