自考憲法學復習筆記

/自考憲法學復習筆記第一章憲法緒論憲法：憲法是法的組成部分，它集中反映各種政治力量的實際對比關系，規(guī)定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內(nèi)容。憲法是根本法，具有最高的法律效力。憲法和其他法的共性：1、都是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)，都是經(jīng)過特定的程序制定成了法律的2、由國家強力保證其實施的統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)列寧說過：“憲制的實質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關于選舉代議機關的選舉權以及代議機關的權限等等的法律，都表現(xiàn)了階級斗爭中各種力量的實際對比關系。憲法和其他法的不同特點：憲法是根本法1、憲法的內(nèi)容：憲法規(guī)定國家最根本、最重要的制度和最基本的國策。

2、憲法的效力：憲法在整個法律體系中居于最高的地位，是其他一般法律的立法基礎

3、憲法的規(guī)范：憲法是根本的行為準則

4、憲法的制定和修改程序：憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴格

5、從一定意義上說，憲法和法律都是階級力量對比關系的表現(xiàn)

我國憲法修改：提議：全國人大常委會、1/5以上全國人大代表通過：2/3以上全國人大代表美國憲法修正案須經(jīng)國會兩院2/3的議員同意，或者應2/3州議會的請求而召開制憲會議，才能提出；而且該修正案必須經(jīng)3/4的州議會或3/4的州制憲會議批準。憲法的分類：1、以憲法的本質(zhì)為劃分的標準，分為社會主義憲法和資本主義憲法兩大類型。2、以憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式為標準，分為成文憲法和不成文憲法兩類。成文憲法：成文憲法是具有統(tǒng)一的法典形式的憲法。凡是有關國家的根本制度、政權組織形式及公民的基本權力和義務以一種法典的形式公布并產(chǎn)生法律效力的，就是成文憲法。劃分成文憲法和不成文憲法的標準是看憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式。成文憲在一國法律體系是具有最高法律效力。不成文憲法：不成文憲法是指一國的憲法淵源不具有統(tǒng)一的法典形式，而存在于習慣之中，或者散見于若干憲法性文件，或者判例之中。不成文憲法不是絕對沒有文字，而是不具有統(tǒng)一法典的形式。如英國憲法就是不成文憲法。3、以效力和修改程序的差異為標準，分為柔性憲法和剛性憲法。剛性憲法：剛性憲法，依據(jù)效力和修改程序的不同，可以將憲法分為剛性憲法和柔性憲法。凡效力高于一般法律、憲法修改須經(jīng)過比一般法律更為復雜和嚴格的程序的憲法，就叫做剛性憲法。柔性憲法：柔性憲法，凡效力及一般法律相同，憲法的修改程序亦及一般法律相同的憲法，就叫做柔性憲法。英國憲法就被稱為柔性憲法4、以制定機關的不同為標準，分為欽定憲法、民定憲法、協(xié)定憲法欽定憲法：欽定憲法，根據(jù)制定憲法的機關不同，可以把憲法分為欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。凡由君主制定和頒布的憲法，就稱為欽定憲法。1889年的大日本帝國憲法即為欽定憲法。協(xié)定憲法：凡由君主和國民議會協(xié)議而制定的憲法稱為協(xié)定憲法。法國君主路易?菲利浦及國會協(xié)定而產(chǎn)生的1830憲法即為協(xié)定憲法。民定憲法：凡由國民代表機關、制憲機關或者由“全國投票”表決通過的憲法稱為民定憲法。美國憲法、法國現(xiàn)行憲法等都是民定憲法。憲法規(guī)范：憲法規(guī)范是調(diào)整有關社會制度、國家制度的根本原則和國家政權的組織以及公民基本權利和義務方面的社會關系的法律規(guī)范的總和。憲法規(guī)范調(diào)整后的社會關系：1、國家及公民之間的關系2、國家機關內(nèi)部的關系3、國家機關及國家機關之間的關系4、國家及國內(nèi)各民族、團體、企業(yè)、事業(yè)和其他社會組織的關系憲法規(guī)范本身的特點：１、最高性２、廣泛性３、原則性４、概括性５、適應性６、無具體懲罰性憲法淵源：指憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式，也就是承載憲法規(guī)范的載體。各國憲法淵源形勢：憲法典、憲法修正案、憲法性法律、憲法判例、憲法解釋、憲法慣例、條約、學理其中屬于我國憲法淵源的是：憲法典、憲法修正案、憲法性法律、憲法解釋、憲法慣例我國現(xiàn)行憲法體系：共１３８條，憲法修正案３１條，修改過４次憲法的制定：簡稱制憲，也就是憲法的創(chuàng)制，是指憲法制定者按照一定的指導思想和原則創(chuàng)造憲法規(guī)范的活動。修改憲法：簡稱修憲，也就是對憲法的修正，是指有權機關按照法定程序?qū)椃ㄎ谋镜哪承l款、語詞或結構予以變動、補充或刪除的活動。新中國的修憲方式：１、全面修改、重新草擬新的憲法文本的方式。我國１９７５年修憲、１９７８年修憲和１９８２年修憲，都采用這種方式。２、由全國人民代表大會通過決議對憲法的部分內(nèi)容進行修正的方式。

３、由全國人大通過憲法修正案修正憲法的部分內(nèi)容，并將修正案按順序列在憲法文本末尾的方式。憲法解釋：是指制憲者或者按憲法規(guī)定享有憲法解釋權的國家機關對于實施中的憲法的內(nèi)容、界限和精神所作的說明。我國憲法解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。憲法的一般基本原則：１、人民主權原則西方最早提出主權觀念的是法國的思想家波丹。后來盧梭創(chuàng)立了人民主權學說。人民主權學說推動了早期的資產(chǎn)階級革命，是美國《獨立宣言》和法國《人權宣言》的理論基礎。２、人權原則

３、法治原則４、“分權制衡”原則英國的季產(chǎn)階級啟蒙思想家洛克首創(chuàng)近代分權學說。孟德斯鳩完成了“分權制衡”理論。中華人民共和國憲法的基本原則：１、堅持四項基本原則２、以人為本原則３、依法治國原則４、民主集中制原則

憲法的作用：１、鞏固和規(guī)范國家權力２、保障公民的基本權利３、推動三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展（1）我國憲法推動和保障物質(zhì)文明建設（2）我國憲法推動和保障社會主義政治文明建設（3）我國憲法推動和保障社會主義精神文明建設４、憲法發(fā)揮作用所必備的條件憲法監(jiān)督制度：是指特定的國家機關依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法，以維護憲法權威、保證憲法實施和保障公民憲法權利的制度。憲法監(jiān)督的基本類型：１、人民監(jiān)督２、立法機關的憲法監(jiān)督３、國家元首的憲法監(jiān)督４、普通法院的憲法監(jiān)督１８０３年馬伯里訴麥迪遜案件的處理。５、憲法法院的憲法監(jiān)督。奧地利建立了專門的憲法法院

憲法監(jiān)督的內(nèi)容：１、審查法律、法規(guī)和其他的規(guī)范性文件是否抵觸憲法２、審查國家機關及其工作人員的行為是否符合憲法３、審查各政黨、團體、企業(yè)事業(yè)等組織的行為是否符合憲法。監(jiān)督憲法實施的主要方式：１、事先審查。事先審查：事先審查是憲法監(jiān)督方式的一種形式，又稱預防性審查，是指在法律、法規(guī)生效前有關機關審查其合憲性的一種方式。它是指在法律和其他法規(guī)的制定過程中，由專門的機關審查其合憲性，如果發(fā)現(xiàn)其違憲，可以立即修改、糾正，以避免其在制定并生效之后產(chǎn)生不良的后果。事先審查可以保證一國法律體系內(nèi)部的科學性、邏輯性和規(guī)范性，維護憲法的最高法律效力。２、事后審查。事后審查：事后審查是憲法監(jiān)督方式的一種，是指特定機關對已經(jīng)生效法律，法規(guī)在執(zhí)行過程中或在適用過程中，因?qū)λ暮蠎椥援a(chǎn)生懷疑而予以審查，或者因特定的單位和特定的人就有關的法律、法規(guī)是否符合憲法提出請求時，才予以審查。審查的結果是宣布該法律、法規(guī)無效。世界上多數(shù)國家都采用事后審查。３、附帶性審查。附帶性審查：附帶性審查，憲法監(jiān)督方式的一種形式。是根據(jù)在監(jiān)督法律、法規(guī)的合憲性過程中有無訴訟或糾紛而進行的一種分類或劃分，又稱為具體性審查或個案審查，區(qū)別于抽象審查。具體是指司法機關或憲法法院等憲法監(jiān)督機關在審理具體的訴訟過程中，因提出對所適用的法律、法規(guī)是否違憲的問題，而對該法律、法規(guī)進行審查的行為。美國實行這一制度，凡被聯(lián)邦最高法院宣布違憲的法律，不僅最高法院不再引用，而且下級法院也不再引用。４、憲法控訴。憲法控訴：憲法控訴是指公民個人有權就憲法所保障的基本權利受到侵害而向憲法法院提出控訴，要求憲法法院審查該項法律、法律性文件和行為是否合憲的一種制度。憲法解釋――――――全國人大常委會

憲法修改――――――全國人大

監(jiān)督憲法實施―――――全國人大及其常委會

我國采用的是立法機關行使憲法監(jiān)督職權，而且是以事后審查及主動審查為主。第二章憲法的歷史發(fā)展１７世紀的英國憲法是近代憲法的先驅(qū)。（導源地）英國是世界上最早形成不成文憲法的國家。世界上最早出現(xiàn)的成文憲法是1787年的《美利堅合眾國憲法》。在歐洲大陸出現(xiàn)的第一部成文憲法是《法國憲法》。1791年法國制定了第一部憲法。這部憲法把《人權宣言》置于憲法之首。憲法產(chǎn)生的歷史條件：他的產(chǎn)生有著深刻的社會經(jīng)濟條件、思想理論條件和政治條件。資本主義生產(chǎn)關系的確立和擴展是憲法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟條件18世紀歐洲起孟思想家的功績在于，他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級奪取權力并建立資產(chǎn)階級的民主憲政提供了有力的理論武器。這就是憲法產(chǎn)生的理論思想條件。從政治條件來看，憲法產(chǎn)生的前提是封建主義政權轉變?yōu)橘Y本主義政權。資本主義憲法的作用：１、憲法是防止封建復辟的武器。２、憲法是資產(chǎn)階級調(diào)節(jié)內(nèi)部矛盾，維護社會安定的工具。資本主義憲法具有隱蔽性、欺騙性。現(xiàn)代資本主義憲法及其走向：１、適應壟斷資產(chǎn)階級的反動要求，強化國家集權，擴大行政權力２、向民主勢力作出某些讓步1918年7月制定了《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法（根本法）》，這是世界上第一部社會主義性質(zhì)的憲1908年９月頒布的《欽定憲法大綱》和1911年10月1912年１月１日頒布的《臨時約法》是一部資本主義民主的憲法性文件。曹錕在１９２３年１０月１０日頒布《中華民國憲法》（賄選憲法）。１９４６年《中華民國憲法》是一部確認國民黨專制獨裁統(tǒng)治的憲法。１９３１年１１月在江西瑞金召開了全國第一次工農(nóng)兵蘇維埃代表大會，通過了《中華蘇維埃共和國憲法》（簡稱《憲法大綱》），是我國歷史上第一個有勞動人民親手制定的民主主義的憲法。1941年10月頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》實行“三三制”原則

三種不同的勢力所要求的三種不同的憲法：１、是從清朝、北洋軍閥、一直到蔣介石國民黨所制造的偽憲

２、是資產(chǎn)階級民主共和國的憲法３、是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民共和國的憲法，這在人民革命根據(jù)地已經(jīng)產(chǎn)生萌芽，而在新中國建立后成為現(xiàn)實。1949年1954年憲法：確認了公民在法律上一律平等。確認了社會主義原則和人民民主原則

1975年憲法：1、取消公民對私有財產(chǎn)的繼承權等一系列極左的城鄉(xiāng)經(jīng)濟政策；2、取消了國家主席的建制；3、取消檢察機關，而把檢察機關的職能并入公安機關；4、取消了公民在法律面前一律平等的規(guī)定，取消了對公民實現(xiàn)權利和自由的物質(zhì)保障1978年憲法：1、縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會；將縣級人大代表由間接選舉改為直接選舉；2、上下級檢察機關的監(jiān)督關系改為領導關系；3、取消了憲法關于公民有“大鳴、大放、大辯論、大字報”的權利的規(guī)定。82年憲法：1988年七屆人大一次會議通過兩條修正案，土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓1993年八屆人大一次會議通過九條修正案，建設有中國特色的社會主義理論確立為指針，政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展，國家實行社會主義市場經(jīng)濟，將縣級人大的任期3年改為5年1999年九屆人大二次會議通過六條修正案，非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分2004年十屆人大二次會議通過十四條修正案，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大每屆任期3年改為5年。第三章國家性質(zhì)國體：國體是指國家的階級性質(zhì)，體現(xiàn)一定階級的專政，反映社會各階級在國家中的地位。決定國家性的因素：１、國家政權的階級性２、國家政權的經(jīng)濟基礎３、社會的政治文明４、社會的精神文明

無產(chǎn)階級專政是馬克思主義國家理論的精髓。人民民主專政理論的提出是由中國革命的特點所決定的。我國人民民主專政及無產(chǎn)階級專政的一致性：１、領導力量：無產(chǎn)階級單獨掌握國家領導權是無產(chǎn)階級專政的根本標志２、階級基礎：無產(chǎn)階級專政的最高原則是無產(chǎn)階級必須同農(nóng)民結成牢固的聯(lián)盟３、國家職能４、歷史使命

《憲法》第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，是我國國家制度的本質(zhì)特征“專政”一詞來源于古羅馬，本意是指“獨裁”。工農(nóng)聯(lián)盟作為國家的階級基礎，具有極為重要的作用和意義：１、工農(nóng)聯(lián)盟是建立、鞏固和加強人民民主專政的階級基礎２、工農(nóng)聯(lián)盟是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的基本力量３、工農(nóng)聯(lián)盟是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎４、工農(nóng)聯(lián)盟是維護祖國統(tǒng)一和民族團結的可靠保證５、工農(nóng)聯(lián)盟是國家制定政策和法律的主要依據(jù)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。它包括兩個聯(lián)盟：一個是以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者的聯(lián)盟，即工農(nóng)聯(lián)盟，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎；一個是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，包括一切愛國者的極為廣泛的聯(lián)盟。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是：１、現(xiàn)代化建設２、祖國統(tǒng)一３、世界和平

政黨制度：國家政治制度的組成部分，是政黨活動的產(chǎn)物政協(xié)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性：１、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于政府的穩(wěn)定和政策的穩(wěn)定２、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度能夠充分的體現(xiàn)民主，體現(xiàn)人民意志，代表人民利益３、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于動員和團結一切力量，為全面建設小康社會而奮斗經(jīng)濟制度：經(jīng)濟制度是指經(jīng)濟基礎或經(jīng)濟結構。它是指在人類社會一定歷史發(fā)展階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料歸誰占有，人們在生產(chǎn)過程中的形成的人及人的關系，勞動產(chǎn)品的分配方式三個方面。其中生產(chǎn)資料所有制是起決定性的因素，它決定著經(jīng)濟制度的性質(zhì)。經(jīng)濟基礎：決定國家階級本質(zhì)的根本性因素。是在一定歷史發(fā)展階段的國家中占有主導地位的生產(chǎn)關系的總和。我國的私有財產(chǎn)保護制度：１、進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產(chǎn)都給予保護，保護的范圍既包括生活資料，也包括生產(chǎn)資料２、用財產(chǎn)權代替原來條款中的所有權，在權利含義上更加準確全面３、確立了征收和征用制度，有利于正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關系。社會保障：國家通過法律手段對國民收入進行分配和再分配，以便對不能取得基本生活需要的公民提供各種基本生活保障。政治文明及物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展是人類社會發(fā)展的重要規(guī)律：１、政治文明為物質(zhì)文明建設和精神文明建設提供基本的政治方向２、政治文明為物質(zhì)文明建設和精神文明建設提供必要的政治環(huán)境３、政治文明為物質(zhì)文明建設和精神文明建設的內(nèi)容相互交叉

社會主義政治文明的特征：１、黨的領導２、人民當家作主３、依法治國第四章政權組織形式政權的組織形式：政權的組織形式是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方式支組織旨在反對敵人、保護自己、治理社會的政權機關。我國政權組織形式就是人民代表大會制度。政權組織形式及國體之間是一種形式及內(nèi)容的關系：１、國體決定政權的組織形式２、政權組織形式對國體具有反作用社會主義國家的政權組織形式：只能是共和制，都可以稱為人民代表制。１.國家的一切權力屬于人民２.實行民主集中制的原則３.工人階級的政黨是國家的執(zhí)政黨。社會主義的共和制及資本主義的共和制的區(qū)別：１.經(jīng)濟基礎不同２.階級內(nèi)容不同（階級本質(zhì)不同）３.組織原則不同４.民主的范圍和形式不同

資本主義國家的政權組織形式：１、君主立憲制。分為二元君主立憲制和議會君主立憲制。議會君主立憲制的典型國家是英國。２、共和制。分為議會內(nèi)閣制、總統(tǒng)制（最早實行于美國）、半總統(tǒng)制（法國代表，俄羅斯聯(lián)邦）、委員會制（瑞士代表）。人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的政權組織形式。它是指：我國的一切權力屬于人民；人民在民主普選的基礎上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為行使國家權利的機關；其他國家機關由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負責；人大常委會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責。人民代表大會制度是我國的根本政治制度：１、人民代表大會制度體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的本質(zhì)要求２、人民代表大會制度是其他制度賴以建立的基礎，是其他國家權力的源泉３、人民代表大會制度全面反映了我國政治生活的全貌人民代表大會制度的優(yōu)越性：１、人民代表大會制度保障了人民當家作主２、人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設３、人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉４、人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結

選舉法：選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的制度的法律規(guī)范的總和。在我國是關于選舉全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的原則、組織、程序和方式方法的法律規(guī)范的總和。1979年《選舉法》的主要變動：1、民直接選舉人民代表的范圍擴大到縣、自治縣；改等額選舉為差額選舉；一律采用無記名投票方法2、錢或者其他財務賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權的和被選舉權的，將給予處罰。3、舉權的普遍性原則是指中華人民共和國年滿十八周歲的公民都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。這一規(guī)定表明了我國選舉權和被選舉權的高度普及，我國公民享有選舉權的廣泛程度是資本主義國家選舉制度無法比擬的。選舉權的平等性：每一選民在一次選舉中只能有一個投票權；每一選民所投得票的價值及效力是一樣的；禁止對投票行為的非法的限制及歧視。我國《憲法》規(guī)定的選舉權的平等性并不是指絕對意義上的平等，它著眼于實質(zhì)上的平等。差額選舉：差額選舉也叫不等額選舉，是相對等額選舉而言的，是指候選人的名額多于應選人的名額的選舉。實行差額選舉會給選民或者代表提供較多的選擇，有利于更好的發(fā)揚民主，以便選出滿意的代表。無記名投票：無記名投票也叫做秘密投票，是及公開投票相對立的一種選舉方法。它要求選舉人在選舉時只需在正式代表候選人姓名下注明同意或不同意，也可以另選其他人或者棄權，而無需署名。選票填好后親手投入票箱。選舉人的意思表示同是不公開進行的，他人無權干涉也無從干涉。選舉的組織：直接選舉選舉委員會；間接選舉人大常委會選區(qū)劃分：選區(qū)劃分是以一定的標準為依據(jù)劃分區(qū)域，并在此基礎上產(chǎn)生一定數(shù)量的代表。選區(qū)劃分可以按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，我國在實行間接選舉的地方，即在不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的名額分配到各個區(qū)域，由選民按選區(qū)直接投票進行選舉。選區(qū)以一定數(shù)量的人口為基礎，選區(qū)范圍的大小按照每一選區(qū)1—3名代表為宜。選民登記程序：1．凡年滿18周歲未被剝奪政治權利的公民都應列入選民名單；2．選民名單應在選舉日前的20日以前公布，并發(fā)給選民證；3．對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴；4．選舉委員會對申訴意見，應在3日內(nèi)作出決定。5．經(jīng)過登記確認的選民資格長期有效。代表候選人的推薦辦法：1、各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或單獨推薦候選人；2、選民或者代表10人以上聯(lián)名推薦；罷免代表的法律程序：直選（縣級和鄉(xiāng)級）的：原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級的人大常委會書面提出罷免要求；間選（縣級以上）的：分兩種情況：1、一是在人大舉行會議的時候，主席團或1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案；2、二是在人大閉會期間，人大常委會主任會議或1/5以上常務委員會組成人員聯(lián)名，可以向常委會提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案；注意：在會議期間，有權提出罷免案的為主席團和1/10以上代表，常委會主任會議無權提出。第五章國家結構形式單一制國家結構形式特征：１、從法律體系看，國家只有一部憲法，有統(tǒng)一的中央立法機關根據(jù)憲法制定法律２、從國家機構組成看，國家只有一個最高立法機關，一個中央政府，一套完整的司法系統(tǒng)３、從中央及地方的權力劃分看，地方政府的權利由國家以法律規(guī)定或認可。地方接受中央的統(tǒng)一領導，地方行政區(qū)域單位沒有脫離中央而獨立存在的權力４、從對外關系看，國家是國際法的主體，公民具有統(tǒng)一的國籍聯(lián)邦制國家的主要特征：１、從國家的法律體系看，除有聯(lián)邦憲法外，各成員國還有各自的憲法２、從國家機構的組成看，除設有聯(lián)邦立法機關、政府和司法系統(tǒng)外，各成員國還設有各自的立法機關、政府和司法系統(tǒng)３、從聯(lián)邦及各成員國的職權劃分看，其職權劃分由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，但對剩余權利的歸屬問題，有的規(guī)定歸屬于聯(lián)邦，如加拿大；有的規(guī)定對屬于各州，如美國。４、對外關系看，有些國家允許其成員國有一定的外交權，聯(lián)邦國家的公民既有聯(lián)邦的國籍，又有成員國的國籍。我國采取單一制國家結構形式的原因：１、歷史原因。我國國家結構是自秦漢以來，一直是實行中央集權制的統(tǒng)一的國家。歷史證明，只有統(tǒng)一才能帶來各民族的團結、繁榮和發(fā)展２、民族原因（１）各民族的分布狀況：我國有５６個民族，大分散、小集中，大雜居、小聚居

（２）民族關系的歷史發(fā)展（３）各民族所處的外部條件（４）各民族的戰(zhàn)斗友誼（５）社會主義現(xiàn)代化建設的需要我國采取單一制國家結構形式的優(yōu)越性：１、有利于國家的獨立和統(tǒng)一２、有利于國家的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設３、有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展民族區(qū)域自治制度：在國家統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使自治權，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務。民族區(qū)域自治制度的特點：１、國家統(tǒng)一及民族自治相結合２、政治因素及經(jīng)濟因素相結合３、民族自治及區(qū)域自治相結合我國實行民族區(qū)域自治制度的原因：１、統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治制度的歷史依據(jù)２、近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治制度的政治基礎３、各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治制度的現(xiàn)實條件民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長應由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔任特別行政區(qū)的法律地位：１、特別行政區(qū)是我國單一制國家不可分離的部分２、特別行政區(qū)是我國的一個地方行政區(qū)域３、特別行政區(qū)是實行高度自治的地方行政區(qū)域４、特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一級地方行政區(qū)域特別行政區(qū)及其他一般行政區(qū)的共性：１、都是中華人民共和國不可分離的一部分，是我國地方制度的有機組成部分

２、特別行政區(qū)是中華人民共和國的一級地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府

特別行政區(qū)及其他一般行政區(qū)的特性：１、特別行政區(qū)享有高度的自治權２、特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變３、特別行政區(qū)實行港人治港、澳人治澳的方針４、特別行政區(qū)原有的法律基本不變中央管理的有關特別行政區(qū)的事務：１、負責管理及特別行政區(qū)有關的外交事務２、負責特別行政區(qū)的防務３、任命行政長官和主要官員４、決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)５、解釋特別行政區(qū)基本法６、修改特別行政區(qū)基本法特別行政區(qū)行使高度自治權：１、行政管理權２、立法權３、獨立的司法權和終審權４、中央人民政府授權特別行政區(qū)依照基本法自行處理的對外事務權５、其他權力第六章公民的基本權利和義務公民：只具有某個國家國籍的個人

公民的特征：１、公民是特定人的一種身份或資格２、公民反映了特定人及國家間的關系３、公民概念表明了一國公民在法律上的平等關４、公民資格的取得及喪失，隨著國籍的變化而變化國籍：國籍是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。公民的基本權利和基本義務，是指有憲法所規(guī)定的、公民享有和履行的最主要的權力和義務憲法規(guī)定的公民的基本權利和義務，對國家和公民來說，都是必不可少的，它也是構成普通法律規(guī)定的公民的權力和義務的基礎和原則國家權力的特征：１、強制性２、主權性公民權利及國家權力的關系區(qū)別：１、國家權力的實際行使主體是國家機關，公民權利的主體是公民個人的２、國家權力具有強制性和主權性，公民權利則是一種資格或者可能性公民權利及國家權力的聯(lián)系：１、國家權力屬于人民，而人民占公民中的絕大所屬２、公民權利中的民主權利，實際上包含著國家權力的因素３、公民享有憲法和法律上規(guī)定的各種自由和權利，能否得到兌現(xiàn)，也要依靠國家權力來保障４、國家權力為公民權利服務，國家權力存在和運行的根本目的是為了保障公民權利的實現(xiàn)５、公民權利和自由是第一位的，國家權力的行使必然要對公民權利和自由構成一定的影響，甚至包括限制和剝奪，但限制和剝奪公民權利和自由必須要有充分的理由和根據(jù)６、公民權利制約國家權力，公民權利是對國家權力進行制約和控制的重要手段

正確理解公民權利及國家權力的相互關系，其重要意義在于：１、要進一步鞏固國家權力，就應當保障廣大人民群眾享有廣泛的自由和權利２、國家權力屬于人民，國家工作人員都是人民的公仆３、國家機關和國家機關工作人員是行使人民權利的受托者，人民有權監(jiān)督國家權力的受托者的行為是否合乎憲法和法律1982年憲法規(guī)定的公民基本權利和自由，同前三部憲法的有關規(guī)定相比較，有以下的發(fā)展變化：１、結構順序有所變動２、條款有所增加，內(nèi)容更加充實。權利義務的條文達２４條３、強調(diào)權利和義務的一致性。公民享有憲法和法律規(guī)定的權力，同時還必須履行憲法和法律所規(guī)定的義務。公民在行使權利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不得損害其他公民的合法權利和自由我國公民的基本權利平等權１、是我國公民的一項基本權利，也是社會主義法制的一個基本原則２、公民在法律面前一律平等（１）公民部分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等的享有憲法和法律規(guī)定的權利（２）任何人的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，不允許任何違法犯罪分子逍遙法外（３）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權

３、對于我國公民平等權的理解還需幾點注意：（１）1982年《憲法》及1954年《憲法》在平等權的一個重要區(qū)別就在于，前者明確了立法不平等。作為一個社會主義國家，我國的一切權力屬于人民，敵對分子不能及人民享有平等的立法權（２）平等是指法律規(guī)定的同等對待，不是指權利和義務的平等（３）我國公民的平等權還包括民族平等、男女平等等內(nèi)容言論自由：公民對于政治和社會的各種問題有通過語言方式表達其思想和見解的自由言論自由的實現(xiàn)途徑：１、人民群眾對國家生活中的問題發(fā)表各種意見、提出各種建議２、人民群眾對國家重大決策發(fā)表意見、進行討論３、通過來信來訪工作，使廣大人民群眾的意見能夠直接轉達到國家機關中去４、人民群眾可以通過各種途徑和形式向有關國家機關反映問題，提出批評，進行申訴、控告、檢舉公民的言論自由必須在法律的范圍內(nèi)行使：１、不得利用言論自由煽動群眾反對政府，擾亂社會秩序，危害國家和社會安寧２、不得利用言論自由侵犯特人的人格尊嚴，對他人進行侮辱、誹謗和誣告陷害３、不得利用言論自由泄露國家或商業(yè)秘密及他人的隱私出版自由：公民以出版物形式表達思想和見解的自由結社自由：有著共同意愿或利益的公民，為長久分享共有觀點或利益而組成具有持續(xù)性的社會團體的自由訴愿權也叫請愿權，即批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權公民行使控告權和檢舉權的途徑：１、對違法犯罪行為向司法機關提出２、對違反政紀的行為向主管單位、上級單位或監(jiān)察機關提出３、對國家機關的違法決定向同級權利機關或者上級權力機關提出４、對國家機關中黨的組織或黨員的違法犯罪行為向同級或上級黨的紀律檢查委員會提出

人身自由：公民的人身不受非法侵犯的自由。狹義的人身自由是指公民的身體不受侵犯；廣義的人身自由除身體自由不受侵犯外，還包括及人身緊密聯(lián)系的人格尊嚴和公民住在不受侵犯，以及公民的通信自由和通信秘密受法律保護。人身自由不受侵犯指公民不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪自由和非法搜查身體的權力?！稇椃ā返冢常窏l第２款規(guī)定：任何公民非經(jīng)人民檢察機關批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。人格尊嚴不受侵犯指公民的姓名、肖像、名譽不被他人褻瀆的權力，以及人身不被侮辱和誹謗的權力住宅不受侵犯：指公民享有居住處所不受非法侵害的權利。宗教信仰自由是人們相信某一超自然神的拯救力量及相關神學學說的自由我國法律上宗教信仰自由的含義：１、每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由２、有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由３、有在同一宗教里信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由４、由過去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也由過去不信教而現(xiàn)在信教的自由５、在按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由我國社會主義法之所以保護公民的這種信仰自由：１、宗教是一種社會歷史現(xiàn)象、有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程２、宗教信仰屬于思想范疇的問題３、宗教的存在具有長期性、國際性、民族性和群眾性的特點勞動權指具有勞動能力的公民，有權要求國家和社會提供參加勞動的機會

休息權指勞動者休息和修養(yǎng)的權利

特定人的權利：出于特定法律地位的公民或者特殊情況的公民的權利

公民的基本義務：１、維護國家統(tǒng)一和民族團結２、遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德義務３、維護祖國的安全、榮譽和利益４、保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織５、依法納稅６、其他基本義務

權利和義務的現(xiàn)實性：

１、實事求是，以我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際水平為基礎，確定公民權利和義務的范圍、內(nèi)容（１）客觀上的確需要、又非確認不可的就堅決寫進憲法，憲法規(guī)定人格尊嚴不受侵犯

（２）能夠做到的，或者經(jīng)努力可以逐步實現(xiàn)的，就根據(jù)能夠做到的程度，作出實事求是的規(guī)定

（３）從實際條件看，在相當長的時間內(nèi)不能做到的，憲法就不予以確認

２、規(guī)定法律和物質(zhì)的保障權利和義務的一致性表現(xiàn)：１、公民既享受憲法和法律規(guī)定的權利，又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務２、公民的某些憲法權利和義務是相結合的，如勞動權和受教育權，他們既是公民的權利，又是公民的義務３、權利和義務在整體上是相互促進的第七章國家機構原理國家機構是國家機關的總和，是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)國家職能而建立的具有強制力的組織。國家機構特征如下：1．國家機構具有階級性；2．國家機構是國家組織，同國家的暴力手段相聯(lián)系，具有特殊的強制能力；3．國家機構由社會的少數(shù)成員，即統(tǒng)治階級中最活躍最忠誠的分子組成；4．國家機構是嚴密而精細的組織體系；5．國家機構是歷史的范疇，同階級、國家、法律等社會現(xiàn)象相聯(lián)系而存在使用國家機構這一概念或類似的概念，并在憲法的內(nèi)容安排上單列為一篇或一部分或一章，例如《意大利共和國憲法》直接規(guī)定一些國家機關，又通過規(guī)定國家權力來規(guī)定另一些國家機關，例如《俄羅斯聯(lián)邦憲法》新中國建立初期，中國人民政治協(xié)商會議全體會議代行全國人民代表大會的職權；中央人民政府委員會作為行使最高國家權力的機關。我國《憲法》第3條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”民族平等和民族團結原則在我國國家機構中的體現(xiàn)：１、每個民族在全國人大中都有自己的代表２、全國人大設民族委員會３、在實行民族區(qū)域自治的地方都設立民族自治機關４、保護和大力弘揚各民族的優(yōu)秀文化５、在少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權社會主義法治原則在國家機構的組織及活動中的主要表現(xiàn)：１、國家機關的組織由憲法和法律規(guī)定２、國家機關的職權由法律規(guī)定３、國家機關行使職權的程序由法律規(guī)定責任制在我國國家機構體系中的表現(xiàn)方式：１、集體責任制或集體負責制。實行集體負責制的國家機關都是合議制機關，例如，全國人大、全國人大常委會、地方各級人大、縣以上各級人大常委會等２、個人負責制。無論是集體負責制或是首長負責制，都是民主集中制的不同的表現(xiàn)聯(lián)系群眾，為人民服務原則在國家機構組織和活動中具體表現(xiàn)：１、權力機關作為制定法律、法規(guī)、政策，決定重大事項的工作機關，其一切立法和決策活動都要從最大多數(shù)人的最高利益出發(fā)，為人民的根本利益服務。２、各國家機關及其工作人員必須堅持群眾路線的工作方法，“從群眾中來，到群眾中去”３、開辟各種途徑，廣泛地吸引人民群眾參加國家管理４、傾聽人民群眾的批評和意見，接受人民群眾的監(jiān)督第八章國家元首

國家元首是國家機構的重要組成部分，是一個國家對內(nèi)和對外的最高代表。各國元首仍具有以下一些共同特征：1.對外代表國家2.屬于國家機構的首腦部分。3.地位崇高4.享有利益上的特殊待遇。選舉制的產(chǎn)生方式。近代國家中，首開國家元首由選舉產(chǎn)生之先河的是美國。我國的國家主席制度有如下特點：(1)國家元首(2)中央軍事委員(3)當國家主席及中央軍事委員會主席先行《憲法》規(guī)定，中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生國家主席和副主席的具體程序是：首先由全國人民代表大會會議主席團提出國家主席和副主席的候選人名單。《憲法》第79條第2款規(guī)定：“有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國國家主席、副主席每屆任期都是5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家主席的具體職權主要有以下四個方面：第一，公布法律，發(fā)布命令。第二，任免國務院的組成人員和駐外全權代表。第三，外交權。國家主席代表國家接受外國使節(jié)，進行國事活動。第四，榮典全。副主席是協(xié)助國家主席工作。副主席委托，代替執(zhí)行主席的一部分職權。國家主席缺位時，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時，由全國人民代表大會補選；補選之前，委員長暫時代理國家主席的職位。第九章國家代議機關代議機關又稱代表機關、立法機關，是指建立在現(xiàn)代民主政治基礎之上，主要通過選舉方式產(chǎn)生并組織的以行使國家立法權為主要職責的國家機關。代議機關往往有不同的稱謂，英國稱為議會。代議機關起源于英國，迄今已有七百多年歷史，被稱為“議會之母”社會主義國家的代議機關最早源于1871年的巴黎公社，它是無產(chǎn)階級建立自由政權的嘗試。各國憲法規(guī)定的代議機關的組成，可以分為一院制和兩院制兩種。議會的職權:1立法權2.財政權3.監(jiān)督政府權4.人事權5.其他職權一、全國人民代表大會(一)全國人民代表大會的性質(zhì)和地位全國人民代表大會是最高國家權力機關，又是國家的立法機關。

全國人大在我國國家機關體系中居于首要地位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.全國人民代表大會統(tǒng)一行使憲法規(guī)定的最高國家權力，向全國人民負責，受全國人民監(jiān)督。2.全國人民代表大會的權力具有至上性，覆蓋了國家政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化教育以及社會生活的方方面面。3.全國人民代表大會的權力具有至上性，高于行政權、審判權、檢察權。任何國家機關都不能超越全國人民代表大會之上，也不能和他并列。全國人民代表大會由代表組成。根據(jù)現(xiàn)行《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。代表名額不超過3000人。采取的是地域代表制及職業(yè)代表制（軍隊）相結合、而以地域代表制為主的代表制。“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)8倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)”中的8倍改為4倍。兩個月以前，常務委員會以全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過，全國人民代表大會可以推遲選舉?；痉墒侵赣扇珖嗣翊泶髸贫ê托薷牡模?guī)定或調(diào)整國家和社會生活中，在某一方面具有根本性和全面性，如刑法、民法。按照法律規(guī)定，罷免案必須由全國人民代表大會主席團或者三個以上的代表或者十分之一以上的代表提出。決定國家重大問題。全國人大的會議制度根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。1.預備會議。2.全體會議3.主席團會議。4.各代表團會議，也叫分組會議，是個代表團舉行的會議。5.各代表團之間進行的聯(lián)盟會議或聯(lián)組會議。選舉和罷免國家領導人都要經(jīng)過以下四個階段：第一，提出議案。第二，審議議案。第三，通過議案。第四，公布決議或法律。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會常設機關，也是行使國家立法權的機關。選舉委員長、副委員長、秘書長、委員、常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。但現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人民代表大會常務委員會有權制定除有全國人民代表大會指定的基本法律以外的其他法律，并且在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會指定的基本法律有權進行部分修改和補充，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會有權決定批準或廢除條約協(xié)定；決定駐外全權代表的任免；規(guī)定軍人和外交人員的銜接制度和其他專門銜接制度；規(guī)定和決定授予國家勛章和榮譽稱號；決定全國或者個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急狀態(tài)。憲法規(guī)定，有委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大廠務會重要的日常工作。選舉和罷免各級領導人時，均須遵守以下四個程序：第一，提出議案。第二，審議議案。第三，通過議案。第四，決定公布。在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員10人以上，可以聯(lián)名向常務委員會書面提出對國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院各部、各委員會的咨詢安。全國人民代表大會常設性委員會主要是指各專門委員會。是全國人民代表大會的輔助性的工作機構，它的任務是在全國人民代表大會常務委員會的領導下，研究、審議、擬定有關議案。非全國人民代表大會代表的專家委員會的顧問?？h級以上人民代表大會及其常務委員會認為必要的時候，可以組織關于特定問題調(diào)查委員會。根據(jù)憲法和有關法律規(guī)定，全國人民代表享有以下權利：第一，全國人民代表大會代表有出席全國人民代表大會會議，依法行使代表職權的權利。第二，有根據(jù)法律規(guī)定的程序提出議案、建議和意見的權利。第三，一個代表團或者30名以上代表聯(lián)名，可以書面提出對國務院和國務院各部門的質(zhì)詢案。第四，有依法提出罷免案的權利。第五，有非經(jīng)法律規(guī)定的程序，不受逮捕或者刑事審判的權利。第六，有“言論免責”權。人大代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。接收原選舉單位監(jiān)督。（二）地方各級人民代表大會我國《憲法》第96條第1款規(guī)定：“地方各級人民代表大會是地方國家權力機關”，對于地方來說，同級人民代表大會就是該地方的國家權力機關。它決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；本級的地方國家行政機關、審判機關、監(jiān)察機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。(三)地方各級人民代表大會的職權

保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行外，主要有以下幾個方面：1.地方性法規(guī)的制定權。2.人事任免權。3決定權。4.監(jiān)督權。5其他方面的職權。

經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。縣級以上由本級人民代表大會常務委員會召集。主席團主持會議。.選舉程序由主席團或代表聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人大代表30人以上，設區(qū)的市和自治州的人大代表20人以上書面聯(lián)名，縣級的人大代表10人以上書面聯(lián)名。人名檢察院檢查長的后選人數(shù)一般應多于1人，由本級人命代表大會根據(jù)應選認輸在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。人身特別保護權。縣以上各級人民代表大會代表非經(jīng)本級人名代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人名代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。第十章國家行政機關

行政機關是指國家根據(jù)統(tǒng)治集團的意志，按照憲法和有關組織法的規(guī)定設定的，依法享有并運用國家行政權。行政機關的概念和政府的概念不完全相同。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府泛指一切一切公共權力機關，報國立法機關、行政機關和司法機關。狹義的政府通常指國家行政機關。各國行政機關(即政府)根據(jù)政權組織形式的不同，通常分為以下三種類型：1.議會制政府,英國是議會制政府的典型的國家。2.總統(tǒng)制政府,美國式的總統(tǒng)制。法國式的總統(tǒng)執(zhí)政府，是一種兼有議會制政府特點的總統(tǒng)執(zhí)政府。3.委員會制政府，在委員會制行政機關?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院在整個國家行政系統(tǒng)中處于最高地方。國務院由總理、副總理若干人、國務委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長組成。國家主席提名總理的人選，交全國人民代表大會全體會議決定。全國人民代表大會常務委員會有全軍定各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長的人選。我國《憲法》規(guī)定，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。1.總理負責制是指國務院總理對它主管的工作負全部責任，及此相聯(lián)系，他對自己主觀的工作有完全決定權。

2.總理提名組成國務院?？偫碡撠熤频木唧w內(nèi)容：(1)由總理提名組成國務院。(2)總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協(xié)助總理工作。(3)總理主持召開國務院常務會議和全體會議。(4)國務院發(fā)布的行政法規(guī)、決定和命令、向全國人大及其常委會提出的議案、任免國務院由管人員的決定，都得由總理簽署。(5)總理代表國務院向最高國家權力機關負責并匯報工作。是我國民主集中制原則在行政機關領導體制中的具體表現(xiàn)和運用。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關行政機關的活動準則、行政權限以及行政工作制度和各種行政管理制度等方面的規(guī)范性文件制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。個部、各委員會實行部長、主任負責制。在本部門的權限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。憲法規(guī)定，國務院設立審計機關，是縣以上人民政府設立的，本級人民政府的財政收支，實行審計監(jiān)督。審計機關在國務院總理領導下，獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。1.地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關2.地方個人民政府從屬于地方各級人民代表大會。3.必須對上一級人民政府負責并報告工作，而且都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關。省、自治區(qū)、直轄市、社區(qū)的使得人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、州長、副州長和秘書長。民族鄉(xiāng)的人民政府設鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。人民代表大會選舉產(chǎn)生。人民代表大會常務委員會決定任免。地方各級行政機關的領導體制。地方各級人民政府也實行首長負責制?？h級以上的地方各級人民政府會議分為全體會議和常務會議。縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。對本級人民正和上一級審計機關負責。省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務院批準，可以設立若干派出機關?？h、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準，可以設立若干區(qū)公所，作為他的派出機關。市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民正批準，可以設立若干街道辦事處，作為他的派出機關。第十一章國家軍事領導機關

中央軍事委員會是我國國家最高軍事領導機關，領導和指揮全國武裝力量。在全國人民代表大會閉會期間，常務委員會根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事會委會其他組成人的人選。中央軍事委員會主席負責制。由中央軍事委員會主席而非委員會向全國人大及其常委會負責。中華人民共和國的武裝力量屬于人民。(1)統(tǒng)一指揮全國武裝人員；(2)決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針；(3)領導和管理中國人民解放軍的建設，制定規(guī)則、計劃并組織實施；(4)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常委會提出議案；(5)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令；(6)決定中國人民解放軍的體制和編制，規(guī)定總部以及軍區(qū)、軍兵種和其他軍區(qū)級單位的任務和職責；(7)依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員；(8)批準武裝力量的武器裝備體制和武器裝備發(fā)展規(guī)劃、計劃，協(xié)同國務院領導和管理國防科研生產(chǎn)；(9)會同國務院管理國防軍費和國務院資產(chǎn)。(10)法律規(guī)定的其他職權。第十二章國家司法機關

司法機關指行使司法權的國家機關的總稱。我國的司法機關是人民法院和人民檢察院。司法原則：１、司法獨立２、審判公開３、程序公正４、平等保護審判權是國家賦予法院依法對刑事案件、民事案件和其他案件進行審理和判決的權力，擁有審判權的法院有權決定案件的最終結果。人民法院依法獨立審判的原則：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院依照法律規(guī)定行使審判權并不意味著人民法院行使審判權可以絕對的、不受任何機關的監(jiān)督。第一，人民法院必須服從黨的領導第二,人民法院還要對本級人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作，受本級人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督第三，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的工作第四，人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關，有權監(jiān)督人民法院的審判工作人民法院審理案件，除涉及國家機密、個人隱私和未成年人犯罪案件外，一律公開進行地方各級人民法院的分類：高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和軍事法院院長由最高人民法院