建設(shè)工程安全生產(chǎn)與環(huán)境保護 課件 第3-5章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度、危大工程管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查、危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

第3章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度

03本章目錄CONTENTS3.1建筑施工安全生產(chǎn)管理機制3.2建筑施工安全生產(chǎn)管理制度思考題3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度【本章主要內(nèi)容】·建筑工程安全生產(chǎn)管理機制的主要內(nèi)容·建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的主要制度·施工企業(yè)從業(yè)資格制度·建造師注冊執(zhí)業(yè)制度·建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度·施工許可證制度·建筑施工三類人員考核任職制度·特種作業(yè)人員持證上崗制度·安全生產(chǎn)責(zé)任制度·安全管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備制度·安全教育培訓(xùn)管理制度·安全技術(shù)交底制度·安全檢查與評分制度·安全考核與獎懲制度·建筑工程保險制度【本章重點難點】·建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的機制的主要內(nèi)容；·建筑施工生產(chǎn)活動中實行的主要制度包含

的內(nèi)容和要求3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度

多年來，我國各級建設(shè)主管部門在建筑施工事故處理、建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，在已發(fā)事故當(dāng)中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績，形成了建筑施工安全生產(chǎn)管理行之有效的管理機制，探索出一系列在建設(shè)工程施工中應(yīng)該建立的主要的安全生產(chǎn)管理制度，在遏制事故發(fā)生，創(chuàng)建安全有序的生產(chǎn)方面取得了顯著的效果。本章介紹我國建筑施工安全生產(chǎn)的管理機制，以及應(yīng)該建立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的主要制度。3.1建筑施工安全生產(chǎn)管理機制《安全生產(chǎn)法》中指出我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，從不同的角度、不同的層次、不同的方面立體、全面推動“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的貫徹，保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度1、國家監(jiān)察

國家監(jiān)察是指政府部門的安全監(jiān)督機構(gòu)，按照國家賦予的權(quán)力所進行的安全監(jiān)察活動。安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé)和權(quán)限為：（1）監(jiān)察經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。（2）市場準入審查，對新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目中有關(guān)健康安全內(nèi)容的設(shè)計進行審查和竣工驗收。（3）參加有關(guān)健康安全科研成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的鑒定，對勞動條件、勞動環(huán)境進行檢測和評價，對企業(yè)的安全管理工作進行評價。（4）對特種防護用品、特種設(shè)備和危險性較大的機械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品進行健康安全審查、鑒定、檢測、認證，監(jiān)察其按國家法規(guī)標準進行生產(chǎn)的情況。（5）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，提出結(jié)論性意見。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（6）對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的生產(chǎn)管理部門、企業(yè)限期整改，逾期不改者，有權(quán)予以經(jīng)濟處罰或停工、停產(chǎn)整頓等行政處罰，對其主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)人，可給予經(jīng)濟處罰和提出處理建議，造成嚴重后果，觸犯刑律的移交司法部門處理。（7）對勞動安全監(jiān)察人員，有關(guān)干部、特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，考核發(fā)證。

國家安全監(jiān)察工作的程序是：一檢查、二處理、三懲罰。檢查是了解和發(fā)現(xiàn)存在的問題；處理是令其改正，消除隱患；懲罰則是強迫其改正。其中，懲罰的方式一般有四種：①經(jīng)濟制裁；②查封整頓；③提請企業(yè)主管部門給當(dāng)事者以紀律處分；④對造成事故且后果嚴重的，提請司法部門依法起訴。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2、行業(yè)管理

對行業(yè)所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準，進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和宏觀控制。行業(yè)管理的職責(zé)分為七個方面：（1）貫徹方針標準，制定本行業(yè)的具體規(guī)章制度和安全規(guī)范，并組織實施。（2）實行安全目標管理。（3）在重大經(jīng)濟、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)制定和落實安全措施，督促企業(yè)改善勞動條件。（4）貫徹執(zhí)行主體工程與健康安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。（5）參與組織對本行業(yè)的職工進行安全教育和培訓(xùn)工作。（6）對本行業(yè)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行督促檢查，解決存在問題和隱患上，組織3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度或參與傷亡事故的調(diào)查處理，并協(xié)助國家監(jiān)察部門查處違章失職行為。（7）組織本行業(yè)的安全檢查、評比和考核，表彰先進，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗。3、企業(yè)負責(zé)

企業(yè)的安全責(zé)任包括對企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任、對企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個方面。企業(yè)負責(zé)的另一種含義是，企業(yè)作為獨立的法人團體，對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟責(zé)任。4、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是廣大職工通過工會或職工代表大會監(jiān)督和協(xié)助各級管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。主要是發(fā)揮工會的作用。5、勞動者遵章守紀

是指勞動者在生產(chǎn)過程中遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標準和紀律。在安全事故原因中，人的不安全行為占有十分重要的位置。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2建筑施工安全生產(chǎn)管理制度3.2.1施工企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（2）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件.1、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件（1）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn);（2）有符合規(guī)定的主要人員（3）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績;（4）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級（1）施工企業(yè)的資質(zhì)序列

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。（2）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有12個類別;施工總承包資質(zhì)一般分為4個等級，即特級、一級、二級和三級。專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別,專業(yè)承包序列一般分為三個等級（一級、二級、三級）。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3、施工企業(yè)的資質(zhì)管理

我國對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，實行分級實施與有關(guān)部門相配合的管理模式。（1）施工企業(yè)資質(zhì)管理體制

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（2）施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限1）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：①施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；②專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。2）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：①施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；②專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；③專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：①施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；②專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；③施工勞務(wù)資質(zhì)；④燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。4）禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定①禁止無資質(zhì)承攬工程②禁止越級承攬工程3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.2建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

執(zhí)業(yè)資格制度是指對具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。1、建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2、建造師考試、注冊的規(guī)定（1）一級建造師的考試1）考試內(nèi)容

一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置10個專業(yè)類別，分別是建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。2）報考條件和考試申請《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度1、安全生產(chǎn)許可證的申請條件

建筑施工企業(yè)若要取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下幾項安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。（3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝。（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2、安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)依照《規(guī)定》向省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應(yīng)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他建筑施工企業(yè)包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。3、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列幾種情形之一時，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守而頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（4）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.4建設(shè)工程施工許可制度

施工許可證制度是由國家授權(quán)的有關(guān)行政主管部門，在建設(shè)工程開工之前對其是否符合法定的開工條件進行審核，對符合條件的建設(shè)工程允許其開工建設(shè)的法定制度，依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證建設(shè)工程活動依法有序進行。1、施工許可證的適用范圍（1）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工（2）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程1）限額以下的小型工程，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。2）搶險救災(zāi)等工程3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2、施工許可證申請主體和法定批準條件

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求；4）已經(jīng)確定施工企業(yè)；5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格；6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8）建設(shè)資金已經(jīng)落實；9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.5建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度1、三類人員的組成

三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策的領(lǐng)導(dǎo)人員。

建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)具體工程項目管理的人員。

建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.6特種作業(yè)人員持證上崗制度1、特種作業(yè)的定義

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)包括：（1）建筑電工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信號司索工；（4）建筑起重機械司機；（5）建筑起重機械安裝拆卸工；（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（7）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.7安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任（1）建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，還要提供氣象和水文觀測資料以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，也不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定為保證建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費用。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程的有關(guān)安全施工措施的資料。

經(jīng)依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并應(yīng)在拆除工程施工15日前，將以下4項資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門備案：1）施工單位資質(zhì)等級證明。2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。3）拆除施工組織方案。4）堆放、清除廢棄物的措施。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（2）勘察單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，且其提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，并采取措施以保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（3）設(shè)計單位的安全責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對如何防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施及建議。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（4）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。若施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（5）施工單位的安全責(zé)任1）施工單位的一般安全責(zé)任

施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位主要負責(zé)人依法應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期的和專項的安全檢查，并做好安全檢查記錄。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2）總承包單位的安全責(zé)任

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。①總承包單位應(yīng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。②總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位時，分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承負連帶責(zé)任。③建設(shè)工程實行總承包時，如發(fā)生事故，應(yīng)由總承包單位負責(zé)上報事故。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位若不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，應(yīng)由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。3）施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工

職責(zé)分工應(yīng)包括縱向各級人員（即主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、黨政工團以及員工）的責(zé)任和橫向各專業(yè)部門（即安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購、行政、財務(wù)等部門）的責(zé)任。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度①主要負責(zé)人的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和規(guī)范。B.建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任。C.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。D.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。E.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。F.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。G.及時、如實地報告安全事故。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度②技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標準，并組織落實。B.組織編制和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計。C.對新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，負責(zé)審核其實施過程中的安全性，提出預(yù)防措施，組織編制相應(yīng)的操作規(guī)程和進行交底工作。D.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進和研究項目。E.參與重大安全事故的調(diào)查，分析原因，提出糾正措施，并檢查措施的落實情況，做到持續(xù)改進。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度③財務(wù)負責(zé)人的職責(zé)

保證安全生產(chǎn)的資金能專項專用，并檢查資金的使用是否正確。④工會的職責(zé)A.有權(quán)對違反安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和侵犯員工合法權(quán)益的行為進行糾正。B.發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令冒險作業(yè)或事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，施工單位應(yīng)及時進行研究并作出答復(fù)。C.發(fā)現(xiàn)危及員工生命的情況時，有權(quán)建議組織員工撤離危險場所，施工單位必須立即處理。D.有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度⑤安全部門的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)定，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。B.參與施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的編制，并組織進行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時改進。C.制止違章指揮和違章作業(yè)行為，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告有關(guān)部門。D.總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極提出預(yù)防和糾正措施，使安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進。E.建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進行統(tǒng)計分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。⑥生產(chǎn)部門的職責(zé)

合理組織生產(chǎn)，遵守施工順序，將安全生產(chǎn)所需的工序和資源排入計劃。⑦技術(shù)部門的職責(zé)

按照有關(guān)標準和安全生產(chǎn)要求編制施工組織設(shè)計，提出相應(yīng)的措施，進行安全生產(chǎn)技術(shù)的改進和研究工作。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度⑧設(shè)備材料采購部門的職責(zé)

保證所供應(yīng)的設(shè)備安全技術(shù)性能可靠，具有必要的安全防護裝置；按機械使用說明書的要求進行保養(yǎng)和檢修，確保安全運行；所供應(yīng)的材料和安全防護用品應(yīng)能確保質(zhì)量。⑨財務(wù)部門的職責(zé)

按照規(guī)定提供實現(xiàn)安全生產(chǎn)措施、安全教育培訓(xùn)和宣傳的經(jīng)費，并監(jiān)督其合理使用。⑩教育部門的職責(zé)

將安全生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)計劃，按工作需要組織各級員工的安全生產(chǎn)教育。?勞務(wù)管理部門的職責(zé)做好新員工上崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)工作，并考核培訓(xùn)的效果，組織特殊工種的取證工作。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度?衛(wèi)生部門的職責(zé)

定期對員工進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)崗的員工要立即提出，要指導(dǎo)和組織監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的危害程度，提出職業(yè)病防治和改善衛(wèi)生條件的措施。?項目經(jīng)理部的職責(zé)

施工企業(yè)的項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系的要求，由項目經(jīng)理主持，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標分解到崗、落實到人?！督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）規(guī)定項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括以下幾項內(nèi)容。項目經(jīng)理應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。施工單位安全員的安全職責(zé)為：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查作業(yè)隊長的安全職責(zé)為：向本工種作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底作業(yè)人員的安全職責(zé)為：認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.8建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責(zé)：（1）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準。（2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施。（3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練。（4）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流。（5）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員。（6）制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施。（7）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用。（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（9）通報在建項目違規(guī)違章查處情況。（10）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作。（11）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案。（12）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況。（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度（2）總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬㎡以下的工程不少于1人；1萬～5萬㎡的工程不少于2人；5萬㎡及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（3）分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50～200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的0.5％。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.9安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行。管理人員的學(xué)習(xí)重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，操作者的學(xué)習(xí)重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。3.2.10安全技術(shù)交底制度

安全技術(shù)交底要全面、有針對性，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定，內(nèi)容要全面準確。安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與接受交底人簽字方能生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字，不得代簽。3.2.11安全檢查及評分制度

工程項目安全檢查是在工程項目建設(shè)過程中消除隱患、防止事故、改善勞動條件及增強員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施保證安全生產(chǎn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度3.2.12安全考核與獎懲制度安全考核與獎懲制度是指企業(yè)的上級主管部門，包括政府主管安全生產(chǎn)的職能部門、企業(yè)內(nèi)部的各級行政領(lǐng)導(dǎo)等按照國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)內(nèi)部各級實施安全生產(chǎn)目標控制管理時所下達的安全生產(chǎn)各項指標完成的情況，對企業(yè)法人代表及各責(zé)任人執(zhí)行安全生產(chǎn)情況的考核與獎懲的制度。3.2.13建設(shè)工程保險制度建設(shè)工程活動涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，風(fēng)險較為多樣。因此，建設(shè)工程活動涉及的險種也較多，主要包括工傷保險、建筑職工意外傷害險、建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）等。這里主要了解工傷保險、建筑職工意外傷害險。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機制及制度思考題1、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些安全生產(chǎn)條件？2、項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)要求？3、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)規(guī)定中關(guān)于資質(zhì)序列、類別、等級規(guī)定是怎樣的？4、長期以來形成的安全生產(chǎn)管理機制是怎樣的？5、對于施工企業(yè)，哪些制度是保障安全生產(chǎn)要求而必須要建立的制度？6、建筑施工的特種作業(yè)是指哪些作業(yè)？7、建筑施工企業(yè)三類人員具體是指什么？8、工傷保險和意外傷害保險的規(guī)定是怎樣的？9、建筑施工企業(yè)的專職的安管人員配備要求是怎樣的？10、“三級安全教育培訓(xùn)”是指哪三級？本章結(jié)束CHAPTERSEND第4章危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查

04本章目錄CONTENTS4.1危險性較大的分部分項工程

及專項施工方案4.2建筑施工安全生產(chǎn)檢查思考題4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查【本章主要內(nèi)容】·本章介紹建筑施工危險性較大的分部分項工程的定義、類型、范圍，危險性較大的

分部分項工程的管控程序，對于危險性較大的分部分項工程，需要編制安全專項方

案，對于超過一定規(guī)模的危險性性較大的分部分項工程，其專項方案還需要經(jīng)過專

家評審、論證，專家評審的流程和方法，通過專家評審后專項施工方案的實施及監(jiān)

督相關(guān)規(guī)定。·建筑施工安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、形式、要求、方法、標準【本章重點難點】·了解安全專項方案的編制內(nèi)容和要求；熟悉建筑施工危險性較大的分部分項工程的

定義、類型、范圍；掌握危險性較大分部分項工程的識別、危險性較大分部分項工

程的管控程序?！ち私饨ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)檢查內(nèi)容、形式、要求；熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方法；

掌握《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011，尤其是評分表的使用4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1危險性較大的分部分項工程及專項施工方案危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失，造成重大不良社會影響的分部分項工程。4.1.1危險性較大的分部分項工程識別1、達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（1）基坑工程1）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、

構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（2）模板工程及支撐體系1）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（3）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機械進行安裝的工程。3）起重機械安裝和拆卸工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（4）腳手架工程1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。2）附著式升降腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）高處作業(yè)吊籃。5）卸料平臺、操作平臺工程。6）異型腳手架工程。（5）拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（6）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（7）其它1）建筑幕墻安裝工程。2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）人工挖孔樁工程。4）水下作業(yè)工程。5）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查2、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍（1）深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（2）模板工程及支撐體系1）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m2及以上。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。（3）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（4）腳手架工程1）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。3）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（5）拆除工程1）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。2）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。（6）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（7）其它1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。1）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。2）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。3）水下作業(yè)工程。4）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.2安全專項施工方案的編制危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2、編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；3、施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；4、施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；5、施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；6、施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；7、驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；8、應(yīng)急處置措施；9、計算書及相關(guān)施工圖紙。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.3安全專項施工方案專家審核論證4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.4安全專項施工方案實施相關(guān)單位職責(zé)1、施工單位職責(zé)專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域；施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。2、監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制訂安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查立即責(zé)令施工單位停工整改，施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。3、建設(shè)行政主管部門職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對以下行為予以處罰：1）建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的。2）監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的。4、相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)的驗收職責(zé)對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

建筑工程施工安全檢查主要是查安全思想、查安全責(zé)任、查安全制度、查安全措施、查安全防護、查設(shè)備設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞動防護用品使用和查傷亡事故處理。4.2.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要形式

建筑工程施工安全檢查的主要形式一般可分為日常巡查、專項檢查、定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、開工、復(fù)工安全檢查、專業(yè)性安全檢查和設(shè)備設(shè)施安全驗收檢查等。

安全檢查的組織形式應(yīng)根據(jù)檢查的目的、內(nèi)容而定，因此參加檢查的組成人員也就不完全相同。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的要求1、根據(jù)檢查內(nèi)容配備力量，抽調(diào)專業(yè)人員，確定檢查負責(zé)人，明確分工。2、應(yīng)有明確的檢查目的和檢查項目、內(nèi)容及檢查標準、重點、關(guān)鍵部位。對面積大或數(shù)量多的項目可采取系統(tǒng)整體的觀感和一定數(shù)量的測點相結(jié)合的檢查方法。檢查時盡量采用檢測工具，并做好檢查記錄。3、對現(xiàn)場管理人員和操作工人不僅要檢查是否有違章指揮和違章作業(yè)行為，還應(yīng)進行“應(yīng)知應(yīng)會”的抽查，以便了解管理人員及操作工人的安全素質(zhì)和安全意識。對于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，檢查人員可以當(dāng)場指出、進行糾正。4、認真、詳細做好檢查記錄，特別是對隱患的記錄必須具體，如隱患的部位、危險性程度及處理意見等。采用安全檢查評分表的，應(yīng)記錄每項扣分的原因。。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查5、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位進行整改，并作為整改后的備查依據(jù)。對凡是有即發(fā)型事故危險的隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令其停工，被查單位必須立即整改。6、定量、系統(tǒng)性地做出檢查結(jié)論，進行安全評價。以利于受檢單位根據(jù)安全評價研究對策、進行整改、加強管理。7、檢查后應(yīng)對隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查，查被檢單位是否按“三定”原則（定人、定期限、定措施）落實整改，經(jīng)復(fù)查整改合格后，進行銷案4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要方法1、“聽”。聽取基層管理人員或施工現(xiàn)場安全員匯報安全生產(chǎn)情況，介紹現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗、存在的問題、今后的發(fā)展方向。2、“問”。主要是指通過詢問、提問，對以項目經(jīng)理為首的現(xiàn)場管理人員和操作工人進行的應(yīng)知應(yīng)會抽查，以便了解現(xiàn)場管理人員和操作工人的安全意識和安全素質(zhì)。3、“看”。主要是指查看施工現(xiàn)場安全管理資料和對施工現(xiàn)場進行巡視。例如：查看項目負責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等的持證上崗情況；現(xiàn)場安全標志設(shè)置情況；勞動防護用品使用情況；現(xiàn)場安全防護情況；現(xiàn)場安全設(shè)施及機械設(shè)備安全裝置配置情況等。4、“量”。主要是指使用測量工具對施工現(xiàn)場的一些設(shè)施、裝置進行實測實量。例如：對腳手架各種桿件間距的測量；對現(xiàn)場安全防護欄桿高度的測量；對電氣開關(guān)箱安裝高度的測量；對在建工程與外電邊線安全距離的測量等。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查5、“測”。主要是指使用專用儀器、儀表等監(jiān)測器具對特定對象關(guān)鍵特性技術(shù)參數(shù)的測試。例如：使用漏電保護器測試儀對漏電保護器漏電動作電流、漏電動作時間的測試：使用地阻儀對現(xiàn)場各種接地裝置接地電阻的測試；使用兆歐表對電機絕緣電阻的測試；使用經(jīng)緯儀對塔吊、外用電梯安裝垂直度的測試等。6、“運轉(zhuǎn)試驗”。主要是指由具有專業(yè)資格的人員對機械設(shè)備進行實際操作、試驗，檢驗其運轉(zhuǎn)的可靠性或安全限位裝置的靈敏性。例如：對塔吊力矩限制器、變幅限位器、起重限位器等安全裝置的試驗；對施工電梯制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝量等安全裝置的試驗；對龍門架超高限位器、斷繩保護器等安全裝置的試驗等。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查標準（1）“建筑施工安全檢查評分匯總表”主要內(nèi)容包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具10項，所示得分作為對一個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的綜合評價依據(jù)。（見附表A）（2）“安全管理”檢查評定保證項目包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計及專項施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援。一般項目應(yīng)包括：分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標志。 （3）“文明施工”檢查評定保證項目應(yīng)包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項目應(yīng)包括：綜合治理、公示標牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查2、檢查評分方法（1）分項檢查評分表（B表）和檢查評分匯總表（A表）的滿分分值均應(yīng)為100分，評分表的實得分應(yīng)為各檢查項目所得分值之和；檢查評分匯總表中各分項項目實得分值應(yīng)按下式計算：評分遇有缺項時，分項檢查評分表或檢查評分匯總表的總得分值應(yīng)按下式計算：（2）等級的劃分原則：

施工安全檢查的評定結(jié)論分為優(yōu)良（≥80）、合格（≥70，＜80）、不合格（＜70）三個等級。A1——匯總表各分項項目實得分值；B——匯總表中該項應(yīng)得滿分值；C——該項檢查評分表實得分值；A2——遇有缺項時總得分值；D——實查項目在該表的實得分值之和；E——實查項目在該表的應(yīng)得滿分值之和。本章思考題1、什么是危大？2、危大的類型和范圍是怎樣的？3、安全專項施工方案是指什么？安全專項施工方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？4、安全專項施工方案專家論證會的流程是怎樣的？5、專家論證會的結(jié)論分哪幾種情況?如何處理完善？6、安全專項施工方案實施的相關(guān)單位職責(zé)？7、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容是什么？8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查形式及要求是什么？9、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方法是什么？10、建設(shè)工程施工安全檢查的依據(jù)標準是什么？4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查11、案例題背景資料：某工程施工現(xiàn)場安全檢查結(jié)果如下，《安全管理檢查評分表》《文明施工檢查評分表》《高處作業(yè)檢查評分表》《施工機具檢查評分表》《塔式起重機與起重吊裝安全檢查評分表》實際得分分別為78分、80分、84分、82分和84分，《模板支架》得分80分，《物料提升機與施工升降機》得分85分，《基坑工程》得分84分。該工程采用兩種腳手架，扣件式腳手架得分為88分，懸挑式腳手架得分為82分，《施工用電檢查評分表》中外電防護這一保證項目缺項（該項目應(yīng)得分值為20分），其他項目檢查得分為68分。問題：1、本工程安全檢查總分是多少分？2、可評為哪一級別？4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查本章結(jié)束CHAPTERSEND第5章危險源管控及應(yīng)急預(yù)案 05本章目錄CONTENTS5.1

危險源的定義及分類5.4

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案5.5施工安全應(yīng)急預(yù)案思考題5.2

危險源的識別與風(fēng)險評價5.3

建設(shè)工程施工重大危險源

的控制和管理措施5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

【本章主要內(nèi)容】·危險源的定義及分類·危險源的識別與判斷·重大危險源的控制和管理措施·生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案·施工安全應(yīng)急預(yù)案等【本章重點難點】·了解：危險源的定義及分類；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的作用·熟悉：危險源的識別與判斷；·掌握：危險源風(fēng)險評價方法、重大危險源的管理和控制措施、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案的主要內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)規(guī)定、施工安全應(yīng)急預(yù)案5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

1、危險源的定義

危險源是各種事故發(fā)生的根源，是指可能導(dǎo)致死亡、傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境上的缺陷等。危險源的定義包括以下幾個方面的含義：（1）決定性。事故的發(fā)生以危險源的存在為前提，危險源的存在是事故發(fā)生的基礎(chǔ)，離開了危險源就不會有事故。（2）可能性。危險源并不必然導(dǎo)致事故，只有失去控制或控制不足的危險源才可能導(dǎo)致事故。（3）危害性。危險源一旦轉(zhuǎn)化為事故，會給生產(chǎn)和生活帶來不良影響，還會對人的生命健康、財產(chǎn)安全及生存環(huán)境等造成危害。（4）隱蔽性。危險源是潛在的，只有當(dāng)事故發(fā)生時才會明確地顯現(xiàn)出來。人們對危險源及其危險性的認識是一個不斷總結(jié)教訓(xùn)并逐步完善的過程。危險源是安全控制的主要對象，因此，有人把安全控制也稱為危害控制或安全風(fēng)險控制。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

2、危險源的分類

對危險源進行分類，是為了便于進行危險源的識別與分析。危險源的分類方法有多種，可按危險源在事故發(fā)生過程中的作用、引起的事故類型、導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因、職業(yè)病類別等進行分類。（1）按危險源在事故發(fā)生過程中的作用分類。第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)。第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。（2）按引起的事故類型分類。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986），綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點，將危險源及危險源造成的事故分為20類。最主要的事故類型是高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.2危險源的識別與風(fēng)險評價1、危險源辨識的方法（1）專家調(diào)查法

專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查，分析和評價危險源的一類方法。其優(yōu)點是簡便易行，缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有頭腦風(fēng)暴法和徳爾菲法。（2）安全檢查表法

安全檢查表法實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表，運用已編制好的安全檢查表進行系統(tǒng)的安全檢查，辨識工程項目存在的危險源。（3）現(xiàn)場調(diào)查法現(xiàn)

場調(diào)查法是通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息等，加以分析研究來識別有關(guān)危險源的方法。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價應(yīng)圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行。安全風(fēng)險評價的方法很多，如專家打分法、定量風(fēng)險評價法、作業(yè)條件危險性評價法（也稱LEC法）、預(yù)先危險分析法等，一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進行危險源的風(fēng)險評價。（1）專家打分法

由專家組成評價小組（一般5~7人）對本單位、本項目已辨識出的危險源進行逐個打分，根據(jù)分值大小確定一般危險源和重大危險源。在評價時要考慮：A傷害程度；B風(fēng)險發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見表。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

（2）定量風(fēng)險評價法

該方法是將安全風(fēng)險的大小用事故發(fā)生的可能性p與事故后果的嚴重程度f的乘積來衡量。即

R

=

p

?

f

R——衡量風(fēng)險的大??；

p——事故發(fā)生的概率；

f——事故后果的嚴重程度。

根據(jù)估算結(jié)果，對風(fēng)險的大小進行分級。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

（3）作業(yè)條件危險性評價法

也稱LEC法，該方法是用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的3個因素指標之積來評價作業(yè)條件的危險性。危險性以下式表示：

D=

L

?

E

?

C

L——發(fā)生事故的可能性大小，按表5.2.2取值；

E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度，按表5.2.333取值；

C——一旦發(fā)生事故會造成的后果，按表5.2.4取值；

D——危險性總分值，見表5.2.5。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

4、重大危險源的判斷依據(jù)凡符合以下條件之一的危險源，均可判定為重大危險源：（1）嚴重不符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求；（2）相關(guān)方有合理抱怨和要求；（3）曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施；（4）直接觀察到可能導(dǎo)致危險且無適當(dāng)控制措施；（5）通過作業(yè)條件危險性評價，D值大于160；（6）評價重大危險源時，應(yīng)結(jié)合工程和服務(wù)的主要內(nèi)容進行，并考慮日常工作中的重點；（7）安全風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成評價記錄，一般可與危險源識別結(jié)果合并列表記錄。對確定的重大危險源還應(yīng)另列清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.3建設(shè)工程施工重大危險源的控制和管理措施

經(jīng)過建設(shè)工程施工中的危險源辨識、風(fēng)險評價篩選出的重大危險源，應(yīng)啟動重大危險源管控程序，首先思想上對重大危險源充分重視，具體管控措施包括制定重大危險源的應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場重大危險源公示、針對重大危險源編制專項施工方案、施工前嚴格進行技術(shù)交底，施工過程中注意現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立危險源管控的專門檔案等、充分發(fā)揮出監(jiān)理的監(jiān)督作用等，具體措施如下：1、項目部應(yīng)加強對重大危險源的控制與管理，制定重大危險源的管理制度，制定針對重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，建立施工現(xiàn)場重大危險源的辯識、登記、公示、控制管理體系，明確具體責(zé)任，認真組織實施。2、對存在重大危險源的分部分項工程，項目部在施工前必須編制專項施工方案。專項施工方案除應(yīng)有切實可行的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護措施等內(nèi)容。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、專項施工方案由項目部技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，由項目部技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。凡屬超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的施工專項方案，施工單位應(yīng)組織專家組進行審查論證。4、對存在重大危險部位的施工，項目部應(yīng)按專項施工方案，由工程技術(shù)人員嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。重大危險部位的施工應(yīng)按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應(yīng)參加驗收，并及時形成驗收記錄。5、項目部要對從事重大危險部位施工作業(yè)的施工隊伍、特種作業(yè)人員進行登記造冊，掌作業(yè)隊伍，采取有效措施。在作業(yè)活動中要對作業(yè)人員進行管理，控制和分析不安全的行為。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

6、項目部應(yīng)根據(jù)工程特點和施工范圍，對施工過程進行安全分析，對分部分項工程、各道工序、各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險因素及物體的不安全狀態(tài)進行辨識，并登記、匯總重大危險源明細；制訂相關(guān)的控制措施，對施工現(xiàn)場重大危險源部位進行環(huán)節(jié)控制，并公示控制的項目、部位、環(huán)節(jié)及內(nèi)容等，以及可能發(fā)生事故的類別、對危險源采取的防護設(shè)施情況及防護設(shè)施的狀態(tài)，將責(zé)任落實到個人。7、項目部項目工程部應(yīng)將重大危險源公示項目作為每天施工前對施工人員安全交底內(nèi)容，提高作業(yè)人員的防范能力，規(guī)范安全行為。8、安監(jiān)部門應(yīng)對重大危險源專項施工方案進行審核，對施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、登記、公示、控制情況進行監(jiān)督管理，對重大危險部位作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權(quán)停止施工。對整改不力或拒絕整改的，應(yīng)及時將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

9、項目部要保證用于重大危險源防護措施所需的費用，及時劃撥；施工單位要將施工現(xiàn)場重大危險源的安全防護、文明施工措施費單獨列支，保證?？顚Ｓ谩?0、項目部應(yīng)對施工項目建立重大危險源施工檔案，每周組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場重大危險源進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。11、各級主管部門或工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場的重大危險源實施重點管理，進行定期或不定期專項檢查。應(yīng)重點檢查重大危險源管理制度的建立和實施；檢查專項施工方案的編制、審批、交底和過程控制；檢查現(xiàn)場實物與內(nèi)業(yè)資料的相符性。12、各級主管部門或工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)和項目監(jiān)理單位，應(yīng)把施工單位對重大危險源的監(jiān)控及施工情況作為工程項目安全生產(chǎn)階段性評價的一項重要內(nèi)容，落實控制措施，保證工程項目安全生產(chǎn)。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

近年來，我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，對特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。5.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的作用1、應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循。尤其是通過培訓(xùn)和演習(xí)，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)能力，并檢驗預(yù)案和行動程序，評估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性。2、應(yīng)急預(yù)案有利于作出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資源等方面進行了先期準備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定事故類別編制專項應(yīng)急預(yù)案，并有針對性地開展專項應(yīng)急準備活動。4、應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以確保當(dāng)發(fā)生超過本級應(yīng)急能力的重大事故時與有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5、應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險防范意識。應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、宣傳、教育和培訓(xùn)，有利于各方了解可能面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進各方提高風(fēng)險防范的意識和能力。5危險源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.4.2事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

通常，完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：1、應(yīng)急預(yù)案概況

應(yīng)急預(yù)案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營單位概況