國土整治與區(qū)域課件

國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容結(jié)構(gòu):第一節(jié)國土整治第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整治重點區(qū)案例（市-縣-區(qū)）國土整治區(qū)劃國土整治政策理論基礎(chǔ)總體發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)國土整治

國土整治是為全國或國內(nèi)某個具有經(jīng)濟聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開發(fā)、利用、治理和保護規(guī)劃，提出實施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應(yīng)的政策，并在實施過程中進行國土管理的工作，其任務(wù)是結(jié)合廣大區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)進行組織管理。一、國土整治基本理論區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本框架二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)

我國正從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會全面推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然是由不同層次適用技術(shù)組成的混合型結(jié)構(gòu)。不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)調(diào)發(fā)展，以便國土整治兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，分近、中、遠期三階段協(xié)同發(fā)展。三、國土整治政策

擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應(yīng)政策（農(nóng)業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四、國土整治區(qū)劃原則和方法

劃分一級國土整治區(qū)的主要根據(jù)：積極利用沿?，F(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特點，帶動內(nèi)地經(jīng)濟進一步發(fā)展。（一）劃分的國土整治區(qū)必須具有下列特征1、自然條件和自然資源結(jié)構(gòu)的相對一致性，即相似性。2、社會經(jīng)濟條件的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個經(jīng)濟功能區(qū)，也可以是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時兩者兼有。3、開發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。4、地域完整性。因為國土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎(chǔ)。

（二）國土整治區(qū)劃分級系統(tǒng)及其相應(yīng)劃分根據(jù)

1、從國土整治開發(fā)順序和關(guān)系出發(fā)，根據(jù)中央關(guān)于開發(fā)建設(shè)我國的戰(zhàn)略部署，加強各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)，首先把全國分為3個一級區(qū)，稱為地區(qū)(或帶)。

2、每個地區(qū)(帶)根據(jù)自然條件和經(jīng)濟特點的相似性，對外交通和商品貿(mào)易關(guān)系分為一系列二級區(qū)，稱為國土基本整治區(qū)。

3、一、二級的劃分以省級行政區(qū)劃為基礎(chǔ)。只有甘肅省例外，分為兩部。

4、為全國國土整治總體規(guī)劃服務(wù)的國土整治區(qū)劃分到一、二級區(qū)。為了補充只劃分一、二級區(qū)的不足，還必須進行區(qū)域性的國土整治選片工作。1、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)(或帶)。2、環(huán)境失調(diào)或利用不當而急需治理，或因開發(fā)不夠而生產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)。3、重點流域開發(fā)區(qū)。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。（三）分出四類重點整治區(qū)五、國土整治區(qū)劃方案

首先把全國自東向西分為沿海、內(nèi)地和邊遠3個一級區(qū)。其下各劃分若干二級區(qū)。區(qū)劃方案見圖8－2和圖8－3。對國土基本整治區(qū)(二級區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產(chǎn)力布局的4個主要自然結(jié)構(gòu)：氣候水熱結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、水資源結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)。中國國土整治區(qū)劃方案七、國土整治重點區(qū)的選片

開發(fā)區(qū)半開發(fā)區(qū)

開發(fā)不夠區(qū)沿海地帶

京津唐

隴海線東段

海南島

長江三角洲

閩粵沿海黃金地帶紅水河流域水電資源區(qū)

遼南區(qū)

黃淮海平原

湘中黃金三角區(qū)

松嫩平原

黃土高原內(nèi)陸地區(qū)

江漢平原四川盆地

長江三峽

關(guān)中平原晉陜內(nèi)蒙古煤炭基地

三江平原

兩淮煤炭基地

邊遠地區(qū)天山南北麓綠洲帶黃河上游水電資源開發(fā)區(qū)

柴達木盆地

銀川平原

地區(qū)六、國土整治重點區(qū)

（一）經(jīng)濟發(fā)達帶(區(qū))（二）環(huán)境失調(diào)或利用不當或開發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)（三）重點流域開發(fā)區(qū)（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一、理論基礎(chǔ)

全面發(fā)展戰(zhàn)略就是從提高人的價值觀出發(fā)，針對具體區(qū)域的資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)結(jié)構(gòu)，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)從內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐停罱K建立結(jié)構(gòu)合理的、令人滿意的協(xié)同關(guān)系。全面發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵關(guān)系

一般而論，中小城市可采用三步調(diào)查法，即先在短期考察基礎(chǔ)上，提出戰(zhàn)略目標及相應(yīng)對策。然后開展基礎(chǔ)研究和子戰(zhàn)略研究。最后進行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采用總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時并行，互相交流配合的平行調(diào)查法。二、總體發(fā)展戰(zhàn)略

已有的各種生產(chǎn)力布局理論，如梯度論、多極化論、生長極論、點軸開發(fā)論等，都是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡而提出來的。梯度論反映了最高級尺度，即全國經(jīng)濟的不平衡性。多極化論和生長極論反映了局部不平衡性。點軸開發(fā)論則是梯度和反梯度結(jié)合的產(chǎn)物。

以東部沿海地帶和東西橫貫的長江沿岸相結(jié)合的T形結(jié)構(gòu)為主軸線，以聯(lián)結(jié)重點資源開發(fā)區(qū)的主要鐵路沿線為二級軸線，構(gòu)成我國國土開發(fā)和建設(shè)布局的基本框架。TY結(jié)構(gòu)是指，在T結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上增加隴?！m新—北疆鐵路和蘭青—青藏鐵路形成的Y形。前者東起連云港，西至阿拉山口連結(jié)哈薩克斯坦的鐵路，是新亞歐大陸橋的重要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結(jié)構(gòu)顯然有助于促進西北乃至西藏的發(fā)展。TY結(jié)構(gòu)外，實際上還存在許多直接出海的I形結(jié)構(gòu)，如東北各地經(jīng)大連出海，內(nèi)蒙古和晉北經(jīng)秦皇島出海，山西、北京和河北經(jīng)天津出海，山東經(jīng)青島出海，江西經(jīng)福州和廈門出海，廣西和貴州經(jīng)湛江出海，云南經(jīng)南寧至防城和北海出海等。所有這些直接出海的I形結(jié)構(gòu)，與TY兩個主要結(jié)構(gòu)相結(jié)合，就成為我國生產(chǎn)力布局的TY多I戰(zhàn)略，或稱TYIs戰(zhàn)略。T形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略TY形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略TYIs戰(zhàn)略

實施TYIs戰(zhàn)略，必須加速下列建設(shè)

1．合理布置海港建設(shè)

2．加速長江黃金水道開發(fā)

3．以隴海線東段的淮海經(jīng)濟區(qū)為第二產(chǎn)業(yè)重點投資帶

4．加強各I字形結(jié)構(gòu)出海港口的擴建和腹地建設(shè)，以及交通聯(lián)系