企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)課件

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9006--2010

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最終目標(biāo)降低社會風(fēng)險(xiǎn)降低工作風(fēng)險(xiǎn)消除管理缺陷創(chuàng)造最優(yōu)工作條件創(chuàng)造最佳競爭環(huán)境獲得最大經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心：

建立在危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制基礎(chǔ)之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。

主要包括:

設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化；行為動作標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。第四章“一般要求”，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展原則，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和保持的管理技術(shù)方式，評定、評審的管理模式。第五章“核心要求”，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)我國廣大企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，結(jié)合國際職業(yè)安全健康管理方面的做法，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出的基本、共同的要求。在核心要求這一章，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范釋義釋義適用范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義一般要求核心要求基本規(guī)范的主要內(nèi)容是根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采等類型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)制定的，其適用于機(jī)械制造、金屬冶煉加工、化工、建材、輕紡生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及礦山開采等企業(yè)。

不管企業(yè)的所有制性質(zhì)如何，只要是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工礦企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。術(shù)語和定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。一般要求原則建立和保持評定和監(jiān)督原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行?！鞍踩谝弧本褪窃谏a(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。保證生產(chǎn)安全的同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是在處理生產(chǎn)與安全的問題上常說的“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”?！邦A(yù)防為主”“預(yù)”：即對系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行預(yù)測、“預(yù)先分析”“預(yù)先評價(jià)”等，做到預(yù)知?！胺馈保杭础安扇》雷o(hù)對策”，包括技術(shù)對策、教育對策、法制對策、文化對策。超前管理，避免事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)的目的是要避免事故的發(fā)生，要做到先補(bǔ)牢而不亡羊，要按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策。

企業(yè)政府部門以監(jiān)察、抽查相結(jié)合的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、安全管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理。安全生產(chǎn)事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。建立和保持

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)需要企業(yè)全體人員共同參與和支持。因此，首先需要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面部署創(chuàng)建工作；依據(jù)《基本規(guī)范》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做好職能分解；組織全面分層次進(jìn)行培訓(xùn)，理解和掌握《基本規(guī)范》及配套考評細(xì)則的要求和內(nèi)容，使得全體人員能夠接受安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心思想，理解創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對企業(yè)和個人的重要意義。而“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的管理模式。評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。

評審是確定的第三方對企業(yè)自主評定的情況進(jìn)行審核，驗(yàn)證和確認(rèn)企業(yè)評定結(jié)論的過程。評審一是企業(yè)需要，并自主提出；二是評審方是經(jīng)過相關(guān)方面確認(rèn)的、公正的、非商業(yè)目的的；三是評審應(yīng)有確認(rèn)的結(jié)論，如根據(jù)量化結(jié)果得出的一級。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的相關(guān)管理辦法，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確的要求，監(jiān)督評審單位公正、客觀的開展評審工作，努力提高工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。核心要求核心要求

目標(biāo)

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)與安全管理制度

教育培訓(xùn)

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

作業(yè)安全

隱患排查和治理

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

職業(yè)健康

應(yīng)急救援

事故報(bào)告、調(diào)查和處理績效評定和持續(xù)改進(jìn)核心要求目標(biāo)目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。

定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評估和考核，依據(jù)評估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：（1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；（2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；（3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；（4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；（5）公眾易于獲得；（6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。

企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級組織應(yīng)制定安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成。單位應(yīng)制訂中長期目標(biāo)和年度目標(biāo)。在制訂年度目標(biāo)安全指標(biāo)時(shí)，應(yīng)做到：·具體的·可測量的·可實(shí)現(xiàn)的·合理的與適當(dāng)?shù)摹た沈?yàn)證的、有時(shí)限的安全生產(chǎn)方針目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3子目標(biāo)1子目標(biāo)2子目標(biāo)3子目標(biāo)4規(guī)劃（計(jì)劃）規(guī)劃（計(jì)劃）規(guī)劃（計(jì)劃）任務(wù)1任務(wù)2方針、目標(biāo)與計(jì)劃之間的聯(lián)系例：中國石化HSE方針目標(biāo)

2006年安全環(huán)保奮斗目標(biāo):以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個避免”：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡3人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。安全生產(chǎn)管理指標(biāo)：1、隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到95%以上；2、局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到100%，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到100%；3、在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到100%；4、重大事故發(fā)生為零；5、特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，定期復(fù)培率達(dá)到100%；6、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到100%；7、消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。核心要求組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并滿足：（1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；（2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)：（1）主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人；（2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）；（3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師、總機(jī)械師、總動力師及各副總；（4）各級管理人員；（5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員；（6）從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)：（1）決策機(jī)構(gòu)；（2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組；（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（4）機(jī)械、動力、設(shè)備部門；（5）生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門；（6）消防、保衛(wèi)部門；（7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；（8）供銷、運(yùn)輸部門；（9）基建（工程）部門；（10）勞動人事、教育部門；（11）財(cái)務(wù)部門；（12）工會部門；（13）科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門；（14）行政、后勤部門；（15）其他有關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（安全生產(chǎn)法第17條）

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第14條班組長1、組織職工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廠和車間有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及要求。2、組織班組級安全教育和安全活動。3、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做到班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。4、檢查崗位工藝指標(biāo)及各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和安全設(shè)施的巡回檢查及維護(hù)保養(yǎng)，并認(rèn)真做好記錄。5、嚴(yán)格勞動紀(jì)律，不違章指揮，有權(quán)制止一切違章作業(yè)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的各種作業(yè)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。6、負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。7、發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)解決，并做好記錄。不能解決的要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)采取有效的防范措施。發(fā)生事故要立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告?！盎て髽I(yè)安全管理規(guī)定”節(jié)選

建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。

按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。核心要求安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監(jiān)督程序，每年完成后應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況，在年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：（1）安全培訓(xùn)教育所需費(fèi)用；（2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品及保健品的經(jīng)費(fèi)；（3）安全設(shè)施，如：安全聯(lián)鎖、報(bào)警、安全通訊、監(jiān)測、防觸電、防噪聲和粉塵、防灼傷沖淋、員工洗浴和休息、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入；（4）保證重大隱患治理所需費(fèi)用；（5）安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；（6）安全檢查工作所需費(fèi)用；（7）保證安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入；（8）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用；（9）為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等。企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度。

保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。建立員工工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度。

足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)。

保障死亡、受傷員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。

43制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；（3）安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；（5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（6）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（7）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費(fèi)用的使用計(jì)劃。44核心要求法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度目的是為使企業(yè)認(rèn)識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)建立識別和獲取法律法規(guī)和其它要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取的有效渠道（如各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）。獲取活動應(yīng)是主動的和經(jīng)常性的，應(yīng)對適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行識別，并按照適用的部門、單位進(jìn)行識別。法律法規(guī)與安全管理制度本規(guī)定要求將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求融入到安全生產(chǎn)管理中，主要工作包括：1.按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的培訓(xùn)，讓廣大員工明確自身的權(quán)益和義務(wù)。同時(shí)做好培訓(xùn)檔案工作。2.可以利用櫥窗、顯示屏、班前班后會、員工手冊、手機(jī)短信、視頻、傳單、局域網(wǎng)、知識競賽、安全月等形式向職工廣泛宣傳已識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的核心內(nèi)容。3.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要嚴(yán)格遵守落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的規(guī)定，并及時(shí)評審有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的合規(guī)性，修訂有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的一致性。做到有章可循、有法必依，不得與其相抵觸。法律法規(guī)與安全管理制度2.規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，盡量使規(guī)章制度最小化，力求簡明、實(shí)用、易操作。規(guī)章制度的格式由企業(yè)自行規(guī)定。企業(yè)在制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任部門和協(xié)助部門，將職責(zé)和權(quán)限規(guī)定清楚。企業(yè)應(yīng)將最新有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)部門和人員。法律法規(guī)與安全管理制度3.操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。安全操作規(guī)程要發(fā)放到相關(guān)崗位人員，有的還上墻懸掛、匯編成冊等。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容就是制定各崗位、各活動的操作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定安全操作規(guī)程時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的不同特點(diǎn)，采用工作危害分析法（JHA）或其它適用的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關(guān)的安全操作規(guī)程的最新有效文件。法律法規(guī)與安全管理制度4評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

為保證法律法規(guī)的有效貫徹，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次符合性評審，查找違法現(xiàn)象和行為。法律法規(guī)與安全管理制度5.修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。法律法規(guī)與安全管理制度企業(yè)修訂和完善規(guī)章制度主要依據(jù)為：國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的最新要求。以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險(xiǎn)有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。應(yīng)制訂關(guān)于管理制度修訂的制度，規(guī)定對管理制度修改的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)對管理制度進(jìn)行修訂，確保管理制度的適用性和有效性，并將最新版本的管理制度及時(shí)發(fā)放到相關(guān)崗位和相關(guān)人員。6.文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程法律法規(guī)與安全管理制度安全規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)每年對安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂，并重新印刷。現(xiàn)代化安全管理的一個要求之一是推行“痕跡化”管理，并進(jìn)行檔案化管理。這樣可以對所作的工作活動過程進(jìn)行溯源，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高績效測量效率和效力。核心要求教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。通過對安全意識、安全目標(biāo)、安全知識、安全技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，從而確定是否進(jìn)行培訓(xùn)及制定培訓(xùn)需求、計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容要包括：安全生產(chǎn)新知識，新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。

安全教育培訓(xùn)主管部門要負(fù)責(zé)做好安全教育培訓(xùn)記錄，每一名從業(yè)人員都要建立安全教育培訓(xùn)檔案，將每次培訓(xùn)情況放入檔案。對企業(yè)自行組織的培訓(xùn)，要進(jìn)行培訓(xùn)效果的評估，并對評估結(jié)果中存在的問題，制定改進(jìn)方案。培訓(xùn)效果評估包括：對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)效果等方面的即時(shí)評估與一段時(shí)間后的評估。教育培訓(xùn)2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)；3.安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識和技術(shù)；4.國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；5.有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須參加有關(guān)政府安全主管部門組織的安全資格培訓(xùn)，并考核合格，取得資格證書，并確保資格證書在有效期之內(nèi)，才可上崗。按照有關(guān)規(guī)定，接受再培訓(xùn)；企業(yè)各級管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員按照規(guī)定，接受企業(yè)組織的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格。教育培訓(xùn)3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。班組安全活動應(yīng)形成制度，安全生產(chǎn)管理部門制定活動計(jì)劃，各班組應(yīng)按照規(guī)定和活動計(jì)劃，開展班組安全活動。班組安全活動可采用學(xué)習(xí)、討論、參觀、觀摩、競賽等形式。企業(yè)各級管理人員要定期參加班組安全活動，企業(yè)的管理人員和安全生產(chǎn)管理人員要定期檢查班組安全活動情況，在活動記錄上簽字。班組安全活動內(nèi)容應(yīng)滿足但不限于《規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容。教育培訓(xùn)4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

對相關(guān)方的作業(yè)人員，企業(yè)要進(jìn)行入場安全培訓(xùn)教育，并予以考核?？己撕细竦淖鳂I(yè)人員發(fā)放入廠證。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、現(xiàn)場危險(xiǎn)因素等。作業(yè)人員在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在單位要對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定、安全管理要求及注意事項(xiàng)、事故應(yīng)急處理措施等。

企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等人員，由安全生產(chǎn)管理部門和接待單位進(jìn)行教育培訓(xùn)，并由專人陪同。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等。教育培訓(xùn)5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004-2008）企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則（AQ/T9005-2008）核心要求生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制?！叭瑫r(shí)”制度，是指我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)工程項(xiàng)目、技術(shù)改造和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障措施，是事前保障措施，對貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。企業(yè)應(yīng)制定檢維修管理制度，明確日常檢維修和定期檢維修的責(zé)任部門、職責(zé)和頻次。設(shè)備設(shè)施停工大檢修時(shí)，檢修項(xiàng)目應(yīng)按照“五定”管理，即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度。企業(yè)在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)組織有關(guān)人員，對檢維修活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定針對性的安全措施，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保檢維修工作的順利完成。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。核心要求作業(yè)安全作業(yè)安全1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)場所管理的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員健康及其相關(guān)利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。1）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程2）制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案4）合理布置生產(chǎn)流程和生產(chǎn)布局5）在有毒有害作業(yè)場所設(shè)置警示標(biāo)志、報(bào)警裝置、沖洗設(shè)施等6）建立檢測檢驗(yàn)制度，定期進(jìn)行檢測并公告，檢測結(jié)果存入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、動土作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)有許可作業(yè)名稱、作業(yè)類型、管理和配合部門、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全措施等內(nèi)容。爆破、吊裝、進(jìn)入受限空間等作業(yè)，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全管理，確保遵守安全規(guī)程，確保落實(shí)安全措施，保證作業(yè)安全。

高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有墜落可能的位置進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)的分級：a)高度在2～5米稱為一級高處作業(yè)；b)高度在5～15米稱為二級高處作業(yè)；c)高度在15～30米稱為三級高處作業(yè)；d)高度在30米以上稱為特級高處作業(yè)。高處作業(yè)1、2米以上的高處作業(yè)必須要給作業(yè)人員搭設(shè)合格的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的腳手架，并有上、下符合安全要求的安全通道。2、在不能搭設(shè)腳手架的高處作業(yè)中，必須落實(shí)“安全水平繩”和懸掛“安全網(wǎng)”及上下安全通道措施，否則嚴(yán)禁高處作業(yè)。

水平繩和安全網(wǎng)措施3、2m以上高處作業(yè)必須要正確使用和系掛“雙鉤雙帶三點(diǎn)或五點(diǎn)式”安全帶。

4、安全帶是高處作業(yè)中最后的一道保護(hù)措施，也是高處作業(yè)人員的生命帶和救命帶，因此必須經(jīng)常檢查其安全可靠性，必須培訓(xùn)和交底其正確的使用方法，培訓(xùn)后被培訓(xùn)人必須簽名并落實(shí)其安全責(zé)任。

高處作業(yè)必須辦理《高處作業(yè)許可證》15、

已安裝就位的結(jié)構(gòu)和框架等，其高處的預(yù)留孔洞和墜落的臨邊，必須要落實(shí)封堵的防護(hù)措施，并經(jīng)常檢查和督促其落實(shí)。

高處作業(yè)高處作業(yè)人員的管理

1.作業(yè)人員資格確定；

2.系掛好安全帶高處作業(yè)條件的控制

1.優(yōu)先選擇由腳手架搭設(shè)的平臺作為工作平面

2.合格的工作平臺必須是下方有滿鋪的跳板，四周有兩道欄桿的護(hù)欄和踢腳板，無任何孔洞和臨邊

3.若下方無跳板，則必須有安全網(wǎng)作為最后的防墜落屏障，且作業(yè)平面四周必須有護(hù)欄，平面上方有類似水平鋼絲繩的設(shè)施作為安全帶系掛點(diǎn)高處作業(yè)的PPE高處作業(yè)人員管理在合格平臺上作業(yè)，并系掛好安全帶高處作業(yè)人員管理實(shí)行紅標(biāo)簽、綠標(biāo)簽標(biāo)識紅標(biāo)簽：不合格，只允許架設(shè)工人在紅標(biāo)簽?zāi)_手架上作業(yè)綠標(biāo)簽：經(jīng)檢驗(yàn)合格的腳手架高處作業(yè)條件控制合格標(biāo)簽不合格標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的腳手架作業(yè)平臺高處作業(yè)移動平臺合格移動平臺，為作業(yè)人員提供安全保證張掛安全網(wǎng)掛設(shè)安全網(wǎng)，保證臨邊作業(yè)安全土建作業(yè)臨邊設(shè)置硬圍護(hù)，保證臨邊作業(yè)安全土建作業(yè)洞口加硬圍護(hù)設(shè)備管理設(shè)備內(nèi)容

移動設(shè)備電動設(shè)備吊裝設(shè)備電氣焊及相關(guān)設(shè)備消防設(shè)備設(shè)備安全控制

貼標(biāo)簽制度、月檢查制度設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)簽設(shè)備管理現(xiàn)場設(shè)備檢驗(yàn)合格，綠牌標(biāo)簽開關(guān)擋板設(shè)置良好起重吊裝作業(yè)吊裝作業(yè)評估表風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)票吊裝區(qū)域的隔離起重吊裝吊裝區(qū)域設(shè)置警示帶隔離起重吊裝吊裝區(qū)域設(shè)置警示帶隔離作業(yè)安全2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為安全管理，首先需要規(guī)范作業(yè)模式。根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以保護(hù)人身安全、消除安全隱患、降低勞動強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率為目的，對每一作業(yè)過程和動作進(jìn)行分析評價(jià)，分析行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患和工藝隱患，排列出最優(yōu)的作業(yè)程序、動作標(biāo)準(zhǔn)及安全要點(diǎn)，對隱患采取針對性的控制措施，規(guī)范作業(yè)模式。

作業(yè)人員按照規(guī)范的作業(yè)模式培訓(xùn)教育，反復(fù)練習(xí)，養(yǎng)成良好的作業(yè)行為習(xí)慣，熟練掌握作業(yè)技能，從而達(dá)到安全、高效的效果。其次是嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核。各級管理人員要經(jīng)常深入車間、班組、施工現(xiàn)場，嚴(yán)格按照制度對作業(yè)情況進(jìn)行檢查、考核，糾正違章指揮、違章作業(yè)，把安全考核從結(jié)果的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷`章事件過程的考核，逐步形成全員、全過程的管理、切實(shí)做好預(yù)防工作。頭部：安全帽、防酸頭罩、發(fā)網(wǎng)等；眼睛和臉部：護(hù)目鏡、安全眼鏡、面罩、焊接帽等；耳部：聽力護(hù)具（如耳塞、耳罩等）；呼吸系統(tǒng)：呼吸防護(hù)具、輸氣管面罩、防塵面罩、供氧呼吸防護(hù)具等；胳膊及手部：手套、長袖等；軀干：圍裙、安全帶、防火衣物、連身工作服、防墜保護(hù)；腿部及腳部：安全鞋、護(hù)脛、抗化學(xué)物長靴、橡皮靴等。員工是否正確穿戴著個人防護(hù)裝備，能反映出其是否也遵守其它的作業(yè)安全。防塵口罩安全帽勞保鞋勞保手套防護(hù)面罩a）在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用（不安全行為）c）個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷（不安全狀態(tài)）

實(shí)際作業(yè)中，員工個人防護(hù)用品方面容易出現(xiàn)的問題未帶氣防用具酸堿作業(yè)不防護(hù)判斷正確和錯誤的行為衣物過長b）不安全裝束（屬于不安全行為）①在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝②操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套③其它實(shí)際作業(yè)中，員工個人防護(hù)用品方面容易出現(xiàn)的問題作業(yè)安全3警示標(biāo)志

企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志?！栋踩a(chǎn)法》第二十八條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！?/p>

在存在危險(xiǎn)因素的地方，設(shè)置安全警示標(biāo)志，是對勞動者知情權(quán)的保障，有利于提高勞動者的安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。這里的“危險(xiǎn)因素”主要是指能對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損害的各種因素。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置，一目了然，讓每一個在該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動者或者該設(shè)施、設(shè)備的使用者，都能夠清楚地看到；不能設(shè)置在讓勞動者很難找得到的地方。這樣，才能真正起到警示作用。而且警示標(biāo)識不能模糊不清，必須易于辨認(rèn)。安全設(shè)施警示標(biāo)志指令標(biāo)志禁止標(biāo)志倉庫地面安全標(biāo)示作業(yè)安全4相關(guān)方管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。作業(yè)安全5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

變更的過程一般包括變更申請、變更審批、變更實(shí)施、變更驗(yàn)收等幾個過程。變更管理是指對機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。變更管理失控，往往會引發(fā)事故。為了消除或減少由于變更而引發(fā)的潛在事故隱患，規(guī)范變更管理，企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，規(guī)范變更過程。對變更的要求：1）明確變更的內(nèi)容；2）規(guī)定實(shí)施變更的程序；3）對由于變更可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)；4）根據(jù)評價(jià)結(jié)果，制定控制措施；5）將變更的內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員，對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。變更程序：1）變更申請；2）變更審批；3）變更實(shí)施；4）變更驗(yàn)收。核心要求隱患排查和治理隱患排查和治理1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。隱患排查和治理隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第16號)隱患排查和治理2排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。1、隱患排查---風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果相結(jié)合2、隱患治理與---風(fēng)險(xiǎn)控制措施3、重大隱患要告知員工，并對控制措施進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。

隱患項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)與危害識別評價(jià)的結(jié)果相結(jié)合。應(yīng)根據(jù)危害識別、隱患治理管理程序，全面系統(tǒng)的識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中危害，根據(jù)危害識別的結(jié)果，申報(bào)隱患治理項(xiàng)目。把風(fēng)險(xiǎn)管理融入在管理全過程中，風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患治理進(jìn)行有效的結(jié)合。對重大風(fēng)險(xiǎn)及隱患要形成管理方案及控制措施并融入日常工作中，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)是關(guān)鍵，避免體系運(yùn)行與日常的安全環(huán)保工作脫節(jié)。隱患排查和治理3隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。隱患排查的目的是為了治理、消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，有針對性的制定隱患治理方案，及時(shí)治理、消除隱患。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是隱患排查治理，隱患排查治理的目的是保持良好的安全生產(chǎn)狀況。隱患治理應(yīng)按以下措施的順序制定事故隱患治理措施和方案，落實(shí)治理整改資金。法規(guī)有明確規(guī)定的要求時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行該規(guī)定，并予以實(shí)施。隱患排查和治理4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人要根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對比、分析查找趨勢升高、降低的原因，對可能存在的隱患及時(shí)進(jìn)行分析、控制和整改，并提出下一步安全生產(chǎn)工作的關(guān)注重點(diǎn)。核心要求重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估。2009年12月1日起實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218—2009）

《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二款定義：“重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)?！薄栋踩a(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！敝卮笪ｋU(xiǎn)源的定義有兩層含義一是長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品；二是危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量。重大危險(xiǎn)源存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施上?！蛾P(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》

安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號1重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念2重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)3我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)4重大危險(xiǎn)源辨識與申報(bào)登記重大危險(xiǎn)源評價(jià)分級重大危險(xiǎn)源控制措施重大事故應(yīng)急救援預(yù)案重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的技術(shù)手段重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）中的概念

重大事故：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念《安全生產(chǎn)法》中的概念重大危險(xiǎn)源：是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的概念重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。概念之間的區(qū)別與聯(lián)系危險(xiǎn)物質(zhì)：一種或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。危險(xiǎn)化學(xué)品：包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。重大危險(xiǎn)源概念的擴(kuò)展重大危險(xiǎn)源：是指是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。重大事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。我國勞動部1995年發(fā)布的《重大事故隱患管理規(guī)定》中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)

重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）

重大危險(xiǎn)源的辨識重大危險(xiǎn)源的評價(jià)重大危險(xiǎn)源的管理重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告應(yīng)急計(jì)劃工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察

重大危險(xiǎn)源的管理

企業(yè)在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，應(yīng)對每一個重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織管理措施，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告

企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性和后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃等。

安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評審。

應(yīng)急計(jì)劃

企業(yè)——現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃政府主管部門——場外應(yīng)急計(jì)劃傳達(dá)到公眾修訂和重新散發(fā)相關(guān)資料

工廠選址和土地使用規(guī)劃

政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場所、機(jī)場、水庫、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察

政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)2000年9月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識》2002年1月國務(wù)院頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》2002年6月29日公布了《安全生產(chǎn)法》2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)起草了《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（送審稿）。2004年1月9日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》2004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。2005年6月國家安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知》。

我國相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)……(二)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(三)……生產(chǎn)經(jīng)營單位登記建檔定期檢測、評估、監(jiān)控制定應(yīng)急預(yù)案告知應(yīng)急措施報(bào)地方政府和相關(guān)部門備案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處罰權(quán)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第十條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定”；“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”。

第二十二條規(guī)定“劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)，雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案”。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接受備案監(jiān)督整頓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防護(hù)距離存放要求報(bào)相關(guān)部門備案《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第八條搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》

生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評估應(yīng)委托國家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評估；

生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，做好檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案；對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。申報(bào)登記安全評估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知安全警示檢測檢驗(yàn)隱患整改應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作；各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對重大危險(xiǎn)源各類信息實(shí)施動態(tài)管理；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險(xiǎn)源辨識與申報(bào)登記1.危險(xiǎn)化學(xué)品類以某物品的實(shí)際量除以臨界量的值為元素，將所有危險(xiǎn)化學(xué)品計(jì)算元素相加大于1，即構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。2.壓力管道(1)長輸管道a.輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；b.輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。(2)公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑≥200mm。(3)工業(yè)管道a.輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；b.輸送GB5044中，極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；c.輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。3.鍋爐(1)蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力>2.5MPa，且額定蒸發(fā)量≥10t/h；(2)熱水鍋爐額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。4.壓力容器(1)介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的二類壓力容器；(2)易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100Mpa×m3的壓力容器(群)。5.煤礦(井工開采)(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(5)煤層自然發(fā)火期毛6個月的礦井；(6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。6.金屬非金屬礦山(1)瓦斯礦井；(2)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(3)有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；(4)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。7.尾礦庫全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案重大危險(xiǎn)源控制措施第178頁安全技術(shù)措施

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù)采取措施減少故障的發(fā)生故障——安全設(shè)計(jì)第179頁

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放。

1、消除危險(xiǎn)源

2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

3、隔離

第180頁

1、消除危險(xiǎn)源消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險(xiǎn)源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險(xiǎn)源。第181頁

2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險(xiǎn)源不能被徹底根除，這時(shí)應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，降低其危險(xiǎn)性。第182頁

3、隔離預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時(shí)間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。第183頁

避免或減少事故損失的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù),其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對人或物的作用。

1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖

2、個體防護(hù)

3、薄弱環(huán)節(jié)

4、避難與援救第184頁1、隔離

避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。①遠(yuǎn)離：把可能發(fā)生事故而釋放出大量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝、設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群或被保護(hù)物的地方。②封閉：利用封閉措施可以控制事故造成的危險(xiǎn)局面，限制事故的影響，以及為人員提供保護(hù)。③緩沖：緩沖可以吸收能量，減輕能量的傷害作用。第185頁2、個體防護(hù)佩戴個體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。第186頁3、薄弱環(huán)節(jié)利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項(xiàng)技術(shù)又稱為“接受微小損失”。第187頁4、避難與救援事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時(shí)則應(yīng)該迅速避難，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。重大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容與應(yīng)對措施階段內(nèi)容與應(yīng)對措施預(yù)防為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動（假設(shè)不管事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會處于風(fēng)險(xiǎn)之中）

安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)土地勘測建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章監(jiān)測、監(jiān)控公共教育安全研究稅務(wù)鼓勵和強(qiáng)制性措施預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動，目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。

國家政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援中心應(yīng)急公共資訊材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與練習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議特殊保護(hù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容與應(yīng)對措施階段內(nèi)容與應(yīng)對措施響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)