2023年能源行業(yè)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告

1中國電力企業(yè)聯(lián)合會2023年，電力行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)電力精神，經(jīng)受住了上半年來水持續(xù)偏枯、夏季多輪高溫、冬季大范圍極端嚴(yán)寒等考驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，電力消費(fèi)穩(wěn)中向好，電力供需總體平衡，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。一、2023年全國電力供需情況（一）電力消費(fèi)需求情況2023年，全國全社會用電量9.22萬億千瓦時(shí)，人均用電量6539千瓦時(shí)；全社會用電量比上年增長6.7%，增速比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)回升向好拉動電力消費(fèi)增速提高。各季度全社會用電量同比分別增長3.6%、6.4%、6.6%和10.0%，同比增速逐季上升；受2022年同期低基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)回升等因素影響，四季度全社會用電量同比增速明顯提高，四季度的兩年平均增速為6.8%，與三季度的兩年平均增速接近。一是第一產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)快速增長勢頭。2023年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時(shí)，比上年增長11.5%；各季度同比2分別增長9.7%、14.2%、10.2%和12.2%。近年來電力企業(yè)積極助力鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，完善鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化改造，拉動第一產(chǎn)業(yè)用電保持快速增長。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)全年用電量比上年分別增長7.8%、9.2%、18.3%。二是第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。2023年，第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬億千瓦時(shí)，比上年增長6.5%；各季度同比分別增長4.2%、4.7%、7.3%和9.4%。2023年制造業(yè)用電量比上年增長7.4%，分大類看，四大高載能行業(yè)全年用電量增長5.3%，各季度同比分別增長4.2%、0.9%、7.2%和8.7%，三、四季度的同比增速以及兩年平均增速均有較為明顯的回升。高技術(shù)及裝備制造業(yè)全年用電量增長11.3%，超過制造業(yè)整體增長水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，增速領(lǐng)先；各季度同比分別增長4.0%、11.7%、13.3%和14.8%。其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)用電量增速領(lǐng)先，各季度的同比增速及兩年平均增速均超過20%。消費(fèi)品制造業(yè)全年用電量增長7.0%，季度用電量同比增速從一季度的下降1.7%轉(zhuǎn)為二季度增長7.1%，三、四季度增速分別進(jìn)一步上升至8.4%、13.1%，各季度的兩年平均增速也呈逐季上升態(tài)勢，在一定程度上反映出2023年我國終端消費(fèi)品市場呈逐步回暖態(tài)勢。其他制造業(yè)行業(yè)全年用電量增長10.4%，各季度同比分別增長5.2%、10.7%、12.7%和12.2%；其中，石油煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量增速領(lǐng)先，該行業(yè)各季度的同比增速及兩年平均增速均超過10%。3三是第三產(chǎn)業(yè)用電量恢復(fù)快速增長勢頭。2023年，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.67萬億千瓦時(shí)，比上年增長12.2%。各季度同比分別增長4.1%、15.9%、10.5%和19.1%；各季度的兩年平均增速分別為5.3%、7.9%、9.3%和11.1%，逐季上升，反映出隨著新冠疫情防控轉(zhuǎn)段，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)全年用電量增速處于14%—18%，這四個(gè)行業(yè)在2022年部分時(shí)段受疫情沖擊大，疫情后恢復(fù)態(tài)勢明顯。電動汽車高速發(fā)展拉動充換電服務(wù)業(yè)2023年用電量比上年增長78.1%。四是城鄉(xiāng)居民生活用電量低速增長。2023年，城鄉(xiāng)居民生活用電量1.35萬億千瓦時(shí)，比上年增長0.9%，上年高基數(shù)是2023年居民生活用電量低速增長的重要原因。各季度的同比增速分別為0.2%、2.6%、-0.5%、2.3%，各季度的兩年平均增速分別為5.9%、5.0%、9.4%和8.7%。五是全國31個(gè)省份用電量均為正增長，西部地區(qū)用電量增速領(lǐng)先。2023年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量比上年分別增長6.9%、4.3%、8.1%和5.1%。分省份看，2023年全國31個(gè)省份全社會用電量均為正增長，其中，海比上年增長13.9%；人均發(fā)電裝機(jī)容量自2014年底歷史性突4破1千瓦/人后，在2023年首次歷史性突破2千瓦/人，達(dá)到2.1千瓦/人。非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過火電裝機(jī)規(guī)模，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次超過50%，煤電裝機(jī)占比首次降至40%以下。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢持續(xù)推一是電力投資快速增長，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到九成。2023年，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資比上年增長20.2%。分類型看，電源完成投資增長30.1%，其中非化石能源發(fā)電投資增長31.5%，占電源投資的比重達(dá)到89.2%。太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電、火電、水電投資分別增長38.7%、27.5%、20.8%、15.0%和13.7%。電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資增長5.4%。電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升及配網(wǎng)投資建設(shè)，110千伏及以下等級電網(wǎng)投資占電網(wǎng)工程完成投資總額的比重達(dá)到55.0%。二是新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過2億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。2023年，全其中，新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2.2億千瓦，比上年多投產(chǎn)1.3億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到5截至2023年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量15.7億千瓦，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次突破50%，達(dá)到53.9%。分類型看，水電5并網(wǎng)風(fēng)電4.4億千瓦，其中，陸上風(fēng)電4.0億千瓦、海上風(fēng)電3729萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電6.1億千瓦。全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模從2022年底的7.6億千瓦，連續(xù)突破8億千瓦、9億千瓦、10億千瓦大關(guān)，2023年底達(dá)到10.5億千瓦，比上年增長38.6%，占總裝機(jī)容量比重為煤電11.6億千瓦，比上年增長3.4%，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為39.9%，首次降至40%以下，比上年降低4.0個(gè)百分點(diǎn)。三是水電發(fā)電量下降，煤電發(fā)電量占比仍接近六成，充分發(fā)揮兜底保供作用。2023年，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量8.91萬億千瓦時(shí)，比上年增長5.2%。全國規(guī)模以上電廠中的水電發(fā)電量比上年下降5.6%。年初主要水庫蓄水不足以及上半年降水持續(xù)偏少，導(dǎo)致上半年規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比下降22.9%；下半年降水形勢好轉(zhuǎn)以及上年同期基數(shù)低，8—12月水電發(fā)電量轉(zhuǎn)為同比正增長。2023年，全國規(guī)模以上電廠中的火電、核電發(fā)電量比上年分別增長6.1%和3.7%。2023年煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重接近六成，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的主力電源，有效彌補(bǔ)了水電出力的下降。四是火電、核電、風(fēng)電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均提高。2023比上年降低101小時(shí)。分類型看，水電3133小時(shí)，降低2856小時(shí)，其中，常規(guī)水電3423小時(shí)，降低278小時(shí)；抽水蓄其中，煤電4685小時(shí)，提高92小時(shí)。核電7670小時(shí)，提高54小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電2225小時(shí)，提高7小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1286小時(shí)，降低54小時(shí)。五是跨區(qū)、跨省輸送電量較快增長。2023年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度3.81萬千米，比上年少投產(chǎn)557千米；新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）2.57億千伏安，比上年少投產(chǎn)354萬千伏安；新增直流換流容量1600萬千瓦。2023年，全國完成跨區(qū)輸送電量8497億千瓦時(shí)，比上年增長9.7%；其中，西北區(qū)域外送電量3097億千瓦時(shí)，占跨區(qū)輸送電量的36.5%。2023年，全國跨省輸送電量1.85萬億千瓦時(shí)，增長7.2%。六是市場交易電量較快增長。2023年，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量5.67萬億千瓦時(shí)，比上年增長7.9%，占全社會用電量比重為61.4%，比上年提個(gè)百分點(diǎn)。其中全國電力市場中長期電力直接交易電量4.43萬億千瓦時(shí)，比上年增長7%。（三）全國電力供需情況2023年電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全國電力供需總體平衡，電力保供取得好成效。年初，受來水偏枯、電煤供應(yīng)緊張、用電負(fù)荷增長等因素疊加影響，云南、貴州、蒙西等少數(shù)省級電網(wǎng)在部分時(shí)段電力供需形勢較為緊張，通過源網(wǎng)荷7儲協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線。夏季，各相關(guān)政府部門及電力企業(yè)提前做好了充分準(zhǔn)備，迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，各省級電網(wǎng)均未采取有序用電措施，創(chuàng)造了近年來迎峰度夏電力保供最好成效。冬季，12月多地出現(xiàn)大范圍強(qiáng)寒潮、強(qiáng)雨雪天氣，電力行業(yè)企業(yè)全力應(yīng)對雨雪冰凍，全國近十個(gè)省級電網(wǎng)電力供需形勢偏緊，部分省級電網(wǎng)通過需求側(cè)響應(yīng)等措施，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。二、2024年全國電力供需形勢預(yù)測（一）電力消費(fèi)預(yù)測預(yù)計(jì)2024年全國電力消費(fèi)平穩(wěn)增長。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、終端用能電氣化等因素，根據(jù)不同預(yù)測方法對全社會用電量的預(yù)測結(jié)果，預(yù)計(jì)2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時(shí)，比2023年增長6%左右。預(yù)計(jì)2024年全國統(tǒng)調(diào)最高預(yù)計(jì)2024年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再超3億千瓦，新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模。在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動下，預(yù)計(jì)2024年全國新增發(fā)電裝年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億千瓦，比上年增長12%左右?；痣?4.6億千瓦，其中煤電12億千瓦左右，占總裝機(jī)比重降至37%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)18.6億千8瓦，占總裝機(jī)的比重上升至57%左右；其中，并網(wǎng)風(fēng)電5.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電7.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模將超過煤電裝機(jī)，占總裝機(jī)比重上升至40%左右，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。預(yù)計(jì)2024年迎峰度夏和迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體緊平衡。電力供應(yīng)和需求，以及氣候的不確定性等多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。綜合考慮電力消費(fèi)需求增長、電源投產(chǎn)等情況，預(yù)計(jì)2024年全國電力供需形勢總體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期間，在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟(jì)的前提下，華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。三、有關(guān)建議2024年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)及電力消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，電力保供壓力上升。為切實(shí)做好今春及后續(xù)電力保供工作，全力保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定，守好民生用電底線，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）扎實(shí)做好電力安全供應(yīng)工作一是做好一次能源跟蹤監(jiān)測、負(fù)荷預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)來水、風(fēng)、光跟蹤監(jiān)測,提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性；加強(qiáng)煤炭、油氣等能源供耗存監(jiān)測；滾動開展用電負(fù)荷預(yù)測及預(yù)9警。建立健全電力氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，完善微氣象、覆冰等在線監(jiān)測裝置部署，加強(qiáng)極端天氣對電網(wǎng)影響災(zāi)害研判預(yù)警。進(jìn)一步強(qiáng)化民生保供應(yīng)急機(jī)制，提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加大重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急裝備配置力度，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行，提升極端條件下民生保障供電能力。二是統(tǒng)籌做好源網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。分析電力送受端不同地區(qū)的網(wǎng)源投資合理比例，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)電源建設(shè)，避免由于網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)同引起大規(guī)模棄能。補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)能力。結(jié)合新能源汽車充電樁建設(shè)，開展城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和改造升級，大力推廣智能有序充電設(shè)施建設(shè)和改造。加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，支撐農(nóng)村可再生能源開發(fā)。三是提升電源供應(yīng)能力。做好一次燃料供應(yīng)保障，繼續(xù)執(zhí)行煤炭保供政策，加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，鞏固電力保供基礎(chǔ)；保持進(jìn)口煤政策穩(wěn)定，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長久的政策預(yù)期；引導(dǎo)電煤價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。推動納入規(guī)劃的電源按時(shí)投產(chǎn)，同時(shí)做好并網(wǎng)服務(wù)，確保常規(guī)電源應(yīng)并盡并，強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻管理，挖掘機(jī)組頂峰潛力。四是挖掘輸電通道能力。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力余缺互濟(jì)，優(yōu)化跨省區(qū)電力調(diào)配機(jī)制，做好中長期、現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度的銜接。用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，做到資源互補(bǔ)、時(shí)空互濟(jì)、市場互惠。充分發(fā)揮配套電源的調(diào)節(jié)能力，允許配套電源富余能力在更大范圍內(nèi)進(jìn)行市場化配置。五是拓寬需求側(cè)響應(yīng)覆蓋范圍。按照“誰承擔(dān)誰受益”的原則，拓寬資金渠道，優(yōu)化調(diào)整市場分擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用等相關(guān)政策措施，形成合理的需求響應(yīng)市場化補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善電價(jià)體系，細(xì)化峰期、谷期電價(jià)時(shí)段，增加較小時(shí)間尺度的分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)和激發(fā)用戶錯(cuò)峰用電的積極性。適當(dāng)降低負(fù)荷聚合商的準(zhǔn)入門檻。（二）加快建立健全市場化電價(jià)體系一是落實(shí)好煤電“兩部制”電價(jià)政策。建議各省份盡快出臺煤電容量電價(jià)實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)定煤電企業(yè)固定成本回收預(yù)期，推動煤電機(jī)組進(jìn)行必要的投資和改造。加強(qiáng)對各地落實(shí)煤電電價(jià)政策監(jiān)管，及時(shí)糾正以降價(jià)為目的專場交易，避免不合理干預(yù)。建立健全跨省跨區(qū)容量電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制，推動跨省跨區(qū)中長期交易的簽約履約，保障電力供應(yīng)基本盤。加強(qiáng)國家層面對熱價(jià)調(diào)整的指導(dǎo)，考慮優(yōu)化供熱機(jī)組容量成本回收機(jī)制，研究熱工況下供熱機(jī)組靈活性調(diào)節(jié)能力與煤電容量電價(jià)機(jī)制的合理銜接。研究并推動新型儲能容量電價(jià)政策盡快出臺。二是加快完善新能源參與市場交易電價(jià)機(jī)制。增加新能源發(fā)電調(diào)整合同的機(jī)會，縮短交易周期，提高交易頻率。允許不同電源品種之間自由轉(zhuǎn)讓市場合同，增加市場合同的流通性。新能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃應(yīng)轉(zhuǎn)為政府授權(quán)合約機(jī)制，保障新能源企業(yè)合理收益。各地結(jié)合實(shí)際情況，開展用戶峰谷電價(jià)的時(shí)段調(diào)整，挖掘午間用電需求。三是加快推進(jìn)綠色電力市場建設(shè)。加快推進(jìn)綠證交易方法及實(shí)施細(xì)則出臺，豐富綠證應(yīng)用場景。逐步將分布式發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等形式的可再生能源納入綠電供應(yīng)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供應(yīng)規(guī)模。加快培育綠電消費(fèi)市場，體現(xiàn)新能源綠色環(huán)境價(jià)值，提升新能源參與市場的經(jīng)濟(jì)性。完善綠證交易機(jī)制，暢通購買綠電和綠證的渠道，落實(shí)全社會共同推動能源轉(zhuǎn)型的責(zé)任。（三）加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)一是加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對新型電力系統(tǒng)的源網(wǎng)荷儲統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)電力規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)與銜接作用。完善構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的相關(guān)配套政策，從市場機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新能源大基地建設(shè)。強(qiáng)化新能源基地、支撐性電源和輸送通道同步規(guī)劃設(shè)計(jì)和同步運(yùn)行，保障大基地按期投產(chǎn)，積極推動綠色清潔電力消納。加強(qiáng)指導(dǎo)地方政府解決非技術(shù)成本不斷攀升問題，加大對土地價(jià)格、配套產(chǎn)業(yè)等限制性政策的監(jiān)督，保障大基地開發(fā)企業(yè)合理權(quán)益和收益。在大基地建設(shè)用地、用林、用草、用水等手續(xù)辦理上開設(shè)綠色通道，以滿足大基地的建設(shè)進(jìn)度要求。綜合考慮各地資源稟賦、調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)建設(shè)等因素制定合理的差異化的新能源利用率目標(biāo)。三是統(tǒng)籌提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加大政策支持力度，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動”及支撐性調(diào)節(jié)性煤電的建設(shè)，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。完善峰谷電價(jià)，積極推動完善新型儲能參與市場機(jī)制，發(fā)揮儲能調(diào)節(jié)作用。加快抽水蓄能電站建設(shè)及改造，推動已開工的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行，盡早發(fā)揮作用；因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立經(jīng)營主體地位，推動電站平等參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場交易。發(fā)揮流域水電集群效益，實(shí)現(xiàn)水電與新能源多能互補(bǔ)運(yùn)行。推進(jìn)多元化儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化儲能布局場景，推動獨(dú)立儲能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。四是推動電力領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，推動能源電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用向數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型。深入研究適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)和儲能等新型電力系統(tǒng)支撐技術(shù)，開展高比例新能源和高比例電力電子裝備接入電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)研究。鼓勵(lì)電力企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大新技術(shù)應(yīng)用示范的支持力度，加快新型電力系統(tǒng)、儲能、氫能、CCUS等標(biāo)準(zhǔn)體系研究，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。1中國煤炭工業(yè)協(xié)會2023年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，國內(nèi)煤炭需求保持平穩(wěn)增長。產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)扎實(shí)做好煤炭增產(chǎn)保供工作，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，煤炭產(chǎn)量保持增長，煤炭進(jìn)口量再創(chuàng)新高，國內(nèi)煤炭供需總體平衡，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。一、2023年煤炭行業(yè)運(yùn)行情況（一）煤炭消費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國能源消費(fèi)總量57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.7%。煤炭消費(fèi)電力消費(fèi)量增長6.7%。隨著能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為55.3%，比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。（二）煤炭產(chǎn)量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國原煤產(chǎn)量完成47.1億噸，比上年增長3.4%。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能平穩(wěn)有序釋放，兜底保障作用充分發(fā)揮。中煤協(xié)會直報(bào)大型企業(yè)原煤產(chǎn)量完成31.6億噸，增長4.4%，占全國原煤產(chǎn)量的67.1%。（三）煤炭進(jìn)出口。根據(jù)國家海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年全國煤2（四）煤炭發(fā)運(yùn)。根據(jù)協(xié)會數(shù)據(jù)，2023年全國鐵路累計(jì)（五）煤炭庫存。根據(jù)協(xié)會數(shù)據(jù)，2023年末，全國煤炭企業(yè)存煤比上年末增長1.5%；全國火電廠存煤處于歷史高位，存煤可用約26天；主要港口存煤比上年末增長14.1%；其中環(huán)渤海港口存煤增長8.2%。（六）煤炭價(jià)格。動力煤長協(xié)合同價(jià)格基本平穩(wěn)。2023年12月份，秦皇島港5500大卡下水動力煤中長期合同價(jià)格710元/噸，同比下跌18元/噸；2023年長協(xié)合同均價(jià)714元/噸，比上年下跌8元/噸。動力煤市場價(jià)格回落。2023年末，環(huán)渤海港口5500大卡動力煤市場報(bào)價(jià)930元/噸左右，同比下跌290元/噸；2023年市場均價(jià)971元/噸，比上年下跌324元/噸。煉焦煤長協(xié)合同價(jià)格下跌。2023年12月份，山西呂梁部分十二級主焦煤長協(xié)合同價(jià)格2010元/噸，同比下跌280元/噸；2023年長協(xié)合同均價(jià)2053元/噸，比上年下跌187元/噸。煉焦煤市場價(jià)格先跌后漲。2023年末，山西焦肥精煤綜合價(jià)格2590元/噸，同比上漲65元/噸；2023年市場均價(jià)2127元/噸，比上年下跌537元/噸。國際動力煤價(jià)格波動下行。2023年末，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛?500大卡動力煤離岸價(jià)格91.8美元/噸，同比下跌42.2美元/噸；印尼加里曼丹港3800大卡動力煤離岸價(jià)46.8美元/噸，同3澳大利亞海角港優(yōu)質(zhì)煉焦煤離岸價(jià)323.75美元/噸，同比上（七）煤炭投資。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長12.1%，增幅比2022年回落12.3個(gè)百分點(diǎn)；其中民間固定資產(chǎn)投資增長3.3%，增幅比2022年回落35.7個(gè)百分點(diǎn)。（八）行業(yè)效益。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，全國實(shí)現(xiàn)利潤7629億元，下降25.3%。（九）行業(yè)科技水平。煤炭行業(yè)把高水平科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。2023年，全行業(yè)獲得中國專利獎共20項(xiàng)，其中，“基于N00工法的極薄煤層長壁開采方法”榮獲中全行業(yè)評選出煤炭行業(yè)科技獎393項(xiàng)，其中，特等獎4項(xiàng)、一等獎46項(xiàng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)布18項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、100項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一大批發(fā)展亟需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。中煤能源陜西公司大海則煤礦打造世界最大立井煤礦全礦井智能化標(biāo)桿，特大型煤礦全礦井智能化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)裝備入選2023年度能源行業(yè)十大科技創(chuàng)新成果。世界首套10米超大采高智能綜采工作面在陜煤集團(tuán)曹家灘礦業(yè)有限公司建成運(yùn)行，有力推動煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級。首套礦井甲烷（瓦斯）排放智能監(jiān)測計(jì)量系統(tǒng)上線運(yùn)行，推動煤炭企業(yè)甲烷排放計(jì)量技術(shù)進(jìn)步。中國平煤神馬集團(tuán)與格力電4器公司聯(lián)合研發(fā)的“深部礦井熱害治理新型制冷成套設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目總體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，其中超高壓比I類防爆半封閉螺桿壓縮機(jī)填補(bǔ)了行業(yè)空白。二、煤炭市場運(yùn)行面臨的主要問題（一）煤礦安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。煤礦生產(chǎn)依然面臨事故頻發(fā)、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、采掘接續(xù)問題突出、災(zāi)害治理不達(dá)標(biāo)、安全投入不足等問題，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。（二）水電、新能源出力不穩(wěn)考驗(yàn)煤炭兜底保供能力。水電方面，水電占比較高的四川、云南等西南地區(qū)對煤電兜底保障的要求更為明顯，這對區(qū)域煤炭穩(wěn)定供應(yīng)形成挑戰(zhàn)。新能源方面，我國北方地區(qū)冬季光伏發(fā)電出力將受到明顯制約，也需要煤電加大頂峰出力確保電力穩(wěn)定供應(yīng)。（三）部分煤炭中長期合同履約情況欠佳。2023年，國有大型煤炭、煤電企業(yè)電煤中長期合同履約兌現(xiàn)情況較好，有效發(fā)揮了我國電煤、電力保供主力軍作用，而部分民營企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)電煤中長期合同兌現(xiàn)情況不夠理想。三、2024年煤炭供需形勢分析（一）煤炭供應(yīng)預(yù)計(jì)保持增長從國內(nèi)供應(yīng)看，各產(chǎn)煤省區(qū)將深入貫徹落實(shí)關(guān)于保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的各項(xiàng)工作要求，統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和增產(chǎn)保供的關(guān)系，科學(xué)組織煤礦生產(chǎn)，推動煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平。5從煤炭進(jìn)口看，我國主要進(jìn)口煤來源國煤炭產(chǎn)量存在增加趨勢，雖然煤炭進(jìn)口關(guān)稅的微調(diào)將對俄羅斯、蒙古煤炭進(jìn)口產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但與印尼、澳大利亞的煤炭貿(mào)易格局有望延續(xù)，預(yù)計(jì)2024年我國煤炭進(jìn)口量仍將保持較高水平。綜合分析，預(yù)計(jì)2024年我國煤炭供給總量或?qū)⒈３衷鲩L態(tài)勢。（二）煤炭需求預(yù)計(jì)略有增長從宏觀經(jīng)濟(jì)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2024年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。在一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施的影響下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望保持向好勢頭。從主要耗煤行業(yè)看，一是電煤需求可能平穩(wěn)增長。宏觀經(jīng)濟(jì)回升將帶動全社會用電需求呈增長態(tài)勢，煤電將繼續(xù)發(fā)揮兜底保障作用，但新能源發(fā)電快速發(fā)展、水電出力逐漸恢復(fù)將擠占火電出力空間，預(yù)測電煤需求可能保持平穩(wěn)增長、增速回落。二是鋼鐵、建材行業(yè)用煤需求可能基本持平。房地產(chǎn)行業(yè)弱勢運(yùn)行，新開工項(xiàng)目依然不振，對鋼鐵、建材等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品需求拉動較弱，不過宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度加大、汽車產(chǎn)銷和出口旺盛等積極因素將提振鋼鐵、建材產(chǎn)品需求，預(yù)計(jì)鋼鐵、建材行業(yè)耗煤量可能基本穩(wěn)定。三是化工行業(yè)用煤需求有望繼續(xù)增長。國際油價(jià)高位波動，合理的利潤空間將支撐煤化工企業(yè)維持生產(chǎn)積極性，煤化工裝置生6產(chǎn)負(fù)荷可能保持高位，加上新項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)化工行業(yè)耗煤量有望延續(xù)小幅增長態(tài)勢，但新型煤化工耗煤基數(shù)低、實(shí)際增量有限。從政策環(huán)境看，2024年各地將加快推進(jìn)“十四五”節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級全面開展，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快能源清潔低碳化發(fā)展，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，這將一定程度上抑制煤炭需求增長。綜合分析，預(yù)計(jì)2024年我國煤炭需求可能略有增長。四、政策建議（一）高質(zhì)量做好煤炭保供工作。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭保供與安全生產(chǎn)，推動煤礦堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，構(gòu)建煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，根據(jù)市場需求科學(xué)組織生產(chǎn)，確保下游用戶用煤需求。加強(qiáng)煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測，健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善煤炭市場應(yīng)急保供預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)事件、惡劣天氣等因素對煤炭市場的負(fù)面影響。（二）強(qiáng)化煤炭中長期合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范長協(xié)合同履約行為。優(yōu)化電煤中長期合同覆蓋范圍，將重點(diǎn)冶金、化工、建材企業(yè)納入煤炭中長期合同范圍，發(fā)揮好長協(xié)合同的“壓艙石”作用。（三）有序推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用。提升煤炭清潔高效利用水平，不斷總結(jié)煤炭需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)重7煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”，發(fā)揮好煤炭在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。1中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會2023年，我國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，為國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。行業(yè)增加值增長較快，重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯，外貿(mào)進(jìn)出口量保持增長。但主要化工產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯，行業(yè)效益有所下降。一、石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)（一）行業(yè)生產(chǎn)保持增長，營收利潤下降1國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，規(guī)模以上石油和化工行業(yè)增加值比上年增長8.4%，增速高于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比上年下降1.1%，實(shí)現(xiàn)利潤總額下降20.7%。2023年，全國規(guī)模以上工業(yè)原油產(chǎn)量2.09億噸，比上年增長2.0%；天然氣產(chǎn)量2297.1億立方米，增長5.8%，連成品油產(chǎn)量（汽、煤、柴油合計(jì)，下同）4.28億噸，增長16.5%。其中，柴油產(chǎn)量增長13.3%，汽油產(chǎn)量增長10.1%，煤油產(chǎn)量大幅增長68.3%?；瘜W(xué)品生產(chǎn)平穩(wěn)，部分產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。2023年，全國規(guī)模以上乙烯產(chǎn)量比上年增長6.0%，硫酸（折100%）產(chǎn)1本部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局，均為規(guī)模以上口徑。2量增長3.4%，燒堿（折100%）產(chǎn)量增長3.5%，純堿產(chǎn)量增長10.1%，橡膠輪胎外胎產(chǎn)量9.88億條，增長15.3%。農(nóng)化產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。2023年，全國規(guī)模以上農(nóng)用氮、磷鉀化學(xué)肥料（折純）產(chǎn)量5713.6萬噸，增長5.0%?；瘜W(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量（折有效成分100%）267.1萬噸，增長2.8%。（二）外貿(mào)進(jìn)出口額下降，進(jìn)出口量保持增長受價(jià)格影響，我國石油和化工行業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口量保持增長，但金額明顯下降。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國石油和化工行業(yè)進(jìn)出口總額9522.9億美元，比上年下降9.0%，占下降11.2%；進(jìn)口總額6357.5億美元，下降7.9%。貿(mào)易逆差3192.2億美元，下降4.3%。2023年，基礎(chǔ)化學(xué)原料出口額953.5億美元，比上年下降20.6%；合成材料出口額340.8億美元，下降11.8%；橡膠制品出口額575.2億美元，下降6.0量4197.9萬噸，增長21.9%；出口額352.7億美元，增長額98.4億美元，下降14.0%。進(jìn)口天然氣1.21億噸，增長10.1%。（三）產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯2023年，石油和主要化學(xué)品市場受能源價(jià)格高位回落和供需壓力加大影響，產(chǎn)品價(jià)格下跌較為明顯。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)3據(jù)顯示，2023年油氣開采業(yè)出廠價(jià)格比上年下跌10.2%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)出廠價(jià)格下跌9%。石化聯(lián)合會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年，WTI原油均價(jià)77.6美元/桶，比上年下降17.8%；布倫特原油均價(jià)82.6美元/桶，下降18.3%；迪拜原油均價(jià)81.9美元/桶，下降15.0%；勝利原油均價(jià)82.2美元/桶，下降17.9%?；て穬r(jià)格下跌明顯，特別是大宗有機(jī)和合成材料產(chǎn)品價(jià)格下跌超出上游原料。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年，在49種主要無機(jī)化學(xué)原料中，市場均價(jià)下降的有41種，占比83.7%；在72種主要有機(jī)化學(xué)原料中，市場均價(jià)下降的有65種，占比90.3%；在69種主要合成材料中，市場均價(jià)下降的有63種，占比91.3%；僅有輪胎價(jià)格，受成本推動和交通運(yùn)輸回升帶動，全年均價(jià)同比上漲，其中全鋼胎價(jià)格上漲2%左右，半鋼胎價(jià)格上漲8%左右。（四）行業(yè)投資增速回落國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)投資比上年增長13.4%，增速比2022年回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；石油和天然氣開采業(yè)投資增長15.2%，增速比2022年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)投資下降18.9%，降幅比2022年擴(kuò)大8.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年，全國工業(yè)投資增長9.0%，制造業(yè)投資增長6.5%，油氣開采業(yè)和化工投資增速雖較上年回落，但仍明顯高于全國工業(yè)和制造業(yè)投資增速，為我國能源保供和原料自給提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4二、石化行業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展情況（一）石化行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況2023年行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動力。在基礎(chǔ)研究方面，從源頭上解決了一批行業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵難題。如光催化劑結(jié)構(gòu)調(diào)控及界面反應(yīng)強(qiáng)化的基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)了新突破，為太陽能光催化技術(shù)應(yīng)用奠定了重要的材料基礎(chǔ)與理論依據(jù)。油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)在多方位突破，為保障我國能源供給安全作出了重大貢獻(xiàn)?；ば虏牧虾透叨嘶瘜W(xué)品的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。新能源和可再生能源新技術(shù)層出不窮，為加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了新探索。（二）石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況“十四五”以來，石油和化工行業(yè)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)方式初步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，能源資源利用效率有所提高，綠色制造水平進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)綠色制造標(biāo)桿企業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于行業(yè)平均水平20%，污染物排放強(qiáng)度低30%，固廢綜合利用水平處于世界先進(jìn)水平。三、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題一是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。當(dāng)前行業(yè)從產(chǎn)品制造到環(huán)境治理缺乏高端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，尤其是綠色低碳關(guān)鍵工藝不足，還不能滿足行業(yè)綠色發(fā)展的需求。二是行業(yè)效益有待提升。與發(fā)達(dá)國家和跨國公司相比，我國石化行業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、效益差距明顯。2023年，全5行業(yè)營業(yè)收入利潤率5.47%，與美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及自身的歷史好年景相比有差距，低于“十四五”的全行業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本較2022年增加0.7元，虧損面比2022年擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)降本增效和效益提升都有較大的潛力和空間。三是碳減排技術(shù)及監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)仍需提升。國家已經(jīng)明確石油和化工行業(yè)要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，行業(yè)面臨低碳發(fā)展的壓力較大，全行業(yè)能耗量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)超過3000家，重大減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新需加大力度，碳排放監(jiān)測、核算、核查等基礎(chǔ)能力建設(shè)仍需加速進(jìn)行。四、2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢研判一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩將持續(xù)。世界銀行、經(jīng)合組織和摩根大通等多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增速在2024年