環(huán)境保護局工作總結(jié)和打算

第第頁環(huán)境保護局工作總結(jié)和打算2016年，市環(huán)保局全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、精神，認真落實全省環(huán)保工作會議精神和市委、市政府六項重大攻堅任務(wù)等環(huán)保決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以深化污染治理為核心，以實施環(huán)境攻堅戰(zhàn)為突破，以加強隊伍作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)為保障，改革創(chuàng)新，砥礪奮進，環(huán)境保護各項工作均取得了明顯的成效。

一、重點工作完成情況

（一）全面打響環(huán)保堅戰(zhàn)，著力改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量

去年下半年特別是今年第一季度，我市環(huán)境質(zhì)量一度持續(xù)惡化，大氣和水污染防治工作全省落后，受到了省環(huán)保廳的通報批評，被國家環(huán)保部點名通報。面對嚴峻形勢和被動局面，____市環(huán)保局痛下決心、背水一戰(zhàn)，采取一系列最嚴格的舉措，堅決打贏大氣和水污染防治翻身仗。一是采取月度集中觀摩講評，講評會由我市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加，并對排名末位的進行約談；二是在先前成立的8個環(huán)保綜合督查組基礎(chǔ)上，又抽調(diào)100名干部、干警和環(huán)保執(zhí)法人員，組建更強的督察隊伍，對各縣區(qū)開展駐點督察，實現(xiàn)了責任壓力層層傳導(dǎo)。加強環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，增強日常巡查、夜間排查、突擊檢查的頻次；三是推進精準治污，在查清污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅持分類施策、精準治污，實施專案治理、定點突破；四是健全制度建設(shè)，研究制訂一系列制度機制，逐步形成了“1+9+12”環(huán)保攻堅突破體系，明確了目標任務(wù)、工作方向和創(chuàng)新性舉措等，重點解決“治什么”、“誰來治”的問題。經(jīng)過全市上下的不懈努力，環(huán)保工作的被動局面已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“壞事變好事”，贏得了戰(zhàn)略主動；五是及時采取應(yīng)急管控，修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定了輕中度污染天氣的管控方案和減排清單，建立了環(huán)保、氣象聯(lián)合研判機制，一旦氣侯條件、污染輸入出現(xiàn)了預(yù)警，及時啟動管控措施，取得了顯著成效。10月28日，省委常委、副省長____在《____省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)報》（第119期）上作出批示：“____市應(yīng)急管控見效足見只要決心大、方法科學、部署執(zhí)行到位，污染天氣是可防可控，可以有所作為?！?/p>

大氣攻堅方面具體舉措。一是完善工作方案。出臺《____市2016年環(huán)境保護重點工作責任任務(wù)清單》、《關(guān)于開展環(huán)保重點工作綜合督查的通知》，以市政府辦公室名義下發(fā)《____市2016年藍天工程行動計劃實施方案》、《____市揚塵污染專項整治工作方案》、《____市2016年燃煤鍋爐拆除改造方案》、《____市2016年度油氣回收綜合治理專項方案》，對今年我市藍天工程細化了各項工作。出臺“1+9+12”環(huán)保攻堅系列文件，為攻堅戰(zhàn)順利開展提供制度支撐；二是強力開展督查督辦。注重運用督查結(jié)果，以印發(fā)《揚塵治理督查簡報》為抓手，對多次督查整治不及時的問題責任單位，提請市政府督查室開展專項督查。認真做好省環(huán)保督察交辦事項的落實。認真組織了各縣區(qū)填寫涉及工業(yè)提標、燃煤鍋爐、機動車污染、道路交通揚塵、水污染防治等7大類26項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表。初步摸清了各類污染源底數(shù)，針對性地制定了大氣污染攻堅實施方案和編制完善了七個專項方案，為下一步打好大氣攻堅戰(zhàn)打好了基礎(chǔ)；四是全面展開冬防措施。成立了____市冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控指揮部，印發(fā)了《____市冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》，明確10項重點任務(wù)；制定了冬季大氣污染防治管控清單，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)、施工工地、渣土車、路揚塵管控、城市道路限行管控以及夜市燒烤攤、餐飲油煙、垃圾焚燒管控等，全部明確了監(jiān)管部門、監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責任人，通過駐廠監(jiān)管、專項督察、晨查夜查、每日調(diào)度等，推動冬季大氣污染防治措施深入落實。

（二）穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境

一是按照“六有六化”標準和省級生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建指標，努力推進2016年農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作。根據(jù)省政府下達的環(huán)保目標任務(wù)，2016年我市需要落實完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，在調(diào)查摸底、掌握實情的基礎(chǔ)上，積極與省環(huán)保廳協(xié)調(diào)，爭取到2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村的創(chuàng)建指標，超額完成目標任務(wù)。二是積極組織2013年連片治理項目驗收工作。2013年，我市批復(fù)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目11個，總投資26100萬元，項目建成后覆蓋56個行政村、受益人口8萬余人。截止2015年底，11個項目主體工程已經(jīng)建成，建設(shè)有污水處理設(shè)施和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備有垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾收集池箱，建設(shè)有垃圾存放場所。三是積極開展養(yǎng)殖污染和面源污染防治。以違法違規(guī)企業(yè)清理整改為契機，抓好違法違規(guī)養(yǎng)殖企業(yè)的清理整改，提升養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治水平。截止目前，指導(dǎo)各縣區(qū)完成了210個整改、完善類養(yǎng)殖業(yè)的縣級環(huán)保備案工作（報告表類項目），完成了10個（報告書類項目）市級環(huán)保備案工作。

（三）繼續(xù)抓好總量減排，盡力保

障發(fā)展需求一是提請市政府出臺了《____市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年主要污染物總量減排計劃實施方案的通知》和《2016年畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排計劃實施方案的通知》將年度主要污染物減排任務(wù)作為重要內(nèi)容，納入全市年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入市政府與各縣區(qū)政府簽訂的《2016年環(huán)境保護目標責任書》中。對重點污染減排項目的完成時限、完成效果提出了明確要求。二是抓好建設(shè)項目總量核定。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目網(wǎng)上申報和網(wǎng)上總量預(yù)算管理指標核定備案。科學核定建設(shè)項目新增污染物，嚴格控制污染物新增量。所有建設(shè)項目均實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上總量預(yù)算指標核定備案，共對涉及到主要污染物總量指標的176個項目進行了總量核定。三是抓好排污許可證發(fā)放管理工作。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年度重點排污單位名錄的通知》等文件，明確____市重點排污單位名錄，進一步規(guī)范重點污染源的排污行為。2016年對符合條件的16家重點污染源依法發(fā)放了排污許可證，進一步規(guī)范了重點污染源的排污行為。四是抓好環(huán)境統(tǒng)計工作。及時組織填報2015年度全市重點工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等單位的綜合年報表和環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)年報表，進行了數(shù)據(jù)錄入，經(jīng)三級審核及省廳匯審后完成了環(huán)境統(tǒng)計年報的上報工作。五是初步開展排污權(quán)有償使用和交易工作。出臺并發(fā)布《____市排污權(quán)有償使用和交易管理公告》，在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站上公示公開省廳相關(guān)政策性文件，自2016年4月起在本市行政區(qū)域內(nèi)實施排污權(quán)有償使用。目前對三家企業(yè)征收了排污權(quán)有償使用費3.5萬元。

（四）依法加強項目管理，積極優(yōu)化項目建設(shè)

一是依法規(guī)范開展環(huán)評審批和項目環(huán)保驗收工作。嚴格執(zhí)行“四個不批”、“三嚴格”政策，嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批，突出做好重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作，對符合產(chǎn)業(yè)政策以及聯(lián)審聯(lián)批的重點項目，經(jīng)常性地與省環(huán)保廳以及市發(fā)改、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，促使重點項目盡快落地。二是強力推進違法項目清改工作。提請市政府成立了機構(gòu)，印發(fā)了方案，出臺實施意見和一系列清理整改的政策和文件，在《____日報》、____電視臺、局網(wǎng)站發(fā)布了項目清理整改公告、環(huán)保備案管理公告，按時完成了環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目排查、審核、認定、上報，按照報送項目清理整改日報、周報、月報。三是強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評。目前，____縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)規(guī)劃調(diào)整重新編制規(guī)劃環(huán)評并通過省環(huán)保廳審查，____縣現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛設(shè)立，規(guī)劃還正在編制，已督促要求其與規(guī)劃編制同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，其他5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均已完成規(guī)劃調(diào)整后的規(guī)劃環(huán)評初稿，正在修改完善；四是積極推進環(huán)評審批制度改革。印發(fā)了深化建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批制度改革實施意見，進一步實施簡政放權(quán)，提高審批效率，把環(huán)評報告表、登記表類項目以及對應(yīng)的項目環(huán)?？⒐を炇諏徟鷻?quán)全部下放到了各縣區(qū)環(huán)保部門，制訂了建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄，對環(huán)境影響小的項目實行備案管理，即來即辦。

（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，保障我市環(huán)境安全

一是組織開展環(huán)保重點工作攻堅突破監(jiān)管執(zhí)法工作，圍繞大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、水污染防治開展系列專項執(zhí)法；二是開展“綠色護考”專項行動，共出動執(zhí)法車輛97輛次，執(zhí)法人員285人次，保證了中高考期間的安靜環(huán)境；三是開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，增強執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)；四是強化建設(shè)項目的現(xiàn)場監(jiān)察，今年以來，共出動1156人次，對15個國家、省審批建設(shè)項目，238個市批建設(shè)項目開展了施工期間環(huán)境監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決了在項目建設(shè)過程中存在的環(huán)境問題。五是完成了排污申報核定及排污費征收工作，按照排污費征收新標準和污染物排放新標準，對14家國控、省控、市控企業(yè)完成排污費核定及征收工作，依據(jù)核定的排污量，依法、全面、足額征收排污費，規(guī)范了排污費的征收、管理。

（六）加大環(huán)保宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

一是加大在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度。今年以來共在《____法制報》、《____環(huán)境》發(fā)表信息20多條，在省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)表信息80多條，上半年全省環(huán)保政務(wù)信息總分排名第三，受到省環(huán)保廳肯定；二是加大在新聞媒體的宣傳力度。在____日報、市電視臺開辟專欄宣傳報道環(huán)保攻堅工作，不斷擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。今年以來，除了市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督導(dǎo)和召開會議的報道之外，在《____日報》、《____晚報》、《____手機報》發(fā)表關(guān)于環(huán)保工作部署、環(huán)境執(zhí)法行動、攻堅工作宣傳、先進人物報道等環(huán)保新聞宣傳稿80多篇，發(fā)布環(huán)保通報、公示30多次；在市電臺、電視臺、有線電視臺、經(jīng)濟電視臺播出環(huán)保新聞報道和公告50余次。三是加大對基層群眾的宣傳力度。策劃開展了“環(huán)保進萬家”社區(qū)宣傳活動，印制環(huán)保袋1萬多個、《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《大氣污染防治科普知識手冊》等多種宣傳資料1萬多份，向群眾進行發(fā)放宣傳；四是做好重大環(huán)境節(jié)日宣傳。以“6·5”環(huán)境日宣傳為主，組織開展系列宣傳活動。此外還開展了“地球一小時”、“應(yīng)急減災(zāi)”、“低碳節(jié)能日”、“保護臭氧日”等多個重大環(huán)境節(jié)日的宣傳和生態(tài)文明創(chuàng)建宣傳活動；五是做好市環(huán)保局自有宣傳平臺的運行管理。及時對局門戶網(wǎng)站內(nèi)容進行更新；完成了環(huán)評、審批、驗收、處罰等信息的網(wǎng)上公示工作，并按照市政府要求完成了網(wǎng)站“雙公示”資料的定期歸集報送；六是利用手機短信高效宣傳環(huán)保工作。今年以來，利用____環(huán)保手機報，每天向市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位一把手、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保系統(tǒng)干部職工發(fā)送包含“環(huán)境要聞”、“領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)”、“工作動態(tài)”、“環(huán)境質(zhì)量”等多個版塊內(nèi)容的“____環(huán)保手機報”，及時高效地宣傳環(huán)保工作，截至12月29日共編發(fā)138期；七是印發(fā)《____市環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)報》，與督察辦密切配合，互通信息，匯總編發(fā)《____市環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)報》，發(fā)送范圍包括省攻堅辦、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保攻堅戰(zhàn)成員單位。截至12月29日共編發(fā)戰(zhàn)報71期。

二、存在的問題和改進措施

一是環(huán)境質(zhì)量改善壓力加大。大氣環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨，由于我市污染物排放量大、機動車保有量持續(xù)增加、進入冬季以后氣象條件不利于污染物擴散等因素。

二是環(huán)境資源約束趨緊。長期形成的粗放型增長方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，大氣和水環(huán)境接近或超過環(huán)境承載能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾日益突出。多年累積的污染問題尚未得到根本解決，PM2.5、土壤、持久性有機物等新的污染問題相繼出現(xiàn)。

三是環(huán)保能力支撐嚴重不足。從目前全市環(huán)保系統(tǒng)整體上看，底子薄、基礎(chǔ)差、實力弱，市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、污染監(jiān)控達不到國家標準化建設(shè)要求，在全省處于落后地位。特別是部分縣區(qū)環(huán)保部門執(zhí)法人員少、技術(shù)裝備差、甚至連基本工資都難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)立環(huán)保辦事機構(gòu)和專職人員，市、縣兩級環(huán)保工作力量普遍處于“小馬拉大車”的境況。

三、2017年工作計劃

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中、精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為統(tǒng)領(lǐng)，強化環(huán)境監(jiān)管，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，持續(xù)推進環(huán)保攻堅戰(zhàn)向縱深突破，確保全力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）總體目標

緊緊圍繞省委、省政府環(huán)保攻堅戰(zhàn)系列部署，市委、市政府六項重大攻堅任務(wù)和省市其他環(huán)保項目具體目標任務(wù)，切實保護生態(tài)環(huán)境，切實保障科學發(fā)展，切實保護群眾健康，努力提高環(huán)境質(zhì)量水平，大力推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗____。突出三個重點，即以實施“大氣、水、土壤”三大污染防治，著力改善環(huán)境質(zhì)量；以加強總量減排為重點，著力保障發(fā)展需求；以嚴格執(zhí)法監(jiān)管為重點，著力維護環(huán)境安全。強化三個保障，即強化機制建設(shè)、能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，為完成各項環(huán)保目標任務(wù)提供有力的支撐。實現(xiàn)三個確保，即確保省、市環(huán)保責任目標的完成；確保重點工作有新的進展，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率明顯提升，霧霾天氣明顯減少，澧河飲用水源取水水質(zhì)達標率100%，7條省控河流斷面水質(zhì)繼續(xù)明顯改善；確保環(huán)境安全，不出現(xiàn)大的污染事故。

（三）工作重點

一是繼續(xù)扎實推進環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。在打贏大氣攻堅戰(zhàn)的同時，重點實施水污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展“小、散、亂、差”企業(yè)整治工作，確保我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要嚴格落實大氣污染防治措施，突出重點，攻堅突破，重點做好重污染天氣預(yù)判、重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)，嚴厲整治揚塵污染反彈，全面開展燃煤散燒管控整治，強力開展黃標車、老舊車、渣土車專項整治-http://發(fā)刊，全面提升油品質(zhì)量，迅速推進煙花爆竹禁燃工作，確保PM10、PM2.5濃度持續(xù)減少、明顯減少，指標堅決控制在省定目標要求以內(nèi)；采用“補、分、疏、控、管、督”等措施，努力實現(xiàn)河流斷面水質(zhì)達到省定目標。結(jié)合中原水城、生態(tài)綠城建設(shè)，積極開展清潔河流行動，疏通清理黑臭河流，規(guī)劃和實施一批重點河流治理工程，努力提高河流的自凈能力，打造一批景觀新亮點。

三是強力推進重點工程項目。突出抓好污水處理廠建設(shè)，沙北污水處理廠二期今年年底前要進水調(diào)試；唐江河污水處理廠要盡快開工建設(shè)，舞陽縣北舞渡污水處理廠、____縣王崗鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)污水處理廠年底前開工建設(shè)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期、舞陽第二城市污水處理廠力爭盡快開工，西城區(qū)盡快開工建設(shè)生活污水處理廠。

四是深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。抓好已建成