(政策解讀)就業(yè)協(xié)議書、報(bào)到證與人事代理相關(guān)知識(shí)

就業(yè)協(xié)議書、報(bào)到證與人事代理相關(guān)知識(shí)就業(yè)協(xié)議書1.什么是就業(yè)協(xié)議書？答：就業(yè)協(xié)議書是《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的簡(jiǎn)稱，又叫三方協(xié)議，福建省的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》為一式四份。它是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式，能解決應(yīng)屆畢業(yè)生戶籍、檔案等一系列相關(guān)問(wèn)題。協(xié)議書在畢業(yè)生到單位報(bào)到、與用人單位正式簽訂勞動(dòng)合同后自行終止。2.為什么要簽就業(yè)協(xié)議書？就業(yè)協(xié)議書上在甲方（用人單位）處有三欄“檔案接收單位、檔案接收地址、戶口遷移地址”。首先，簽就業(yè)協(xié)議書是用人單位和畢業(yè)生初步確定就業(yè)意向的“協(xié)商約定”。（1）此時(shí)學(xué)生尚屬在校學(xué)生，（《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”），很多用人單位以“未取得畢業(yè)證書”等為由，暫不與你簽訂正式的勞動(dòng)合同。只能通過(guò)就業(yè)協(xié)議書與你確立就業(yè)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)（詳見(jiàn)就業(yè)協(xié)議書“填寫說(shuō)明”第1條），甚至是一些違約規(guī)定。畢業(yè)生拿到畢業(yè)證和報(bào)到證到單位報(bào)到的時(shí)候，與用人單位簽訂正式的勞動(dòng)合同。（2）因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議書不是勞動(dòng)合同，對(duì)于就業(yè)協(xié)議書上的工作年限、工作地點(diǎn)等的約定，甚至是違約條款，都是單位與你之間的約定。即使發(fā)生的糾紛，也沒(méi)辦法根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理，只能單位和你協(xié)商解決。其次，就業(yè)協(xié)議書確定了畢業(yè)生的檔案去向和人事代理關(guān)系。（1）人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校學(xué)生檔案則是國(guó)家人事檔案的組成部分，是大學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)。目前出境、計(jì)算工齡、工作流動(dòng)、考研、考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)以及升學(xué)等都需要個(gè)人檔案，特別是在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，人事檔案相當(dāng)重要。畢業(yè)之時(shí)，它必須由學(xué)校轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)往哪里，就要根據(jù)你簽訂就業(yè)協(xié)議書的情況。（2）如果是簽就業(yè)協(xié)議書，那么它就由學(xué)校發(fā)往具體的檔案接收單位或人才市場(chǎng)，發(fā)揮它計(jì)算工齡和保留干部身份，評(píng)定職稱，記錄工作經(jīng)歷等的作用。如果沒(méi)有簽就業(yè)協(xié)議書，或簽約手續(xù)不完整的，學(xué)校默認(rèn)將檔案發(fā)往生源所在縣（市）人事局，這種檔案是沒(méi)有計(jì)算工齡和保留干部身份，評(píng)定職稱等作用的。（3）如果是和具有檔案保管權(quán)限的單位，如國(guó)企、事業(yè)單位、銀行簽訂就業(yè)協(xié)議書，檔案由單位統(tǒng)一保管。一年之后，到期有人提醒你辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)，辦理初級(jí)職稱，甚至有的還可以把戶口從老家遷到單位集體戶。這些權(quán)益都是由單位提供和保障的。（4）在私營(yíng)企業(yè)工作、或國(guó)企事業(yè)單位編外人員，在單位不接收檔案時(shí)候，就需要拿單位蓋好章的就業(yè)協(xié)議書去找當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)蓋章，自己將檔案委托在人才市場(chǎng)辦理人事代理，由人才市場(chǎng)為你提供計(jì)算工齡、保留干部身份、評(píng)定職稱等服務(wù)。以此來(lái)維護(hù)自己的人事代理權(quán)益。3.怎么簽就業(yè)協(xié)議書？（1）清楚用人單位、用工性質(zhì)、用人單位主管部門或人事代理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。簽就業(yè)協(xié)議書，只要搞清楚用人單位、用工性質(zhì)、用人單位主管部門或人事代理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，就知道協(xié)議書中的那幾個(gè)章要找誰(shuí)蓋了。比如在廈門工作的，和廈門單位簽訂就業(yè)協(xié)議書之后，還要拿到一張《廈門市接收高等、中等院校畢業(yè)生就業(yè)申報(bào)表》，才算簽約手續(xù)完整。詳見(jiàn)下表。（2）看單位公章和注冊(cè)地，選擇人才市場(chǎng)與福州五區(qū)單位、平潭縣單位、泉州單位簽訂就業(yè)協(xié)議書的，要找中國(guó)海峽人才市場(chǎng)蓋章，與閩侯縣、連江縣、長(zhǎng)樂(lè)等其他地方單位簽訂就業(yè)協(xié)議書的，要找當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)蓋章，如閩侯縣人事局；簽莆田單位，到莆田人事人才公共服務(wù)中心；簽龍巖單位，到龍巖人事人才公共服務(wù)中心，……以此類推。（3）注意填寫規(guī)范。“單位名稱”與單位公章必須要一致。前后兩個(gè)章都要蓋章，章要用公章和人事部門章，不能用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)專用章。章要蓋清楚，不能模糊或重疊，信息填寫要完整。4.什么是簽約手續(xù)完整？如果就業(yè)協(xié)議書只有單位蓋章，沒(méi)有具有檔案接收權(quán)的單位或人才市場(chǎng)蓋章，或北京、上海、廣州、深圳、天津、廈門等地區(qū)就業(yè)的，沒(méi)有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T接收證明的，都視為簽約手續(xù)不完整。這種情況下，只有單位蓋章，對(duì)應(yīng)檔案也是直接發(fā)回生源所在縣（市）人事局。因此，簽約手續(xù)完整，就是一份就業(yè)協(xié)議書有用人單位和具有檔案接收權(quán)的單位或人才市場(chǎng)蓋章。北京、上海、廣州、深圳、天津、廈門等地區(qū)就業(yè)的，除了協(xié)議書蓋章，還有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T接收證明。這種情況下，檔案由學(xué)校發(fā)往具有檔案接收權(quán)的單位或人才市場(chǎng)。報(bào)到證1.什么是報(bào)到證？《報(bào)到證》由原來(lái)《派遣證》轉(zhuǎn)化而來(lái)，是畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到的憑證，也是畢業(yè)生參加工作時(shí)間的初始記載和憑證。學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)。2.“就業(yè)”報(bào)到證與“待就業(yè)”報(bào)到證升學(xué)（專升本或保研）沒(méi)有報(bào)到證，其他包括出國(guó)出境、參軍、三支一扶、大學(xué)生村官、國(guó)企或私企就業(yè)等，都有報(bào)到證。根據(jù)你是否簽訂就業(yè)協(xié)議書確定最終報(bào)到證的性質(zhì)。報(bào)到證只有兩種性質(zhì)，一種是就業(yè)報(bào)到證，一種是待就業(yè)報(bào)到證。（1）簽訂就業(yè)協(xié)議書，并且簽約手續(xù)完整的（即辦理人事代理的），會(huì)拿到就業(yè)報(bào)到證（如下圖）。就業(yè)報(bào)到證的抬頭A處寫的都是具體的檔案接收單位，如中國(guó)海峽人才市場(chǎng)，備注B處寫的是具體用人單位或是“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等。（2）沒(méi)有簽訂就業(yè)協(xié)議書，或簽約手續(xù)不完整的，會(huì)拿到待就業(yè)報(bào)到證（如下圖）。就業(yè)報(bào)到證的抬頭A處寫的都是（省內(nèi)）生源所在人事局、（省外）省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門，如××省人力資源和社會(huì)保障局，備注B處寫的是寫“待就業(yè)”或直接空白。（3）兩者關(guān)系對(duì)比看下表：3.注意事項(xiàng)兩者之間，待就業(yè)報(bào)到證可以申請(qǐng)辦理人事代理，轉(zhuǎn)換成就業(yè)報(bào)到證，就業(yè)報(bào)到證不能改成待就業(yè)報(bào)到證。待就業(yè)報(bào)到證申請(qǐng)辦理人事代理改成就業(yè)報(bào)到證，之日起開(kāi)始計(jì)算檔案工齡。之前損失的工齡不能彌補(bǔ)。就業(yè)報(bào)到證要在報(bào)到期限內(nèi)，及時(shí)到具有檔案保管權(quán)限的單位或人才市場(chǎng)辦理報(bào)到手續(xù)。待就業(yè)報(bào)到證要保管好，不要隨意丟棄。這個(gè)是你以后想要回干部身份，開(kāi)始計(jì)算檔案工齡的重要憑證。如果弄丟了，補(bǔ)辦非常麻煩。人事代理1.什么是人事代理？人事代理是指由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī)要求，接受單位或個(gè)人委托，接管委托人的人事關(guān)系和人事檔案，提供“檔案管理轉(zhuǎn)遞、保留干部身份、戶口落戶、職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、連續(xù)工齡計(jì)算、出具人事證明、代管中共黨組織關(guān)系”等人事代理服務(wù)。簡(jiǎn)而言之，就是在你工作的同時(shí)，將檔案委托給人才市場(chǎng)代為管理，讓人才市場(chǎng)給你計(jì)算檔案工齡、保留干部身份，評(píng)定職稱，代管黨員關(guān)系等。辦理人事代理，簽訂就業(yè)協(xié)議書是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。只有與工作單位簽訂就業(yè)協(xié)議書，并且找單位所在地人才市場(chǎng)蓋章的就業(yè)協(xié)議書，才能辦理人事代理。領(lǐng)取就業(yè)報(bào)到證，到人才市場(chǎng)辦理報(bào)到手續(xù)，是辦理人事代理的第二步。2.人事代理有什么好處？（1）保障檔案安全，檔案放在具體人才市場(chǎng)，不易丟失；（2）辦理人事代理之后，開(kāi)始計(jì)算檔案工齡，可以保留干部身份，符合條件的可以評(píng)定職稱，有需要可以落集體戶口，還可以出具一些與檔案相關(guān)的證明；（3）檔案情況根據(jù)你的工作情況及時(shí)更新和記錄。3.“待就業(yè)”檔案放在生源所在縣（市）人事局與放在具體人才市場(chǎng)辦理人事代理有什么區(qū)別？同前面“就業(yè)報(bào)到證和待就業(yè)報(bào)到證兩者關(guān)系對(duì)比表”（1）只有簽就協(xié)議書，辦理人事代理，拿到就業(yè)報(bào)到證，到人才市場(chǎng)辦理報(bào)到手續(xù)，人才市場(chǎng)才能開(kāi)始計(jì)算檔案工齡、為你保留干部身份，符合條件的可以給你評(píng)定職稱等。（2）沒(méi)有簽就業(yè)協(xié)議書，不辦理人事代理，或簽約手續(xù)不完整，導(dǎo)致拿到待就業(yè)報(bào)到證，檔案放在老家人才市場(chǎng)或人事局的，是沒(méi)有計(jì)算開(kāi)始計(jì)算工齡的、是沒(méi)有保留干部身份的。（3）如果以后找到單位，還想辦理人事代理，待就業(yè)報(bào)到證可以轉(zhuǎn)成就業(yè)報(bào)到證。具體如果轉(zhuǎn)成就業(yè)報(bào)到證，如果辦理人事代理，要咨詢工作單位所在地的人才市場(chǎng)。檔案1.什么是檔案？檔案，它就是一組記錄你在校期間學(xué)習(xí)經(jīng)歷、黨組織生活等的材料。我們所接觸的檔案，都是從學(xué)校轉(zhuǎn)出的學(xué)籍檔案，后續(xù)根據(jù)你的工作情況，添加報(bào)到證、勞動(dòng)合同、職稱等材料，逐漸完成，形成一份反映你工作生活情況的人事檔案。只是檔案不能由你個(gè)人攜帶。2.學(xué)籍檔案、黨員檔案？如果是預(yù)備黨員或是正式黨員，在學(xué)校入黨的相關(guān)材料就是黨員檔案，畢業(yè)之后，也會(huì)放入學(xué)籍檔案中，一起根據(jù)就業(yè)協(xié)議書簽訂的情況轉(zhuǎn)出。3.檔案有什么用？就業(yè)協(xié)議書、報(bào)到證、檔案以及人事代理，其作用都是圍繞“人事代理”展開(kāi)的。簽就業(yè)協(xié)議書，交報(bào)到證，是你和人才市場(chǎng)建立人事代理關(guān)系的過(guò)程；檔案是一種載體，收集學(xué)籍材料、報(bào)到證等資料。檔案的轉(zhuǎn)遞要根據(jù)就業(yè)協(xié)議書和報(bào)到證。以檔案為載體，人才市場(chǎng)才能提供相應(yīng)的人事代理服務(wù)。其他1.干部身份有什么用？現(xiàn)在應(yīng)屆畢業(yè)生都是學(xué)生身份，憑就業(yè)報(bào)到證到人事代理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)，可以保留干部身份。那干部身份有什么作用呢？①落戶“門檻”較高城市的畢業(yè)生，沒(méi)有“干部身份”就無(wú)法調(diào)入；福州在實(shí)行人才引進(jìn)政策過(guò)程中，要求福州市外人員申請(qǐng)落戶福州集體戶口條件之一“檔案是干部檔案”。②一些事業(yè)單位在招聘中也明確要有“干部身份”；③報(bào)考公務(wù)員或在一些事業(yè)單位、國(guó)企的招錄、調(diào)動(dòng)中，如果沒(méi)有“干部身份”會(huì)帶來(lái)一系列麻煩。如何獲得干部身份。就業(yè)報(bào)到證或待就業(yè)報(bào)到證轉(zhuǎn)成就業(yè)報(bào)到證之后，及時(shí)持報(bào)到證到人才市場(chǎng)辦理報(bào)到手續(xù)，報(bào)到滿一年之后，通過(guò)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)獲得干部身份。2.工齡有什么用？這里所講的工齡是以就業(yè)報(bào)到證為計(jì)算依據(jù)的檔案工齡。只有簽就協(xié)議書，辦理人事代理，拿到就業(yè)報(bào)到證，人才市場(chǎng)才能開(kāi)始計(jì)算檔案工齡。沒(méi)有簽就業(yè)協(xié)議書，不辦理人事代理，或簽約手續(xù)不完整，導(dǎo)致拿到待就業(yè)報(bào)到證，檔案放在生源所在縣（市）人才市場(chǎng)或人事局的，是沒(méi)有計(jì)算開(kāi)始計(jì)算工齡的。檔案工齡，和在私營(yíng)企業(yè)工作時(shí)一個(gè)月多少工資沒(méi)關(guān)系，主要是為進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企等體制內(nèi)單位工作后，這些單位確定你工資等級(jí)時(shí)用的。公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企等體制內(nèi)單位有自己的工資等級(jí)系統(tǒng)，這個(gè)等級(jí)系統(tǒng)有很多因素確定你的工資水平，其中一個(gè)重要因素就是工齡年限來(lái)確定的。而這個(gè)工齡年限，有兩個(gè)方面，一個(gè)是報(bào)到證記錄的檔案工齡，一個(gè)是在私營(yíng)企業(yè)繳交社保情況的社保保齡。例子：你2014.7畢業(yè)，有簽就業(yè)協(xié)議書，辦理人事代理，2014.7開(kāi)始計(jì)算檔案工齡，工作的時(shí)候單位也交了社保。2017年有個(gè)比較好的機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位，你進(jìn)入公務(wù)員或是事業(yè)單位的時(shí)候，他們給你核定的工齡就是（2014.7-2017年）這段時(shí)間。如果你沒(méi)有簽就業(yè)協(xié)議書，沒(méi)有辦理人事代理，2017年入編制的時(shí)候，你只能按最初的工資等級(jí)拿工資和開(kāi)始計(jì)算工齡。根據(jù)檔案工齡和社保保齡核定入編后的工齡，取兩者同時(shí)共存的時(shí)間段。只有交社保，沒(méi)有檔案工齡，或只有檔案工齡沒(méi)有交社保，是不行的。3.轉(zhuǎn)正定級(jí)怎么做？就業(yè)報(bào)到證或待就業(yè)報(bào)到證轉(zhuǎn)成就業(yè)報(bào)到證之后，及時(shí)持報(bào)到證到人才市場(chǎng)辦理報(bào)到手續(xù)。報(bào)到滿一年之后，13個(gè)月到海峽人才網(wǎng)上下載相關(guān)表格，填寫并由單位蓋章（/test/zcps2/web/2011/jcxz004.htm）。這個(gè)時(shí)候的工作單位不要求是當(dāng)初簽就業(yè)協(xié)議書的單位。本科從事于本專業(yè)相關(guān)的工作可以同時(shí)獲得初級(jí)職稱。一年之后的轉(zhuǎn)正定級(jí)和一年前的報(bào)到，都是連續(xù)計(jì)算工齡、保留干部身份用的。這個(gè)一個(gè)完整的過(guò)程。4.職稱有什么用？職稱是專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，是由人事行政部門授予的能反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的標(biāo)志，代表著一個(gè)人的學(xué)識(shí)水平和工作實(shí)績(jī)，表明專業(yè)技術(shù)人員具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明，同時(shí)也是對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)被社會(huì)廣泛接受、認(rèn)可的評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)單區(qū)分一下職稱與職業(yè)資格（從業(yè)資格）的區(qū)別。職業(yè)資格是從事某一職業(yè)的前提條件，比如從事律師職業(yè)，必須先取得律師資格；要從事教學(xué)工作，必須先取得教師資格。教師職稱有助教、講師、副教授、教授等。有相應(yīng)的職稱才能聘任相關(guān)的職務(wù)。職業(yè)資格歸勞動(dòng)部門，職稱歸人事部主管。職稱必須是從事你所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作，滿一定年限之后才能獲得。不是所有專業(yè)都有職稱可以評(píng)。職稱的作用體現(xiàn)在①個(gè)人職業(yè)發(fā)展晉升的條件，有職稱當(dāng)然是對(duì)你從事相關(guān)工作所必備學(xué)識(shí)和技能的一種認(rèn)可?？梢宰鳛楦?jìng)爭(zhēng)相應(yīng)崗位的優(yōu)勢(shì)條件。②員工擁有的職稱對(duì)單位來(lái)講是資質(zhì)能力的證明。有些單位比如工程類的，會(huì)對(duì)擁有相應(yīng)職稱的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們?nèi)カ@得相應(yīng)的職稱。比如助理工程師每個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)多少、工程師獎(jiǎng)勵(lì)多少、高級(jí)工程師獎(jiǎng)勵(lì)多少。③職稱在你退休的時(shí)候也發(fā)揮了作用。根據(jù)福建省人民政府關(guān)于增發(fā)企業(yè)退休人員中部分群體基本養(yǎng)老金的通知（閩政[2011]13號(hào)文件