環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)

第第頁環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)我局的學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月啟動以來，在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在州委學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組和第二指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展這一主題，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署；統(tǒng)一思想、深化學(xué)習(xí)；深入基層、調(diào)查研究；廣開言路、查擺不足；突出實效，狠抓落實，認(rèn)真完成了活動要求的各項任務(wù)，收到了良好效果，現(xiàn)報告如下：

一、主要做法及特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署

一是落實組織機構(gòu)。州委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開黨組會，成立了由黨組書記、局長侯新文為組長，黨組成員、副局長張勁松為副組長，機關(guān)各科室、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成專門工作機構(gòu)，并建立健全了工作職責(zé)，為活動的開展提供了有力的組織保障。二是認(rèn)真研究方案。局黨組擴大會認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，制訂了活動方案，提出要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主四條原則，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的活動，實現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展四項目標(biāo)要求，著力解決四個主要問題，即：著力解決環(huán)保部門全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識問題；著力解決認(rèn)真履職、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的問題；著力解決環(huán)保部門如何服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的問題；按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決理論武裝不夠、隊伍建設(shè)滯后的問題。局黨組認(rèn)真研究制定了每個階段的具體工作安排，制定了各階段的活動方案，各項準(zhǔn)備工作充分，為開展活動奠定了良好的基礎(chǔ)，確保了活動有序開展。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作機制，并結(jié)合學(xué)習(xí)體會和工作實際，帶頭發(fā)言談感受、談?wù)J識、談收獲。為局機關(guān)作出表率?？萍夵h員干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照局里的統(tǒng)一部署抓好學(xué)習(xí)實踐活動，自覺做到比一般黨員先學(xué)一步、多學(xué)一點，發(fā)揮了引導(dǎo)和有效組織帶動其他黨員深入學(xué)習(xí)的作用。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)調(diào)研

一是加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。局黨組堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在省部級班上關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神，省委、州委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列的重要指示精神，白恩培書記、秦光榮省長、李紀(jì)恒副書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話和段躍慶書記、侯新華州長、李四明副書記在全州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動大會上的講話精神，州委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的有關(guān)講話精神及州委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室下發(fā)的各類重要文件、簡報，以及組織培訓(xùn)、講座、討論、“大家談”、調(diào)研、寫心得體會和廣泛宣傳等，使全系統(tǒng)黨員干部對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要意義的認(rèn)識有了明顯提高。從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人都按照黨組“五個帶頭”（即帶頭進行深入學(xué)習(xí)，帶頭開展專題調(diào)研，帶頭進行分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度）的要求，以普通黨員的身份帶頭參加學(xué)習(xí)活動，帶頭記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，使大家學(xué)習(xí)的自覺性和主動性進一步得到了增強。為了確?；顒淤|(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)督促檢查，每個階段都針對各科室和局屬單位的不同特點明確了各自的目標(biāo)和任務(wù)，在落實州委提出解決的問題的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)保局要重點解決好四方面的問題，即：解決好環(huán)保部門全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識問題；解決好認(rèn)真履職，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的問題；解決好環(huán)保部門如何服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的問題；解決好理論武裝不夠、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題。局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極主動地爭取州委檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)，加強與州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時匯報學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況；機關(guān)有關(guān)科室及下屬單位對州委檢查指導(dǎo)組交辦的工作任務(wù)都全力以赴、保質(zhì)保量、按時完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組在保證學(xué)習(xí)質(zhì)量上提出要做到“五個深入”，即：深入動員部署；深入學(xué)習(xí)理論；深入開展調(diào)研；深入分析案例；深入開展大討論。在統(tǒng)一思想認(rèn)識上，提出了要在干部、黨員中“形成十個方面的共識”。

在把提高認(rèn)識、解放思想貫穿到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上，提出了“五個要求”、實現(xiàn)“七個突破”，即：要堅持全程學(xué)習(xí)，要拓展學(xué)習(xí)途徑，要堅持理論與實踐的統(tǒng)一，要圍繞解決的重點問題推進歷史性轉(zhuǎn)變，要解放思想，實現(xiàn)從思想上突破阻礙科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢，從工作程序上突破影響科學(xué)發(fā)展觀的模式，從方法上突破制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上突破制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，從工程、結(jié)構(gòu)、管理、政策減排上突破總量控制的約束，從嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法上突破危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，從落實七彩××的作為上突破生態(tài)州建設(shè)的速度。在開展“六破六立”上，提出了：破除厭學(xué)情緒，樹立終身學(xué)習(xí)思想；破除畏難情緒，樹立為民執(zhí)法思想；破除軟弱現(xiàn)象，樹立敢字當(dāng)頭思想；破除守舊觀念，樹立改革創(chuàng)新意識；破除封閉思維，樹立“大環(huán)?！庇^念，確保了學(xué)習(xí)活動扎實有效。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育活動中，我們特別注意了創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果。主要是采取“五結(jié)合、五促進”的辦法，即：自學(xué)與外請授課相結(jié)合，以專題講座促個人認(rèn)識的提高；黨組學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合，以黨組促支部的提高；大會集中學(xué)習(xí)與科室、下屬單位自己學(xué)習(xí)相結(jié)合，以大會促小會的提高；專題調(diào)研與工作調(diào)研相結(jié)合，以基層的意見建議促機關(guān)素質(zhì)作風(fēng)的提高；完成學(xué)習(xí)任務(wù)與完成工作任務(wù)相結(jié)合，以學(xué)習(xí)的效果促工作質(zhì)量的提高。在“大家談”中，我們采取支部組織黨員干部人人談、科級干部大會重點談、局領(lǐng)導(dǎo)在干部大會上集中談的辦法，通過三個層次的談，使“大家談”更生動、更扎實、更深入。在抓落實上，我們采取一般黨員干部檢查學(xué)習(xí)筆記本、科以上干部交心得體會或調(diào)研文章、領(lǐng)導(dǎo)干部交調(diào)研報告的方法，真正做到人人有提高。并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。如，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局針對單位人員出差多、流動性大，難以保證學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果落實的實際問題，把單位干部職工按兩人一組編成“l(fā)+l”結(jié)對子學(xué)習(xí)互助組，在對方出差缺課學(xué)習(xí)的情況下，負(fù)責(zé)及時“補課”、相互交流學(xué)習(xí)體會，共同提高。努力做到業(yè)務(wù)工作與參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動兩不誤、兩促進。

三是深入分析案例，不斷總結(jié)反思。我局結(jié)合實際決定將陽宗海水污染事件作為本次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的案例，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)，總結(jié)出當(dāng)前我們的工作還存在著以下不足：環(huán)境監(jiān)管存在缺陷，發(fā)現(xiàn)和處置重大環(huán)境突發(fā)事件的能力不強，敏感性和預(yù)見性較弱；管理措施沒有落實到位，沒有建立敏感企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管檔案，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平參差不齊；環(huán)保系統(tǒng)缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，綜合分析能力差；信息分析及報送滯后，缺乏主動性；重污染減排工作而輕視了污染防治工作。同時，進一步明確了今后要強化的5個方面的工作。一要抓住機遇，突出重點，解決難題；二要切實轉(zhuǎn)變長期以來“重審批，輕監(jiān)管，重檢查，輕落實，重程序，輕服務(wù)”的問題，全面抓好“四項制度”的落實；三要從源頭上控制污染，加強檔案管理，加強“三同時”監(jiān)督管理。四要正確引導(dǎo)和利用社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證監(jiān)督有力，認(rèn)真抓執(zhí)法監(jiān)督、抓服務(wù)。五要認(rèn)真履行職能職責(zé)，敢于執(zhí)法，敢于處理問題。

四是密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究。局黨組就開展好調(diào)研工作提出了“七個方面的要求”：即要突出重點難點，要把握好調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)，要把專題調(diào)研和工作調(diào)研結(jié)合起來，要千方百計搞好節(jié)能減排工作，要努力推進污染防治工作，要切實抓好宏觀工作研究，要做好機構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作。黨組成員積極深入基層、問計于民，除負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)科室和局屬單位的學(xué)習(xí)實踐活動外，還每人確定了1個下屬單位和1個縣級環(huán)保局掛鉤聯(lián)系，及時調(diào)研督查了掛鉤直屬單位開展活動情況，聽取大家的意見建議，查找影響科學(xué)發(fā)展觀的問題和差距，提出解決問題的對策和辦法。在深入調(diào)研階段，局領(lǐng)導(dǎo)見縫插針地擠時間帶隊赴基層調(diào)研，親自撰寫、修改調(diào)研報告，黨組書記、局長侯新文撰寫了《沘江流域(蘭坪段)污染治理工作情況調(diào)研報告》，黨組成員、副局長張勁松撰寫了《關(guān)于中華人民共和國環(huán)境保護法執(zhí)行情況的調(diào)研報告》，并在“大家談”全局干部大會上作了匯報發(fā)言，為用科學(xué)理論指導(dǎo)環(huán)保工作提供了有益的思路和參考。

（三）廣泛征求意見，深入自我剖析

局黨組班子及成員通過下發(fā)征意見表和設(shè)立意見箱，向各相關(guān)部門、服務(wù)對象和全局干部群眾廣泛征求意見建議，辦公室認(rèn)真進行梳理后如實反饋給局黨組；為籌備好專題民主生活會，黨組班子成員相互開展談心交心活動，局領(lǐng)導(dǎo)還分別與科室負(fù)責(zé)同志逐個談心，虛心聽取群眾意見；共發(fā)放征求意見表34份，回收34份，征集到23條意見和建議。局黨組成員對照科學(xué)發(fā)展觀和群眾提出的意見建議及州委第一指導(dǎo)組的反饋意見，結(jié)合專題調(diào)研成果，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深入分析查擺存在的問題，開展了批評和自我批評，認(rèn)真討論了黨組分析檢查報告。班子成員還積極參加組織生活會，帶頭查擺自身存在的不足，將自己置身于學(xué)習(xí)實踐活動之中，時時處處為普通黨員做表率，使廣大黨員深受教育和鼓舞，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和工作的主動性。與此同時，局機關(guān)還在辦公樓設(shè)立了意見箱，在“××州環(huán)境保護網(wǎng)站”開通“局長信箱”和“環(huán)境建議與投訴”欄目，公開征求黨內(nèi)外群眾和社會各界的意見，為領(lǐng)導(dǎo)班子找準(zhǔn)問題打下基礎(chǔ)。在專題調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，局黨組深刻吸取陽宗海水污染事件和沘江污染治理問題的教訓(xùn)，圍繞如何破解當(dāng)前困擾我州環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的“畏難、軟弱、守舊、封閉、被動”五大難題撰寫班子分析檢查報告，先后進行了多次修改。并向上級部門、州級相關(guān)單位、機關(guān)各科室、四縣環(huán)保局和相關(guān)企業(yè)發(fā)放19份《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議表》，廣泛征求各方面的意見建議。從回收的19份評議表看，其中：總體評議好的有13份，較好的有5份，好評率達(dá)95%。

（四）制定整改措施，堅持邊整邊改

進入整改落實階段后，局黨組提出這個階段既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學(xué)習(xí)實踐活動的著眼點和落腳點，是對學(xué)習(xí)實踐活動實際成效的重要檢驗。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前兩個階段查找出來的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，以局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的“五個問題”、“九項措施”為基礎(chǔ)，按照“四明確一承諾”的要求，制定了《××州環(huán)境保護局黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，提出了8個方面24條整改措施，即：1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略的落實，增強環(huán)境監(jiān)管的主動性。2、確保全州污染減排年度工作任務(wù)的完成。3、貫徹落實省政府滇西北生物多樣性保護會議精神，積極推進生物多樣性保護基礎(chǔ)性工作。4、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，責(zé)任落實到位。5、改革創(chuàng)新構(gòu)建更加合理高效的管理體制。6、進一步推行“陽光政府四項制度”，加強××州環(huán)境保護局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)站成為我州環(huán)保信息公開平臺。7、全面提高環(huán)保部門服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綜合素質(zhì)和能力。8、切實加強州環(huán)保局班子自身建設(shè)。并按照目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化的要求，對環(huán)保局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建長效機制進行了責(zé)任分解，把近期、中期、長期要解決的問題進行了任務(wù)細(xì)化和責(zé)任分工。根據(jù)輕重緩急和難易程度提出整改落實的目標(biāo)、方式、時限和責(zé)任科室。并要求對群眾反映強烈的熱點問題，急事急辦，特事特辦。對情況復(fù)雜、難度較大、需要較長時間解決的問題和制定的政策，明確進度、目標(biāo)和時限，創(chuàng)造條件，理清思路、著力推進；對需要各部門、各單位協(xié)調(diào)配合的事項，加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保整改任務(wù)扎實推進。對黨員干部個人存在的問題，要求結(jié)合自身實際，制定整改措施。保證了整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依，學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

（五）注重長效機制，鞏固整改成果

為了鞏固擴大提高整改成果，充分體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思想，局黨組提出要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長決策要求，按照同志關(guān)于××要爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵的指示和省委、省政府，州委、州政府應(yīng)對當(dāng)前金融危機出臺的保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，堅持以持續(xù)推進“七彩××保護行動”為著力點，大力推進生態(tài)州建設(shè)；攻堅克難，打好污染減排攻堅戰(zhàn)，全面落實各項減排措施，堅決完成“十一五”主要污染物總量控制任務(wù)；切實搞好城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護，確保群眾飲用水安全；認(rèn)真抓好滇西北生物多樣性保護工作，加強農(nóng)村環(huán)境治理，大力促進生態(tài)創(chuàng)建工作的開展；堅持建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，強化環(huán)境行政管理引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，努力形成環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長的體制、機制和能力，構(gòu)建環(huán)境保護服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。一是在局機關(guān)建立并落實了《簽到考勤制度》和《學(xué)習(xí)情況定期通報制度》，進一步強化了周五集中學(xué)習(xí)制度的落實。二是對現(xiàn)行工作制度進行了清理，完善了《機關(guān)公務(wù)接待實施辦法》、《機關(guān)、直屬單位財務(wù)管理辦法》、《車輛管理制度》等幾個方面的制度，進一步規(guī)范了局機關(guān)的工作運行秩序。三是著力推進沘江河流域蘭坪段治理任務(wù)的落實，進一步健全和完善了監(jiān)測、監(jiān)察、督查、跟蹤問效的制度，定期發(fā)放通告向社會公布《蘭坪縣沘江水質(zhì)及流域飲用水監(jiān)測結(jié)果分析》、《蘭坪沘江河流域每月環(huán)境監(jiān)察情況的報告》，有效加快了重點治理項目建設(shè)的進度。四是進一步細(xì)化了建設(shè)項目審批、排污費申報登記、現(xiàn)場執(zhí)法檢查等行政許可審批和行政執(zhí)法的工作制度，對辦事程序、辦結(jié)時限和責(zé)任崗位都做了明確的規(guī)定,真正做到了以制度管人,按照規(guī)章辦事，提高了辦事效率。五是保持環(huán)保審批“綠色通道”的暢通，建立了重點項目環(huán)評動態(tài)管理制度，在繼續(xù)使用傳統(tǒng)方式公開環(huán)境影響評價受理項目、環(huán)境影響評價審批項目、建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇盏拳h(huán)評管理信息的同時，還采取網(wǎng)上發(fā)布的形式予以公開，有效拓寬了信息公開的范圍，進一步強化了重點建設(shè)項目環(huán)評的管理和服務(wù)。六是進一步提升基層環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測能力水平，通過采取實地培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、跟班作業(yè)、以老帶新、結(jié)對幫帶、以工代訓(xùn)等方式，加大環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。七是著力維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全，建立完備的環(huán)境保護工作體系和科學(xué)的環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急體系，積極創(chuàng)建了聯(lián)動機制，及時有效處置突發(fā)污染事件。

（六）學(xué)習(xí)實踐活動的主要特點

從我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動看，主要有以下幾個特點：一是準(zhǔn)備充分為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。我們在吃透上級相關(guān)學(xué)習(xí)活動要求精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本部門黨組織建設(shè)和黨員的現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定切實可行的活動方案和保證措施，以廣泛深入的動員發(fā)動，使每個黨員干部在思想上明確認(rèn)識這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，充分調(diào)動了廣大黨員干部積極參與的熱情，并輔之以相應(yīng)的宣傳輿論攻勢，進一步推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。實踐證明，只有準(zhǔn)備充分，發(fā)動廣泛深入，活動才能起步快，參與率高，效果才明顯，也才能激發(fā)廣大黨員干部的熱情，調(diào)動大家的積極性。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則為搞好學(xué)習(xí)實踐活動起到了關(guān)鍵作用。局黨組一班人充分發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、積極開展討論、研究解決活動中的具體問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭真學(xué)、真講、真評、真改，廣大黨員跟著真學(xué)、真聽、真動，領(lǐng)導(dǎo)干部以身垂范，以普通黨員的身份帶頭參加各項學(xué)教活動，帶頭記筆記、撰寫心得體會，帶頭做輔導(dǎo)討論，帶頭分析評議、開展批評與自我批評，認(rèn)真聽取意見建議，帶頭整改問題，帶頭開展談心活動，帶頭參加各類活動，帶頭深入基層開展調(diào)研，將自己置身于“試點”活動之中，時時處處為普通黨員做表率，極大地鼓舞了廣大黨員學(xué)習(xí)的熱情，使學(xué)習(xí)實踐活動保持了良好的勢頭。三是落實制度，強化檢查。嚴(yán)格按照《學(xué)習(xí)實踐活動工作方案》的部署和安排，切實抓好每個階段，每一個重要環(huán)節(jié)的工作，不圖形式，不走過場，做到了“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，確保了學(xué)習(xí)實踐活動在州委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下按時保質(zhì)向前推進。

二、主要收獲

科學(xué)發(fā)展觀是我們做好環(huán)保工作強大的思想武器，只有高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，環(huán)保事業(yè)才能又好又快發(fā)展。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們主要有五個方面的共識和收獲：

（一）必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動環(huán)保工作的開展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論的最新成果，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它既是世界觀，又是方法論；既是執(zhí)政理念，又是發(fā)展模式；既是重大戰(zhàn)略思想，又是重要指導(dǎo)方針，是一個內(nèi)涵極為豐富的思想體系。科學(xué)發(fā)展觀同樣是我們是做好環(huán)保工作的理論指南，是指導(dǎo)和推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大思想武器和動力源泉。我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有力舉措，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際本領(lǐng)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確下來。環(huán)保部門對生態(tài)文明建設(shè)要從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。要把節(jié)能減排作為促進××經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，通過實施“區(qū)域限批”、行政問責(zé)、法律追究等手段，進一步落實地方政府和企業(yè)法人的環(huán)保責(zé)任。針對體制不順、機制不活、投入不足、監(jiān)管不硬等問題，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，深化對自然環(huán)境的演化規(guī)律、環(huán)境管理工作規(guī)律、污染防治和生態(tài)保護三大規(guī)律的認(rèn)識，切實構(gòu)建有效的環(huán)境監(jiān)管體制，不斷優(yōu)化推動科學(xué)發(fā)展的機制、體制和法治環(huán)境，為環(huán)保事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（二）必須堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為新時期環(huán)保工作的首要任務(wù)。要牢固樹立加快發(fā)展和保護環(huán)境目標(biāo)一致的理念，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護事業(yè)、指導(dǎo)環(huán)保工作，在環(huán)境保護實踐中推動科學(xué)發(fā)展、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展，把環(huán)境行政管理融入到加快經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中。認(rèn)真學(xué)習(xí)先進州（市）環(huán)境友好型社會發(fā)展的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真探索解決存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的措施和辦法，正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，切實落實生態(tài)州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不相協(xié)調(diào)的難題，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌思考環(huán)境保護，從宏觀戰(zhàn)略層面切實解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域制定環(huán)境經(jīng)濟政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費模式，使保護環(huán)境的基本國策在更多層面、更廣闊的范圍得以落實，從而更好地為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)，促進環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（三）必須堅持把切實保障群眾的環(huán)境權(quán)益作為落實科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障群眾的環(huán)境權(quán)益。要把依法加強環(huán)境管理與為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)有機地結(jié)合起來，解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真履職，敢于管理，善于管理，切實抓住污染減排和水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等重點，進一步加大執(zhí)法力度，全面完成污染減排任務(wù)，切實解決一批影響和危害人民群眾環(huán)境權(quán)益的突出環(huán)境問題。要強化執(zhí)法，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè),增強執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平，要認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的職責(zé)，挺直腰桿，敢于碰硬，排除干擾，依法行政，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。要高度重視并認(rèn)真解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，不斷拓寬老百姓參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的渠道，體現(xiàn)環(huán)保服務(wù)民生的要求。要繼續(xù)把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù)，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，保證人民群眾的環(huán)境安全和環(huán)境權(quán)益。

（四）必須按照“三個一”的要求，努力提升環(huán)保干部隊伍建設(shè)。我局在學(xué)習(xí)實踐活動中切實把省委提出的“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的主題實踐活動與科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來。一是切實加強理論學(xué)習(xí)，抓好思想建設(shè)。按“一面旗”的要求，加強黨性修養(yǎng)，樹立良好形象。進一步解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的黨性修養(yǎng)不夠、思想作風(fēng)不實，理論脫離實際、言行不一，作風(fēng)漂浮、脫離群眾，法紀(jì)觀念淡漠、自律意識不強，宗旨意識不牢、損害群眾利益等突出問題。把改進黨員干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，組織全體黨員干部對白恩培同志講話精神及其署名文章《做一名黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部》和“11?28”專題案例教育進行了專門傳達(dá)和學(xué)習(xí)，進一步清除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，及時調(diào)整完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展，切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的巨大熱情轉(zhuǎn)化為強大的工作動力。進一步解決黨員干部對待工作不以為然、麻木不仁，萎靡不振、推諉拖延，對工作缺乏熱情，對黨和人民的事業(yè)極端不負(fù)責(zé)任等突出問題，把保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情作為推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，教育黨員干部增強責(zé)任感和事業(yè)心，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅定黨員干部戰(zhàn)勝困難的信心。積極引導(dǎo)黨員干部走進基層，蹲點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難，進一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路，完善發(fā)展措施。堅定不移地把促進發(fā)展作為環(huán)保工作的第一要務(wù)，圍繞州委州政府的中心工作，結(jié)合群眾反映強烈的主要問題，帶著感情、帶著問題、帶著思路，走進基層，破解制約我州科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題；走進企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關(guān)注的難點問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，采取了更加有力的措施，保證了中央和省委、州委決策部署的貫徹落實，讓廣大群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象、新變化。三是增強大局意識，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展。按照謀事布局一盤棋的要求，進一步解決黨員干部大局觀念淡薄、職責(zé)意識淡漠、執(zhí)行力不強等突出問題，把增強統(tǒng)籌兼顧作為踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，教育黨員干部牢固樹立大局意識，堅決破除狹隘思想和地方保護主義，講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定和保護的關(guān)系，切實把加快發(fā)展作為思考問題、解決問題的出發(fā)點和落腳點。教育黨員干部注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點、抓住關(guān)鍵，既要關(guān)注全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺主動地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，又要善于掌握本職工作的主動權(quán)，突出環(huán)評、監(jiān)管、減排和環(huán)境污染等工作重點。最大限度地把各方面的積極性調(diào)動起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅決克服只顧眼前、急功近利的現(xiàn)象。四是不斷提升環(huán)保干部隊伍服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，積極爭取省環(huán)保廳的支持，以建設(shè)完備的環(huán)境管理體系為目標(biāo)，盡快改變我州環(huán)保系統(tǒng)綜合素質(zhì)不高、機構(gòu)人員編制不足、技術(shù)裝備落后、監(jiān)管能力薄弱的局面，把環(huán)保干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、模范實踐者和貫徹落實的有力推動者。要不斷加強環(huán)保部門的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，以落實四項制度為突破口，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立完善與環(huán)境管理相適應(yīng)的各種簡便、高效、務(wù)實的工作機制，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。在繼續(xù)推進環(huán)境管理“三大體系”的同時，重點加強監(jiān)察、監(jiān)測等環(huán)境管理能力建設(shè)，加強環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高技能上下功夫，不斷增強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的實效，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、裝備優(yōu)、作風(fēng)硬的隊伍，全面增強環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。

（五）必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全州環(huán)保工作

我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進“七彩××保護行動”，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”，有力地促進了環(huán)保工作的開展：一是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，解決突出的環(huán)境問題。按照××省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)的《沘江流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》和《沘江流域環(huán)境監(jiān)測工作方案》要求，從2009年3月開始，我局對沘江河流域蘭坪段選冶企業(yè)進行每月一次的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察。檢查采取現(xiàn)場布點監(jiān)測取樣化驗，做詢問筆錄、監(jiān)察記錄和明查暗訪形式。至今先后派出人員32人次對沘江河流域進行了5次環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測，對蘭坪縣沘江河流域14家法人企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對存在的問題，都及時做出責(zé)令限期整改和相應(yīng)處罰處理。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為。制定監(jiān)察計劃，抓好建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)察工作。按照屬地管理原則，認(rèn)真抓好建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)察，落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每月不低于1次，一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每季度不低于1次的環(huán)境監(jiān)察制度，從源頭上加強環(huán)境管理，有效控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，促進老污染源的治理。三是認(rèn)真開展污染源普查工作，環(huán)境管理基礎(chǔ)工作取得新進展。按照《××州第一次污染源普查工作方案》，認(rèn)真組織完成了數(shù)據(jù)收集、整理、上報及驗收工作。共完成了1776個普查對象的普查工作任務(wù)，其中：工業(yè)源252個，生活源579個，農(nóng)業(yè)源943個，集中式污染治理設(shè)施2個。全州機動車普查對象數(shù)是35149輛。通過普查，基本摸清了我州污染源現(xiàn)狀，為我州制定環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保工作的績效評價奠定了一個平臺，為開展節(jié)能減排計劃提供了科學(xué)依據(jù)。四是加強環(huán)評管理，開辟“綠色”通道，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟政策變化。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，充分發(fā)揮建設(shè)項目環(huán)境管理在總量控制、宏觀調(diào)控等方面的重要作用。在全州由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟影響給我州經(jīng)濟發(fā)展帶來下滑趨勢，國家出臺拉動內(nèi)需政策之際，我局及時調(diào)整工作思路，改進環(huán)評審批工作，對一些涉及民生的重大建設(shè)項目和為拉動內(nèi)需爭取資金的項目，提前介入、開辟“綠色”通道，縮短審批時間、提高審批效率，為保增長保駕護航。同時，堅持以法科學(xué)審批，嚴(yán)控高污染、高耗能、低附加值的項目；鼓勵發(fā)展無污染、低污染、低耗能、高附加值的清潔生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，增強發(fā)展后勁。學(xué)習(xí)活動期間共辦理建設(shè)項目環(huán)評審批6項，總投資19711.92萬元；辦理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收試生產(chǎn)（運行）5件，總投資9925.39萬元，環(huán)保投資562.69萬元；建設(shè)項目環(huán)境審核受理12個項目，總投資23112.34萬元，環(huán)保投資997.24萬元；全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。五是積極開展滇西北生物多樣性保護工作，全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作。根據(jù)《滇西北生物多樣性保護行動計劃》和《滇西北生物多樣性保護主要任務(wù)分解方案》，按照省政府“滇西北生物多樣性保護工作會議”精神和《省人民政府關(guān)于加強滇西北生物多樣性保護的若干意見》要求，編制完成了《××傈僳族自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃初稿》，并指導(dǎo)各縣開展《生態(tài)縣規(guī)劃》編制工作，認(rèn)真落實各項生態(tài)保護與建設(shè)政策措施，推進全州生物多樣性保護和生態(tài)州建設(shè)工作的開展。

三、存在問