社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范-編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源、承擔單位和協(xié)作單位

本標準由全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC563）

提出并歸口，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，正式列入2022年第二

批推薦性國家標準計劃，項目編號為20220789-T-469，項目名稱為

《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》。

本標準由杭州市標準化研究院(杭州標準化國際交流中心)、中國

計量大學、浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等單位負責起草。

（二）制定本標準的目的和意義

原有的傳統(tǒng)電子商務(wù)人口紅利逐漸被稀釋，因用戶增長帶來的邊

際效益呈逐步下降趨勢，因此，社交電子商務(wù)作為一種新業(yè)態(tài)、新模

式，借助其中具有社交屬性的“推廣者”的社交關(guān)系網(wǎng)實現(xiàn)低成本引

流快速崛起，成為推動電子商務(wù)增長的新動能，也成為社交電子商務(wù)

平臺經(jīng)營者、推廣者、物流和電子支付服務(wù)提供者集聚的新藍海。由

商務(wù)部牽頭的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》積極鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，

提出“發(fā)揮電子商務(wù)對價值鏈重構(gòu)的引領(lǐng)作用，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)挖

掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)

態(tài)健康發(fā)展”。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫顯示，2021年社交

電商行業(yè)交易規(guī)模達到25323.5億元。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)

發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至

1

2022年8月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達10.51億，其中，手機網(wǎng)民用戶

達10.47億。

電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)的權(quán)利、責任、行為要求

等，但對社交電子商務(wù)中出現(xiàn)的新型主體角色“推廣者”的界定及管

理并沒有明確的法律條款規(guī)定。近年來，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，大量

社交電子商務(wù)平臺企業(yè)的涌現(xiàn)，特別是“推廣者”的加入，使行業(yè)生

態(tài)系統(tǒng)更加復(fù)雜，行業(yè)在迭代發(fā)展中的問題頻發(fā)，諸如企業(yè)無證經(jīng)營、

推廣者無序競爭、推廣宣傳虛假夸大，甚至消費欺詐、非法傳銷等違

規(guī)現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，不少社交電子商務(wù)企業(yè)相繼被處罰。據(jù)不完全統(tǒng)

計，僅2021年1月至8月間社交電子商務(wù)行業(yè)共發(fā)生的處罰金額超

182.44億元。從處罰因素看，平臺存在虛假宣傳行為的占比最多，

占比為40%，存在不正當價格行為的占比為35%，除此之外，存在侵

害用戶權(quán)益行為、強制收取費用行為、發(fā)布違法廣告行為和不正當競

爭行為均有發(fā)生。

2021年9月，商務(wù)部發(fā)文《關(guān)于進一步做好當前商務(wù)領(lǐng)域促消

費重點工作的通知》中強調(diào):“推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新

模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。加強社交電子商務(wù)的規(guī)范管理，出臺相應(yīng)

的規(guī)則規(guī)范，是推動行業(yè)全面合規(guī)發(fā)展，引導行業(yè)健康有序的必然選

擇，也是促進行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的必要措施。制定該標準，規(guī)定了社

交電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、推廣者、賣家、電子支付服務(wù)提供者、物流

服務(wù)提供者、售后和安全等管理要求，并給出了對應(yīng)的證實方法，將

補充法律法規(guī)對出現(xiàn)新型經(jīng)營模式、新型經(jīng)營主體角色等的社交電子

商務(wù)平臺規(guī)范管理的缺失，為最大程度的推進社交電子商務(wù)行業(yè)良性

2

發(fā)展提供支撐依據(jù)。

（三）主要工作過程

1.籌備階段

2020年6月，由杭州市標準化研究院(杭州標準化國際議交流中

心)、中國計量大學、浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司牽頭成立了社

交電子商務(wù)標準起草小組，對標準的研制方向和調(diào)研的范圍、任務(wù)進

行了梳理。

2020年7月至2021年6月，標準起草小組先后實地調(diào)研浙江順

聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、貝店等公司，召開了數(shù)次標準調(diào)研會，收

集整理了國內(nèi)外有關(guān)研究進展、法律法規(guī)、行業(yè)報告等文獻資料，梳

理總結(jié)了現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)標準中關(guān)于社交電子商務(wù)的術(shù)語、定義、

經(jīng)營模式、經(jīng)營主體等技術(shù)內(nèi)容，初步形成了社交電子商務(wù)管理規(guī)范

的思路與框架，草擬了國家標準草案（一稿）。

2.立項階段

2021年7月，標準起草小組正式向TC563秘書處提交了《社交

電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》標準立項材料，并順利通過了立項答辯，于

2022年7月獲批《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》國家標準立項計劃，

計劃編號：20220789-T-469，項目周期22個月。

2021年9月，標準起草小組在杭州國際金融中心針對社交電子

商務(wù)的運營模式、“推廣者”的定義和責任以及如何避免傳銷行為再

次經(jīng)過企業(yè)的核實論證和法律咨詢，以確保形成合規(guī)的社交電子商務(wù)

管理規(guī)范。

3.起草階段

3

2022年10月20日，標準起草小組在杭州梅竺度假村召開了標

準項目工作推進會，并明確了工作的時間進度和具體安排。通過研討

和論證，在國家標準草案的基礎(chǔ)上豐富完善了框架和內(nèi)容，形成了標

準討論稿（二稿）。

2022年11月9日，標準起草小組會在浙江賓館召開了線上+線

下專家、企業(yè)代表研討會，邀請了中國物品編碼中心、廣東省標準化

研究院、浙江省知識產(chǎn)權(quán)標技委、深圳市標準化研究院、TC321委員

會專家、京東、嗨團、拼多多、老爸測評、蟬媽媽、貿(mào)點點等專家和

平臺企業(yè)，分別就標準的術(shù)語、運營模式、運營管理、推廣者管理、

消費者權(quán)益保護、論證方法提出了43條意見，并給出了對爭議較多

問題的解決建議，形成標準討論稿（三稿）。

2022年12月2日，標準起草小組在杭州市標準化研究院第三次

研討會，就標準結(jié)構(gòu)做了部分調(diào)整，并對文本進行了推敲，形成標準

討論稿（四稿）。

2022年12月7日，標準起草小組在浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限

公司對框架的信息、資金、物流的關(guān)系進一步確認和討論，通過補充

和完善，形成標準討論稿（五稿）。

2023年1月13至17日，標準起草小組通過騰訊視頻會議對標

準的逐條文本進行反復(fù)修改，最終形成了征求意見稿，并報送到

SAC/TC563秘書處審核。

二、國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容、論據(jù)和創(chuàng)新點

（一）編制原則

1.規(guī)范性。嚴格按照《GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部

4

分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。

2.合理性。主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的狀況。

3.與其他標準協(xié)調(diào)一致性。標準起草過程中，起草組細致研究了

電子商務(wù)相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，如GB/T38652-2020《電子商

務(wù)業(yè)務(wù)術(shù)語》、GB/T24359《第三方物流服務(wù)質(zhì)量及測評》、GB/T35273

《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》等，在標準內(nèi)容上做到與這些

標準保持協(xié)調(diào)一致。

（二）標準主要內(nèi)容與確定論據(jù)

1.主要內(nèi)容

a)范圍：本文件描述了社交電子商務(wù)主體角色及其關(guān)系，規(guī)定了

社交電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、推廣者、賣家、電子支付服務(wù)提供者、物

流服務(wù)提供者、售后和安全等管理要求，并給出了對應(yīng)的證實方法。

本文件適用于社交電子商務(wù)平臺的運營管理，也適用于其他電子商務(wù)

經(jīng)營者從事社交電子商務(wù)活動的策劃、運營及管理。

b)術(shù)語和定義:社交電子商務(wù)平臺、推廣者。

c)基本要求:包括主體角色、主體角色關(guān)系、主體角色資質(zhì)、制

度。

d)推廣者管理:包括注冊、行為管理、收益管理、監(jiān)督、違規(guī)處

理。

e)賣家管理：包括注冊、商品管理。

f)支付服務(wù):包括電子支付服務(wù)提供者的選擇、電子支付服務(wù)提

供的管理。

5

g)物流服務(wù)：物流服務(wù)提供者的選擇、物流服務(wù)提供的管理。

h)售后管理：包括售后機制、處理。

i)安全管理:包括信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急管理。

j)證實方法：包括主體角色資質(zhì)及制度驗證、推廣者管理、賣家

管理、電子支付服務(wù)、物流服務(wù)、售后管理、安全管理。

2.確定論據(jù)

a)法律法規(guī)：《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商

務(wù)法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量

法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》

《關(guān)于處理侵害消費者權(quán)益行為的若干規(guī)定》。

b)相關(guān)標準：GB/T24359《第三方物流服務(wù)質(zhì)量及測評》、GB/T

22239《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》、GB/T35273《信

息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》、GB/T38645《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)

安全事件應(yīng)急演練指南》、GB/T38652-2020《電子商務(wù)業(yè)務(wù)術(shù)語》。

（三）創(chuàng)新點

1.明確了社交電子商務(wù)活動中以“人”為中心，基于私流量的商

品及服務(wù)推廣而獲得合法收益的“推廣者”。

2.厘清了社交電子商務(wù)主體角色及其關(guān)系，活動中主體角色在各

環(huán)節(jié)發(fā)生的資金、信息、物流的輸入、輸出關(guān)系。

3.規(guī)定了社交電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、推廣者、賣家、電子支付服

務(wù)提供者、物流服務(wù)提供者、售后和安全等管理要求，并給出了對應(yīng)

的證實方法，補充了相關(guān)法律法規(guī)和其他標準中未明確的管理要求。

6

三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟論證,預(yù)期的

經(jīng)濟效果

標準通過查驗等方式對主體角色資質(zhì)及制度、推廣者管理、賣家

管理、電子支付服務(wù)、物流服務(wù)、售后管理、安全管理等各項記錄進

行驗證。

標準的制定將促進社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范化、措施具體化，

促進社交電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)范健康持續(xù)。

四、其他需要說明的事項

無。

五、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同

類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比

情況

無。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

標準符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)有相關(guān)強制性標準無

沖突，與其他相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

八、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

作為推薦性標準發(fā)布實施。

九、貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、

過渡辦法等內(nèi)容）

7

為便于社交電子商務(wù)經(jīng)營相關(guān)方理解和貫徹標準，建議標準正式

發(fā)布后，召開發(fā)布會，并組織部分相關(guān)方以宣貫、演示等方式，逐步

擴大社會影響力，達到全面實施的效果。

十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。

十一、其他應(yīng)予說明的事項

無。

《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》

國家標準起草工作組

2023年1月17日

8

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源、承擔單位和協(xié)作單位

本標準由全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC563）

提出并歸口，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，正式列入2022年第二

批推薦性國家標準計劃，項目編號為20220789-T-469，項目名稱為

《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》。

本標準由杭州市標準化研究院(杭州標準化國際交流中心)、中國

計量大學、浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等單位負責起草。

（二）制定本標準的目的和意義

原有的傳統(tǒng)電子商務(wù)人口紅利逐漸被稀釋，因用戶增長帶來的邊

際效益呈逐步下降趨勢，因此，社交電子商務(wù)作為一種新業(yè)態(tài)、新模

式，借助其中具有社交屬性的“推廣者”的社交關(guān)系網(wǎng)實現(xiàn)低成本引

流快速崛起，成為推動電子商務(wù)增長的新動能，也成為社交電子商務(wù)

平臺經(jīng)營者、推廣者、物流和電子支付服務(wù)提供者集聚的新藍海。由

商務(wù)部牽頭的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》積極鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，

提出“發(fā)揮電子商務(wù)對價值鏈重構(gòu)的引領(lǐng)作用，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)挖

掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)

態(tài)健康發(fā)展”。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫顯示，2021年社交

電商行業(yè)交易規(guī)模達到25323.5億元。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)

發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至

1

2022年8月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達10.51億，其中，手機網(wǎng)民用戶

達10.47億。

電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)的權(quán)利、責任、行為要求

等，但對社交電子商務(wù)中出現(xiàn)的新型主體角色“推廣者”的界定及管

理并沒有明確的法律條款規(guī)定。近年來，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，大量

社交電子商務(wù)平臺企業(yè)的涌現(xiàn)，特別是“推廣者”的加入，使行業(yè)生

態(tài)系統(tǒng)更加復(fù)雜，行業(yè)在迭代發(fā)展中的問題頻發(fā)，諸如企業(yè)無證經(jīng)營、

推廣者無序競爭、推廣宣傳虛假夸大，甚至消費欺詐、非法傳銷等違

規(guī)現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，不少社交電子商務(wù)企業(yè)相繼被處罰。據(jù)不完全統(tǒng)

計，僅2021年1月至8月間社交電子商務(wù)行業(yè)共發(fā)生的處罰金額超

182.44億元。從處罰因素看，平臺存在虛假宣傳行為的占比最多，

占比為40%，存在不正當價格行為的占比為35%，除此之外，存在侵

害用戶權(quán)益行為、強制收取費用行為、發(fā)布違法廣告行為和不正當競

爭行為均有發(fā)生。

2021年9月，商務(wù)部發(fā)文《關(guān)于進一步做好當前商務(wù)領(lǐng)域促消

費重點工作的通知》中強調(diào):“推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新

模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。加強社交電子商務(wù)的規(guī)范管理，出臺相應(yīng)

的規(guī)則規(guī)范，是推動行業(yè)全面合規(guī)發(fā)展，引導行業(yè)健康有序的必然選

擇，也是促進行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的必要措施。制定該標準，規(guī)定了社

交電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、推廣者、賣家、電子支付服務(wù)提供者、物流

服務(wù)提供者、售后和安全等管理要求，并給出了對應(yīng)的證實方法，將

補充法律法規(guī)對出現(xiàn)新型經(jīng)營模式、新型經(jīng)營主體角色等的社交電子

商務(wù)平臺規(guī)范管理的缺失，為最大程度的推進社交電子商務(wù)行業(yè)良性

2

發(fā)展提供支撐依據(jù)。

（三）主要工作過程

1.籌備階段

2020年6月，由杭州市標準化研究院(杭州標準化國際議交流中

心)、中國計量大學、浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司牽頭成立了社

交電子商務(wù)標準起草小組，對標準的研制方向和調(diào)研的范圍、任務(wù)進

行了梳理。

2020年7月至2021年6月，標準起草小組先后實地調(diào)研浙江順

聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、貝店等公司，召開了數(shù)次標準調(diào)研會，收

集整理了國內(nèi)外有關(guān)研究進展、法律法規(guī)、行業(yè)報告等文獻資料，梳

理總結(jié)了現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)標準中關(guān)于社交電子商務(wù)的術(shù)語、定義、

經(jīng)營模式、經(jīng)營主體等技術(shù)內(nèi)容，初步形成了社交電子商務(wù)管理規(guī)范

的思路與框架，草擬了國家標準草案（一稿）。

2.立項階段

2021年7月，標準起草小組正式向TC563秘書處提交了《社交

電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》標準立項材料，并順利通過了立項答辯，于

2022年7月獲批《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》國家標準立項計劃，

計劃編號：20220789-T-469，項目周期22個月。

2021年9月，標準起草小組在杭州國際金融中心針對社交電子

商務(wù)的運營模式、“推廣者”的定義和責任以及如何避免傳銷行為再

次經(jīng)過企業(yè)的核實論證和法律咨詢，以確保形成合規(guī)的社交電子商務(wù)

管理規(guī)范。

3.起草階段

3

2022年10月20日，標準起草小組在杭州梅竺度假村召開了標

準項目工作推進會，并明確了工作的時間進度和具體安排。通過研討

和論證，在國家標準草案的基礎(chǔ)上豐富完善了框架和內(nèi)容，形成了標

準討論稿（二稿）。

2022年11月9日，標準起草小組會在浙江賓館召開了線上+線

下專家、企業(yè)代表研討會，邀請了中國物品編碼中心、廣東省標準化

研究院、浙江省知識產(chǎn)權(quán)標技委、深圳市標準化研究院、TC321委員

會專家、京東、嗨團、拼多多、老爸測評、蟬媽媽、貿(mào)點點等專家和

平臺企業(yè)，分別就標準的術(shù)語、運營模式、運營管理、推廣者管理、

消費者權(quán)益保護、論證方法提出了43條意見，并給出了對爭議較多

問題的解決建議，形成標準討論稿（三稿）。

2022年12月2日，標準起草小組在杭州市標準化研究院第三次

研討會，就標準結(jié)構(gòu)做了部分調(diào)整，并對文本進行了推敲，形成標準

討論稿（四稿）。

2022年12月7日，標準起草小組在浙江順聯(lián)動力網(wǎng)絡(luò)科技有限

公司對框架的信息、資金、物流的關(guān)系進一步確認和討論，通過補充

和完善，形成標準討論稿（五稿）。