鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理的相關(guān)問(wèn)題思考分析研究 行政管理專(zhuān)業(yè)

目錄1459摘要 131270一、導(dǎo)論 223737二、鄉(xiāng)村治理相關(guān)理論界定 210218（一）治理概念界定 25516（二）鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵界定 310041三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理存在問(wèn)題分析 418920（一）受傳統(tǒng)治理觀念影響嚴(yán)重 425703（二）鄉(xiāng)村地區(qū)文化更新滯后 412341（三）鄉(xiāng)村治理內(nèi)容和領(lǐng)域較為狹窄 521016（四）鄉(xiāng)村治理方式較為單一 55884四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的原因分析 622872（一）現(xiàn)代法治思維尚未完全建立 627924（二）文化價(jià)值觀念培育欠缺 714241（三）未能適應(yīng)新時(shí)代下提出的新標(biāo)準(zhǔn) 717449（四）治理方式尚未適應(yīng)群體及時(shí)代變化 88632五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理對(duì)策路徑 826760（一）法治為保障，提高村民學(xué)法守法意識(shí) 8314341.加強(qiáng)村民的法律教育 8164812.強(qiáng)化對(duì)于鄉(xiāng)村基層干部工作中行使權(quán)力的監(jiān)督 810552（二）德治為引領(lǐng)，強(qiáng)化道德教育作用 9301571.學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 979172.整治鄉(xiāng)村不文明風(fēng)氣，加強(qiáng)文化建設(shè) 919042（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平 964521.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的作用 9102722.合理規(guī)劃治理權(quán)力的構(gòu)架 1031844（四）以智治為支撐，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平 10253301.完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村 1045812.搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái) 1030499六、結(jié)語(yǔ) 1025430參考文獻(xiàn) 11摘要黨的十九大會(huì)議報(bào)告上，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮與發(fā)展。現(xiàn)階段，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作也進(jìn)入到最后至關(guān)重要的時(shí)期，鄉(xiāng)村地區(qū)治理成為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，鄉(xiāng)村治理工作的有效發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前受到許多現(xiàn)實(shí)因素的制約，鄉(xiāng)村治理仍然存在著諸如基層干部腐敗、文化觀念落后等較多問(wèn)題，在一定程度影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。鑒于此，本文主要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了研究，深入分析了這些問(wèn)題存在的主要原因，并結(jié)合時(shí)代背景和實(shí)際意義提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，從而為保障國(guó)家戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的有效解決，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：新時(shí)代社會(huì)背景；鄉(xiāng)村治理；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策建議一、導(dǎo)論在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后，如何正確、科學(xué)地處理好農(nóng)民的農(nóng)村問(wèn)題，也與國(guó)家的人民生活息息相關(guān)。自改革開(kāi)放后，與以前相比，我們的農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展中仍出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題與沖突。根據(jù)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，在黨的十九大的報(bào)告中，國(guó)家將“鄉(xiāng)村振興”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，它是為了幫助我們更好地應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題而制定的。這一項(xiàng)新的發(fā)展規(guī)劃，闡述了未來(lái)中國(guó)的鄉(xiāng)村管理工作的主要任務(wù)，指出了當(dāng)前中國(guó)的鄉(xiāng)村管理工作中存在的一些問(wèn)題，從而使我們能夠更好地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，從而更好地破解新時(shí)代的鄉(xiāng)村管理問(wèn)題，并在新的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)鄉(xiāng)村管理的體制進(jìn)行了創(chuàng)新，并給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，這已經(jīng)是新時(shí)期社會(huì)管理領(lǐng)域的一個(gè)主要的研究課題。在當(dāng)前，我國(guó)已步入扶貧開(kāi)發(fā)的收官之年，在此背景下，鄉(xiāng)村管理的成效將直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。但是，農(nóng)村社會(huì)組織中實(shí)際出現(xiàn)的一些問(wèn)題，卻對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制和影響。要抓住農(nóng)村的這一重要環(huán)節(jié)，就必須分析農(nóng)村社會(huì)中迫切存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的根源，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理體制進(jìn)行深入的探討，尋找農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的適宜途徑。這也是論文的目的所在。二、鄉(xiāng)村治理相關(guān)理論界定（一）治理概念界定“治理”一詞在很久以前就有了，它最初指的是對(duì)政府工作中的各種事情進(jìn)行管理，但是，由于人類(lèi)的進(jìn)步與發(fā)展，“治理”一詞的涵義也就變得更加寬泛。在現(xiàn)代社會(huì)中，治理所表示的是，社會(huì)各主體通過(guò)合作，共同努力，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于“治理”這一術(shù)語(yǔ)的概念定義，最有正式權(quán)威的是在1995出版的《我們的全球伙伴關(guān)系》（GlobalEngineering)（GoldensityCommission）中確定了這一概念的定義。根據(jù)該委員會(huì)對(duì)這一詞匯的定義，可以看出，治理是一個(gè)由社會(huì)上的個(gè)人或組織機(jī)構(gòu)協(xié)同協(xié)作，進(jìn)行其公共事務(wù)的一種方法。在這種情況下，人們可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)各種沖突的有效化解和各種利益的和諧統(tǒng)一。術(shù)語(yǔ)管理指的是一系列的、完全的、一攬子的、規(guī)范的、行動(dòng)的流程。國(guó)家的政府管理不只是一種權(quán)威階層的管理，更多的是一種與其利益相關(guān)聯(lián)的社會(huì)關(guān)系。在當(dāng)代，管理的主要對(duì)象已經(jīng)不僅僅是一個(gè)政府機(jī)關(guān)，更多的是一個(gè)由各種不同的人組成的組織。這是一個(gè)由各個(gè)主體積極、主動(dòng)地合作、共同參加的進(jìn)程，是通過(guò)社會(huì)各方面的通力合作和部門(mén)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家中的社會(huì)公共事項(xiàng)的管理。關(guān)于“治理”一詞的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)也有一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了界定。在較早時(shí)期徐勇教授便對(duì)此概念進(jìn)行了研究，他認(rèn)為當(dāng)國(guó)家政治主體運(yùn)用國(guó)家權(quán)力去管理和處理社會(huì)事務(wù)時(shí)便是一個(gè)治理過(guò)程。在某些方面統(tǒng)治和治理有一些相似特點(diǎn)，所以這兩個(gè)概念極易被混淆，因此，著名學(xué)者俞可平便對(duì)“統(tǒng)治”和“治理”這兩個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分,他認(rèn)為治理是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力來(lái)處理社會(huì)事務(wù),以促進(jìn)社會(huì)有秩發(fā)展，滿(mǎn)足民眾生活與服務(wù)需求的行為過(guò)程。是自下而上公眾的互動(dòng)參與過(guò)程。（二）鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵界定“鄉(xiāng)村治理”一詞是在1998年第一次被提出的。賀雪峰學(xué)者將“村治”定義為“村治”，即以“村治”的方式，在“村治”中，以“村治”、“村治”、“村治”等方式，在“村治”中，“村治”是一種“村治”，是一種“村治”，是一種“村治”。徐勇先生將“村治”定義為“村治”，即村民運(yùn)用自己的力量，通過(guò)自己的力量，對(duì)村子進(jìn)行管理，從而使村子里的社會(huì)體系更加高效地發(fā)揮作用。俞可平認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理本質(zhì)上就是人民群眾在農(nóng)村社會(huì)中的共同利益的實(shí)現(xiàn)，這就要求政府的領(lǐng)導(dǎo)主體在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府的權(quán)力為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行有效的組織。薛明珠認(rèn)為，“村治”就是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)村民權(quán)利的合理分配，對(duì)村子里的社會(huì)進(jìn)行調(diào)控，達(dá)到“人地和諧”的目的，從而提升農(nóng)民的生活水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。本文認(rèn)為，農(nóng)村治理是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理的一個(gè)重要組成部分。在本論文中，作者將鄉(xiāng)村治理定義為：在國(guó)家政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用村民自治、社會(huì)多方主體的共同參與，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整頓，對(duì)農(nóng)村各種事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理并解決，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是一個(gè)政治性的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)中的所有主體都要積極地參與進(jìn)來(lái)，并且要為農(nóng)村地區(qū)的人們提供各種各樣的商品和服務(wù)，以達(dá)到他們的需要，以達(dá)到他們的公共利益的最大化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧和健康發(fā)展。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理存在問(wèn)題分析隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村管理的步伐有了很大的推動(dòng)作用，在這一過(guò)程中，農(nóng)村區(qū)域?qū)φ囊笞龀隽讼鄳?yīng)的回應(yīng)，并通過(guò)了各種舉措，讓農(nóng)村建設(shè)獲得了一定的效果。然而，在新的歷史條件下，我國(guó)農(nóng)村基層組織的發(fā)展仍面臨許多實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)村基層組織的發(fā)展也遇到了許多困難與困難。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理中還出現(xiàn)了一些問(wèn)題：（一）受傳統(tǒng)治理觀念影響嚴(yán)重我國(guó)農(nóng)村基層組織的管理工作，受傳統(tǒng)管理思想和理念的嚴(yán)重影響，實(shí)際管理工作中仍有一些“照搬舊”的管理方法。在傳統(tǒng)的農(nóng)村管理方式中，農(nóng)村的管理以鄉(xiāng)紳制度、宗族制度為基礎(chǔ)，其管理方式是“精英”管理，而不是民主、自主性。在中國(guó)社會(huì)的歷史發(fā)展與演變中，這個(gè)固有的傳統(tǒng)思想已經(jīng)深深地植根于中國(guó)農(nóng)村，而在這個(gè)傳統(tǒng)的統(tǒng)治思想與方法的影響下，很多農(nóng)村的基層干部還抱著“人治”的思想，還在使用這樣的管理方法，他們重視權(quán)力的建立，把自己的權(quán)力凌駕于法律條款之上，利用權(quán)力來(lái)治理村莊與事物，從而導(dǎo)致了他們?cè)诜ㄖ畏矫娴哪承╁e(cuò)誤。顯得有些漫不經(jīng)心。除此之外，有些村干部缺乏強(qiáng)大的民主管理意識(shí)，他們的工作方法和能力水平都存在缺陷。在處理鄉(xiāng)村事務(wù)的時(shí)候，他們只是根據(jù)上級(jí)的通知，去死板地執(zhí)行。他們并沒(méi)有真正了解到某些政策規(guī)定的含義和方向，在處理政策事務(wù)的時(shí)候，他們不知道如何與區(qū)域的實(shí)際情況相結(jié)合，在進(jìn)行治理的時(shí)候，他們不知道如何運(yùn)用民主管理的方式方法，在新時(shí)代下，他們?nèi)狈?duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃。比如，在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)槟芰Φ娜狈Γ瑹o(wú)法發(fā)揮實(shí)際的帶動(dòng)作用，提高鄉(xiāng)村的科技創(chuàng)新能力。這就是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（二）鄉(xiāng)村地區(qū)文化更新滯后在鄉(xiāng)村治理中，由于鄉(xiāng)村文化更新的相對(duì)滯后，導(dǎo)致了傳統(tǒng)思想和現(xiàn)代文化之間的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展也要跟上時(shí)代的步伐，要吸納更多的現(xiàn)代文化。因此，在農(nóng)村地區(qū)，就產(chǎn)生了傳統(tǒng)的文化習(xí)慣與時(shí)代的割裂，在農(nóng)村治理的過(guò)程中，產(chǎn)生了文化理念的沖突。這主要體現(xiàn)在，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繼承自上一代的宗族觀念與傳統(tǒng)儒家文化，在這一時(shí)期，遭受到了極大的沖擊。這種“治”與“治”兩種理念的矛盾，也是制約農(nóng)村社會(huì)治的一個(gè)主要原因。中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化中所提倡的“道德社會(huì)”、“熟人社會(huì)”等陳舊的文化觀念依然存在，這些陳舊的文化價(jià)值觀對(duì)農(nóng)村公平、公正、法制的發(fā)展造成了一定的障礙。這給農(nóng)村區(qū)域的文化建設(shè)造成了很大的負(fù)面影響。其一，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏對(duì)村民們的思想文化進(jìn)行教育，鄉(xiāng)村地區(qū)人民的文化理念更新速度較慢，在處理公私以及利義等問(wèn)題上難免會(huì)產(chǎn)生失誤，在這些利益問(wèn)題處理上的偏差會(huì)造成鄉(xiāng)村地區(qū)的矛盾與糾紛頻發(fā)，影響鄉(xiāng)村的有效治理。其次，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民仍受傳統(tǒng)思想的影響，傳統(tǒng)文化中的不良社會(huì)風(fēng)氣還沒(méi)有被徹底根除，這種拜金主義、利己主義等觀念對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人們的思維方式和行為方式產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題的治理造成了很大的障礙，對(duì)農(nóng)村的文明建設(shè)造成了很大的挑戰(zhàn)。（三）鄉(xiāng)村治理內(nèi)容和領(lǐng)域較為狹窄在治理內(nèi)容上，由于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的生活以土地為基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的命脈，所以，在鄉(xiāng)村治理中，人們只注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，而對(duì)其它各方面的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題卻沒(méi)有進(jìn)行有效的治理。自從進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)之后，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村治理的要求就變得更高了。然而，由于原有的治理內(nèi)容的局限，部分農(nóng)村地區(qū)仍然把治理的重心集中在了農(nóng)業(yè)和土地問(wèn)題的治理上，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題等各個(gè)方面的治理卻比較欠缺。在治理領(lǐng)域上，在鄉(xiāng)村治理中，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的重視程度較低，比如，在農(nóng)村地區(qū)，人們的醫(yī)療、養(yǎng)老等各種問(wèn)題還沒(méi)有得到更好的管理，村民們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老等社保方面出現(xiàn)問(wèn)題后，很難得到更加合理、有效的幫助，農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域的治理體系。從中可以看出，在治理內(nèi)容和治理領(lǐng)域上，在治理領(lǐng)域上，還存在著相對(duì)狹小的問(wèn)題，鄉(xiāng)村治理還有待于繼續(xù)發(fā)展和完善，擴(kuò)大治理內(nèi)容和治理領(lǐng)域。（四）鄉(xiāng)村治理方式較為單一在農(nóng)村，治理工作仍受傳統(tǒng)方法的制約，在農(nóng)村小面積的土地上，以人為本，以村委會(huì)的權(quán)力為本，以人為本管村。與此同時(shí)，這種治理方式在很大程度上依賴(lài)于農(nóng)村基層干部群體，也需要基層干部將各項(xiàng)政策措施等傳達(dá)給村民，因此，在治理方式中，更多的是采用了村委會(huì)與群眾面對(duì)面的溝通和交流，或是召開(kāi)村民會(huì)議的方式，在這種治理方式下，治理工作受到了很大的限制。這一傳統(tǒng)的農(nóng)村區(qū)域管理模式，到了當(dāng)代，就顯得有些單一和局限，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在信息化的今天，傳統(tǒng)的行政管理模式必須與時(shí)俱進(jìn)。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的原因分析（一）現(xiàn)代法治思維尚未完全建立從新時(shí)期的社會(huì)語(yǔ)境來(lái)看，依法依規(guī)治村是鄉(xiāng)村建設(shè)的先決條件。而在農(nóng)村，由于農(nóng)民的文化程度比較低，對(duì)國(guó)家的法律知識(shí)了解得比較少，對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的普及也比較薄弱，因此，在鄉(xiāng)村治理中的法治思維還沒(méi)有形成。一方面，農(nóng)村地區(qū)的文化教育相對(duì)滯后，大部分農(nóng)村地區(qū)的群眾受教育程度相對(duì)較低，村民的法律意識(shí)也相對(duì)不足，在實(shí)際生活中，他們?cè)谟龅郊m紛和問(wèn)題或者自己的權(quán)益受到侵害的時(shí)候，還不能正確地利用法律知識(shí)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，在農(nóng)村地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，也有同樣的問(wèn)題，他們的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，還停留在按照傳統(tǒng)的方式來(lái)管理鄉(xiāng)村事務(wù)，沒(méi)有形成農(nóng)村干部依法治村的思維。這將直接影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。綜上所述，在鄉(xiāng)村治理與發(fā)展中，法治思維仍然是缺乏的。在農(nóng)村，因?yàn)閷?shí)際情況的限制，對(duì)某些農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的處理還相對(duì)滯后，還不能很好地利用法律手段來(lái)解決，相應(yīng)的法律援助等服務(wù)也是缺乏的。與此同時(shí)，因?yàn)槿藗兊姆梢庾R(shí)比較薄弱，這就造成了村民們對(duì)自己的行為缺乏正確的判斷和規(guī)范，從而造成了農(nóng)村社會(huì)秩序等方面的問(wèn)題頻發(fā)，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生了不利影響。在我國(guó)農(nóng)村治理與發(fā)展中，缺乏對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的思考，將會(huì)對(duì)農(nóng)村治理的效果產(chǎn)生很大的影響。（二）文化價(jià)值觀念培育欠缺在農(nóng)村，由于傳統(tǒng)觀念的殘存，人們對(duì)農(nóng)村文化價(jià)值觀的培養(yǎng)缺乏，人們的思想觀念落后。這就造成了許多看不見(jiàn)的枷鎖，妨礙了農(nóng)村治理與發(fā)展的進(jìn)程。一方面，作為基層自治組織的村委會(huì)的成員，會(huì)被傳統(tǒng)的思維和價(jià)值觀所束縛，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)的管理和維持，都是以傳統(tǒng)的禮俗、習(xí)俗等為基礎(chǔ)，但是，在現(xiàn)代化的大環(huán)境下，這些傳統(tǒng)的文化理念已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是，在農(nóng)村，農(nóng)村的帶頭人，他們的文化素養(yǎng)并不高，有些帶頭人，有著很重的人治思想，他們以一己之力，把自己放在了很高的位置上，他們與村民之間缺少了一個(gè)平等而又高效的溝通，他們不能真正的深入群眾，不能真正的了解群眾的需要，也不能真正的重視現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，所以，在基層村干部中，他們還在用這樣一種不正確的工作方法來(lái)管理農(nóng)村。這些傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀，將對(duì)農(nóng)村治理的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)產(chǎn)生重要影響。另一方面，由于傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)對(duì)村民的影響很大，有些地方的社會(huì)主義新文化和精神文明還沒(méi)有生根發(fā)芽，村民的精神生活是一片空白，他們?nèi)狈﹃P(guān)于理想和自我發(fā)展的價(jià)值觀，他們對(duì)新時(shí)代的社會(huì)民主認(rèn)識(shí)不足，“明哲保身”和“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)價(jià)值觀，讓他們覺(jué)得村里的事情跟他們沒(méi)有太大的關(guān)系，因此，他們會(huì)有一種自我保護(hù)的心態(tài)，很少關(guān)注村里的事情，也就很少參加村里的事情，也就不能充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)權(quán)，因此，村民們就不能真正地發(fā)揮出自己的作用，也就不能真正地發(fā)揮出自己的“主人”的作用，因此，村民們也就不能真正地發(fā)揮出自己的作用。（三）未能適應(yīng)新時(shí)代下提出的新標(biāo)準(zhǔn)在新的時(shí)代里，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，其目的是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興，鄉(xiāng)村治理不能再只停留在農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，更多的是要適應(yīng)時(shí)代背景下的新要求，不斷的擴(kuò)大治理的內(nèi)容和領(lǐng)域，鄉(xiāng)村的治理工作應(yīng)該對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)等各方面的問(wèn)題進(jìn)行同步的關(guān)注，并且更加注重農(nóng)村地區(qū)人民權(quán)益的保障、生活的保障，社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)問(wèn)題也應(yīng)該納入鄉(xiāng)村治理范圍。但是，由于鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的滯后，基層組織的管理能力與管理水平的限制，新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域治理工作的新標(biāo)準(zhǔn)與新要求尚未在鄉(xiāng)村區(qū)域中得到有效貫徹，導(dǎo)致鄉(xiāng)村區(qū)域治理的內(nèi)涵與范圍仍受到限制。（四）治理方式尚未適應(yīng)群體及時(shí)代變化在我國(guó)，鄉(xiāng)村治理模式的單一性，在很大程度上受到了傳統(tǒng)管理模式的嚴(yán)重影響。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民回到了村子里，他們?cè)诔鞘欣锷盍撕芏嗄辏麄兊乃枷牒托袨槎加辛撕艽蟮母淖?，他們?cè)絹?lái)越傾向于進(jìn)步和民主。因此，這批鄉(xiāng)下人的回鄉(xiāng)，打破了鄉(xiāng)下人原來(lái)的封閉與局限，引起鄉(xiāng)下人管理團(tuán)體的改變。與此同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)正在飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)也在持續(xù)地進(jìn)行著變革和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和其他先進(jìn)的智能手段能夠給我國(guó)的社會(huì)管理帶來(lái)更多的可能性，給政府管理工作帶來(lái)了更多的創(chuàng)新，提高了政府管理的效率。但是，在目前的階段，在農(nóng)村地區(qū)，它的治理方式還不能很好地與其治理群體的變化相適應(yīng)，也沒(méi)有能夠及時(shí)地跟上時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就造成了在治理工作中，可采取的方法比較少，治理方法比較單一。五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理對(duì)策路徑（一）法治為保障，提高村民學(xué)法守法意識(shí)1.加強(qiáng)村民的法律教育通過(guò)普法教育，可以深化村民對(duì)法治的理解與認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)村民自主學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，讓村民能夠真正了解國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，從而在日常生活中能夠靈活運(yùn)用法律知識(shí)，在遇到糾紛與矛盾或自身權(quán)益受到侵害時(shí)，可以利用法律知識(shí)來(lái)正確保護(hù)自己。要在村民的生活中創(chuàng)造法治氛圍，通過(guò)良好的法治環(huán)境，潛移默化地影響村民的思想和行為，積極培養(yǎng)農(nóng)村的法治觀念，使其成為農(nóng)村的常態(tài)。2.強(qiáng)化對(duì)于鄉(xiāng)村基層干部工作中行使權(quán)力的監(jiān)督同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行法制教育，培養(yǎng)他們的法制觀念，用法制來(lái)規(guī)范他們的權(quán)力，讓基層干部能夠在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，利用法制的思維和方法來(lái)處理遇到的各類(lèi)問(wèn)題，讓他們的行為與法律的規(guī)范和要求相一致。與此同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)基層干部工作的有效監(jiān)督，防止出現(xiàn)農(nóng)村干部貪污腐敗、侵害村民權(quán)益等現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村的廉政文明建設(shè)。為此，必須構(gòu)建健全的農(nóng)村社會(huì)管理法制體系，通過(guò)法制來(lái)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理，保障農(nóng)村社會(huì)的良性發(fā)展，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)管理法制建設(shè)的目的。（二）德治為引領(lǐng)，強(qiáng)化道德教育作用1.學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在新的社會(huì)環(huán)境下，在社會(huì)管理過(guò)程中，人們更加重視對(duì)社會(huì)主義的價(jià)值觀念的建構(gòu)，政府正在大力提倡和弘揚(yáng)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，用優(yōu)良和先進(jìn)的精神力量引導(dǎo)新的社會(huì)時(shí)尚，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)進(jìn)行科學(xué)和高效的管理的目的。在進(jìn)行農(nóng)村德治理的時(shí)候，要對(duì)農(nóng)村中的優(yōu)良的文化和習(xí)俗進(jìn)行主動(dòng)的繼承，并將這些優(yōu)良的價(jià)值觀與新時(shí)期的社會(huì)的價(jià)值觀念相一致，充分地利用好這些優(yōu)良的價(jià)值觀。在制定村規(guī)民約時(shí)，要讓其所有的內(nèi)容都滿(mǎn)足社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，從而成為新的鄉(xiāng)村社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村的和諧健康發(fā)展。2.整治鄉(xiāng)村不文明風(fēng)氣，加強(qiáng)文化建設(shè)在實(shí)施農(nóng)村管理的時(shí)候，要對(duì)農(nóng)村社會(huì)中所出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)的整治，對(duì)不文明的行為進(jìn)行糾正，要用對(duì)農(nóng)民的文化和思想展開(kāi)科學(xué)的指導(dǎo)，讓農(nóng)民可以保證自己的思想觀念的正確性，對(duì)自己的行動(dòng)做出準(zhǔn)確的評(píng)判，讓他們不去觸犯法律，成為一個(gè)有道德、有紀(jì)律、懂禮儀、知廉恥的法定公民。與此同時(shí)，要繼續(xù)完善農(nóng)村的文化服務(wù)系統(tǒng)，使農(nóng)村居民的日常文化生活得到進(jìn)一步的充實(shí)和發(fā)展，使農(nóng)村居民對(duì)優(yōu)質(zhì)文化的需要得到持續(xù)的滿(mǎn)足，從而使他們的精神生活得到充實(shí)。（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平1.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的作用在新時(shí)期的社會(huì)環(huán)境下，在農(nóng)村的管理工作中，要繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用農(nóng)村的各種優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村的各種資源集中起來(lái)。農(nóng)村的黨組織要有正確的、先進(jìn)的、為人民服務(wù)的理念，要切實(shí)把人民放在第一位，要有一個(gè)好的群眾觀，提高自己的服務(wù)意識(shí)，要把農(nóng)村的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，要主動(dòng)指導(dǎo)、支持廣大群眾參加村務(wù)，充分利用好基層黨建的作用，促進(jìn)新型的農(nóng)村治理體制的建設(shè)。2.合理規(guī)劃治理權(quán)力的構(gòu)架在農(nóng)村管理中，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織的黨內(nèi)民主，必須對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子作出科學(xué)的劃分，完善農(nóng)村權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制，并制定與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管體系，保證在農(nóng)村管理和村務(wù)決策等問(wèn)題上的公開(kāi)和透明，從而能夠切實(shí)保證農(nóng)民的合法利益不受到侵犯，從而能夠有效地保證農(nóng)村管理工作的順利進(jìn)行。（四）以智治為支撐，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平1.完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)村管理的時(shí)候，要強(qiáng)化對(duì)數(shù)字農(nóng)村的管理，要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、4

G基站等的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行整合，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)民的帶寬的利用，要逐步減少與城市在互聯(lián)網(wǎng)便捷程度上的差距，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的智慧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.建立一個(gè)大數(shù)據(jù)服務(wù)系