2024年陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法

第頁(yè)2024年陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法

市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立完善行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》以及國(guó)家工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等

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部委制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體包括：

（一）從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)等企業(yè)。

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)從業(yè)人員。

第四條本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體信用管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為信息、質(zhì)量安全管理行為信息和其他管理行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等發(fā)承包活動(dòng)和建設(shè)工程日常管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的聯(lián)動(dòng)。

第五條

陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

“市住房規(guī)劃建設(shè)局”）負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)各方主體信用管理工作，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布，并根據(jù)實(shí)際情況變化定期對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公平、合理。陽(yáng)江市建筑業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建筑業(yè)協(xié)會(huì)”）協(xié)助市住房規(guī)劃建設(shè)局做好建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的收集、錄入等日常工作。

各縣（市、區(qū)）住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體信用管理工作。

各縣（市、區(qū)）住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在建筑市場(chǎng)及工程現(xiàn)場(chǎng)守法履約情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

市住房規(guī)劃建設(shè)局通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)將各單位的評(píng)價(jià)歸納匯總為建筑市場(chǎng)各方主體的綜合評(píng)價(jià)，公開(kāi)各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章

信用信息管理

第六條建筑市場(chǎng)各方主體信用信息由建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為信息、質(zhì)量安全行為信息和其他管理行為信息等方面的良好行為信息和不良行為信息三部分構(gòu)成。

良好行為指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到國(guó)家級(jí)、廣東省級(jí)、陽(yáng)江市及所轄各縣（市、區(qū)）各級(jí)住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰所形成的良好行為。

不良行為是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)以上住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)查實(shí)的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及其他不良失信行為。

第七條市住房規(guī)劃建設(shè)局建立電子管理平臺(tái)

“陽(yáng)江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”），統(tǒng)一印制《陽(yáng)江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用手冊(cè)》），對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案實(shí)施管理。

第八條凡按照本辦法納入信用管理的建筑市場(chǎng)各方主體，應(yīng)按照有關(guān)要求申辦《信用手冊(cè)》。《信用手冊(cè)》與信息系統(tǒng)的記錄內(nèi)容不一致時(shí)，以信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)?！缎庞檬謨?cè)》的申辦條件和程序由市住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和公布。

第九條建筑市場(chǎng)各方主體市場(chǎng)良好行為信息記錄，由企業(yè)按照信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，經(jīng)市住房規(guī)劃建設(shè)局審核確認(rèn)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。

第十條建筑市場(chǎng)各方主體不良行為信息記錄，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)不良行為信息進(jìn)行采集、審核，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，并負(fù)責(zé)錄入信息系統(tǒng)，同時(shí)上報(bào)市住房規(guī)劃建設(shè)局確認(rèn)。

人民銀行陽(yáng)江市中心支行以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檢察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)查實(shí)的企業(yè)不良行為信息提供給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，形成信息共享機(jī)制。

第十一條良好行為信息記錄和不良行為信息記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或其委托機(jī)構(gòu)已生效的判決書(shū)、裁決書(shū)、決定書(shū)、通知書(shū)、通報(bào)、通告、公告等文件，以及檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果和人民銀行出具的信用報(bào)告為依據(jù)。

第三章信用評(píng)價(jià)

第十二條市住房規(guī)劃建設(shè)局以建筑市場(chǎng)各方主體信用信息檔案為依據(jù)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用每月評(píng)價(jià)一次。

第十三條

建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制，信用評(píng)價(jià)綜合得分由建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為信息分、質(zhì)量安全行為信息分和其他管理行為信息分三部分構(gòu)成，分別按照

40%

、

50%

、

10%

權(quán)重匯總計(jì)算，綜合得分滿分為

100

分。

建筑業(yè)企業(yè)首次取得《信用手冊(cè)》或通過(guò)誠(chéng)信綜合考評(píng)均可獲得基準(zhǔn)分。

各項(xiàng)評(píng)價(jià)均設(shè)立基準(zhǔn)分，基準(zhǔn)分是指評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，如施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未獲某項(xiàng)評(píng)價(jià)的主體給予評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)按基準(zhǔn)分計(jì)算。基準(zhǔn)分由市住房規(guī)劃建設(shè)局按照不同建筑業(yè)企業(yè)設(shè)定分值。

第十四條企業(yè)良好行為信息分是對(duì)企業(yè)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前兩年內(nèi)在陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)承接工程業(yè)績(jī)、獲得通報(bào)表彰、工程獲獎(jiǎng)、納稅等情況進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分計(jì)算。

第十五條企業(yè)不良行為信息分是對(duì)企業(yè)不良市場(chǎng)行為、不良質(zhì)量安全行為和不良失信行為進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分計(jì)算，扣分不封頂。

總承包企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施分包的，分包企業(yè)發(fā)生不良行為的，同時(shí)對(duì)總承包企業(yè)按照該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的

50%

進(jìn)行扣分。

第十六條同一事項(xiàng)有不同加分的，按照加分最高的計(jì)算；同一事項(xiàng)有不同扣分的，按照扣分最高的計(jì)算。

第四章

信息公布

第十七條

建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果的信用信息采集時(shí)段為每次公布前上月

21

日至當(dāng)月

20

日。

第十八條建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果于每月最后一個(gè)工作日由市住房規(guī)劃建設(shè)局在陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)、陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)和陽(yáng)江市建筑業(yè)協(xié)會(huì)信息平臺(tái)向社會(huì)公布。企業(yè)信用信息可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行查詢。

第十九條建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果自公布之日起至下次公布之日前有效，并錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊(cè)》。

第二十條建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)本企業(yè)信用信息記錄存在異議的，可以向出具信用信息的部門(mén)提出陳述、申辯，并提交書(shū)面理由及依據(jù)，查證異議成立的，予以變更。屬技術(shù)原因的，由發(fā)布該信息的住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行修正；屬非技術(shù)原因的，由發(fā)布該信息的住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)信息出具部門(mén)作出的變更意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行修正。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)，申辯單位應(yīng)在

5

個(gè)工作日內(nèi)向住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更或刪除該不良記錄，住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在

3

個(gè)工作日內(nèi)在誠(chéng)信平臺(tái)上予以公布。

第五章

信用評(píng)價(jià)應(yīng)用

第二十一條企業(yè)在承攬有關(guān)工程業(yè)務(wù)、辦理有關(guān)手續(xù)和接受住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《信用手冊(cè)》。

第二十二條住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)監(jiān)管、質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)督查等環(huán)節(jié)實(shí)行差別化管理：

（一）對(duì)信用評(píng)價(jià)分值較高企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施低頻率的抽查。

（二）對(duì)信用評(píng)價(jià)分值中等企業(yè)實(shí)行常規(guī)監(jiān)督。

（三）對(duì)信用評(píng)價(jià)分值較低企業(yè)以防范和監(jiān)管并重，實(shí)施較高頻率的抽查：

1

、列入重點(diǎn)抽查對(duì)象；

2

、對(duì)其法定代表人或其駐陽(yáng)江市的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員定期進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)；

（四）對(duì)信用評(píng)價(jià)分值靠后的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：

1

、實(shí)施掛牌督辦，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

2

、對(duì)其法定代表人或其駐陽(yáng)江市的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員定期進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)；

3

、定期約談法定代表人；

4

、依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入；

5

、依法限制資質(zhì)升級(jí)；

6

、其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條建筑市場(chǎng)各方主體在信用信息的申報(bào)、錄入工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，保證信用信息的真實(shí)性，有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由市住房規(guī)劃建設(shè)局予以加倍扣分或通報(bào)批評(píng)。

第二十四條住房規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)及負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)各方主體信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二十五條對(duì)在建筑市場(chǎng)各方主體信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條建筑市場(chǎng)各方主體認(rèn)為有關(guān)單位和人員的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向市住房規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)投訴、