全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）根據(jù)《xx區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）>的通知》、《xx市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）>的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對廣西重大方略要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，落細(xì)落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條細(xì)化措施、xx市二十二條具體措施和xx縣二十三條貫徹落實措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化壯美xx新篇章。二、主要目標(biāo)（一）安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實現(xiàn)優(yōu)化。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。（三）安全風(fēng)險防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。（四）本質(zhì)安全水平顯著提升。針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效。（五）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。遏制較大生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。三、重點任務(wù)（一）實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動。1.強化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入縣委黨校培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，每年在干部培訓(xùn)中有針對性地開設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程，重點加強新上任領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。2.組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員安全責(zé)任，增強安全意識，解決基層人員業(yè)務(wù)水平低、能力弱、專業(yè)知識不足等難題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。（二）實施生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。3.組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加各類培訓(xùn)班。組織重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加專題安全教育培訓(xùn)，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點組織礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營醫(yī)院）消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點組織金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。4.多措并舉扎實推進(jìn)安全宣傳教育活動走深走實?？h安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，多形式組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。（三）實施重大事故隱患動態(tài)清零行動。5.加大判定標(biāo)準(zhǔn)、檢查事項執(zhí)行和宣貫力度。根據(jù)國家已出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項和隱患排查工作流程，并針對新問題、新風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)更新。通過制作有關(guān)培訓(xùn)視頻、深入企業(yè)宣講、組織集中培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點檢查事項等進(jìn)行解讀，切實提升排查整改質(zhì)量。6.加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入。在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中嚴(yán)把安全關(guān)，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果等。7.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展x次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少x次），建立x份企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，完善企業(yè)隱患排查治理臺賬，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。8.強化重大事故隱患排查整治力度。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要明確重點檢查對象，精準(zhǔn)嚴(yán)格排查整治。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”；對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)人員管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地黨委政府責(zé)任，一體追究問責(zé)；導(dǎo)致發(fā)生事故的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。特別是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查辦力度，前移關(guān)口、形成震懾。9.完善重大事故隱患治理的督辦制度。建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，國務(wù)院、自治區(qū)安委會及其辦公室督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的整改銷號由市直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)，市安委會及其辦公室督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的整改銷號由縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。10.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)。2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。（四）實施安全科技支撐和工程治理行動。11.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危險化學(xué)品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。2024年底前建設(shè)完善危險化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與消防接處警平臺信息互通，相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。鼓勵火災(zāi)高危單位和消防安全重點單位運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展自主管理。12.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。推進(jìn)安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出，加大危險化學(xué)品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊在用渡船及漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)涉及高危工藝的化工企業(yè)全流程自動化改造。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。加快推進(jìn)重型載貨汽車安裝使用智能安防服務(wù)設(shè)備。13.集中實施一批治理工程。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、“四好渡口”建設(shè)、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。常態(tài)化開展礦山隱蔽致災(zāi)普查和重大災(zāi)害治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。（五）實施生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。14.推動高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)深化提升。推動危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。建立工傷預(yù)防培訓(xùn)項目常態(tài)化機(jī)制，2024年底前配合完成危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程培訓(xùn)任務(wù)，2025年底前完成礦山等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程培訓(xùn)任務(wù)。15.嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格管理電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員，遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程，確保特種作業(yè)人員持證上崗。16.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度。加強教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并考試合格的人員上崗作業(yè)。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。17.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識和應(yīng)急處置能力提升。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少x次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。18.推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。按安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)和安全生產(chǎn)評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，推動企業(yè)建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系。2024年前，打造一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)單位，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗做法。19.大力推動各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。（七）實施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。20.建立健全安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制?？h各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門要公開本部門受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等舉報方式，完善舉報獎勵、保密等制度，開展本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理、辦理、獎勵等工作。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全企業(yè)內(nèi)部事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，在企業(yè)醒目位置張貼安全生產(chǎn)舉報公告牌、舉報微信小程序，激勵從業(yè)人員積極舉報身邊問題隱患。對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。建立舉報信息共享機(jī)制，各相關(guān)部門每月20日前要將本部門受理安全生產(chǎn)舉報獎勵情況和所監(jiān)管行業(yè)企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵情況報送至縣應(yīng)急局。21.強化精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查檢查，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)、小場所引發(fā)大事故。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。22.加強基層執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊伍和消防工作站建設(shè)，綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。23.強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)和執(zhí)法輔助力量建設(shè)。三年內(nèi)，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，各有關(guān)部門要充分利用安全生產(chǎn)專家?guī)旌蛨?zhí)法技術(shù)檢查員等外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治和執(zhí)法技術(shù)檢查員隊伍建設(shè)工作。24.建立健全生產(chǎn)安全事故“舉一反三”機(jī)制。對區(qū)內(nèi)外發(fā)生的重特大或社會影響大的事故，要立即響應(yīng)，聚焦導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和暴露出的突出問題，精準(zhǔn)開展安全風(fēng)險分析研判，落實有針對性安全防范工作措施，防止同類事故發(fā)生。負(fù)責(zé)啟動響應(yīng)的單位要加強事故響應(yīng)工作的閉環(huán)管理，對各地各有關(guān)部門排查整治情況開展跟蹤檢查，切實做到警鐘長鳴，防患于未然。25.依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和評估。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，及時向社會公布事故調(diào)查報告，按時對上年結(jié)案的一般事故開展事故防范和整改措施落實情況評估。（八）實施安全生產(chǎn)“打非治違”行動。26.持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煙花爆竹、民爆物品、工貿(mào)、消防、旅游、特種設(shè)備、成品油等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，整治一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。27.強化非法違法行為集中整治。對證照不全、改變建筑使用性質(zhì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位、危險作業(yè)制度不落實、特種作業(yè)培訓(xùn)考核弄虛作假、非法開展電氣焊作業(yè)和盜采礦產(chǎn)資源、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學(xué)品和煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、車輛船舶非法營運、無牌無證拖拉機(jī)違法上路等典型非法違法行為進(jìn)行集中整治，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域加大部門聯(lián)合打擊力度，依法落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等執(zhí)法措施。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。（九）實施全民安全素質(zhì)提升行動。28.加強全民安全宣傳教育。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，加強應(yīng)急安全報刊學(xué)用工作，組織開展線上線下學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)公眾積極學(xué)習(xí)安全知識，踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。強化社會各單元應(yīng)急演練，持續(xù)提升全社會防災(zāi)避險能力。組織開展科普講解大賽、短視頻創(chuàng)作大賽、安全知識競賽等應(yīng)急安全類賽事，推動以賽促學(xué)、以賽促安。推動在主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)、消防安全專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)、消防安全知識、介紹安全生產(chǎn)和消防安全典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題和違規(guī)違法典型案例，制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)吸取。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。29.強化示范引領(lǐng)作用。深化公路鐵路水運建設(shè)全國“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、全國和自治區(qū)安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，推薦一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人參加全國安全生產(chǎn)評選表彰，強化示范引領(lǐng)作用。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)三年行動實施方案，確定重點任務(wù)措施，明確責(zé)任分工推動落實；主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門安全生產(chǎn)突出問題?？h安委會負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域主管部門要制定本系統(tǒng)三年行動子方案，加強本系統(tǒng)三年行動的統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，加強定期調(diào)度和督促檢查，并會同有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期向縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議；涉及多部門工作的重點行業(yè)領(lǐng)域三年行動子方案由牽頭部門負(fù)責(zé)制定，要明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，建立健全各部門齊抓共管工作機(jī)制，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空；縣安委會其他有關(guān)部門也要結(jié)合實際做好本系統(tǒng)治本攻堅工作。區(qū)直、市直和中央駐xx企業(yè)要按照相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域子方案的要求，加強安全生產(chǎn)管理，不斷提升本質(zhì)安全水平，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。中央、自治區(qū)和xx市已部署開展的安全整治行動，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。縣安委會各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域主管部門、區(qū)直、市直和中央駐xx企業(yè)要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實加大督促推動力度。縣安委辦將成立工作專班，加強統(tǒng)計分析研判、定期通報晾曬、常態(tài)督