公交集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公交集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的此預(yù)案的編制目的在于制定應(yīng)對突發(fā)事件的有效措施，以保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2、編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體處置應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本司實(shí)際情況制定而成。3、適用范圍此預(yù)案適用于應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件。4、工作原則（1）以人為本，降低損失。在處理突發(fā)事件時，我們堅(jiān)持以人為本，將保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全置于首要位置，以盡量減少事故損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)配下，各應(yīng)急小組按照職責(zé)和權(quán)限分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置方法和措施。（3）預(yù)防為主，持續(xù)備戰(zhàn)。我們貫徹預(yù)防突發(fā)事件的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持將事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，建立應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，持續(xù)備戰(zhàn)，確保處置得當(dāng)。5、預(yù)案分級集團(tuán)公司設(shè)有三級管理，根據(jù)實(shí)際管理需要，將預(yù)案分為車隊(duì)、分公司和集團(tuán)公司三級預(yù)案。本預(yù)案為集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案。二、突發(fā)事件分類標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、緊急程度和涉及范圍，結(jié)合本司實(shí)際情況，突發(fā)事件可分為以下類別：1、交通事故（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡、或100人以上重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。（4）發(fā)生群死群傷、造成嚴(yán)重影響的行車事故。（5）在繁華城市道路上發(fā)生交通事故，導(dǎo)致車輛故障且道路嚴(yán)重堵塞，同時有人員傷亡。2、車輛突發(fā)事件（1）車輛起火（2）車輛爆炸3、非車輛突發(fā)事件（1）群體性上訪事件（2）線路事件（3）重大傷亡事故（4）自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)中斷事件（5）傳染性區(qū)域疾病事件（6）恐怖事件三、組織指揮體系與職責(zé)1、設(shè)立集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為董事長陳宙泉，副組長為總經(jīng)理周美欽，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括集團(tuán)黨委副書記、集團(tuán)副總經(jīng)理以及各司屬單位主要負(fù)責(zé)人和集團(tuán)職能部門主要負(fù)責(zé)人。2、下設(shè)集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，此時其主要職責(zé)：按照突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，立即通知各小組成員展開應(yīng)急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息。指揮辦公室聯(lián)系電話：3、下設(shè)六個應(yīng)急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應(yīng)按個人所在的具體小組，開展工作。（1）現(xiàn)場處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（2）安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導(dǎo)工作等。（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，此時核實(shí)事件有關(guān)情況等。（4）事件調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關(guān)工作。（5）信息匯報組職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件情況收集，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負(fù)責(zé)突發(fā)事件的宣傳導(dǎo)向，做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。（6）后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)集突發(fā)事件應(yīng)急工作所需的設(shè)備、物資，整合和調(diào)配應(yīng)急資源，并提供有關(guān)事件的法律依據(jù)，進(jìn)行有關(guān)政策的解釋與答復(fù)。四、信息報告1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告110（或122）、120，如有火情應(yīng)同時向119報警。并將事故相關(guān)事項(xiàng)（事故時間、地點(diǎn)、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細(xì)正確報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室。2、集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細(xì)記錄相關(guān)事項(xiàng)，此時立即將詳情報告突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并調(diào)動各應(yīng)急小組開展應(yīng)急工作。3、集團(tuán)安辦應(yīng)在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序1、先期處置（1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)單位應(yīng)在各單位突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下立即進(jìn)行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并立即向集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室匯報。（2）實(shí)行分級響應(yīng)。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和時間集團(tuán)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。2、啟動當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團(tuán)接到指令和報告，由集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。3、響應(yīng)行動（1）接到報告和指令后，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面指揮，各應(yīng)急工作組應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。（2）各應(yīng)急工作組成員在集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，開展處置工作?，F(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應(yīng)急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質(zhì)保障。（3）突發(fā)事件臨近失控前，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。4、應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員應(yīng)保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。5、新聞發(fā)布突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。6、響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。7、后期處置（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急工作組和各相關(guān)單位應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事件采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事件責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。（2）集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和應(yīng)急期間采取的主要行動。六、主要處置措施1、發(fā)生交通事故導(dǎo)致人員傷亡的處理（1）發(fā)生交通事故導(dǎo)致人員傷亡，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責(zé)；現(xiàn)場處理組應(yīng)迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應(yīng)配合交警部門進(jìn)行事故調(diào)查研究，查清起因；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應(yīng)在第一時間內(nèi)將事故時間、地點(diǎn)、事故情況、人員傷亡情況上報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導(dǎo)向工作。（2）與載有爆炸的易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣?，通報有關(guān)部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關(guān)部門設(shè)定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。（3）對同時造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的道路交通事故，通報有關(guān)部門及時處理。2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理3、發(fā)生群體性上訪事件的處理（1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點(diǎn)報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應(yīng)及時了解情況，進(jìn)行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。（2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點(diǎn)報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室應(yīng)立即派人上路進(jìn)行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應(yīng)急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應(yīng)及時了解情況，進(jìn)行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應(yīng)急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。4、發(fā)生線路事件的處理發(fā)生群體性停止運(yùn)營事件，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點(diǎn)、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應(yīng)急工作組迅速到位各盡其責(zé)，及時處理，調(diào)配應(yīng)急車輛盡快恢復(fù)線路營運(yùn)。為防止事態(tài)擴(kuò)大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機(jī)關(guān)到場處理。5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理發(fā)生重大傷亡事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責(zé)；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的'情況（主要包括時間、地點(diǎn)、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應(yīng)及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進(jìn)行調(diào)查研究，查清起因；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴(kuò)大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機(jī)關(guān)到場處理。6、發(fā)生恐怖事件的處理發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質(zhì)等恐怖事件，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責(zé)；現(xiàn)場處理組應(yīng)迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護(hù)好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出；事故調(diào)查組應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點(diǎn)、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導(dǎo)向工作。七、預(yù)警響應(yīng)1、建立矛盾糾紛排查制度（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。（2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認(rèn)真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進(jìn)行化解。（3）專項(xiàng)調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。2、建立突發(fā)事件應(yīng)急工作值班制度（1）落實(shí)24小時值班制度，按時交接班，堅(jiān)守崗位，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好記錄，集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急工作組成員及相關(guān)工作人員必須保持24小時通訊暢通。（2）在節(jié)假日落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強(qiáng)值班。（3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進(jìn)行逐級上報，并切實(shí)做到“邊報告，邊跟進(jìn)”。八、保障措施1、指揮保障集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室設(shè)在福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司辦公室，辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。2、通行保障逐步建立完善以福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同相關(guān)單位、部門應(yīng)急組織通信聯(lián)絡(luò)的需要。3、預(yù)案制定根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)、切合實(shí)際的福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案