數(shù)學(xué)建模 關(guān)于高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的探討

關(guān)于高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的探討摘要高等教育收費(fèi)是個(gè)非常復(fù)雜的問題，受各種因素的影響。為了探討我國高校收費(fèi)的合理性，我們建立“成本分擔(dān)”理論模型，對我國十四類不同類型的大學(xué)進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集分析，并據(jù)此得出了結(jié)論。進(jìn)一步地，為了尋求合適的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使得高等教育資源能得到最優(yōu)化配置，我們在前一步模型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立了“拉姆齊定價(jià)模型”[1]。并通過這個(gè)模型求得了實(shí)現(xiàn)高等教育資源最優(yōu)化配置的合理收費(fèi)理論。“成本分擔(dān)”模型認(rèn)為，高等教育要本著“誰受益,誰承擔(dān)”的原則，本文根據(jù)中國的具體國情，對約翰斯通提出的“成本分擔(dān)”模型進(jìn)行了改進(jìn)，提出了基于中國國情的責(zé)任體簡化模型。指出我國高等教育的成本應(yīng)由學(xué)生，政府，學(xué)校三方進(jìn)行承擔(dān)的原則。為了考察中國目前高等教育收費(fèi)的合理性，我們我國的高等學(xué)校按地區(qū)和類別劃分為十四個(gè)種類，并對每類學(xué)校的教育成本分擔(dān)情況進(jìn)行分析，并結(jié)合我國居民可支配收入的情況，得出了我國高等教育收費(fèi)基本合理但對弱勢群體和貧困地區(qū)學(xué)生政策優(yōu)惠力度不夠的明確結(jié)論。并討論了學(xué)校擴(kuò)張導(dǎo)致的學(xué)校承擔(dān)部分的上升及其后果。而后我們在前一模型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立其模型二“拉姆齊定價(jià)模型”[1]。拉姆齊定價(jià)原則是針對公共事業(yè)進(jìn)行定價(jià)的最有效的手段。能使得社會(huì)整體福利最大化，從而最優(yōu)化配置了社會(huì)的公共資源。拉姆齊定價(jià)原則在保證學(xué)校和社會(huì)雙方利益的同時(shí)，采用“次最優(yōu)解”法，使得系統(tǒng)達(dá)到帕累托最優(yōu)。具體的解法是首先，以純數(shù)學(xué)角度將教育總福利最大化得“最優(yōu)定價(jià)”，即定價(jià)為邊際成本，但不適用我國市場經(jīng)濟(jì)體制，綜合學(xué)生的利益角度，又進(jìn)一步引入“次優(yōu)解”，通過限定學(xué)校的收支平衡約束條件，通過拉格朗日乘數(shù)法,確定目標(biāo)函數(shù)，其最優(yōu)解為資金的機(jī)會(huì)成本(影子價(jià))，得到次優(yōu)定價(jià)公式為:。最后，再對拉姆齊定價(jià)公式假設(shè)前提的修正，將學(xué)校、學(xué)生的利益統(tǒng)一而非割裂，做出修正的拉姆齊定價(jià)。本文的特點(diǎn)在于：詳細(xì)的數(shù)據(jù)分類，將全國大學(xué)細(xì)化為十四類進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，并考慮了諸如居民可支配收入，學(xué)校擴(kuò)建的銀行負(fù)債等外部因素的影響?！俺杀痉謸?dān)”模型合理的評價(jià)了我國當(dāng)前高等教育收費(fèi)合理性的問題，并得出了明確的評價(jià)結(jié)論。成功地對“拉姆齊定價(jià)模型”進(jìn)行了修正，得到了適合教育體系的拉姆齊定價(jià)模型，并形成了促使教育資源利用最大化的合理的定價(jià)理論。為我們制定高等教育學(xué)費(fèi)提供了強(qiáng)有力的理論支持。關(guān)鍵字：成本分擔(dān)論，拉姆齊定價(jià)模型，邊際成本，教育總福利，能力支付原則一問題重述高等教育是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族振興的大事。因而如何促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展就成了所有人關(guān)心的大事。高等教育質(zhì)量要靠必要的教育經(jīng)費(fèi)來保障。目前我國高等教育經(jīng)費(fèi)的來源主要學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入等幾部分組成。對于困難學(xué)生，政府提出了“不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨喜黄鸫髮W(xué)”的大學(xué)生助學(xué)貸款計(jì)劃。此外還有學(xué)費(fèi)減、免、補(bǔ)等各種方式。而高等教育的學(xué)費(fèi)問題是個(gè)非常復(fù)雜的問題。它涉及到眾多因素和不同群體的利益，既要保證高等學(xué)校有足夠資金來保證教育質(zhì)量和自己的健康發(fā)展，又要考慮到人民群眾的承受能力。此外還收其他眾多社會(huì)、歷史因素的影響。問題要求中國的具體國情，結(jié)合自己搜集到相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)建模分析以下問題：對幾類學(xué)?；?qū)I(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量分析，得出明確、有說服力的結(jié)論。根據(jù)最終的建模分析的結(jié)果，給有部門寫一份報(bào)告，提出具體建議。二問題的分析（一）數(shù)據(jù)收集中國高等教育的學(xué)費(fèi)問受很多因素的影響，合理的學(xué)費(fèi)定位既要考慮到保證高等學(xué)校有足夠資金來保證教育質(zhì)量和自己的健康發(fā)展，又要考慮人民群眾的承受能力。我們認(rèn)為，在假設(shè)各種社會(huì)不確定因素（如社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展）不變的情況下，我國現(xiàn)階段的合理的高等教育學(xué)費(fèi)主要受以下六個(gè)因素的影響：（1）國家生均撥款（2）家庭收入（3）生均培養(yǎng)費(fèi)用（4）學(xué)校類型（5）專業(yè)差別（6）地域差別而這些數(shù)據(jù)大部分可以在《2007國家統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2007中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》中查找到。我們根據(jù)地域性差異和學(xué)校類別的差異將全國的大學(xué)劃分為十四類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（二）模型自1998年高校擴(kuò)招后，中國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，維持高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)劇增，高等教育的供求矛盾成為高等教育發(fā)展中遇到的重大問題，高等教育形成賣方市場，造成學(xué)費(fèi)過高，甚至超出了普通家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，高等教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢日趨明顯,以學(xué)生、學(xué)校雙方利益的統(tǒng)一為前提,高校通過收取合理的學(xué)費(fèi)，讓更多的學(xué)生有學(xué)可上，并希望能達(dá)到社會(huì)教育資源利用率最大。高校通過收費(fèi)可以減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也有利于高校產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，使更多的學(xué)生收益其中。但考慮到高校產(chǎn)業(yè)化不是一夜之間的事情，不可能在短時(shí)間內(nèi)建立其與商品市場相一支的定價(jià)機(jī)制。而且，高校的定價(jià)機(jī)制不僅要與我國目前經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，還應(yīng)考慮到具體家庭的實(shí)際收入情況，學(xué)校的成本問題，國家及其他機(jī)構(gòu)的撥款等因素共同作用。為了對我國現(xiàn)在的高等教育收費(fèi)的合理性進(jìn)行分析，我們建立“成本分擔(dān)”模型，按照“誰受益,誰承擔(dān)”的原則，對上面十四類大學(xué)進(jìn)行了詳細(xì)的評價(jià)，最終得出明確的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，我們又建立了經(jīng)過修正的“拉姆齊定價(jià)模型”，使這一公共事業(yè)定價(jià)準(zhǔn)則能很好的應(yīng)用于教育系統(tǒng)，并給出能促使教育資源利用最大化的合理的定價(jià)理論。三符號的約定：生均培養(yǎng)成本地區(qū)影響因子（或地區(qū)不平衡系數(shù)）：專業(yè)的不平衡系數(shù)：生均培養(yǎng)成本：國家生均撥款：國家生均撥款的地區(qū)不平衡系數(shù)Fee：高等教育的收費(fèi)：高等教育收費(fèi)的地區(qū)不平衡性：學(xué)生入學(xué)數(shù):學(xué)生入學(xué)需求函數(shù):最優(yōu)定價(jià)，是學(xué)生入學(xué)需求數(shù)的逆函數(shù)；:學(xué)校的成本函數(shù):與學(xué)生數(shù)無關(guān)的學(xué)校固定成本,包括：土地，設(shè)備等:高校學(xué)生培養(yǎng)成本函數(shù):為高校獲得資金函數(shù)，包括：國家撥款，社會(huì)捐贈(zèng)，其他科研收入等：學(xué)校的邊際成本：拉格朗日乘數(shù)：學(xué)校景氣引發(fā)的學(xué)費(fèi)景氣系數(shù)K：為生均培養(yǎng)成本與生均贊助的差四模型的基本假設(shè)假設(shè)我國經(jīng)濟(jì)保持現(xiàn)階段的健康穩(wěn)定成長引用文獻(xiàn)中討論的問題科學(xué)合理，能夠反映我國的現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最優(yōu)定價(jià)函數(shù)為學(xué)生需求入學(xué)的逆函數(shù)五模型的建立與求解5.1模型一：成本分擔(dān)論5.1.1高等教育收費(fèi)的成本分擔(dān)論高等教育的成本分擔(dān)理論是美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰斯通(D.BruceJohnstone)于1986年正式提出的。其《高等教育成本分擔(dān):英國、聯(lián)邦德國、法國、瑞典和美國的學(xué)生資助》一書,按照“誰受益,誰承擔(dān)”的原則,闡述了各分擔(dān)方的責(zé)任。約翰斯通認(rèn)為高等的教育成本由四部分構(gòu)成：①政府或者說納稅人②學(xué)生家長③學(xué)生本人④私人或社會(huì)事業(yè)捐贈(zèng)。成本分擔(dān)論的理論基礎(chǔ)主要建立在以下幾個(gè)理論上：1.公共產(chǎn)品理論。這一理論是從高等教育的性質(zhì)出發(fā)來討論的,高等教育服務(wù)是介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,但是高等教育具有巨大的正外部效應(yīng),如可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善收入分配的不公平,增進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明。2.教育投資個(gè)人收益論。高等教育的成本支出是一種人力資本投資,它具有物質(zhì)資本的基本特性和類似的性質(zhì),即能帶來一定經(jīng)濟(jì)收入或其他收益。3高等教育的市場效率論。5.1.2結(jié)合中國國情的改進(jìn)的成本分擔(dān)論隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校教育成本不斷上升，各國政府都不得不開始考率使用成本分擔(dān)模型來重新構(gòu)造高等教育經(jīng)費(fèi)的來源。我國也開始了始于上世紀(jì)90年代的高等教育收費(fèi)制度。但是成本分擔(dān)理論必須結(jié)合各國情況。在我國，人民的收入較低，人均經(jīng)濟(jì)水平處于發(fā)展中國家的中等水平，我們在堅(jiān)持“誰受益,誰承擔(dān)”的原則的同時(shí)，還要堅(jiān)持維護(hù)人民群眾利益，保證教育的公平性。在我國學(xué)生一般沒有穩(wěn)定的收入，而且勤工助學(xué)只能解決非常一小部分費(fèi)用，而且學(xué)生的自主打工在我國大部分高校不是很普遍，這一點(diǎn)與外國截然不同。中國學(xué)生大部分的學(xué)費(fèi)最終都是由家長來承擔(dān)的，因而學(xué)生家長和學(xué)生可以合并為一項(xiàng)。因而在中國教育的受益者有三：受教育者本人，政府，企事業(yè)單位。其中關(guān)于收益者一，教育可以給受教育者本人帶來巨大的回報(bào)，教育投資是一種投資的觀念已經(jīng)被大家廣泛接受。關(guān)于收益者二，其實(shí)政府是整個(gè)社會(huì)群體利益的代表，教育水平的提高可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)和文化發(fā)展，因而整個(gè)社會(huì)都是高等教育的直接受益者，而政府則是整個(gè)社會(huì)和納稅人的代表。關(guān)于收益者三，企事業(yè)單位是高等教育成果的主要摘取者和教育投資的主要受益者。企業(yè)擁有的勞動(dòng)力和專門人才的數(shù)量、質(zhì)量是企業(yè)能否生存和發(fā)展的重要條件。例如:美國公司企業(yè)的發(fā)展在很大程度上得益于其擁有的大量高素質(zhì)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)[2],美國20世紀(jì)初工程師和工人的比例為0.4∶100;60年代上升為2∶100;80年代則達(dá)到33∶100。因而在中國，高等教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由這三個(gè)受益者來承擔(dān)，如下圖所示:5.1.3成本分擔(dān)論的數(shù)據(jù)的收集與整理要了解但前高等教育體系收費(fèi)的合理性的情況，必須首先對高校教育成本、學(xué)生人均學(xué)費(fèi)、政府人均撥款、企事業(yè)單位及社會(huì)人事捐款進(jìn)行分析。為了保證這四個(gè)數(shù)據(jù)的可比性，都要單位統(tǒng)一化，將四個(gè)指標(biāo)全部化為生均費(fèi)用，單位元/人。同時(shí)，考慮到這四個(gè)因素又受到地區(qū)差異、學(xué)校差異、專業(yè)差異等因素的影響，因而有必要將數(shù)據(jù)按類統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在對最終的數(shù)據(jù)分析上，可以采取三個(gè)差異參數(shù)乘以全國平均水平來得到，例如甲類地區(qū)A類學(xué)校的專業(yè)的生均成本計(jì)算方法如下：甲類地區(qū)A類學(xué)校的專業(yè)的生均成本=全國平均生均成本地區(qū)系數(shù)專業(yè)系數(shù)學(xué)校類別系數(shù)（1）生均培養(yǎng)成本的分析高等教育生均成本是高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一,它是指高等學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育的基本職能(不包括其他職能),并達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn),在一定的會(huì)計(jì)期間(一年)所必須發(fā)生的,平均用于每個(gè)學(xué)生的直接支出和應(yīng)計(jì)費(fèi)用的總和。它一般由人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊支出等部分構(gòu)成。如下圖所示：圖一高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出構(gòu)成根據(jù)下列表一和表二提供的數(shù)據(jù)，我們利用下面的公式計(jì)算出相應(yīng)的生均成本地區(qū)性影響因子：生均培養(yǎng)成本的地區(qū)影響因子=表一中央高校生均培養(yǎng)成本C單位：元地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用3650630911246002195132223207601832327054表二普通高校生均培養(yǎng)成本C單位：元地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用2812723702124041080019765103001093412544注：以上兩表通過計(jì)算數(shù)各省據(jù)所得，具體分省資料見附錄（一）資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局.2007中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社為了體現(xiàn)中央院校與地方院校的差異，我們可以利用下面的公式計(jì)算生均成本學(xué)校類別影響因子：根據(jù)上面兩個(gè)公式我們可以計(jì)算得到地區(qū)性因子對生均成本的影響因子為（認(rèn)為全國的平均水平為1）：表三中央高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出的地區(qū)性因子R地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用1.351.140.910.811.190.770.681.00表四普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出的地區(qū)性因子R地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用2.241.890.990.861.580.820.871.00從上面兩表可以看出，地區(qū)性因素對高校生均教育成本有很大的影響。這主要是由于不同地區(qū)的消費(fèi)水平，勞動(dòng)力成本，資源成本的差異造成的。此外，我們還可以看到，普通高校受地區(qū)性因子的影響要比中央高校大的多。（2）國家生均撥款國家生均撥款是指國家每年預(yù)算內(nèi)撥付學(xué)校的人均財(cái)政經(jīng)費(fèi)。是高校教育經(jīng)費(fèi)的要組成部分。下面兩表分別是中央高校和地方高校分地區(qū)的生均撥款情況表：表五中央高校國家生均撥款單位：元/人地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用14476122451150072501650081001145511956表六普通高校國家生均撥款單位：元/人地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用1577012901583052007200512067006395注：以上兩表通過計(jì)算數(shù)各省據(jù)所得，具體分省資料見附錄（一）資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局.2007中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社計(jì)算地區(qū)因素和學(xué)校類別因素對生均撥款的影響因子的公式如下：國家生均撥款的地區(qū)影響因子=生均成本學(xué)校類別影響因子：通過上面的兩個(gè)公式，我們可以分別計(jì)算得到我國中央高校國家生均撥款和普通高校國家生均撥款受地區(qū)性因子的影響程度，結(jié)果如下面兩表所示：表七中央高校國家生均撥款的地區(qū)影響因子地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用1.211.020.960.611.380.680.961.00表八普通高校國家生均撥款的地區(qū)影響因子地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用2.462.020.910.811.130.801.051.00（3）人均家庭收入的數(shù)據(jù)分析2006年我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入[4]為11759.5元，農(nóng)村農(nóng)村居民家庭人均純收入3587元。（4）不同地區(qū)高校學(xué)費(fèi)情況的數(shù)據(jù)分析：高等學(xué)校學(xué)費(fèi)是指高等學(xué)校依據(jù)國家物價(jià)局的規(guī)定向受教育者收取的費(fèi)用。我國不同地區(qū)不同高校的平均收費(fèi)狀況如下表所示：表九全國高校學(xué)費(fèi)各地平均情況單位：元/人地區(qū)北京上海東北華北華南中部西部全國費(fèi)用50005000460045004800430040004600注：此表信息來源于新華網(wǎng)[3]（5）數(shù)據(jù)的綜合與簡單分析表十中央高校情況匯總（2007年）北京上海東北華北華南中部西部全國C/元36506309112460021951322232076018323270541.351.140.910.811.190.770.681.00Br/元144761224511500725016500810011455119561.211.020.960.611.380.680.961.00Fee/元500050004600450048004300400046001.091.091.000.981.040.930.871注：C代表生均培養(yǎng)成本(cost)，代表生均培養(yǎng)成本地區(qū)影響因子（或地區(qū)不平衡系數(shù)），Br代表國家生均撥款，代表國家生均撥款的地區(qū)不平衡系數(shù)，F(xiàn)ee代表高等教育的收費(fèi)，代表高等教育收費(fèi)的地區(qū)不平衡性。表十一普通高校情況匯總(2007年)單位：元/人北京上海東北華北華南中部西部全國C28127237021240410800197651030010934125442.241.890.990.861.580.820.871.00Br15770129015830520072005120670063952.462.020.910.811.130.801.051.00Fee500050004600450048004300400046001.091.091.000.981.040.930.871初步分析：從表中可以看出，1普通高等學(xué)校受地區(qū)因素影響要比中央高校大的多。另外，學(xué)費(fèi)受地域性影響不是很大，沒有生均培養(yǎng)成本和國家生均撥款對地區(qū)因素的依賴程度大。此外，普通高校和中央高校的學(xué)費(fèi)水平并沒有什么明顯差別，幾乎是完全一樣。5.1.4基于成本分擔(dān)理論對高等教育收費(fèi)的分析與評價(jià)（1）根據(jù)表十和表十一，我們研究的高校可以分為十四類，即根據(jù)高校類型分為中央高校和普通高校，按地域可以分為北京、上海、東北、華北等七個(gè)地區(qū)，這樣共有2X7=14類。下面我們將分別對這十四類高校的教育成本分配情況進(jìn)行定量析。由于社會(huì)企事業(yè)單位捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占整個(gè)高校經(jīng)費(fèi)來源的比例非常小,基本上是在1%-2%之間波動(dòng)。鑒于此，我們在接下來的分析中就不再討論社會(huì)企事業(yè)單位的捐贈(zèng)所分擔(dān)的成本。我們將分別計(jì)算十四類學(xué)校中個(gè)人學(xué)費(fèi)、國家撥款、和其他部分（主要是高校自籌或銀行貸款）占生均培養(yǎng)成本的比例。最終結(jié)果如表十二所示：表十二高校教育成本的構(gòu)成中央高校北京上海東北華北華南中部西部個(gè)人學(xué)費(fèi)所占比例13．7%16．2%18．7%20．5%14．9%20．7%21．8%國家撥款所占比例39.6%39.6%46.7%33.0%51.2%39.0%62.5%其它部分所占比例46.6%44.2%34.6%46.5%33.9%40.3%34%普通高校北京上海東北華北華南中部西部個(gè)人學(xué)費(fèi)所占比例17.8%21.1%37.1%41.7%24.3%41.8%36.6%國家撥款所占比例56.1%54.4%47.00%48.2%36.4%49.7%61.3%其它部分所占比例30.20%24.50%15.90%10.20%39.30%8.60%2.10%我們把表十二中的數(shù)據(jù)用折線表示出來，就如圖二所示：對運(yùn)用成本分擔(dān)理論對上述圖表的分析：A學(xué)生個(gè)人及學(xué)生家長分擔(dān)部分從圖中可以看出，在十四類學(xué)校中，處于富裕地區(qū)的北京、上海，華南地區(qū)，個(gè)人支付的學(xué)費(fèi)占整個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成的較低，而比較貧窮的中部，西部地區(qū)，個(gè)人支付的教育費(fèi)用則明顯過高，特別是普通高校，在中部，西部和東北的一些省份，其比例已經(jīng)超過了教育成本的35%，這與國家規(guī)定的高等學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)不能超過其教育成本的25%上限相違背。而且在這些不發(fā)達(dá)地區(qū)，人民的生活水平本來就不高，過高的學(xué)費(fèi)更會(huì)加劇地區(qū)間的不公平性。學(xué)費(fèi)的制定不但要考慮學(xué)校方面的成本分擔(dān)原則，在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，更要堅(jiān)持能力支付原則，為了使教育公平化，我們必須保證高等教育對所有人都是可獲得的，不能使學(xué)費(fèi)定價(jià)成為貧困地區(qū)學(xué)生享受高等教育的一道門檻。我國始于上個(gè)世紀(jì)的高等教育收費(fèi)曾經(jīng)一度過高，嚴(yán)重的超過了居民的可承受能力。我們搜集整理了1996年至2005年高等教育學(xué)費(fèi)占居民可支配收入的情況，如表十三所示：表十三1996-2005年城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民對高等教育學(xué)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)承受能力[8]年份全國高校平均學(xué)費(fèi)（元）城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例（%）農(nóng)村居民家庭人均可支配收入學(xué)費(fèi)占農(nóng)村居民人均可支配收入的比例（%）199612004838.925%1926.162%199720005160.339%2090.1247%199832005425.159%2162.0148%199935005854.060%2210.3158%200045006280.072%2253.4200%200143596859.664%2366.4184%200242187702.856%2475.6207%200344248472.252%2622.2161%200447859421.651%2936.4161%2005516810493.049%3254.9159%將上表數(shù)據(jù)制作成圖像形式，如圖三所示從表十三和圖三中可以很明顯的看到，由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差異，對于一個(gè)農(nóng)村家庭而言，或者對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭而言高等教育的收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了難以接受的程度。對比同時(shí)期的高校收費(fèi)情況和城鄉(xiāng)居民家庭收入情況,我們可以看出:一個(gè)大學(xué)生一年僅學(xué)費(fèi)項(xiàng)就要耗掉一個(gè)城鎮(zhèn)居民大部分收入,并超過一個(gè)農(nóng)村居民一年的收入。在2001年學(xué)費(fèi)猛漲之后,全國平均有60%的城鎮(zhèn)居民戶、72.154%的農(nóng)村居民戶支付不起當(dāng)年的高等教育學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。因而，我們認(rèn)為目前的高等教育收費(fèi)在平衡地區(qū)差異方面做得還不夠到位，而且往往貧窮的地方高等教育收費(fèi)反而要比發(fā)達(dá)地區(qū)還多。B社會(huì)分擔(dān)部分社會(huì)分擔(dān)部分原本應(yīng)由兩部分構(gòu)成，但是其中企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈(zèng)在我國高等教育成本中占得比例實(shí)在是太少了。企事業(yè)單位也是高等教育的巨大受益者，也有義務(wù)為高等教育支付一定的費(fèi)用，因而加強(qiáng)對于這方面的政策誘導(dǎo)及積極的輿論導(dǎo)向，有利于我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)承擔(dān)的另一部分就是政府，從圖二中可以看出，國家生均撥款在全國來講平均占到了高等教育成本的40%--50%左右，相對于中國處于發(fā)展中國家的財(cái)政情況來講，也基本上是可以的。C其它部分（學(xué)校盈利及其銀行貸款）從圖中我們可以看到，其它部分在生均培養(yǎng)成本中所占的比例相當(dāng)大，有時(shí)甚至能達(dá)到40%，這部分資金主要來自于高校各種其他的盈利渠道以及銀行貸款等。這部分資金有利的推動(dòng)了高等教育的發(fā)展。但我們同時(shí)應(yīng)該注意到，有些學(xué)校這部分資金的比例過大，這很有可能是學(xué)校盲目擴(kuò)張，向銀行過度貸款而產(chǎn)生的。這部分的過度信貸必定會(huì)在將來反應(yīng)在學(xué)生的收費(fèi)中。目前有很多高校盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致學(xué)校債臺(tái)高筑。根據(jù)2007年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：中央高等學(xué)校年均經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)880億元，其中自籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用高達(dá)71億元（基本全部來自銀行貸款），約占總經(jīng)費(fèi)支出的8.07%，，地方高等學(xué)校年均經(jīng)費(fèi)支出全國共計(jì)1815億元（基本全部來自銀行貸款），其中自籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)高達(dá)218.5億元，約占總經(jīng)費(fèi)支出的12.4%[4]。從這些數(shù)據(jù)可以看出,銀行貸款占學(xué)校每年經(jīng)費(fèi)支出的比例已經(jīng)相當(dāng)大，而且數(shù)目驚人。而且地方院校的情況要明顯比中央高校的情況更為嚴(yán)重，這些銀行貸款雖然有很多是低息貸款，但是如此大規(guī)模的貸款擴(kuò)建支出最終還是要由學(xué)生和政府來買單。因而合理的進(jìn)行學(xué)校擴(kuò)建，遏制學(xué)校的惡性擴(kuò)建是目前高等教育改革的有一個(gè)重大問題。5.1.5模型一得出的結(jié)論根據(jù)前面十四類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況的的分析，我們可以得出以下的明確結(jié)論：①我國目前的學(xué)費(fèi)水平，特別是某些地方高校和民辦高校的學(xué)費(fèi)偏高②目前高校收費(fèi)缺乏靈活性，對貧困地區(qū)和弱勢群體的傾斜力度和扶持力度不夠。③地方高校和中央高校普遍存在過快擴(kuò)張的問題，但地方高校更為明顯，最終導(dǎo)致地高校學(xué)生負(fù)擔(dān)過大。5.2模型二：拉姆齊（Ramsey）模型拉姆齊定價(jià)模型，又稱逆彈性定價(jià)法，是由Baumol和Bradford借鑒Ramsey征收比例稅的次優(yōu)法解法提出的[9]，是處理公共事業(yè)領(lǐng)域定價(jià)以使得社會(huì)總福利最大化的一種有效手段。在諸如通訊，鐵路，供水的公共事業(yè)的定價(jià)問題上發(fā)揮了巨大的作用。我們認(rèn)為，高等教育產(chǎn)業(yè)也是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既有著巨大的社會(huì)效益，也有著不小的個(gè)人效益，因而拉姆齊定價(jià)法對其同樣適用。當(dāng)然，教育事業(yè)與一般的公共事業(yè)還是有著很大的不同的，因而我們針對教育事業(yè)對原有的拉姆齊模型進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)。5.2.1模型的建立拉姆齊模型，是以使社會(huì)總福利最大化為目標(biāo)。首先我們重新定義了社會(huì)總福利，即教育總福利，如下式所示：教育總福利=學(xué)生福利+學(xué)校福利（1）我們設(shè)學(xué)生入學(xué)需求函數(shù)為Q(P),此時(shí)相應(yīng)的學(xué)費(fèi)定價(jià)為P，學(xué)校的成本函數(shù)為，其中為高校學(xué)生培養(yǎng)成本函數(shù)，為高校獲得資金函數(shù)，包括：國家撥款，社會(huì)捐贈(zèng)，其他科研收入等設(shè)最優(yōu)定價(jià)滿足，則我們的目標(biāo)就是使教育總福利最大化，即求:（2）圖四需求函數(shù)式(2)中積分項(xiàng)如圖四中陰影部分面積,假設(shè)是最優(yōu)定價(jià),則水平線以上的陰影面積為學(xué)生剩余,因?yàn)閷W(xué)生以低于其支付意愿的學(xué)費(fèi)價(jià)格獲得服務(wù),水平線以下的陰影面積為學(xué)校收入。式(2)對求導(dǎo),立即可得最優(yōu)定價(jià)公式(3)即最優(yōu)價(jià)格等于邊際成本。假設(shè)在教育產(chǎn)業(yè)中,邊際成本是單調(diào)遞減的,設(shè)為(3)式的平衡點(diǎn),則有學(xué)校的收入(4)式(4)意味著采用邊際成本定學(xué)費(fèi)價(jià)格,但學(xué)校將永遠(yuǎn)無法回收固定成本,甚至連變動(dòng)成本也無法回收,學(xué)校的福利是負(fù)的。這在國有福利事業(yè)公共定價(jià)中有指導(dǎo)意義,但不可能應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì),特別如今日益的教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢。即使大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家或理論家都從純數(shù)學(xué)的角度把之稱為“最優(yōu)解”,但下文的拉姆齊定價(jià)公式——“次最優(yōu)解”,該模型附加了學(xué)校的收支平衡約束條件，同時(shí)體現(xiàn)了學(xué)生的自身利益。首先，限定保證了學(xué)校的最基本生存條件。通過拉格朗日乘數(shù)法,我們有目標(biāo)函數(shù),(5)式(5)中,為拉格朗日乘數(shù),其最優(yōu)解為資金的機(jī)會(huì)成本(影子價(jià))。拉格朗日方程求優(yōu)化問題，在上述約束條件的下，通過MATLAB求解(具體解法見附錄二)令=k，=由式(5)導(dǎo)出的次優(yōu)定價(jià)公式為:(6)式(6)中,稱為拉姆齊系數(shù);為學(xué)生的價(jià)格需求彈性的絕對值。由于,式(6)的定價(jià)是高于邊際成本的,而且對敏感。即，若學(xué)生對價(jià)格需求彈性大，則學(xué)費(fèi)價(jià)格低；反之，學(xué)生對價(jià)格需求彈性小，則學(xué)費(fèi)價(jià)格可制定偏高。盡管拉姆齊定價(jià)公式得到廣泛的承認(rèn),但對它的批評主要來自兩個(gè)方面:一是很難測定,從而很難實(shí)用；二是彈性低的要學(xué)費(fèi)定價(jià)高,彈性高的要定價(jià)低,這與一般有形學(xué)費(fèi)定價(jià)實(shí)踐相反[附錄二]。這里,經(jīng)濟(jì)學(xué)上拉姆齊定價(jià)模型是以學(xué)生利益為主導(dǎo)，但結(jié)合現(xiàn)階段中國的國情，分析當(dāng)今學(xué)費(fèi)現(xiàn)狀，僅僅考慮到學(xué)生利益原則對我國高校是不適用的。本文又提出了改進(jìn)的拉姆齊模型,以學(xué)生、學(xué)校的同一和利益的統(tǒng)一為前提,希望能達(dá)到社會(huì)教育資源利用率最大。也正是因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的教育狀況,學(xué)生、學(xué)校的特殊關(guān)系，需要將學(xué)校的景氣對需求函數(shù)的影響放入到模型中。5.2.2修正的拉姆齊模型定價(jià)公式公式(2)和(5)都是將需求逆函數(shù)作為學(xué)生獨(dú)立的行為描述,推導(dǎo)中也沒有供方的供給函數(shù)參與,與經(jīng)濟(jì)景氣度無關(guān),這正是我們所提到的沒有擺脫“消費(fèi)者至上”的原因。因此,拉姆齊定價(jià)模型只是在產(chǎn)業(yè)正常(平均)狀態(tài)下討論問題。由于我們對學(xué)校、學(xué)生利益統(tǒng)一的假設(shè),學(xué)校景氣會(huì)帶來學(xué)校福利和學(xué)生福利增加,因此導(dǎo)致有效需求增加,需求函數(shù)發(fā)生變動(dòng)。所以,我們用學(xué)校盈利作為行業(yè)景氣的代理,令表示學(xué)校景氣引發(fā)的學(xué)費(fèi)景氣系數(shù),用表示價(jià)格需求的一次調(diào)整項(xiàng),需求函數(shù)會(huì)發(fā)生如圖2的變動(dòng),過了拉姆齊定價(jià)的需求平衡點(diǎn),相同的價(jià)格下會(huì)有更多的需求。為了簡化問題,企業(yè)收支平衡約束不作調(diào)整。這樣,我們有新的目標(biāo)函數(shù):(7)圖五修改后的需求函數(shù)經(jīng)過推導(dǎo),我們得到如下的最優(yōu)定價(jià)公式:(8)顯然,令=0,(8)式就為拉姆齊定價(jià)公式?，F(xiàn)在，令=a,=b,=c,=d,則a/b就是拉姆齊定價(jià)公式，c/d=為產(chǎn)出時(shí)的平均成本。由分式不等式可得，若,、同號，則(9)若，、同號，則（10）(9)式表明,若價(jià)格需求彈性大,導(dǎo)致,則學(xué)費(fèi)定價(jià)要小于平均成本,但大于拉姆齊定價(jià)。(10)式表明,若某價(jià)格需求彈性小,導(dǎo)致，則學(xué)費(fèi)定價(jià)要高于平均成本,但小于拉姆齊定價(jià)。5.2.3模型的嘗試性求解拉姆齊公式作為分析宏觀經(jīng)濟(jì)主要工具之一，該模型在確定性的條件下，分析最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長，推導(dǎo)滿足最優(yōu)路徑的跨時(shí)條件，闡述了\o"動(dòng)態(tài)非貨幣均衡模型"動(dòng)態(tài)非貨幣均衡模型中的消費(fèi)和資本積累原理。而對教育業(yè)這一特殊行業(yè)，具有壟斷勢力，不應(yīng)該完全按照市場定價(jià)為其基本形成機(jī)制。應(yīng)體現(xiàn)效率公平相結(jié)合的原則。即使有改進(jìn)的最優(yōu)公式，也不可能求出精確的學(xué)費(fèi)值，所以常識性求解也是在模糊估算的情況下，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定具體數(shù)據(jù)，測算學(xué)費(fèi)定價(jià)。與現(xiàn)行學(xué)費(fèi)定價(jià)相對比較得出適當(dāng)結(jié)果。具體求解過程根據(jù)附錄給出的2000-2006年的招生人數(shù)和生均學(xué)費(fèi)，通過計(jì)算得到彈性系數(shù)表十四學(xué)費(fèi)及招生變動(dòng)情況年份招生人數(shù)招生增長率生均學(xué)費(fèi)學(xué)費(fèi)年增幅彈性系數(shù)2000220.635502001268.321.62%38959.70%2.232002320.519.46%42248.40%2.312003382.219.25%44194.60%4.182004447.317.03%47858.30%2.052005504.512.79%50004.49%2.842006546.18.25%52955.90%2.35注：數(shù)據(jù)來源見附錄一由求得彈性系數(shù)可見，目前中國的高校無論學(xué)費(fèi)增加多少，其需求量還是不斷增加，所以我國高等教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)是缺乏彈性需求的，彈性系數(shù)相對穩(wěn)定（03年非典例外）。對彈性樣本求平均數(shù)2.4對于修改的最優(yōu)定價(jià)公式由圖1可知，學(xué)費(fèi)在不斷增長，同時(shí)為了學(xué)校要想走產(chǎn)業(yè)化道路，邊際成本的增加是必不可少的趨勢。則k，生均培養(yǎng)成本與生均贊助的差也在增大模糊估算：以2007年為例，生均培養(yǎng)成本為19777元，生均補(bǔ)助=財(cái)政撥款9000元+9000*50%的其他補(bǔ)助=13500,k=19777-13500=6277，=1/6277，代入次優(yōu)公式可得近似計(jì)算得（11）代入最優(yōu)公式得近似計(jì)算可得：（12）分子分母同時(shí)除以學(xué)生入學(xué)數(shù)后得：其中由于數(shù)量遠(yuǎn)大于1，則接近于0。最終的定價(jià)為：（13）對比式（11）（13），不難發(fā)現(xiàn)修改的拉姆齊定價(jià)原則上更符合高等教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和學(xué)生個(gè)人有學(xué)可上的條件。（11）式過于單薄地從學(xué)生單方面考慮問題，學(xué)費(fèi)制定仍為邊際成本，沒有考慮到其他經(jīng)費(fèi)來源對成本的分擔(dān)，我國大部分高校仍然處在規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，因此我國高校教育的邊際成本小于平均成本。如果所有高校都按邊際成本定價(jià)，高校產(chǎn)生的全部虧損都要政府收入來彌補(bǔ)，在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，財(cái)政壓力難以承受。最終使高校缺乏經(jīng)營效率。而式（12）用matlab模糊繪制函數(shù)曲線來分析學(xué)校景氣引發(fā)的學(xué)費(fèi)景氣系數(shù)（設(shè)定學(xué)校培養(yǎng)生均成本為6277元，生均固定資產(chǎn)為2500元.）由圖所示：當(dāng)在[1,2.5]范圍內(nèi)，收取相對學(xué)費(fèi)，在教育產(chǎn)業(yè)化前提下，可求得最大的教育總福利，高校教育資源配置得到相對優(yōu)化。六模型的評價(jià)6.1.1成本分擔(dān)模型的優(yōu)點(diǎn)1成本分擔(dān)模型很好的反映了我國高等教育成本的構(gòu)成情況，同時(shí)為各個(gè)成分分擔(dān)比例提供了理論依據(jù)。2對于這個(gè)模型中的數(shù)據(jù)分析，很好的反映了各個(gè)地區(qū)，不同類別的高校的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況，對于分地區(qū)制定學(xué)費(fèi)有著重大的指導(dǎo)意義。6.1.2成本分擔(dān)模型的缺點(diǎn)1這個(gè)模型不能直接計(jì)算出合適的高等教育經(jīng)費(fèi)的值。2模型內(nèi)無法直接包含各地區(qū)的家庭收入等外部影響因素，只能在分析時(shí)人工另外添加6.2.1拉姆齊模型優(yōu)點(diǎn)1.拉姆齊定價(jià)公式假設(shè)前提的修正，將學(xué)校、學(xué)生的利益統(tǒng)一而非割裂，做出修正的拉姆齊定價(jià)。2.學(xué)費(fèi)按照邊際成本定價(jià)優(yōu)點(diǎn)突出，按此方法教育福利可以達(dá)到最大化，在解決了高校政策性虧損問題之后，高等教育資源得到優(yōu)化配置，學(xué)費(fèi)價(jià)格最低，教育服務(wù)供給量和消費(fèi)量最大。3.給出約定條件下，考慮經(jīng)濟(jì)和教育利益下學(xué)費(fèi)合理價(jià)格的估算。6.2.2拉姆齊模型缺點(diǎn)1.教育產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，可能需要很長的一個(gè)時(shí)間才能達(dá)到。期間不確定因素可能會(huì)影響到學(xué)費(fèi)價(jià)格的制定。2.較為籠統(tǒng)的成本估算，沒有將專業(yè)地域等因素具體體現(xiàn)在公式中，可在后期改進(jìn)。3.高校獲得資金函數(shù)中各因素與數(shù)量的關(guān)系理想化。七給有關(guān)部門的建議通過“成本分擔(dān)模型”和“拉姆賽模型”聯(lián)系我國國情，綜合生均撥款、培養(yǎng)費(fèi)用、家庭收入、學(xué)校與專業(yè)差異、地區(qū)差異等多方面因素，以及對不同因素作用下對學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定量分析，我們綜合得出的結(jié)論對高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出以下建議：:1.進(jìn)一步加大財(cái)政的教育投入。我國目前的公共教育投入占GDP的比重未能完成至21世紀(jì)初達(dá)到4%的目標(biāo),加大財(cái)政對教育的投入已經(jīng)成為舉國的共識,這幾年國家一直在努力進(jìn)行這方面的工作,2002年原財(cái)政部項(xiàng)懷誠部長就表示,中央財(cái)政對教育的投入每年要增加一個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政對教育的投入應(yīng)進(jìn)一步加大,這是完善我國學(xué)費(fèi)制度,加快我國高等教育發(fā)展的必要舉措。2.高等學(xué)校制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果能綜合考慮人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、高等教育成本、居民承受能力、高等教育需求和高等教育供給等相關(guān)因素，將有助于中國高等教育學(xué)費(fèi)水平的合理化與科學(xué)化。因?yàn)殡S著高等教育市場化趨勢的發(fā)展，單純地依靠計(jì)劃控制模式來調(diào)整學(xué)費(fèi)水平己不現(xiàn)實(shí)，而引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制不僅是國際高等教育發(fā)展的大勢所趨，而且也是中國高等教育發(fā)展的需要。這就要我們在制定學(xué)費(fèi)水平時(shí)，一方面要從國情出發(fā)，綜合考慮中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民的承受能力，有效地運(yùn)用計(jì)劃模式對高等學(xué)校學(xué)費(fèi)水平加以調(diào)控;另一方面又要遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，通過合理地利用市場模式來達(dá)到高等教育需求和供給對學(xué)費(fèi)水平自動(dòng)調(diào)節(jié)的目的。3.鼓勵(lì)發(fā)展私立高等教育，形成公私立高等教育競爭發(fā)展的局面，完善高等教育市場。發(fā)展私立高等教育，不僅可以加快高等教育大眾化的進(jìn)程、減輕高等教育需求壓力，而且也能夠在一定程度上緩解高等教育的財(cái)政危機(jī)，更重要的是它可以豐富高等教育發(fā)展模式，展開與公立高等教育的競爭，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。為了形成這一局面，我們要鼓勵(lì)私立高等教育的發(fā)展，賦予私立高校應(yīng)有的法律地位和法律權(quán)力，給予其廣闊的發(fā)展空間;在財(cái)力上，政府要給予其一定的支持，按合理的比例劃撥教育經(jīng)費(fèi);在政策上，要授予部分私立高校(特別是辦學(xué)有力的一些私立高校)學(xué)位頒發(fā)權(quán)力，保證私立高校培養(yǎng)的合格的畢業(yè)生能與公立高校的畢業(yè)生有同樣的就業(yè)競爭優(yōu)勢;此外，在允許私立高等教育合法營利的同時(shí)，要加強(qiáng)對私立高校的管理，防止不法分子通過亂收費(fèi)、亂攤派來謀取暴利。只有這樣，才能完善高等教育市場競爭機(jī)制，充分利用市場來調(diào)節(jié)高等教育的供給和需求，合理的制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.國家應(yīng)當(dāng)在得出適宜的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,結(jié)合各地區(qū)各省市和不同類型高校的具體情況后制定出不同學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最高上限,任何學(xué)校不得借故各種理由隨意提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并將之以法律法規(guī)的形式頒布出臺(tái),使這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行更具強(qiáng)制性,從而保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。對不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)制定具體標(biāo)準(zhǔn),使出臺(tái)的政策更加完善,不給學(xué)校留有漏洞可鉆。當(dāng)然如果有學(xué)校有必須提高學(xué)費(fèi)并且超越最高標(biāo)準(zhǔn)的要求,也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的法律程序向上申請獲得批準(zhǔn)方可。類似這些事情都需要我們制定出一系列全面的法規(guī)來實(shí)行?？傊?我們要用完備的法律法規(guī)來維護(hù)學(xué)生的權(quán)益,來保障教育的公平性。5.適度控制高校規(guī)模，合理配置高等教育資源。由于高校擴(kuò)招、合并的等因素的影響，目前中國普通高校規(guī)模己超出臨界水平。面對這種情況，為了使高等學(xué)校辦學(xué)成本最小化，降低學(xué)費(fèi)水平，我們認(rèn)為在當(dāng)前高校擴(kuò)招的形勢下，應(yīng)從高校內(nèi)部入手，合理配置有限的高等教育資源，提高高等教育資源的利用效率。在人力資源方面，增加優(yōu)秀的中青年教師的比例，防止師資青黃不接的局面的發(fā)生;與此同時(shí)，提高專任教師的比例，提高師資質(zhì)量。在物力資源方面，針對目前物質(zhì)資源配置不均衡的狀態(tài)，通過后勤社會(huì)化，加快某些制約高校發(fā)展的“瓶頸”資源的建設(shè)(如食堂面積)，同時(shí)充分利用另外一些物質(zhì)資源(如儀器等)。在財(cái)力資源方面，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在精簡冗員的基礎(chǔ)上降低管理支出的比重，增加教學(xué)、科研支出的份額，以保證高校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行。6.鑒于中國目前居民收入差距較大，我們在制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要綜合考慮不同收入水平的群體，特別要兼顧城鄉(xiāng)間的差別，以便使更多的適齡青年能